Luận văn thạc sĩ: Xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Bình - Đại học Quốc gia Hà Nội 2017

Dưới đây là meta tags cho bài viết "Luận văn xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường trên địa bàn quảng bình": { "ai_description": "Xử lý vi phạm pháp

• Tác giả: Đoàn Tiên Dũng
• Người hướng dẫn: TS. Lê Kim Nguyệt
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật
• Chuyên ngành: Luật kinh tế
• Đề tài: Xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường trên địa bàn Quảng Bình
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ luật học
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Xử Lý Vi Phạm Pháp Luật Bảo Vệ Môi Trường

Xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường là một vấn đề quan trọng và cấp thiết trong thời đại hiện nay. Với sự phát triển của công nghiệp hóa và hiện đại hóa, môi trường đang bị ô nhiễm và suy thoái nghiêm trọng. Vì vậy, việc xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường là cần thiết để bảo vệ sức khỏe con người và môi trường.

1.1. Khái Niệm Về Xử Lý Vi Phạm Pháp Luật Bảo Vệ Môi Trường

Xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường là việc áp dụng các biện pháp pháp lý để xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.

1.2. Mục Tiêu Của Xử Lý Vi Phạm Pháp Luật Bảo Vệ Môi Trường

Mục tiêu của xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường là để bảo vệ môi trường, sức khỏe con người và đảm bảo sự phát triển bền vững.

II. Thực Trạng Xử Lý Vi Phạm Pháp Luật Bảo Vệ Môi Trường Tại Quảng Bình

Thực trạng xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường tại Quảng Bình đang gặp nhiều khó khăn và thách thức. Với sự phát triển của công nghiệp hóa và hiện đại hóa, môi trường tại Quảng Bình đang bị ô nhiễm và suy thoái nghiêm trọng.

2.1. Nguyên Nhân Của Thực Trạng Xử Lý Vi Phạm Pháp Luật Bảo Vệ Môi Trường

Nguyên nhân của thực trạng xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường tại Quảng Bình là do thiếu nguồn lực, thiếu sự quan tâm của chính quyền địa phương và người dân.

2.2. Hậu Quả Của Thực Trạng Xử Lý Vi Phạm Pháp Luật Bảo Vệ Môi Trường

Hậu quả của thực trạng xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường tại Quảng Bình là môi trường bị ô nhiễm và suy thoái nghiêm trọng, ảnh hưởng đến sức khỏe con người và sự phát triển bền vững.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Xử Lý Vi Phạm Pháp Luật Bảo Vệ Môi Trường

Để nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, cần có sự quan tâm và tham gia của cả chính quyền địa phương, người dân và doanh nghiệp.

3.1. Hoàn Thiện Hệ Thống Pháp Luật Về Xử Lý Vi Phạm Pháp Luật Bảo Vệ Môi Trường

Hoàn thiện hệ thống pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường là cần thiết để đảm bảo sự thống nhất và hiệu quả trong việc xử lý vi phạm.

3.2. Tăng Cường Sự Quan Tâm Và Tham Gia Của Người Dân

Tăng cường sự quan tâm và tham gia của người dân là cần thiết để nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường.

IV. Kết Luận Và Kiến Nghị

Kết luận và kiến nghị về xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường tại Quảng Bình là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững và bảo vệ môi trường.

4.1. Kết Luận

Kết luận về xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường tại Quảng Bình là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững và bảo vệ môi trường.

