Chương 1 áp dụng cách tiếp cận các cấp độ phân tích dé làm rõ những nhân tố tác động đến quan hệ Dai Loan — Mỹ giai đoạn 2016-2022. Các cấp độ phân tích tập trung vào 4 cấp độ: (1) Cấp độ cá nhân với vai trò của lãnh đạo Đài Loan là bà Thái Anh Văn, và lãnh đạo Mỹ gồm tổng thống Donald J. Trump, và Joe Biden; (ii) cấp độ trong nước với những diễn biến quan trọng về chính trị, kinh tế và xã hội của Đài Loan va Mỹ có ảnh hưởng tới mối quan hệ giữa hai bên; (iii) cấp độ liên quốc gia với mối quan hệ Đài Loan — Mỹ trong lịch sử đến trước khi bà Thái Anh Văn 10 nam quyền làm nền tảng cho mối quan hệ giai đoạn 2016-2022, mối quan hệ giữa Đài Loan — Trung Quốc và mối quan hệ Mỹ - Trung, va (iv) cấp độ hệ thống với những xu thé và van đề lớn đang có ảnh hưởng tới mối quan hệ Đài Loan -Mỹ. Chương 2: Thực trang quan hệ Đài Loan-Mỹ giai đoạn từ 2016-2022 Chương 2 áp dụng phương pháp lịch sử và phương pháp so sánh nhằm thể hiện chiều hướng phát triển mối quan hệ Đài Loan-Mỹ giai đoạn từ 2016-2022, trong đó chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực: chính trị-ngoại giao, kinh tế, an ninh- quốc phòng và văn hóa-xã hội.
Quá trình và mục đích diễn ra các hoạt động hợp tác trong mỗi lĩnh vực giữa Đài Loan và Mỹ sẽ cho thấy xu hướng chính sách mà các nhà lãnh đạo Mỹ hướng tới trong mối quan hệ với Đài Loan và ngược lại, để từ đó xây dựng mối quan hệ đối tác bền chặt giữa Mỹ và Đài Loan trong bối cảnh Trung Quốc ngày càng lớn mạnh và mong muốn hiện thực hóa việc thu hồi Đài Loan. Chương 3: Đánh giá và tac động Chương 3 đánh giá và tác động của mối quan hệ Đài Loan-Mỹ đến các cặp quan hệ song phương liên quan, trong đó có tác động đến chính mối quan hệ Đài Loan-Mỹ, tác động đến quan hệ Mỹ-Trung và quan hệ giữa hai bờ eo biển, cũng như tác động đến sự ôn định của môi trường khu vực và quốc tế, trong đó có Việt Nam. Từ đó đưa ra dự báo về xu hướng phát triển của mối quan hệ Đài Loan-Mỹ đến năm 2030. NHỮNG YEU TO TÁC DONG DEN QUAN HỆ DAI LOAN - MY GIAI DOAN 2016-2022 1.
Yếu tổ cá nhân 1. Lãnh dao Dai Loan Cá nhân lãnh đạo luôn có nhiều ảnh hưởng đến các quyết sách lớn của một quốc gia. Mặc dù quá trình hoạch định chính sách luôn diễn ra với quy trình khiến cho quyền lực của các cá nhân được kiểm soát nhất định nhưng thực tế những ý tưởng và định hướng chính sách đều được đề xuất bởi các cá nhân. Đối với chế độ Tổng thống, vai trò cá nhân của Tổng thống có ảnh hưởng tương đối lớn.
Về tông thé, Trung Hoa Dân quốc (gọi tắt là Dai Loan) được thành lập vào ngày 01/01/1912. Ké từ khi được thành lập đến nay, tên gọi chức vụ của người đứng đầu Đài Loan đã được thay đổi nhiều lần, qua các thời kỳ: Đại Tổng thống lâm thời (1912-1913), Đại Tổng thống (1914-1924), Chấp chính lâm thời (1924- 1926), Đại nguyên soái Hải Lục Quân (1927-1928), Chủ tịch Chính phủ Quốc dân (1928-1948), Tổng thống Trung Hoa Dân Quốc (từ 1947-nay). Tính đến nay, Đài Loan đã trải qua 07 đời Tổng thống: Tưởng Trung Chính (Tưởng Giới Thạch) (1949-1978), Nghiêm Gia Cam (1978-1984), Tưởng Kinh Quốc (1984-1996), Lý Đăng Huy (1996-2000), Trần Thủy Biển (2000-2008), Mã Anh Cửu (2008-2016), Thái Anh Văn (2016-nay). Tổng thống của Đài Loan hiện nay là bà Thái Anh Văn.
