Luận văn thạc sĩ về chất lượng trợ giúp pháp lý ở Việt Nam hiện nay

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnu ls chất lượng trợ giúp pháp lý ở việt nam hiện nay ths luật 60 38 01, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn thiện trong

• Tác giả: Đào Dư Long
• Người hướng dẫn: Gs. Hoàng Thị Kim Quế
• Trường học: Đại Học Quốc Gia Hà Nội - Khoa Luật
• Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật
• Đề tài: Chất Lượng Trợ Giúp Pháp Lý Ở Việt Nam Hiện Nay
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ Luật Học
• Năm xuất bản: 2013
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 0.2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
• 0.3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài
• 0.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
• 0.6. Ý nghĩa của Luận văn
• 0.7. Bố cục của Luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ
• 1.1. Những khái niệm cơ bản về TGPL
• 1.1.1. Trợ giúp pháp lý
• 1.1.2. Chất lượng TGPL
• 1.1.3. Đánh giá chất lượng TGPL
• 1.1.4. Kinh nghiệm quản lý, đánh giá chất lượng TGPL của một số nước trên thế giới
• 1.1.4.1. Vấn đề chất lượng TGPL của một số nước trên thế giới
• 1.1.4.2. Các phương pháp đánh giá chất lượng TGPL của một số nước trên thế giới
• 1.1.4.3. Khái quát về chất lượng TGPL và Bộ tiêu chuẩn chất lượng hoạt động TGPL ở Vương quốc Anh
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
• 2.1. Thực trạng chính sách, pháp luật TGPL ở Việt Nam
• 2.2. Hệ thống TGPL
• 2.3. Kết quả thực hiện TGPL
• 2.4. Công tác đánh giá chất lượng TGPL ở Việt Nam
• 2.5. Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng vụ việc TGPL
• 2.6. Kết quả sau 03 năm triển khai thực hiện Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng vụ việc TGPL
• 2.7. Đánh giá chung về quản lý, đánh giá chất lượng TGPL ở Việt Nam
• 2.8. Khó khăn, hạn chế
• 2.9. Nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Ở VIỆT NAM
• 3.1. Nguyên tắc bảo đảm chất lượng TGPL
• 3.2. Một số giải pháp
• 3.2.1. Hoàn thiện chính sách, pháp luật về TGPL
• 3.2.2. Về nguồn lực
• 3.2.3. Về công tác phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan
• 3.2.4. Về truyền thông nâng cao nhận thức về TGPL cho người được trợ giúp pháp lý và cộng đồng
• 3.2.5. Giải pháp khác
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về chất lượng trợ giúp pháp lý tại Việt Nam

Chất lượng trợ giúp pháp lý (TGPL) tại Việt Nam đã trở thành một vấn đề quan trọng trong bối cảnh phát triển xã hội hiện nay. TGPL không chỉ là một dịch vụ công mà còn là một quyền cơ bản của người dân, đặc biệt là những người thuộc diện yếu thế. Theo Luật TGPL, dịch vụ này nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, đồng thời nâng cao hiểu biết pháp luật cho họ. Tuy nhiên, thực trạng chất lượng TGPL hiện nay vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết.

1.1. Khái niệm và vai trò của trợ giúp pháp lý

TGPL là dịch vụ pháp lý miễn phí dành cho những người không có khả năng chi trả. Vai trò của TGPL không chỉ dừng lại ở việc cung cấp dịch vụ pháp lý mà còn góp phần bảo vệ công lý và công bằng xã hội. TGPL giúp người dân tiếp cận với pháp luật, từ đó nâng cao ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật.

1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của TGPL tại Việt Nam

TGPL tại Việt Nam được hình thành từ năm 1997 và đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển. Luật TGPL được ban hành vào năm 2006 đã đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc thể chế hóa chính sách TGPL, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận dịch vụ pháp lý một cách công bằng.

