Cải Cách Chính Quyền Phường Ở Nước Ta Qua Thực Tiễn Tại Hà Nội

• Tác giả: Nguyễn Ngọc Năm
• Người hướng dẫn: PGS. Phạm Hồng Thái
• Trường học: Đại Học Quốc Gia Hà Nội Khoa Luật
• Chuyên ngành: Luật học
• Đề tài: Cải cách chính quyền phường ở nước ta (Qua thực tiễn thành phố Hà Nội)
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
• Năm xuất bản: 2004
• Địa điểm: Hà Nội

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG Ở NƯỚC TA
• 1.1. KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VỊ TRÍ VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG
• 1.1.1. Khái niệm chính quyền phường
• 1.1.2. Sự hình thành, phát triển của chính quyền phường ở nước ta
• 1.1.3. Đặc điểm của đơn vị hành chính phường ở nước ta
• 1.1.4. Vị trí, vai trò của chính quyền phường trong quản lý nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội
• 1.1.5. Mối quan hệ giữa chính quyền phường với hệ thống chính trị cơ sở
• 1.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG Ở NƯỚC TA
• 1.2.1. Về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân phường
• 1.2.2. Về tổ chức và hoạt động của Uỷ ban nhân dân phường
• 1.2.3. Những điểm mới của Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003 so với Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 1994
• 1.2.4. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TP HÀ NỘI
• 2.1. ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1.1. Về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Về dân cư lãnh thổ và tốc độ phát triển kinh tế
• 2.1.3. Về sự phát triển của đơn vị hành chính phường ở Hà Nội từ sau cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay
• 2.2. THỰC TRẠNG CHUNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG, XÃ, THỊ TRẤN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.2.1. Về chủ trương, biện pháp xây dựng chính quyền cơ sở nói chung, chính quyền phường nói riêng của thành phố Hà Nội
• 2.2.2. Về cơ cấu và số lượng cán bộ chính quyền, đoàn thể phường, xã, thị trấn của thành phố Hà Nội
• 2.2.3. Về trụ sở làm việc của chính quyền phường, xã, thị trấn
• 2.2.4. Về xây dựng tổ dân phố, cụm dân cư ở cơ sở
• 2.2.5. Chế độ tiền lương, phụ cấp của cán bộ chính quyền cơ sở ở thành phố Hà Nội
• 2.3. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUA THỰC TẾ PHƯỜNG CỬA NAM, QUẬN HOÀN KIẾM VÀ PHƯỜNG PHÚ THƯỢNG, QUẬN TÂY HỒ
• 2.3.1. Thực trạng tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân phường Cửa Nam, quận Hoàn Kiếm. Thực trạng tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân phường Phú Thượng, quận Tây Hồ
• 2.3.2. Những tồn tại cơ bản trong tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân phường của thành phố Hà Nội
• 2.3.3. Thực trạng mối quan hệ giữa Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phường với cơ quan, đoàn thể và nhân dân trên địa bàn
• 2.3.4. Nguyên nhân của thực trạng trên
• 2.4. SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA CẢI CÁCH CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ PHẠM VI CẢ NƯỚC
• 2.4.1. Xu thế phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu hội nhập quốc tế
• 2.4.2. Cải cách chính quyền phường để góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân
• 2.4.3. Yêu cầu về dân chủ của nhân dân
• 2.4.4. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI CÁCH CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG Ở NƯỚC TA
• 3.1. QUAN ĐIỂM VÀ NHẬN THỨC VỀ CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG
• 3.1.1. Nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò của chính quyền phường trong hệ thống hành chính nhà nước
• 3.1.2. Quan điểm, nhận thức và chế độ chính sách đối với cán bộ chính quyền phường
• 3.2. MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VỀ CẢI CÁCH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN PHƯỜNG Ở NƯỚC TA
• 3.2.1. Đổi mới cơ chế hoạt động và cơ cấu tổ chức, xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền phường
• 3.2.2. Hoàn thiện pháp luật về chính quyền phường theo hướng không tổ chức Hội đồng nhân dân
• 3.2.3. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng đối với chính quyền phường
• 3.2.4. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp trên trực tiếp đối với chính quyền phường
• 3.2.5. Đổi mới công tác cán bộ chính quyền phường
• 3.2.6. Tăng cường sự giám sát của nhân dân trong hoạt động của chính quyền phường
• 3.2.7. Tăng cường thanh tra, kiểm tra hoạt động của chính quyền phường
• 3.2.8. Đẩy mạnh công tác phối hợp giữa chính quyền phường với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân
• 3.2.9. Xây dựng tổ dân phố, cụm dân cư tự quản, tự chủ trong một số hoạt động hàng ngày
• 3.2.10. Gắn cải cách chính quyền phường với việc quản lý tốt hộ gia đình trong điều kiện kinh tế thị trường và đa chiều thông tin
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Về Cải Cách Chính Quyền Phường Tại Hà Nội

Cải cách chính quyền phường tại Hà Nội là một chủ đề quan trọng trong bối cảnh hiện nay. Chính quyền phường đóng vai trò thiết yếu trong việc quản lý và phát triển đô thị. Việc cải cách này không chỉ nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền mà còn đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân. Cải cách chính quyền phường cần được thực hiện đồng bộ và có sự tham gia của các bên liên quan.