Bà đắc cử vào năm 2016 và tiếp tục tái đắc cử vào năm 2020. Thứ nhất, Tổng thống Thái Anh Văn có một quá trình đào tạo tương đối dài tại Anh và Mỹ về chuyên ngành Luật, đây là nên tảng cho những thiện cảm và moi quan hệ gan gũi với phương Tây, đặc biệt là Mỹ, đồng thời cũng mang lại kinh nghiệm giúp đỡ rất nhiều cho sự nghiệp của bà trong tương lai. Bà Thái Anh Văn là chính trị gia người Đài Loan, sinh năm 1956 tại thành phố Đài Bắc, tốt nghiệp khoa Luật trường Đại học quốc lập Đài Loan vào năm 1978, sau đó tiếp tục học tập tại Mỹ và Anh. Bà giành được băng Thạc sĩ Luật tại Học viện Luật Cornell thuộc Đại học Cornell (Mỹ) vào năm 1980 và bằng Tiến sĩ Luật tại Học viện Kinh tế và Chính trị London (Anh) vào năm 1984.
Sau khi trở về Đài Loan, bà Thái Anh Văn 12 được mời giữ chức phó Giáo sư và Giáo sư khoa Luật tại nhiều trường đại học tại Đài Loan [Office of the President Republic of China (Taiwan), 2016, tr. Trong một số bài viết chúc mừng ba Thai Anh Văn đắc cử va tai đắc cử Tổng thống Đài Loan vào năm 2016 và 2020 được đăng trên báo của trường Đại học Cornell Mỹ có đoạn viết: “Bên cạnh những kỹ năng chính trị đáng gờm của mình, Thái Anh Văn còn là một học giả luật, người luôn đánh giá cao sự phức tạp trong các vấn đề chính sách và tìm kiếm giải pháp thông qua chuyên môn kỹ thuật phức tạp.” [Blaine Friedlander, 2016, tr. 102], “Chúng tôi chắc chắn muốn nghĩ rằng, những bai học mà Tổng thống Thái Anh Văn đã học được tại Myron Taylor Hall về tính tập thê và tầm quan trọng của pháp quyền đã có tác động đến sự nghiệp của bà ké từ khi tốt nghiệp” [Sherrie Negrea, 2020, tr. Việc bà Thái Anh Văn trở thành Tổng thống Đài Loan có tác động rất lớn đến ngôi trường mà trước đây bà từng theo học — Đại học Cornell, “mở ra chương mới trong lịch sử hợp tác lâu dài của Trường Luật Cornell với quốc tế và đặc biệt là với Đông A.” [Blaine Friedlander, 2016, tr.
Với những kinh nghiệm phong phú va là chuyên gia trong lĩnh vực luật, ba Thái Anh Văn từng là có van cấp cao của Hội đồng An ninh Quốc gia Dai Loan, trở thành cố van tin cậy của Tổng thống Dai Loan Lý Dang Huy về các van đề với Trung Quốc, đồng thời cũng là nhà lãnh đạo kế thừa tư tưởng dân chủ của ông Lý Đăng Huy. Thứ hai, Tổng thong Thái Anh Van có lập trường tư tưởng chính trị theo đảng Dân chủ tiến bộ (gọi tắt là Dân tiến đảng) và điều này ảnh hưởng đến chính sách của Đài Loan với Mỹ khi bà nắm quyền. Trong khoảng thời gian từ năm 1992- 2000, ba Thái Anh Văn đã đảm nhiệm nhiều chức vụ như: Chủ tịch Hội đồng có van pháp luật của Tổ chức kinh tế quốc tế thuộc bộ Kinh tế Đài Loan, Ủy viên ủy ban điều tra thương mại thuộc bộ Kinh tế Đài Loan, người đứng đầu kế hoạch tiểu tổ nghiên cứu phác thảo “Điều lệ Hồng Kông-Macau”, Ủy viên tu van thuộc Uy ban đại lục Viện hành chính Đài Loan. Từ năm 2000-2004, bà Thái Anh Văn giữ chức Chủ tịch Ủy ban đại lục Viện hành chính Đài Loan.