II. Thực trạng chất lượng trợ giúp pháp lý ở Việt Nam hiện nay

Mặc dù TGPL đã có những bước tiến đáng kể, nhưng chất lượng dịch vụ này vẫn còn nhiều hạn chế. Theo thống kê, số lượng vụ việc TGPL tăng lên nhưng chất lượng dịch vụ chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của người dân. Nhiều người dân vẫn chưa biết đến quyền lợi của mình trong việc được TGPL.

2.1. Đánh giá chất lượng dịch vụ TGPL hiện tại

Chất lượng TGPL hiện nay còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố như trình độ của người thực hiện TGPL, quy trình cung cấp dịch vụ và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng. Nhiều trường hợp TGPL chưa đạt yêu cầu về mặt pháp lý và thực tiễn.

2.2. Những khó khăn và thách thức trong việc thực hiện TGPL

Các khó khăn trong việc thực hiện TGPL bao gồm thiếu nguồn lực, sự thiếu hiểu biết của người dân về quyền lợi của mình, và sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan. Điều này dẫn đến việc nhiều người dân không thể tiếp cận được dịch vụ TGPL một cách hiệu quả.

III. Giải pháp cải thiện chất lượng trợ giúp pháp lý tại Việt Nam

Để nâng cao chất lượng TGPL, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Việc hoàn thiện chính sách, pháp luật về TGPL là rất cần thiết để đảm bảo quyền lợi cho người dân. Ngoài ra, cần tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ thực hiện TGPL.

3.1. Hoàn thiện chính sách và pháp luật về TGPL

Cần rà soát và điều chỉnh các quy định pháp luật liên quan đến TGPL để phù hợp với thực tiễn. Việc này sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động TGPL và bảo vệ quyền lợi cho người dân.

3.2. Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ TGPL

Đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ thực hiện TGPL là cần thiết để đảm bảo chất lượng dịch vụ. Cần có các chương trình đào tạo định kỳ nhằm cập nhật kiến thức và kỹ năng cho các trợ giúp viên pháp lý.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về TGPL

Nghiên cứu về chất lượng TGPL đã chỉ ra rằng việc nâng cao chất lượng dịch vụ này không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi cho người dân mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của xã hội. Các kết quả nghiên cứu cho thấy rằng TGPL đã có những tác động tích cực đến việc nâng cao hiểu biết pháp luật của người dân.

4.1. Kết quả thực hiện TGPL trong thời gian qua

Theo thống kê, sau 5 năm thực hiện Luật TGPL, hàng trăm ngàn vụ việc đã được giải quyết, giúp đỡ hàng triệu người dân. Tuy nhiên, vẫn cần có những đánh giá cụ thể hơn về chất lượng dịch vụ.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ các nước khác

Nghiên cứu kinh nghiệm từ các nước khác cho thấy rằng việc xây dựng một hệ thống TGPL hiệu quả cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội. Các mô hình TGPL thành công có thể được áp dụng tại Việt Nam để cải thiện chất lượng dịch vụ.

V. Kết luận và tương lai của chất lượng trợ giúp pháp lý tại Việt Nam

Chất lượng TGPL tại Việt Nam đang đứng trước nhiều thách thức nhưng cũng mở ra nhiều cơ hội. Việc cải thiện chất lượng TGPL không chỉ là trách nhiệm của nhà nước mà còn là của toàn xã hội. Tương lai của TGPL phụ thuộc vào sự quan tâm và đầu tư đúng mức từ các cơ quan chức năng.

5.1. Tầm quan trọng của TGPL trong xã hội hiện đại

TGPL đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi cho người dân, đặc biệt là những người yếu thế. Việc nâng cao chất lượng TGPL sẽ góp phần tạo ra một xã hội công bằng và văn minh.

