HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LƯƠNG MINH NGHĨA GIẢI PHÁP CẢI THIỆN ĐIỀU KIỆN LÀM VIỆC CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ THAM GIA GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.02 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Hữu Cường NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đây là công trình nghiên cứu Khoa học của riêng tôi và không trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu Khoa học của tác giả khác. Các dữ liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Nhà nước, Bộ, ngành chủ quản, cơ sở đào tạo và Hội đồng đánh giá Khoa học của Học viện Nông nghiệp Việt Nam về công trình và kết quả nghiên cứu của mình. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lương Minh Nghĩa i c LỜI CẢM ƠN Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS. TS Trần Hữu Cường, người đã hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu để tôi có thể hoàn thành luận văn này. Tôi cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới các thầy giáo, cô giáo khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh và các đơn vị, phòng ban tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập.
Xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, các cán bộ tư pháp, cán bộ địa chính tại các Phường thuộc địa bàn Quận Long Biên và lãnh đạo UBND Quận Long Biên đã giúp đỡ, tạo điều kiện về mọi mặt trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn của tôi. Cuối cùng, tôi xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, những người đã luôn bên tôi, động viên và khuyến khích tôi trong quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu của mình. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lương Minh Nghĩa ii c MỤC LỤC Lời cam đoan. i _Toc470 461861 \ hi Lời cảm ơn.
ii oc470461862 \h ii Mục lục. 70461863 \h iii Danh mục những từ viết tắt. vii oc470461864 \h vii Danh mục bảng. viii 70461865 \h viii Danh mục hình.
x oc470461866 \h x Trích yếu luận văn. xi _Toc470 461867 \ h xi Thesis abstract. xiii 70461868 \h xiii Phần 1.1 Tính cấp thiết của đề tài .2 Mục tiêu nghiên cứu .1 Mục tiêu chung .2 Mục tiêu cụ thể .3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .1 Đối tượng nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn về điều kiện làm việc của cán bộ công chức cấp cơ sở tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo .1 Cơ sở lý luận về điều kiện làm việc của cán bộ công chức cấp cơ sở tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo .1 Khái niệm về điều kiện làm việc của cán bộ công chức cấp cơ sở tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo .2 Nội dung cơ bản về điều kiện làm việc của cán bộ công chức cấp cơ sở .3 Các yếu tố ảnh hưởng đến điều kiện làm việc của cán bộ công chức cấp cơ sở tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo .2 Cơ sở lý luận về công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo .1 Khái niệm về đơn thư khiếu nại, tố cáo .2 Khái niệm giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo.
Đặc điểm của hoạt động giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo. Vai trò của việc giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo .5 Thẩm quyền giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của cơ quan hành chính nhà nước cấp xã phường .6 Quy trình giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của UBND cấp xã phường.3 Cơ sở thực tiễn .1 Kinh nghiệm cải thiện điều kiện làm việc cho cán bộ công chức cấp cơ sở của thành phố Đà Nẵng .2 Kinh nghiệm cải thiện điều kiện làm việc cho cán bộ công chức của thành phố Hồ Chí Minh .3 Kinh nghiệm cải thiện điều kiện làm việc cho cán bộ công chức của tỉnh Khánh Hòa. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu .1 Khái quát đặc điểm cơ bản về quận long biên .1 Quá trình hình thành và phát triển .2 Vị trí địa lý.3 Tình hình đất đai .4 Tình hình dân số .5 Tình hình phát triển kinh tế Quận Long Biên .6 Lĩnh vực văn hoá, giáo dục đào tạo, y tế, chăm sóc sức khoẻ, an sinh xã hội.2 Phương pháp nghiên cứu .1 Phương pháp thu thập thông tin.2 Phương pháp tính toán và tổng hợp số liệu .3 Phương pháp phân tích số liệu. Kết quả nghiên cứu .1 Thực trạng điều kiện làm việc của cán bộ công chức cấp cơ sở tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo, tố cáo tại quận Long Biên .1 Thực trạng điều kiện pháp lý trong quá trình giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo tại quận Long Biên .2 Thực trạng điều kiện vật chất .3 Thực trạng điều kiện tinh thần của cán bộ cơ sở giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trên địa bàn quận Long Biên .2 Các yếu tố ảnh hưởng đến điều kiện làm việc của cán bộ công chức cấp cơ sở tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo tại địa bàn nghiên cứu .1 Độ tuổi, kinh nghiệm và giới tính .2 Trình độ và năng lực .3 Vi khí hậu, điều kiện tiếng ồn và bức xạ .4 Đặc điểm của địa bàn là quận mới đến điều kiện làm việc của cán bộ công chức cấp cơ sở tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo .3 Một số giải pháp cải thiện điều kiện làm việc cho cán bộ công chức cấp cơ sở tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trên địa bàn quận Long Biên .1 Cải thiện về điều kiện pháp lý .2 Cải thiện về điều kiện vật chất.3 Cải thiện điều kiện tinh thần.
