Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp: Hoàn Thiện Công Tác Bồi Thường Và Hỗ Trợ Tái Định Cư Khi Nhà Nước ...

Hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất tại huyện Nghĩa Hưng, Nam Định, đảm bảo quyền lợi người dân và phát triển bền vững.

• Tác giả: Trần Thị Diễm
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Kim Hoàng
• Trường học: Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Kinh tế và Quản lý Đô thị
• Đề tài: Hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Nghĩa Hưng, Nam Định
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
• 1.1. Một số khái niệm
• 1.2. Vai trò của nhà nước trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 1.3. Quản lý công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 1.4. Quy trình thực hiện công tác thu hồi bồi thường hỗ trợ và tái định cư
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH
• 2.1. Tổng quan về huyện Nghĩa Hưng
• 2.2. Đặc điểm tự nhiên
• 2.3. Đặc điểm kinh tế - xã hội
• 2.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 2.5. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại huyện Nghĩa Hưng
• 2.6. Tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Nghĩa Hưng
• 2.7. Giới thiệu chung dự án nghiên cứu
• 2.8. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án
• 2.9. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án nghiên cứu
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI HUYỆN NGHĨA HƯNG
• 3.1. Giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách
• 3.2. Kêu gọi vốn
• 3.3. Tiết kiệm nguồn vốn
• 3.4. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
• 3.5. Giải pháp về tuyên truyền, phổ cập luật pháp cho người dân
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH

Tóm tắt

I. Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên quan trọng nhất của mỗi quốc gia, đặc biệt trong sản xuất nông nghiệp. Theo Điều 53, Điều 54 Hiến pháp 2013, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định, đang trong quá trình xây dựng nhiều công trình, dự án, đòi hỏi phải có quỹ đất sạch. Việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là một vấn đề cấp thiết, cần được thực hiện một cách chính xác và tỉ mỉ. Nếu không, sẽ dẫn đến những hệ lụy phức tạp cho các bên liên quan. Do đó, nghiên cứu đề tài này nhằm tìm hiểu và hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Nghĩa Hưng.

II. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu đề tài là tìm hiểu các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác bồi thường tại huyện Nghĩa Hưng. Nhiệm vụ nghiên cứu bao gồm xây dựng khung pháp lý về quản lý nhà nước trong công tác bồi thường, phân tích thực trạng công tác này và đề xuất các kiến nghị nhằm hoàn thiện. Việc đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sẽ giúp xác định những vấn đề còn tồn tại và tìm ra giải pháp hiệu quả. Điều này không chỉ có ý nghĩa lý thuyết mà còn mang lại giá trị thực tiễn cho công tác quản lý đất đai tại địa phương.

III. Cơ sở lý luận về công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư

Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được quy định rõ ràng trong Luật Đất đai 2013. Bồi thường là việc Nhà nước chi trả cho những thiệt hại trong quá trình giải phóng mặt bằng. Hỗ trợ là việc Nhà nước giúp đỡ người có đất bị thu hồi để ổn định đời sống. Tái định cư là việc di dời người dân đến khu vực mới để sinh sống và làm việc. Các khái niệm này không chỉ mang tính lý thuyết mà còn có tác động lớn đến đời sống của người dân. Việc thực hiện đúng quy trình và chính sách sẽ giúp giảm thiểu xung đột và khiếu nại từ người dân, đồng thời đảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ.

IV. Thực trạng công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư tại huyện Nghĩa Hưng

Tại huyện Nghĩa Hưng, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đang gặp nhiều khó khăn. Nhiều người dân chưa được bồi thường thỏa đáng, dẫn đến khiếu nại kéo dài. Các dự án xây dựng chưa có quỹ đất sạch, ảnh hưởng đến tiến độ thi công. Việc quản lý đất đai còn thiếu đồng bộ, dẫn đến tình trạng lúng túng trong thực hiện các chính sách. Đánh giá thực trạng này là cần thiết để tìm ra nguyên nhân và đề xuất giải pháp khắc phục. Việc cải thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư sẽ góp phần nâng cao đời sống người dân và phát triển kinh tế địa phương.