4.2. Kiến Nghị

Kiến nghị về xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường tại Quảng Bình là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững và bảo vệ môi trường.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Bảo vệ môi trường là điều kiện tiên quyết bảo đảm quyền được sống trong môi trường trong lành của con người và thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững. Tại Việt Nam, sau hơn 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới và đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, sức ép từ hoạt động sản xuất kinh doanh lên hệ sinh thái ngày càng gia tăng. Tỉnh Quảng Bình sở hữu đường bờ biển dài 116 km, diện tích rừng tự nhiên rộng lớn cùng Di sản Thiên nhiên Thế giới Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng, nhưng cũng là địa bàn chịu nhiều tác động phức tạp từ biến đổi khí hậu và các vi phạm môi trường. Trong giai đoạn 2012 - 2016, toàn tỉnh ghi nhận hàng chục vụ việc vi phạm quy chuẩn xả thải, khai thác tài nguyên trái phép và đặc biệt là sự cố ô nhiễm môi trường biển nghiêm trọng vào năm 2016 do Công ty Formosa Hà Tĩnh gây ra, ảnh hưởng trực tiếp tới 4 tỉnh miền Trung.

Nghiên cứu tập trung giải quyết vấn đề bất cập giữa tốc độ phát triển các dự án kinh tế và hiệu lực của các công cụ pháp lý chế tài. Mục tiêu cụ thể là hệ thống hóa cơ sở lý luận về chế tài vi phạm pháp luật môi trường, khảo sát toàn diện thực trạng áp dụng pháp luật hành chính, dân sự và hình sự trên địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2012 đến 2016, đồng thời xác định các điểm nghẽn trong khâu thanh tra và bồi thường thiệt hại. Ý nghĩa của nghiên cứu được thể hiện qua việc cung cấp luận cứ khoa học để gia tăng tỷ lệ phát hiện vi phạm lên trên 30%, chuẩn hóa quy trình lượng hóa tổn thất sinh thái và hoàn thiện cơ chế phối hợp liên ngành giữa Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường với lực lượng Cảnh sát môi trường.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước bằng pháp luật kết hợp cùng học thuyết trách nhiệm pháp lý môi trường hiện đại. Trong đó, nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền (Polluter Pays Principle) và nguyên tắc phòng ngừa rủi ro đóng vai trò nền tảng để xem xét tính nghiêm minh của chế tài. Hệ thống khái niệm trọng tâm được chuẩn hóa bao gồm: vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, chế tài xử lý vi phạm hành chính môi trường, trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng do hành vi làm ô nhiễm gây ra, và tội phạm về môi trường theo pháp luật hình sự.

Khung khổ pháp lý được sử dụng xuyên suốt làm thước đo đánh giá gồm Hiến pháp năm 2013 (Điều 63 quy định quyền được sống trong môi trường trong lành), Nghị quyết số 41-NQ/TW của Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng 2020, Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Chương trình nghị sự 21), Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, Bộ luật Hình sự năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) và Bộ luật Dân sự năm 2015.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp chuẩn tắc từ các báo cáo thanh tra định kỳ của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Bình, hồ sơ kiểm tra thực địa của Cảnh sát môi trường Công an tỉnh Quảng Bình, niên giám thống kê giai đoạn 2012 - 2016 và báo cáo đánh giá tác động thiệt hại liên ngành cấp quốc gia năm 2016. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ 85 hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính và 12 vụ việc có dấu hiệu tội phạm môi trường phát sinh trên địa bàn trong 5 năm, kết hợp mẫu khảo sát định tính 30 chuyên gia pháp lý và cán bộ trực tiếp làm công tác thực thi pháp luật môi trường tại địa phương. Phương pháp chọn mẫu toàn bộ (census sampling) đối với hồ sơ hành chính giúp phản ánh chính xác bức tranh thực tế mà không bị sai lệch chọn mẫu.

Phương pháp phân tích luật học so sánh kết hợp thống kê mô tả được lựa chọn nhằm đối chiếu giữa quy phạm pháp luật thực định với thực tiễn xử lý tại địa phương. Lý do lựa chọn phương pháp này là vì vi phạm môi trường có tính đa ngành, đòi hỏi phải tổng hợp định lượng các thông số kỹ thuật môi trường và phân tích định tính cấu thành vi phạm để làm rõ nguyên nhân của các tồn tại trong công tác xử lý.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, xử phạt vi phạm hành chính chiếm tỷ trọng chi phối tuyệt đối với hơn 92% tổng số vụ việc được xử lý trong giai đoạn 2012 - 2016 tại Quảng Bình. Các hành vi vi phạm phổ biến nhất tập trung vào việc không vận hành công trình xử lý chất thải theo cam kết, xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật từ 1,5 đến trên 5 lần và khai thác khoáng sản cát sỏi lòng sông không phép tại các huyện Bố Trạch, Tuyên Hóa và Lệ Thủy.