Năm 2004, bà chính thức tham gia vào Dân tiến đảng; từ năm 2006-2007, bà giữ chức Viện phó Viện hành chính 13 Đài Loan; từ năm 2007-2008, bà Thái Anh Văn là cố vấn chính sách của phủ Tổng thống Đài Loan. Năm 2008, sau khi Dân tiến đảng thất bại trong cuộc bầu cử Tổng thống Đài Loan, và Thái Anh Văn đã tham gia vào cuộc bầu cử Chủ tịch Dân tiến đảng khóa 12 và liên tiếp giữ chức Chủ tịch Dân tiến đảng khóa 12 và 13. Lần đầu tiên bà Thái Anh Văn đại diện Dân tiến đảng tham gia tranh cử Tổng thống Đài Loan vào năm 2012 nhưng that bại, và đã giành chiến thắng trong cuộc bau cử Tông thống Đài Loan thứ 14 năm 2016 với tư cách là Chủ tịch Dân tiến đảng khóa 15 [rH f#£#Hlýl2šil, 2016, tr. Tổng thống Thái Anh Văn là một trong số những người tham gia soạn thảo “Thuyết hai nhà nước” (1999) [China News, 2011, tr.
“Mối quan hệ đặc biệt giữa hai nhà nước” hay còn được gọi là “Thuyết hai nhà nước”, được Tổng thống Đài Loan Lý Đăng Huy đưa ra trong buổi tiếp Dieter Weirich — Chủ tịch hãng truyền thông Đức Deutsche Welle, Gunter Knabe — Giám đốc Ban châu Á của Deutsche Welle và phóng viên Simone de Manso Cabral tại Phủ Tổng thống vào ngày 09/7/1999. Khi được hỏi làm thé nao dé ứng phó với việc Trung Quốc luôn coi Dai Loan là một “tinh nổi loạn” — nguyên nhân chính gây căng thắng giữa hai bờ eo biển, Tổng thống Đài Loan Lý Đăng Huy đã trả lời rằng: “Hiến pháp Đài Loan được sửa đổi vào năm 1991 đã sửa đổi Điều 10 (nay là Điều 11), theo đó thu hẹp hiệu lực lãnh thổ của Hiến pháp tại Đài Loan, đồng thời thừa nhận tính hợp pháp quyền lãnh đạo của nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa tại Trung Quốc dai luc; sửa đổi Điều 1 và 4 quy định các thành viên của cơ quan Dân ý Đại hội Quốc dân và Viện Lập pháp chỉ được phép bầu từ người dân Đài Loan, Hiến pháp sửa đổi năm 1992 tăng cường sửa đổi Điều 2, quy định Tổng thống và phó Tổng thống do người dân Đài Loan trực tiếp bầu ra, khiến các cơ quan nhà nước được tạo nên chỉ dé đại diện cho người dân Dai Loan, tính chính đáng của quyền lãnh đạo nhà nước được ủy quyền bởi người dân Đài Loan, hoàn toàn không liên quan đến người dân Trung Quốc đại lục”; “Kê từ sau khi sửa đổi Hiến pháp vào năm 1991 đến nay, quan hệ giữa hai bờ eo biển đã được định vị là quan hệ quốc gia với quốc gia, hoặc ít nhất là quan hệ đặc biệt giữa hai quốc gia; không phải là mối quan hệ nội bộ một chính phủ hợp pháp, một đoàn thê nỗi loan, hoặc một chính phủ 14 trung ương, một chính quyền địa phương theo nguyên tắc một Trung Quốc”. Tại cuộc phỏng vấn, ông Ly Dang Huy cũng nhắn mạnh việc Đài Loan luôn coi trọng hợp tác với Mỹ, đồng thời khăng định, việc hợp tác an ninh Mỹ-Đài Loan “vẫn sẽ là một trong những yếu tố quan trong dé duy trì sự ôn định của hai bờ eo biển Dai Loan” [tH£#I|¿4ZJ#f, 1999, tr. Bà Thái Anh Văn cũng được coi là đã kế thừa các chính sách đối ngoại cốt lõi và chịu nhiều anh hưởng từ Tổng thống Lý Đăng Huy, đặc biệt là việc ủng hộ thiết lập “mối quan hệ bang giao đặc biệt” giữa Đài Loan và Trung Quốc.
Do đó, ké từ khi bà Thái Anh Văn đắc cử chức Tổng thống Đài Loan vào năm 2016, các hành động của Đài Loan luôn hướng đến chính sách “Đài Loan độc lập”, trong đó việc tăng cường củng cố quan hệ giữa Đài Loan và Mỹ được đặc biệt chú trọng.