V. Giải pháp hoàn thiện công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư

Để hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, cần có các giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần xây dựng khung pháp lý rõ ràng và đồng bộ để quản lý công tác này. Thứ hai, cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thực hiện công tác bồi thường. Thứ ba, cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân để họ hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình. Cuối cùng, cần có cơ chế giám sát chặt chẽ để đảm bảo việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư diễn ra công bằng và minh bạch.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DÂN KHOA MOI TRƯỜNG, BIEN DOI KHÍ HẬU VA ĐÔ THỊ ---000--- Dé tai: HOAN THIEN CONG TAC BOI THUONG, HO TRO, TAI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HOI DAT TẠI HUYỆN NGHĨA HƯNG, NAM ĐỊNH Họ và tên sinh viên : Trần Thị Diễm Lớp : Kinh tế và Quản lý Đô thị 60 Mã sinh viên : 11180933 Hệ : Chính quy Giảng viên hướng dẫn : TS. Nguyễn Kim Hoàng Hà Nội, thang 12 năm 2021 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập — Tự do — Hạnh phúc BẢN CAM ĐOAN Tên tôi là: Trần Thị Diễm Mã sinh viên: 11180933 Lớp: Kinh tế và quản lý đô thị 60 Tôi đã thực hiện khóa luận tốt nghiệp với đề tài: Hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu héi đất tại huyện Nghia Hưng, tinh Nam Định. Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi và được sự hướng dẫn của TS.Nguyễn Kim Hoàng. Các nội dung nghiên cứu, kết quả trong đề tài này chưa được công bố dưới bat kỳ hình thức nào. Nếu phát hiện có bat kỳ hình thức gian lận nào tôi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật. Hà Nộingày tháng năm 2021 Cán bộ hướng dẫn Sinh viên TS. Nguyễn Kim Hoàng Trần Thị Diễm LỜI CẢM ƠN Đề hoàn thành khóa luận này trước hết em xin gửi tới thầy cô khoa Môi trường, biến đồi khí hậu và đô thị - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân lời cảm ơn sâu sắc nhất. Được sự giúp đỡ chỉ bảo tận tình của thầy cô và các bạn đến nay em đã hoàn thành khóa luận tốt nghiệp của mình với dé tài: “Hoan thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định ”. Đề có được kết quả này, em xin được bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo TS.Nguyễn Kim Hoàng, người đã trực tiếp hướng dẫn dé em có thé hoàn thành tốt khóa luận. Dưới sự hướng dan của thầy em không chỉ tiếp thu được nhiều kiến thức bổ ích mà còn học tập được thái độ nghiên cứu nghiêm túc từ thầy. Tiếp theo, em xin cảm ơn ban lãnh đạo trường Đại học Kinh tế Quốc dân và ban lãnh đạo khoa Môi trường, Biến đổi khí hậu và Đô thị đã tạo điều kiện cho em hoàn thành chuyên dé này. Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn tới sự giúp đỡ nhiệt tinh của Phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện Nghĩa Hưng. Bên cạnh đó là sự động viên quý báu của gia đình và bạn bè dé em có thé hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp này. Do kinh nghiệm thực tế còn hạn chế, thời gian thực tập chưa lâu nên khóa luận của em còn nhiều điều sơ xuất. Em hi vọng nhận được sự chỉ bảo, ý kiến góp ý của quý thầy cô cùng toàn thé bạn bè dé em có thé bố sung, hoàn thành khóa luận tốt nghiệp của mình. Em xin chân thành cảm ơn. Hà Nộingày tháng năm 2021 Sinh viên thực hiện Trần Thị Diễm MỤC LỤC LOI CAM ON DANH MUC CAC CHU VIET TAT DANH MUC CAC BANG DANH MUC CAC HINH 098000671057. Tính cấp thiết của đề tài.- 2-2-5252 E2EEE2EE2EEEEEEEEEExEEkrrkrerkrrree 1 2. Mục đích va nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài. Mục dich nghiên cứu đề tai. Nhiệm vụ nghiên cứu GG tầi. Phạm vi nghién CỨU. - ¿- + %1 E1 E911 19191 vn ng ng ng 2 {no Tin ốc 6 (.1 Một số khái mii.2 Vai trò của của nhà nước trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Quan lý công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cưr. Thâm quyên thu hồi đất.----- 2 2 2+EE+EE+2EE2EE£EESEEEEEEEEEEEEEEErrEerrrrrree 5 1.Quy trình thực hiện công tác thu hồi bồi thường hỗ trợ và tái định cư.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đẤt. Nhân tố cơ chế, chính sách. Nhân tổ nguồn nhân lực .----- ¿2 2+++EE++E£+EE+EE£EEEEEEEEEEEEErkerkerrrrrkee 8 1. Kinh nghiệm về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Trung Quốc ¬— 9 1. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Singapore. Chính sách bồi thường, hỗ tro và tái định cư của tỉnh Thái Bình. 11 Chương 2: Thực trang công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định . Tổng quan về huyện Nghĩa Hưng .----- se 2s se =ssessessesssesee 12 2.1 Đặc điểm tự nhiên .2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .-- ¿- 2 ¿+ SEEE+EE£EE2EE£EEEEEEEEEEEEEEEEEEkrrerreee 14 2. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội . Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại huyện Nghĩa Hưng .-- 5 << 5£ se sSsESsessEse se seEsessessessee 17 2. Tình hình quản lý và sử dụng đất tại huyện Nghia Hưng. Giới thiệu chung dự án nghiÊn CỨU. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án . Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án nghiên cứu 27 2.1 Các kết quả đạt đưỢC.2 Các hạn chế và nguyên nhân.--- 2: ¿ 2 2+ E+EE+EE£+E£EE+EEtEEezEerrxerxees 32 Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tại huyện Nghĩa Hưng.1 Giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách.1 Kéu goi vOn nẽ .2 Tiét kidm NQUON VON 057.3 Giải pháp nâng cao chat lượng đội ngũ cán bộ,.4 Giải pháp về tuyên truyền, phố cập luật pháp cho người dân. 37 KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ, .----s-ssscssssevsserseerseessersserssessee 39 cà chẽ. 40 TÀI LIEU THAM KHẢO .-- 5° 2° ssss£ se sseEssessssssersserssessee 41 3:00800921157. 42 DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu GEN nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất GPMB Giải phóng mặt bằng HDB Cục phát triển nhà HĐBT Hội đồng bồi thường MTTQVN Mặt trận tổ quốc Việt Nam NĐ-CP Nghị định — Chính phủ TT-BTNMT Thông tư — Bộ Tai nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CAC BANG Bảng 2. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Nghĩa Hưng năm 2020 .2: Quy mô dự án nghiÊn CỨU .3: Xác định đối tượng được bồi thường và không được bồi thường tại dự án 0340115080 00110775.4: Kết quả công tác bồi thường về đất tại dự án.5: Bảng bồi thường về tài sản trên đất tại dự án.----©¿cz+ccsccccez 29 Bang 2.6: Kết quả công tác hỗ trợ tại dự án.--- 2-2 +2E2+E£+EE+EEerEezrxsrkerkerex 30 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất huyện Nghĩa Hưng năm 2020 .1: Quy trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tại dự án nghiên cứu .1: Bản đồ huyện Nghĩa Hưng.- 2-2 ¿5£ E£SE£EE+EE£EE2EZEEEerEerkerxrrkrree 12 Ảnh 3.1: Bản đồ đoạn đường Thành — Lâm theo phương án xây dựng.2: Bản đồ đoạn đường đề xuất chỉnh sửa.----2- 2 ++2+s£+x+£x+zx+zszse2 37 LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Có thé nói nguồn tài nguyên quan trọng nhất đối với với mỗi quốc gia là đất đai đặc biệt là trong nên sản xuất nông nghiệp. Tại Việt Nam, theo Điều 53, Điều 54 Hiến pháp 2013 quy định: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quan lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu va thống nhất quản lý; Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật”. Tại Điều 4 của Luật Đất đai 2013 cũng quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu va thống nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của Luật này”. Đất nước ta đang trong thời kỳ xây dựng, kiến thiết và việc sử dụng dat dé xây dựng là một điều bắt buộc. Đây luôn là van đề nan giải đối với toàn thể mọi người. Và việc đền bù, giải phóng là một trong những việc cấp thiết nhất. Nó đòi hỏi sự chính xác, tỉ mỉ, xem xét, đánh giá từ tât cả các góc độ. Huyện Nghĩa Hưng có nhiều ưu thế trong điều kiện khí hậu, tự nhiên tạo ra lợi thế nhất định trong giao thương và sản xuất. Hiện này huyện Nghĩa Hưng và tỉnh Nam Định đã tiến hành xây dựng nhiều công trình, các dự án đã và đang đi vào thi công mang đến nhiều lợi ích. Tuy nhiên việc có quỹ đất sạch là vấn đề thiết yêu trong việc thực hiện các dự án lớn đem lại thành tựu. Đề thực hiện dễ dàng hơn thì việc đánh giá, kiểm tra, đền bù,. cũng mat thời gian lớn do chưa thu hồi được mặt bang vì có quan hệ mật thiết đến công tác đền bù đối với các cá nhân, doanh nghiệp, nhà xưởng. Lay ý tưởng từ van đề trên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi dat tại huyện Nghĩa Hung, tinh Nam Định” cho luận văn tốt nghiệp của mình. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 2. Mục đích nghiên cứu dé tài - Tìm hiểu các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật có mối quan hệ với công tác đền bù tại các dự án huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định. - Đánh giá được thực trạng của công tác này các dự án huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định. - Đề xuất một số kiến nghị dé hoàn thiện các công tác này tại huyện Nghia Hưng. Nhiệm vụ nghiên cứu dé tài - Xây dựng được khung pháp lý vê quản lý nhà nước trong công tác đên bù ở câp huyện. - Phân tích, đánh giá công tác quản lý nhà nước về công tác đền bù trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định. - Đưa ra các kiến nghị hợp lý và sát tình hình tại nơi tiến hành dự án. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tại huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định. - Phạm vi về thời gian: Thu thập nguồn tài liệu từ năm 2017 đến năm 2020. - Phạm vi về không gian: Được tiến hành nghiên cứu tại dư án tại huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định.