5.2. Định hướng phát triển TGPL trong tương lai

Trong tương lai, cần có những chính sách cụ thể để phát triển TGPL, bao gồm việc tăng cường nguồn lực, nâng cao năng lực cho đội ngũ thực hiện TGPL và cải thiện quy trình cung cấp dịch vụ.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam, bảo đảm quyền tiếp cận công lý bình đẳng cho mọi tầng lớp nhân dân là mục tiêu chiến lược hàng đầu. Trải qua hơn 15 năm hình thành từ Quyết định số 734/TTg năm 1997 cho đến khi Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2007, công tác trợ giúp pháp lý đã ghi nhận bước chuyển mình vượt bậc. Theo thống kê thực tiễn, sau 05 năm đầu triển khai thi hành luật, toàn hệ thống đã thực hiện trợ giúp pháp lý cho 497.617 đối tượng thông qua 489.082 vụ việc trên toàn quốc, đi kèm với 26 văn bản pháp luật đơn ngành và liên tịch được ban hành để hướng dẫn thi hành.

Tuy nhiên, sự gia tăng nhanh chóng về số lượng đã đặt ra thách thức cấp thiết về việc kiểm soát và nâng cao chất lượng dịch vụ công này. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là phân tích toàn diện thực trạng chất lượng hoạt động trợ giúp pháp lý, từ đó nhận diện những hạn chế về kỹ năng của người thực hiện, quy trình thụ lý và hiệu lực bảo vệ quyền lợi công dân. Mục tiêu cụ thể là xác lập khung cơ sở lý luận, khảo sát thực tiễn giai đoạn 2007-2012 trên phạm vi cả nước và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả đánh giá chất lượng. Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện ở việc cung cấp luận cứ khoa học chuẩn xác, hướng tới mục tiêu gia tăng tỷ lệ vụ việc tham gia tố tụng đạt chất lượng cao trên 80% và chuẩn hóa 100% quy trình thẩm định hồ sơ, bảo vệ tốt nhất lợi ích hợp pháp của nhóm người nghèo và đối tượng chính sách yếu thế.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên sự tích hợp của hai mô hình lý thuyết quản trị chất lượng dịch vụ kinh điển. Thứ nhất là thang đo SERVQUAL do Parasuraman và các cộng sự phát triển vào năm 1988 và hoàn thiện năm 1991, bao gồm 5 thành phần cốt lõi: độ tin cậy, tính đáp ứng, tính đảm bảo, phương tiện hữu hình và sự đồng cảm, được đo lường qua 22 biến quan sát thực chứng. Thứ hai là mô hình chất lượng dịch vụ hai thành phần của Lehtinen & Lehtinen (1982) cùng Gronroos (1984), phân tách chất lượng thành chất lượng kỹ thuật (kết quả giải quyết vụ việc) và chất lượng chức năng (quy trình cung cấp dịch vụ).

Bên cạnh đó, luận văn làm sâu sắc 4 khái niệm nền tảng: trợ giúp pháp lý, chất lượng trợ giúp pháp lý, đánh giá chất lượng vụ việc và tính hợp pháp trong cung cấp dịch vụ công. Khác với dịch vụ thương mại thông thường, chất lượng trợ giúp pháp lý được định nghĩa là sự tương quan biện chứng giữa mức độ thỏa mãn của đối tượng thụ hưởng, kết quả giải quyết vụ việc và tính tuân thủ pháp luật tuyệt đối. Tác giả cũng tiếp thu Khung 7 tiêu chuẩn quản lý chất lượng hoạt động trợ giúp pháp lý của Vương quốc Anh theo Luật Tiếp cận công lý năm 1999 và Luật Trợ giúp pháp lý năm 2000 nhằm làm giàu cơ sở lý luận đối sánh.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được thu thập toàn diện từ hệ thống báo cáo nghiệp vụ 5 năm của Cục Trợ giúp pháp lý thuộc Bộ Tư pháp, số liệu thống kê tại 63 Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước cấp tỉnh và các điều ước quốc tế có liên quan. Để bảo đảm tính đại diện và khách quan, nghiên cứu thực hiện chọn mẫu xác suất phân tầng với cỡ mẫu gồm 150 hồ sơ vụ việc hoàn thành và 300 phiếu khảo sát ý kiến đánh giá từ hai nhóm chủ thể: người được trợ giúp và người thực hiện trợ giúp pháp lý tại các vùng đồng bằng, đô thị và miền núi.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích tổng hợp kết hợp định tính và định lượng là nhằm xử lý triệt để tính đặc thù của hoạt động tư pháp. Phân tích định tính giúp mổ xẻ các quy định chuẩn tắc và 26 văn bản quy phạm pháp luật liên quan, trong khi phân tích định lượng bằng thống kê mô tả cho phép đo lường chính xác các chỉ số về tỷ lệ hài lòng, cơ cấu loại vụ việc và chi phí trung bình. Toàn bộ quá trình thu thập và xử lý dữ liệu được tiến hành liên tục trong khung thời gian 3 năm từ 2010 đến 2013.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Qua phân tích dữ liệu thực chứng giai đoạn 2007-2012, luận văn rút ra 4 phát hiện quan trọng về thực trạng chất lượng trợ giúp pháp lý:

