I. Tổng Quan Năng Lực Thực Thi Công Vụ Của Chủ Tịch Phường
Trong bộ máy nhà nước, đội ngũ cán bộ công chức (CBCC) đóng vai trò then chốt. Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nhấn mạnh: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”. Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm phát triển đội ngũ CBCC “vừa hồng, vừa chuyên”. Đại hội XI xác định cần “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nước”. Nghị quyết 26-NQ/TW tiếp tục nhấn mạnh vai trò quyết định của cán bộ. Chính phủ đã có nhiều biện pháp nâng cao chất lượng CBCC cấp xã. Nghị quyết 30c/NQ-CP xác định nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của cải cách hành chính. Cấp xã là cấp nền tảng, gần dân nhất. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cấp xã là cấp gần dân nhất, là nền tảng của hành chính”. Để chính quyền cấp xã hiệu lực, hiệu quả, cần quan tâm bồi dưỡng CBCC, đặc biệt là Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã. Người này trực tiếp lãnh đạo, quản lý điều hành công việc, quyết định hiệu lực, hiệu quả của UBND cấp xã. Do đó, nâng cao năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch UBND cấp xã là hết sức cần thiết.
1.1. Vai trò của Chủ tịch UBND Phường trong hệ thống chính trị
Chủ tịch UBND phường là người đứng đầu UBND phường, chịu trách nhiệm trước UBND quận 8, TP. Hồ Chí Minh và trước pháp luật về hoạt động của UBND phường. Họ là cầu nối giữa chính quyền và người dân, đảm bảo các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước được thực thi hiệu quả ở cơ sở. Chủ tịch UBND phường có vai trò quan trọng trong việc duy trì an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống của người dân trên địa bàn phường. Theo tài liệu gốc, cấp xã là nơi trực tiếp đưa những chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước đến với nhân dân.
1.2. Tầm quan trọng của năng lực thực thi công vụ đối với Chủ tịch Phường
Năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch UBND phường ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả hoạt động của UBND phường. Một Chủ tịch phường có năng lực sẽ điều hành công việc trôi chảy, giải quyết các vấn đề phát sinh một cách nhanh chóng và hiệu quả, tạo được sự đồng thuận và tin tưởng của người dân. Ngược lại, một Chủ tịch phường yếu kém về năng lực có thể gây ra tình trạng trì trệ, lãng phí, thậm chí là tham nhũng, gây ảnh hưởng xấu đến uy tín của chính quyền và gây bức xúc trong dư luận. Do đó, việc nâng cao năng lực thực thi công vụ cho Chủ tịch UBND phường là một yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh hiện nay.
II. Thực Trạng Năng Lực Thực Thi Công Vụ Tại Quận 8 TP
Quận 8 là một trong 24 quận, huyện của TP. Hồ Chí Minh, là quận ngoại thành đang phát triển kinh tế xã hội. Quận chú trọng nâng cao hiệu lực, hiệu quả của các cấp chính quyền, đặc biệt là cấp phường. UBND quận luôn quan tâm phát triển đội ngũ cán bộ công chức lãnh đạo quản lý ở cơ sở, nhất là Chủ tịch UBND phường. Chất lượng của đội ngũ Chủ tịch UBND phường trên địa bàn Quận đã được nâng lên. Hiệu quả phát triển kinh tế xã hội của Quận có sự đóng góp lớn từ vai trò lãnh đạo quản lý của cá nhân Chủ tịch UBND phường. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch UBND phường cũng chưa đáp ứng được các yêu cầu của phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Quận. Những phản ánh, kiến nghị, khiếu nại tố cáo của người dân phần nào phản ánh năng lực của Chủ tịch UBND các phường đang chưa thực sự đáp ứng yêu cầu. Quận 8 có tốc độ đô thị hóa cao, tập trung nhiều dân tộc, tôn giáo, tỷ lệ dân nhập cư đông, với những vấn đề phức tạp về kinh tế - xã hội, đòi hỏi phải có một đội ngũ CBCC cơ sở đủ năng lực.
2.1. Đánh giá chung về năng lực của Chủ tịch UBND Phường
Mặc dù đã có những cải thiện đáng kể, năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch UBND phường trên địa bàn quận 8 vẫn còn nhiều hạn chế. Một số Chủ tịch phường còn thiếu kinh nghiệm, kỹ năng quản lý điều hành, khả năng giải quyết các vấn đề phức tạp phát sinh ở cơ sở. Bên cạnh đó, một số Chủ tịch phường còn hạn chế về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của công việc. Theo tài liệu gốc, kinh tế - xã hội có phát triển nhưng chưa ngang tầm với yêu cầu, những phản ánh, kiến nghị, khiếu nại tố cáo của người dân trên địa bàn phường phần nào phản ánh năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường đang chưa thực sự đáp ứng yêu cầu.