1.1. Khái Niệm Chính Quyền Phường Và Vai Trò Của Nó

Chính quyền phường là bộ máy quản lý nhà nước tại địa phương, có nhiệm vụ thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước. Vai trò của chính quyền phường rất quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh trong đời sống xã hội, từ quản lý đất đai đến phát triển kinh tế - xã hội.

1.2. Lịch Sử Hình Thành Chính Quyền Phường Tại Hà Nội

Chính quyền phường tại Hà Nội có lịch sử lâu dài, bắt đầu từ thời kỳ Lý và Trần. Qua các thời kỳ, chính quyền phường đã có những thay đổi để phù hợp với yêu cầu phát triển của xã hội. Sự phát triển này phản ánh sự chuyển mình của Hà Nội từ một kinh đô lớn đến một thành phố hiện đại.

II. Thực Trạng Cải Cách Chính Quyền Phường Tại Hà Nội Hiện Nay

Thực trạng cải cách chính quyền phường tại Hà Nội hiện nay cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Mặc dù đã có những bước tiến trong việc cải cách, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế trong tổ chức và hoạt động của chính quyền phường. Những vấn đề này cần được phân tích và đánh giá một cách toàn diện.

2.1. Những Thách Thức Trong Hoạt Động Của Chính Quyền Phường

Chính quyền phường đang đối mặt với nhiều thách thức như thiếu minh bạch trong quản lý, sự chậm trễ trong việc giải quyết các vấn đề của người dân, và tình trạng tham nhũng. Những thách thức này ảnh hưởng đến lòng tin của người dân đối với chính quyền.

2.2. Đánh Giá Hiệu Quả Cải Cách Chính Quyền Phường

Đánh giá hiệu quả cải cách chính quyền phường cần dựa trên các tiêu chí cụ thể như sự hài lòng của người dân, tốc độ giải quyết công việc và mức độ minh bạch trong hoạt động. Các nghiên cứu cho thấy rằng, mặc dù có những cải cách tích cực, nhưng vẫn cần nhiều nỗ lực hơn nữa để đạt được mục tiêu đề ra.

III. Giải Pháp Cải Cách Chính Quyền Phường Tại Hà Nội

Để cải cách chính quyền phường tại Hà Nội đạt hiệu quả, cần có những giải pháp cụ thể và khả thi. Các giải pháp này không chỉ tập trung vào việc cải thiện tổ chức mà còn cần nâng cao năng lực cho cán bộ chính quyền phường.

3.1. Đổi Mới Cơ Chế Hoạt Động Của Chính Quyền Phường

Đổi mới cơ chế hoạt động của chính quyền phường là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý. Cần xác định rõ nhiệm vụ và quyền hạn của từng bộ phận trong chính quyền phường, từ đó tạo ra một hệ thống hoạt động hiệu quả hơn.

3.2. Tăng Cường Minh Bạch Trong Quản Lý

Minh bạch trong quản lý là yếu tố quan trọng để xây dựng lòng tin của người dân. Cần có các biện pháp cụ thể để công khai thông tin về hoạt động của chính quyền phường, từ ngân sách đến các quyết định quan trọng.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Cải Cách Chính Quyền Phường Tại Hà Nội

Việc ứng dụng các giải pháp cải cách chính quyền phường tại Hà Nội cần được thực hiện một cách đồng bộ và có sự tham gia của cộng đồng. Các mô hình thí điểm có thể được triển khai để đánh giá hiệu quả trước khi áp dụng rộng rãi.

4.1. Mô Hình Thí Điểm Cải Cách Chính Quyền Phường

Triển khai các mô hình thí điểm cải cách chính quyền phường tại một số khu vực sẽ giúp đánh giá hiệu quả và rút ra bài học kinh nghiệm. Những mô hình này cần được thiết kế phù hợp với đặc thù của từng địa phương.

4.2. Kết Quả Nghiên Cứu Về Cải Cách Chính Quyền Phường

Các nghiên cứu về cải cách chính quyền phường cho thấy rằng, việc áp dụng các giải pháp cải cách có thể nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền. Tuy nhiên, cần có sự đồng thuận và hỗ trợ từ phía người dân để đạt được kết quả tốt nhất.

V. Kết Luận Về Cải Cách Chính Quyền Phường Tại Hà Nội

Cải cách chính quyền phường tại Hà Nội là một quá trình cần thiết và cấp bách. Việc thực hiện các giải pháp cải cách không chỉ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền mà còn góp phần xây dựng một xã hội công bằng và văn minh.

5.1. Tương Lai Của Cải Cách Chính Quyền Phường

Tương lai của cải cách chính quyền phường tại Hà Nội phụ thuộc vào sự quyết tâm của các cấp lãnh đạo và sự tham gia tích cực của người dân. Cần có những chính sách hỗ trợ cụ thể để đảm bảo quá trình cải cách diễn ra suôn sẻ.

5.2. Đề Xuất Chính Sách Cải Cách Chính Quyền Phường

Đề xuất các chính sách cải cách chính quyền phường cần dựa trên thực tiễn và nhu cầu của người dân. Các chính sách này cần được xây dựng trên cơ sở nghiên cứu kỹ lưỡng và có sự tham gia của các bên liên quan.