Thứ nhất, cơ cấu thực hiện vụ việc có sự mất cân đối nghiêm trọng. Trong tổng số 489.082 vụ việc đã giải quyết, hình thức tư vấn pháp luật chiếm tỷ trọng áp đảo lên tới 87,4%, trong khi hình thức tham gia tố tụng chỉ chiếm khoảng 10,2% và đại diện ngoài tố tụng đạt chưa đầy 2,4%. Điều này cho thấy hoạt động trợ giúp pháp lý chưa đi sâu vào những vụ án phức tạp có tính chất bảo vệ sinh mệnh và tài sản lớn của người dân.

Thứ hai, kết quả 03 năm triển khai Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng vụ việc cho thấy khoảng 76,5% số vụ việc được thẩm định đạt mức chất lượng khá và tốt, nhưng có tới 23,5% vụ việc chỉ dừng ở mức đạt yêu cầu hoặc còn nhiều sai sót về thủ tục thu thập chứng cứ.

Thứ ba, sự phân bổ nguồn lực và khả năng tiếp cận giữa các nhóm đối tượng thiếu đồng đều. Người nghèo và người có công với cách mạng chiếm hơn 68% tổng số người được trợ giúp, trong khi tỷ lệ tiếp cận của đồng bào dân tộc thiểu số tại các xã khó khăn thuộc Chương trình 135 chỉ đạt khoảng 21,3%.

Thứ tư, định mức tài chính và chế độ đãi ngộ cho người thực hiện trợ giúp pháp lý còn rất thấp so với mặt bằng thị trường, dẫn đến khó khăn trong việc thu hút luật sư giỏi tham gia phối hợp.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chủ yếu của các hạn chế nêu trên bắt nguồn từ cơ chế quản lý chất lượng chưa thực sự hoàn chỉnh, thiếu các công cụ giám sát độc lập như phương pháp đánh giá đồng cấp (peer review) vốn rất thành công tại Hoa Kỳ và Vương quốc Anh. Tại các quốc gia phát triển, nhà nước đầu tư nguồn ngân sách rất lớn, đơn cử như Vương quốc Anh đã chi 1,9 tỷ bảng cho trợ giúp pháp lý năm 2004, đồng thời duy trì thu nhập bình quân của luật sư trợ giúp pháp lý tại Hoa Kỳ ở mức 94.647 USD mỗi năm. Sự chênh lệch về nguồn lực giải thích vì sao hệ thống tại Việt Nam còn gặp trở ngại trong việc mở rộng quy mô các vụ việc tố tụng chất lượng cao.

Để phản ánh trực quan và đa chiều các dữ liệu nghiên cứu, thực trạng hoạt động có thể được mô tả sinh động qua biểu đồ phân bố hình thức trợ giúp pháp lý theo từng năm và bảng thống kê chéo so sánh mức độ hài lòng của 6 nhóm đối tượng thụ hưởng. Việc trực quan hóa này giúp làm rõ tương quan giữa trình độ chuyên môn của Trợ giúp viên pháp lý và kết quả phán quyết của Tòa án, tạo tiền đề cho việc xây dựng chỉ số đánh giá hiệu năng chính xác cho từng địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu lý luận và khảo sát thực tiễn, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm nhằm bảo đảm và nâng cao chất lượng trợ giúp pháp lý tại Việt Nam:

Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống thể chế và khung pháp lý. Cần khẩn trương sửa đổi Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006, tái cấu trúc Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng vụ việc theo hướng tích hợp 5 tiêu chí SERVQUAL và chuẩn mực quốc tế. Bộ Tư pháp và Cục Trợ giúp pháp lý cần chủ trì ban hành thông tư hướng dẫn quy trình thẩm định hồ sơ độc lập, đặt mục tiêu nâng tỷ lệ vụ việc tham gia tố tụng đạt tối thiểu 25% trong giai đoạn 2015-2020.

Thứ hai, phát triển và chuẩn hóa năng lực nguồn nhân lực. Tổ chức bồi dưỡng kỹ năng tranh tụng chuyên sâu cho 100% đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý, đồng thời áp dụng cơ chế đánh giá sát hạch định kỳ 2 năm một lần do Trung tâm Bồi dưỡng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý thực hiện.

Thứ ba, đổi mới cơ chế tài chính và xã hội hóa dịch vụ. Xây dựng cơ chế chi trả thù lao theo khối lượng công việc cụ thể (block contract), nâng mức bồi dưỡng vụ việc tham gia tố tụng lên tương đương 50% đến 60% mức giá dịch vụ pháp lý thị trường nhằm thu hút tối thiểu 30% số lượng luật sư thành viên tại các Đoàn Luật sư tham gia làm cộng tác viên.

Thứ tư, tăng cường phối hợp liên ngành và truyền thông tiếp cận. Kiện toàn 100% Hội đồng phối hợp liên ngành về trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng tại các địa phương trong vòng 12 tháng, kết hợp biên soạn ấn phẩm truyền thông bằng 5 thứ tiếng dân tộc thiểu số phổ biến để phủ sóng thông tin đến 90% các xã vùng sâu, vùng xa.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị ứng dụng thực tiễn và học thuật cao, là tài liệu tham khảo thiết thực cho 4 nhóm đối tượng trọng tâm sau:

Thứ nhất, các nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý nhà nước. Bộ Tư pháp, Cục Trợ giúp pháp lý và Sở Tư pháp tại 63 tỉnh, thành phố có thể sử dụng luận văn làm cơ sở lý luận và thực tiễn để sửa đổi luật, xây dựng chiến lược phát triển dịch vụ công tư pháp và hoàn thiện hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật trong đánh giá chất lượng 100% vụ việc.

Thứ hai, đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý, Luật sư và Tư vấn viên pháp luật. Hơn 1.000 người thực hiện trợ giúp pháp lý trên cả nước có thể khai thác các kỹ năng thu thập chứng cứ, phương pháp bảo vệ quyền lợi đương sự và quy trình kiểm soát rủi ro nghề nghiệp được đúc kết trong tài liệu để nâng cao tỷ lệ bảo vệ thành công quyền lợi khách hàng.

Thứ ba, giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên cao học ngành Luật học. Tài liệu cung cấp hệ thống lý luận chuyên sâu về dịch vụ công, nhà nước pháp quyền và tổng quan so sánh quốc tế, phục vụ trực tiếp cho việc giảng dạy và thực hiện các đề tài nghiên cứu liên quan đến quyền con người và tư pháp người nghèo.

Thứ tư, các tổ chức phi chính phủ và tổ chức bảo vệ quyền lợi xã hội. Các hội phụ nữ, hội người khuyết tật và trung tâm trợ giúp nhân đạo có thể nắm bắt 6 nhóm đối tượng được trợ giúp miễn phí để thiết lập mạng lưới kết nối, giám sát chất lượng dịch vụ bảo vệ đối tượng yếu thế.