2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ
Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch UBND phường, bao gồm: trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác, kỹ năng quản lý điều hành, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm, môi trường làm việc, chế độ chính sách đãi ngộ, công tác đào tạo bồi dưỡng. Bên cạnh đó, sự phối hợp giữa các phòng ban chức năng của quận và các phường cũng có ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả công việc của Chủ tịch UBND phường. Cần có sự đánh giá toàn diện và khách quan để xác định rõ các yếu tố này và có giải pháp khắc phục phù hợp.
III. Cách Xác Định Năng Lực Thực Thi Công Vụ Của Chủ Tịch
Việc xác định năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch UBND phường cần dựa trên những cơ sở khoa học và thực tiễn. Cần có những tiêu chí đánh giá cụ thể, rõ ràng, phù hợp với đặc thù công việc của Chủ tịch phường. Các tiêu chí này cần bao gồm cả kiến thức, kỹ năng và thái độ làm việc. Bên cạnh đó, cần có sự tham gia đánh giá của nhiều đối tượng khác nhau, bao gồm: cấp trên, đồng nghiệp, người dân và bản thân Chủ tịch phường. Việc đánh giá cần được thực hiện một cách khách quan, công bằng, minh bạch, tránh tình trạng cảm tính, chủ quan. Kết quả đánh giá cần được sử dụng để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho Chủ tịch phường.
3.1. Tiêu chí đánh giá năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch Phường
Các tiêu chí đánh giá năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch UBND phường có thể bao gồm: (1) Kiến thức về pháp luật, quản lý nhà nước, kinh tế - xã hội; (2) Kỹ năng quản lý điều hành, giải quyết vấn đề, giao tiếp, thuyết trình, làm việc nhóm; (3) Thái độ làm việc: tinh thần trách nhiệm, tận tụy với công việc, gần gũi với nhân dân, liêm khiết, trung thực; (4) Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao: hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trật tự, giải quyết khiếu nại tố cáo của người dân, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Cần có sự lượng hóa các tiêu chí này để đảm bảo tính khách quan và dễ dàng so sánh.
3.2. Phương pháp đánh giá năng lực thực thi công vụ hiệu quả
Để đánh giá năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch UBND phường một cách hiệu quả, có thể sử dụng kết hợp nhiều phương pháp khác nhau, bao gồm: (1) Tự đánh giá của Chủ tịch phường; (2) Đánh giá của cấp trên; (3) Đánh giá của đồng nghiệp; (4) Đánh giá của người dân thông qua phiếu khảo sát, hòm thư góp ý, đối thoại trực tiếp; (5) Quan sát trực tiếp quá trình làm việc của Chủ tịch phường; (6) Phân tích kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Cần có quy trình đánh giá rõ ràng, minh bạch, đảm bảo sự tham gia của nhiều đối tượng khác nhau để có được kết quả đánh giá khách quan và toàn diện.
IV. Giải Pháp Nâng Cao Năng Lực Thực Thi Công Vụ Tại Quận 8
Để nâng cao năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch UBND phường trên địa bàn quận 8, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này cần tập trung vào việc nâng cao kiến thức, kỹ năng, thái độ làm việc, cải thiện môi trường làm việc, chế độ chính sách đãi ngộ, tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng. Bên cạnh đó, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, các địa phương để tạo ra sức mạnh tổng hợp. Các giải pháp cần được triển khai một cách đồng bộ, quyết liệt, thường xuyên, liên tục để đạt được hiệu quả cao nhất.
4.1. Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho Chủ tịch UBND phường. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cần tập trung vào các kiến thức về pháp luật, quản lý nhà nước, kinh tế - xã hội, kỹ năng quản lý điều hành, giải quyết vấn đề, giao tiếp, thuyết trình, làm việc nhóm. Hình thức đào tạo, bồi dưỡng cần đa dạng, linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và các địa phương để đảm bảo chất lượng và hiệu quả của công tác đào tạo, bồi dưỡng.