76 oc470461929 \h 76 Tài liệu tham khảo. 78 oc470461931 \h 78 Phụ lục. 79 vi c DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt UBND Ủy ban nhân dân CHXHCN Việt Nam Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CBCC Cán bộ công chức HĐND Hội đồng nhân dân VBQPPL Văn bản quy phạm pháp luật vii c DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Dân số và mật độ dân số trên địa bàn quận Long Biên 27 Bảng 3.2 Quy mô mẫu điều tra 32 Bảng 3.3 Khoảng giá trị và mức độ đánh giá 34 Bảng 4.1 Đánh giá của cán bộ công chức cấp cơ sở về luật giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo (%) 35 Bảng 4. So sánh quan điểm của cán bộ lãnh đạo với cán bộ chuyên môn về luật giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo (%) 36 Bảng 4.
Đánh giá của cán bộ công chức cấp cơ sở về các văn bản dưới luật giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo (%) 37 Bảng 4. So sánh quan điểm của cán bộ lãnh đạo với cán bộ chuyên môn về văn bản dưới luật (%) 38 Bảng 4. Đánh giá của cán bộ công chức cấp cơ sở về các luật khác liên quan đến giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo (%) 39 Bảng 4. So sánh quan điểm của cán bộ lãnh đạo với cán bộ chuyên môn về các luật liên quan khác 40 Bảng 4.
Đánh giá của cán bộ công chức cấp cơ sở về thủ tục hành chính giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo 41 Bảng 4.8 So sánh quan điểm của cán bộ lãnh đạo với cán bộ chuyên môn về thủ tục hành chính 42 Bảng 4.9 Đánh giá của cán bộ công chức cấp cơ sở về quy trình thực hiện giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo 43 Bảng 4.10 So sánh quan điểm của cán bộ lãnh đạo với cán bộ chuyên môn về quy trình thực hiện 43 Bảng 4. Đánh giá của cán bộ công chức cấp cơ sở về điều kiện và phương tiện làm việc phục vụ giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo 45 Bảng 4. So sánh quan điểm của cán bộ lãnh đạo với cán bộ chuyên môn về cơ sở vật chất 47 Bảng 4. Đánh giá của cán bộ công chức cấp cơ sở về lương 49 Bảng 4.
So sánh quan điểm của cán bộ lãnh đạo với cán bộ chuyên môn về điều kiện tiền lương 51 Bảng 4. Đánh giá của cán bộ công chức cấp cơ sở về chế độ tiền thưởng 52 viii c Bảng 4. So sánh quan điểm của cán bộ lãnh đạo với cán bộ chuyên môn về chế độ tiền thưởng 53 Bảng 4. Đánh giá của cán bộ công chức cấp cơ sở về chế độ phụ cấp và hỗ trợ 54 Bảng 4.
So sánh quan điểm của cán bộ lãnh đạo với cán bộ chuyên môn về chế độ phụ cấp và hỗ trợ 56 Bảng 4. Đánh giá của cán bộ công chức cấp cơ sở về chế độ bảo hiểm xã hội 57 Bảng 4. So sánh quan điểm của cán bộ lãnh đạo với cán bộ chuyên môn về chế độ bảo hiểm 58 Bảng 4.Đánh giá của cán bộ công chức cấp cơ sở về bầu không khí tâm lý tập thể 59 Bảng 4. So sánh quan điểm của cán bộ lãnh đạo với cán bộ chuyên môn về bầu không khí tâm lý tập thể 60 Bảng 4.
Đánh giá của cán bộ công chức cấp cơ sở về cơ hội phát triển 61 Bảng 4. So sánh quan điểm của cán bộ lãnh đạo với cán bộ chuyên môn về cơ hội phát triển 63 Bảng 4.Độ tuổi của cán bộ công chức cấp cơ sở tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo 64 Bảng 4. Số năm kinh nghiệm của cán bộ công chức cấp cơ sở tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo 65 Bảng 4. Đặc điểm giới tính của cán bộ công chức cấp cơ sở tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo 66 Bảng 4.
Trình độ của cán bộ công chức cấp cơ sở tham gia giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo 67 ix c DANH MỤC HÌNH Hình 3.Địa giới hành chính quận Long Biên. Tình hình đất đai quận Long Biên. Đánh giá của cán bộ công chức cấp cơ sở về cơ sở vật chất phục vụ công tác giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo. Đánh giá của cán bộ công chức cấp cơ sở về điều kiện tiền lương .