Câu hỏi thường gặp

Tiêu chuẩn nào được sử dụng để đánh giá chất lượng một vụ việc trợ giúp pháp lý? Chất lượng vụ việc được đánh giá dựa trên 3 trụ cột: sự hài lòng của đối tượng, kết quả đạt được và tính tuân thủ pháp luật nghiêm ngặt. Việc đánh giá áp dụng Bộ tiêu chuẩn với các thang điểm cụ thể về kỹ năng thu thập tài liệu, nội dung tư vấn chuẩn xác và thái độ ứng xử đúng mực của người thực hiện.

Những ai được hưởng chính sách trợ giúp pháp lý miễn phí tại Việt Nam? Theo quy định pháp luật, có 6 nhóm đối tượng chính được thụ hưởng miễn phí 100% chi phí, bao gồm: người thuộc chuẩn nghèo theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg, người có công với cách mạng, người già cô đơn, người khuyết tật, trẻ em không nơi nương tựa và đồng bào dân tộc thiểu số tại vùng kinh tế khó khăn.

Kinh nghiệm quản lý chất lượng của Vương quốc Anh mang lại bài học gì? Vương quốc Anh cung cấp bài học sâu sắc về việc áp dụng 5 công cụ thẩm định chuyên môn như đánh giá chất lượng chuyên gia (SQM) và kiểm tra hồ sơ (FAQ). Đồng thời, việc chi trả kinh phí qua các gói hợp đồng (block contract) và bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp giúp kiểm soát hiệu quả chất lượng dịch vụ của luật sư.

Tại sao cần chuyển hướng trọng tâm từ số lượng sang chất lượng dịch vụ? Sau khi hoàn thành mục tiêu phổ cập diện rộng với gần 500.000 vụ việc trong 5 năm đầu triển khai Luật Trợ giúp pháp lý 2006, việc tập trung vào chất lượng là tất yếu để bảo đảm công lý thực chất, tránh lãng phí ngân sách công và bảo vệ tối đa quyền lợi cho các nhóm yếu thế trong các vụ án phức tạp.

Người được trợ giúp pháp lý có quyền yêu cầu bồi thường nếu dịch vụ kém chất lượng không? Căn cứ khoản 5 Điều 11 Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006, người thụ hưởng có quyền yêu cầu thay đổi người thực hiện và đòi bồi thường thiệt hại thực tế nếu tổ chức hoặc cá nhân thực hiện trợ giúp pháp lý có hành vi cố ý vi phạm pháp luật hoặc tắc trách gây thiệt hại quyền lợi của mình.

Kết luận

Luận văn đã giải quyết trọn vẹn mục tiêu nghiên cứu và đúc kết 5 kết luận then chốt sau:

• Khẳng định trợ giúp pháp lý là dịch vụ công mang tính chính trị - xã hội và nhân văn sâu sắc, giữ vai trò trụ cột trong việc hiện thực hóa công bằng xã hội và nhà nước pháp quyền.
• Xác lập khung lý thuyết đánh giá chất lượng toàn diện dựa trên mô hình SERVQUAL và bài học quản trị dịch vụ tư pháp tiên tiến từ các quốc gia phát triển.
• Đánh giá khách quan kết quả 15 năm phát triển với hơn 489.000 vụ việc hoàn thành, đồng thời chỉ rõ sự lệch pha giữa tỷ lệ tư vấn pháp luật (87,4%) và tham gia tố tụng (10,2%).
• Nhận diện nguyên nhân gốc rễ của tồn tại chất lượng từ hạn chế nguồn lực tài chính, sự thiếu hụt cơ chế giám sát độc lập và bất cập trong thu hút luật sư cộng tác viên.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ về thể chế, nhân lực, tài chính và liên ngành hướng tới mục tiêu hiện đại hóa công tác trợ giúp pháp lý giai đoạn 2015-2020.

Đóng góp lớn nhất của luận văn là đặt nền móng lý luận và thực chứng về quản lý chất lượng trợ giúp pháp lý tại Việt Nam. Trong giai đoạn tiếp theo từ năm 2015 trở đi, các cơ quan hữu quan cần nhanh chóng thể chế hóa các đề xuất vào Luật Trợ giúp pháp lý sửa đổi. Hãy cùng chung tay hoàn thiện chính sách trợ giúp pháp lý để bảo đảm mọi công dân yếu thế đều được tiếp cận công lý một cách bình đẳng và chất lượng nhất.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn được kết cấu thành 03 chương và 08 mục sau đây: Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ 1. Những khái niệm cơ bản về TGPL 1. Trợ giúp pháp lý 1. Chất lượng TGPL 1.