4.2. Cải thiện môi trường làm việc và chế độ chính sách đãi ngộ
Cần cải thiện môi trường làm việc cho Chủ tịch UBND phường, đảm bảo điều kiện làm việc tốt nhất để họ có thể phát huy hết khả năng của mình. Cần trang bị đầy đủ các phương tiện làm việc cần thiết, tạo môi trường làm việc thân thiện, cởi mở, dân chủ. Bên cạnh đó, cần có chế độ chính sách đãi ngộ hợp lý, đảm bảo đời sống vật chất và tinh thần cho Chủ tịch UBND phường. Cần có chính sách khen thưởng, động viên kịp thời để khuyến khích Chủ tịch UBND phường hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
4.3. Tăng cường kiểm tra giám sát và đánh giá năng lực thường xuyên
Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch UBND phường một cách thường xuyên, liên tục. Việc kiểm tra, giám sát cần được thực hiện một cách khách quan, công bằng, minh bạch. Kết quả kiểm tra, giám sát cần được sử dụng để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho Chủ tịch phường. Cần có cơ chế xử lý nghiêm minh đối với những Chủ tịch phường vi phạm pháp luật, đạo đức công vụ.
V. Ứng Dụng Thực Tiễn Mô Hình Nâng Cao Năng Lực Hiệu Quả
Việc ứng dụng các giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch UBND phường cần được thực hiện một cách linh hoạt, sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương. Cần có sự tham gia của nhiều đối tượng khác nhau, bao gồm: cấp trên, đồng nghiệp, người dân và bản thân Chủ tịch phường. Cần có sự đánh giá thường xuyên, liên tục để điều chỉnh các giải pháp cho phù hợp. Cần có sự chia sẻ kinh nghiệm giữa các địa phương để học hỏi những mô hình hay, cách làm tốt.
5.1. Xây dựng mô hình điểm về nâng cao năng lực tại một phường
Để có thể đánh giá hiệu quả của các giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ, cần xây dựng mô hình điểm tại một phường cụ thể. Mô hình này sẽ được triển khai thí điểm các giải pháp và đánh giá kết quả. Sau khi có kết quả đánh giá, mô hình sẽ được nhân rộng ra các phường khác trên địa bàn quận 8. Việc xây dựng mô hình điểm sẽ giúp cho việc triển khai các giải pháp được hiệu quả hơn và tránh lãng phí nguồn lực.
5.2. Chia sẻ kinh nghiệm và nhân rộng các mô hình hiệu quả
Sau khi có các mô hình hiệu quả, cần tổ chức các hội nghị, hội thảo để chia sẻ kinh nghiệm và nhân rộng các mô hình này ra các địa phương khác. Việc chia sẻ kinh nghiệm sẽ giúp cho các địa phương học hỏi lẫn nhau và áp dụng các giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế của mình. Cần có sự hỗ trợ của các cấp, các ngành để việc chia sẻ kinh nghiệm và nhân rộng các mô hình được hiệu quả hơn.
VI. Kết Luận Tầm Quan Trọng Của Năng Lực Chủ Tịch Phường
Năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch UBND phường có vai trò quan trọng trong việc xây dựng chính quyền vững mạnh, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trật tự, nâng cao đời sống của người dân. Việc nâng cao năng lực cho Chủ tịch phường là một nhiệm vụ quan trọng, cần được thực hiện một cách thường xuyên, liên tục. Cần có sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của các cấp ủy đảng, chính quyền, sự tham gia tích cực của các cấp, các ngành, các địa phương và sự đồng thuận của người dân.
6.1. Đề xuất và kiến nghị để nâng cao năng lực trong tương lai
Để nâng cao năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch UBND phường trong tương lai, cần có những đề xuất và kiến nghị cụ thể. Các đề xuất và kiến nghị này cần tập trung vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách, quy định liên quan đến cán bộ công chức, tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng, cải thiện môi trường làm việc, chế độ chính sách đãi ngộ, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá năng lực. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, các địa phương để các đề xuất và kiến nghị được thực hiện một cách hiệu quả.
6.2. Hướng nghiên cứu tiếp theo về năng lực thực thi công vụ
Trong tương lai, cần có những nghiên cứu sâu hơn về năng lực thực thi công vụ của Chủ tịch UBND phường. Các nghiên cứu này cần tập trung vào việc xác định các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực, xây dựng các tiêu chí đánh giá năng lực phù hợp, đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực hiệu quả. Cần có sự hợp tác giữa các nhà khoa học, các nhà quản lý và các địa phương để các nghiên cứu được thực hiện một cách khoa học và thực tiễn.
