Chương 1: QUYEN LỰC CUA QUOC HỘI HOA KY VA VỊ THE CUA VUNG LANH THO DAI LOAN 1. Vai trò và quyền lực của Quốc hội Hoa Kỳ Quốc hội Hoa Kỳ được thành lập do Hiếp pháp Hoa Kỳ vào cuối Thể ky XVII thực hiện vai trò theo đúng Hiến pháp năm 1787, chủ yếu là lập pháp. Tuy nhiên, cách nhìn nhận vai trò Quốc hội không quan trọng dần trở nên không phù hợp. Lịch sử nhà nước Mỹ phát triển kéo theo nền chính trị ngày càng trở nên phức tạp, Quốc hội Mỹ ngày càng mở rộng quyên lực và vai trò của Quốc hội ngày càng trở nên đa dạng.
Một khóa Quốc hội diễn ra trong thời gian 2 năm và được bắt đầu vào dau tháng 1. Quốc hội bao gồm Uy ban Quốc hội với những nhiệm vụ mang tính chuyên môn và các Cơ quan giúp việc. Tòa nhà Quốc hội Hoa Kỳ. Neudn: Mandel Nea@vAFP/Geny Images - hups:dwww ngual-viel.comnp- contentuplaadr/202009/TS-Caputof-090726 jpz 1? 1.
Các vai trò cơ bản của Quốc hội: "Điều I của Hiển pháp trao toàn bộ quyên lập pháp của chính quyền liên bang cho một Quốc hội được chia thành hai viện - Thượng viện va Hạ viện””. Thượng viện có khoảng 100 thành viên nhỏ hơn nhiều so với hạ viện với con số thành viên ngoài 400. Từ lúc bắt đầu, lập pháp đã là vai trò chủ yếu nhất của Quốc hội, những đạo luật được đưa ra cần phải phù hợp với việc xây dựng đất nước và phù hợp với nhân dân Mỹ. Quốc hội đã thé hiện tinh than công hiển của minh băng cách hoạt động hết sức sôi nỗi, vai trò lập pháp từ đó được duy trì và ngày càng được coi trọng.
Nhiệm vụ chính của Quốc hội ở vai trò này là “xem xét, thông qua tat cá những dự luật chứ không phải là cơ quan khởi xướng mọi de Inde”. Điều đó có nghĩa trên thực tế, luật pháp được thành lập từ cơ quan hành pháp và thông qua Quốc hội xem xét. Quốc hội có trách nhiệm lắng nghe những ý kiến, đẻ xuất dé nâng cao luật pháp Hoa Kỳ. Chính bởi công việc có tầm ảnh hưởng quan trọng đến chính sách của nhà nước, Quốc hội đòi hỏi phải có những nhà lập pháp với kinh nghiệm lâu năm trong hệ thong.
Quyền lực của Quốc hội ngày càng phát triển. gần như mọi van dé của nước Mỹ đều có sự góp mặt của đơn vị này và Quốc hội luôn là cơ quan có chính kiến cứng rắn nhất trước những quyết định đến từ các vị Tông thông. Mọi quyết định được đưa ra luôn can sự cân nhắc từ Quốc hội, cơ quan nay chưa bao giờ tỏ ra yếu thé hay nhu nhược trước những vướng mắc chung của quốc gia. Trong van dé ngoại giao, Quốc hội luôn theo sát các chính sách ngoại giao được Tổng thông va các Dang phái đưa ra.
Các quyết định ảnh hướng đến an ninh và bộ mặt quốc gia luôn được Quốc hội suy xét kỹ lưỡng đến mức trước đây “một vai đại biểu cho rang Quốc hội sẽ quan tâm chủ yêu tới những van dé đôi ngoại, dé , truy cập ngày 1002/2023 * Quỳnh Vũ, Quyền lực của Quốc hội Mỹ: Cơ quan lặp pháp không hình thức, s⁄detajÈ33347/Quw: : i ` truy cập ngày 18 lại những van dé trong nước cho chính quyên bang và địa phương"” Quốc hội suốt thời gian qua đã làm rat tốt vai trò đầu tiên của mình — vai trò lập pháp. Pháp luật sau khi thông qua cần được báo toàn và thi hành, và Quốc hội sẽ đám nhận vai trò này. Bất kỳ điều luật nào được đưa ra với sự tham gia của con người đều rất khó dé đạt được hiệu quả tôi ưu. Vì vậy, đây là một trong những vai trò hữu hiệu của Quốc hội khi các điều luật thông qua được thực hiện một cách triệt dé.