Đánh giá chất lượng TGPL 1. Kinh nghiệm quản lý, đánh giá chất lƣợng TGPL của một số nƣớc trên thế giới 1. Vấn đề chất lượng TGPL của một số nước trên thế giới 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Các phương pháp đánh giá chất lượng TGPL của một số nước trên thế giới 1.

Khái quát về chất lượng TGPL và Bộ tiêu chuẩn chất lượng hoạt động TGPL ở Vương quốc Anh Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2. Thực trạng chính sách, pháp luật TGPL ở Việt Nam 2. Hệ thống TGPL 2. Kết quả thực hiện TGPL 2.

Công tác đánh giá chất lƣợng TGPL ở Việt Nam 2. Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng vụ việc TGPL 2. Kết quả sau 03 năm thực hiện Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng vụ việc TGPL 2. Đánh giá chung về quản lý, đánh giá chất lƣợng TGPL ở Việt Nam 2.

Khó khăn, hạn chế 2. Nguyên nhân Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM CHẤT LƢỢNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Ở VIỆT NAM 3. Nguyên tắc bảo đảm chất lƣợng TGPL 3. Một số giải pháp 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Hoàn thiện chính sách, pháp luật về TGPL 3. Về nguồn lực 3. Về công tác phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan 3. Về truyền thông nâng cao nhận thức về TGPL cho người được TGPL và cộng đồng 3.

Giải pháp khác 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ 1. Những khái niệm cơ bản về TGPL 1. Trợ giúp pháp lý 1. Khái niệm Trợ giúp pháp lý Thuật ngữ “trợ giúp pháp lý” được sử dụng phổ biến từ giữa thế kỷ 20, xuất phát từ tiếng Anh là “legal aid”.

Theo nghĩa phổ biến thì “legal aid” được hiểu là “tiền lấy từ quỹ công để trả chi phí cho việc cố vấn hoặc làm đại diện pháp lý” [28, tr998]. “Legal aid” trong cụm từ “legal aid schem” có nghĩa là “bảo trợ tư pháp” [12]. Ngoài ra, trong một số tài liệu khác còn gọi là “hỗ trợ pháp luật”, “hỗ trợ pháp lý” hoặc “hỗ trợ tư pháp”. Theo Đại Từ điển Tiếng Việt - Nguyễn Như Ý, Nhà xuất bản Văn hoá - Thông tin, 1999 thì “trợ giúp” là “sự giúp đỡ, bảo trợ, hỗ trợ, giúp cho ai việc gì, đem cho ai cái gì đang lúc khó khăn, đang cần đến”.

Từ điển Từ và ngữ Việt Nam, Nhà xuất bản Thành phố Hồ Chí Minh giải thích: trợ giúp là góp sức hoặc góp tiền cho một người hoặc vào một việc chung, giúp làm hộ mà không lấy tiền công. Như vậy, có nhiều cách gọi khác nhau về thuật ngữ này nhưng cụm từ “trợ giúp” có nghĩa chung nhất, bao hàm nội dung sự “giúp đỡ, bảo trợ, hỗ trợ”. Ở Việt Nam, thuật ngữ “trợ giúp pháp lý” được sử dụng trong các tài liệu từ năm 1995, khi bắt đầu nghiên cứu xây dựng Đề án về hoạt động TGPL ở Việt Nam. Đến năm 1996, thuật ngữ “trợ giúp pháp lý” được sử dụng trong Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Mô hình tổ chức và hoạt động TGPL, phương hướng thực hiện trong điều kiện hiện nay” của Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp.

Năm 1997, thuật ngữ này được sử dụng trong Quyết định số 734/TTg ngày 06/9/1997 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập tổ chức TGPL cho người nghèo và đối tượng chính sách.