Các nghị sĩ cần có kỹ năng quan sát nhạy bén, tinh tế để kịp nhìn nhận và suy đoán tình hình. tránh đề sai phạm xảy ra trong qua trình thực thi pháp luật nhất là đối với cơ quan lãnh đạo. Đề từ đó đưa ra các biện pháp khắc phục hoặc trừng phạt dành cho Tổng thống. thâm phán hay các vị công chức khác.
Có thé thay, với tư cách là cơ quan lập pháp của nhà nước, Quốc hội cần đảm bảo quyền hạn của mình phải được phát huy tối đa tránh dé bị xem nhẹ vai trò của mình trong bộ máy nhà nước — vai trò giám sát. Các cử tri luôn cần đảm bảo những lợi ích của mình một cách tuyệt đôi. Lúc này, các nghị sĩ Quốc hội sẽ được bầu ra đề bảo vệ những quyền lợi ấy theo pháp luật. Các nghị sĩ thuộc Quốc hội có nhiều kinh nghiệm trong việc nhìn nhận các vấn đẻ phát sinh, đặc biệt khi liên quan đến pháp luật.
Các cơ quan chính quyền sẽ không thé lạm dụng quyền lực dé vượt mặt các cử tri. Không những thé, những yêu cầu hoặc mong muốn đến từ từng cá nhân công dan sẽ luôn được lắng nghe và tim cách giải quyết. Các hoạt động vốn di do Chính phủ thực hiện sẽ có sự đóng góp của các cá nhân thông qua các nghị si. Tóm lại, vai rò phục vụ cử trí này có “nghĩa là các nghị sĩ sẽ do cứ trí bau ra để thay mặt ho, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của hợ”" 5 Quỳnh Vũ, Quyền lực của Quốc hội Mỹ: Cơ quan lập pháp không hình thức, htt»s:/tcnn.vyưnewx/detai/33347/Quven_ Xúc của 2 K ap khong hinh thucall himl, truy cập ngày 1002/2023 ?'T§.
Nguyễn Anh Hing, Viện Nghiên cứu chau M9, Theo Tạp chi Thanh tra, bttp//tapchimattran. vivthe-giovVaielro-vaetham- quven-cuasguoc-ho+-hoa-ky- 18523. himl, truy cập ngày 1443/2023 ® TS. Nguyễn Anh Hùng, Viện Nghiên cửu châu Mỹ, Theo Tạp chí Thanh tra, hp 6: quyen:cuai-guoc-hos-hoa-ky- 18523.
html, truy cập ngày 1403/2023 19 Vai trò giải quyết mâu thuẫn trong xã hội: Hợp Chúng quốc Hoa Kỳ vốn được biết đến là một quốc gia đa sắc tộc, đa văn hóa. Chính vì vậy, nơi đây nuôi đưỡng rất nhiều những mâu thuẫn đai đăng khó giải quyết liên quan đến chính trị, tôn giáo, văn hóa và nhất là van dé chủng tộc. Nhiều nơi sự thù han thậm chí ngày càng trở nên nghiêm trong, Quốc hội lúc này sẽ là cơ quan lắng nghe và dung hòa quyền lợi giữa các nhóm đân cư. Việc này đòi hỏi các nghị sĩ đang đại điện về quyên lợi cho các nhóm cử tri phải bỏ ra rất nhiều thời gian, công sức “dé thỏa thuận, thirong lượng nhằm làm cân bang vẻ quyển lợi của các nhóm lợi ích khác nhau thông qua người đại diện ”°.
Điện hình là những người Mỹ gốc Phi thường có cuộc đời khó khăn hơn han các chủng tộc khác tại Hoa Kỳ bởi sự khác biệt về màu da, văn hóa, tư tưởng,. Họ can được Quốc hội đám bảo các quyền lợi chính đáng thuộc về họ một cách bình đăng. Mỗi sự đối đầu về quyền lợi giữa các nhóm công dân đều can người đại diện đủ tinh táo va khôn ngoan dé báo toàn quyền lợi cho họ. Vai trò này của Quốc hội được gọi tên là vai tro dai điện cho những lợi ích khác nhau và vai trò giải quyết mâu thuan trong xã hội, Vai trò giáo dục công chúng: Nhân dân có sức mạnh khôn lường trong việc quyết định vận mệnh của một quốc gia, là tô hợp những nguồn nội lực mạnh mẽ.
Đối với bất kỳ một dat nước nào, công chúng cũng cần được dẫn lôi dé nguồn sức mạnh ay được phát huy đúng vị trí và đúng thời điểm. Tại Hoa Kỳ, Quốc hội có vai trò giáo dục công chúng dé nâng cao nhận thực của họ trong việc thực thi pháp luật với tư cách là một công dân. Xã hội nào cũng tồn tại nhiều van dé, mỗi quốc gia cần có một phương thức riêng dé giáo dục người dân của mình va đồng hành cùng họ giải quyết những van dé ấy. Việc giáo dục công chúng cũng giúp họ hiểu cần liên kết chặt chẽ với Quốc hội và Lãnh đạo đề cùng xây dựng đất nước.
Nguyễn Anh Hùng, Viện Nghiên cửu châu Mỹ, Theo Tạp chí Thanh tra, hp 4: quyen-cua-quoc-hoi hoa ky-18523.himl, truy cập ngày 1403/2023 20 1. Quyên lực của Quốc hội: Quốc hội Hoa Kỳ có thầm quyền đối với cơ ché lập pháp của quốc gia: “Mọi quyên hành lập pháp do ban Hiển pháp này chấp thuận sẽ thuộc về Quốc hội Hợp chúng quốc Hoa Kỳ, gầm Thượng và Hạ viện ” ~ theo Khoản 1 Điều 1 Hiến pháp 1787. Quyên lực của Quốc hội được nâng cao khi quyên lập pháp ngày càng có giá trị, Quốc hội đã thành a " "-—Ä a ` ` ` z 4 * ˆ £ _. - công trong việc mở rộng quyền hạn của mình dù van bat lợi ở một so giai đoạn.
Theo Khoản § Điều | Hiếp pháp, với các van đề trong nước thì Quốc hội Mỹ có thâm quyền: “Quy định các loại thuế và biểu thuế nhập khẩu; vay tiền: Quy định tài chính giữa các bang và thương mại quốc tế; Quy định thủ tục cho công dan nhập quốc tịch: Quy định về phá sản; In, đúc tiền và quy định giá trị của tiền, ban hành tiêu chuẩn trong lượng và do lường, trừng phạt sự giả mạo; Tuyên chiến, thiết lập và duy trì quân đội; Kêu gọi và chi đạo các đội quân của các bang theo các luật nghĩa vu. Về mặt ngoại giao, “Quốc hội có thẩm quyên cao nhất trong việc đưa ra quyết định tuyên chiến và quy định các thể thức hành chiến ” — theo Khoản 8 Điều | Hiếp pháp. Các nghị sĩ Quốc hội luôn phải tỉnh táo và sáng suốt khí thực hiện quyền hạn của mình tránh xay ra sai xót ảnh hướng đến an ninh quốc gia. Vì khi cả thé giới đã tiễn đến giai đoạn đề cao các biện pháp hòa bình thì quyền tuyên chiến chính là cái chuôi quyết định mũi dao sẽ đi về phía đất nước hay kẻ thù.
Như vậy, đối với các hoạt động đỗi ngoại Quốc hội la cơ quan có quyên thông qua các quyết định tôi cao mang ảnh hướng lớn. Từ đó có thé thay rằng, Quốc hội sẽ đưa ra những lựa chọn mang tính quyết định trong ngoại giao Hoa Kỳ. Nguyễn Anh Hùng, Viện Nghiên cứu chậu Mỹ, Theo Tap chí Thanh tra, quyen:cuai-guoc-hos-hoa-ky- 18523. html, truy cập ngày 1403/2023 21 1.
Tong quan Đài Loan 12.1 Tự nhiên: Đài Loan hay còn được biết đến với tên gọi Trung Hoa Dân Quốc, có tông điện tích là 36. Đảo này năm giữa Nhật Ban và Philipines, với diện tích gần bằng với diện tích Hà Lan. Có vị trí thuộc khu vực Tây Thái Bình Dương và “dt độ dân số lên đến khoảng 23 triệu dân, được cho là cao so với 3⁄4 quốc gia trên thể giới! Trung Hoa Dân Quốc có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú với “những day núi với nhiều định cao 3.