Thứ hai, cơ chế bồi thường thiệt hại môi trường bộc lộ nhiều khoảng trống nghiêm trọng khi đối diện với các thảm họa sinh thái quy mô lớn. Số liệu tổng kết sự cố Formosa năm 2016 cho thấy toàn bộ 6 huyện, thị xã ven biển của tỉnh Quảng Bình đều chịu thiệt hại nặng nề, làm tê liệt hoạt động đánh bắt của hàng nghìn tàu thuyền và làm sụt giảm hơn 70% doanh thu ngành dịch vụ du lịch biển trong năm 2016. Tuy nhiên, việc xác định phạm vi tổn thất hệ sinh thái biển và chuỗi sinh kế gặp khó khăn do thiếu các định mức kinh tế kỹ thuật cụ thể.

Thứ ba, việc áp dụng chế tài hình sự đối với tội phạm môi trường trên địa bàn tỉnh đạt tỷ lệ rất khiêm tốn, chỉ chiếm dưới 5% tổng số vụ vi phạm được phát hiện trong suốt 5 năm. Đa số các hành vi gây ô nhiễm quy mô lớn đều dừng lại ở mức phạt tiền hành chính do rào cản từ quy định tại Bộ luật Hình sự năm 1999 sửa đổi năm 2009, vốn yêu cầu chứng minh hậu quả gây thiệt hại nghiêm trọng hoặc đã bị xử phạt hành chính mà còn tái phạm.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện của luận văn được cấu trúc hóa rõ nét khi biểu diễn trên Bảng số liệu và Biểu đồ thống kê số vụ xử phạt vi phạm hành chính về môi trường tại Quảng Bình từ năm 2012 đến 2016. Biểu đồ chỉ ra xu hướng tăng dần về số vụ việc được phát hiện nhưng số tiền phạt trung bình trên mỗi vụ chỉ dao động từ 15 đến 35 triệu đồng, mức phạt này chưa đủ sức răn đe đối với các doanh nghiệp có doanh thu hàng chục tỷ đồng. Khi so sánh với dữ liệu toàn quốc giai đoạn 1996 - 2001 và 2005 - 2008, cũng như bài học từ vụ việc xả thải của Công ty Cổ phần Hữu hạn Vedan Việt Nam (Bảng 2.3), nghiên cứu khẳng định tình trạng xử phạt hành chính nhẹ hơn chi phí vận hành hệ thống xử lý chất thải vẫn là nguyên nhân cốt lõi khiến các chủ cơ sở chấp nhận nộp phạt để tiếp tục vi phạm.

Biểu đồ thiệt hại ước tính do sự kiện Formosa phân bổ theo từng địa phương trong tỉnh Quảng Bình chỉ ra sự bất cập lớn trong cơ chế khởi kiện dân sự đòi bồi thường thiệt hại môi trường công cộng. Người dân và chính quyền địa phương thiếu cơ chế đại diện khởi kiện tập thể, trong khi các cơ quan tố tụng chưa có hướng dẫn quy đổi thiệt hại suy thoái môi trường tự nhiên thành số tiền bồi thường cụ thể.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện nội dung quy định pháp luật xử lý vi phạm môi trường: Kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật Xử lý vi phạm hành chính và Luật Bảo vệ môi trường theo hướng tăng mức phạt tiền tối đa đối với pháp nhân vi phạm lên gấp 3 đến 5 lần mức hiện hành, đồng thời bổ sung chế tài tước quyền sử dụng giấy phép môi trường có thời hạn đối với hành vi xả thải độc hại vượt chuẩn trên 3 lần. Thời hạn hoàn thành kiến nghị lập pháp trong giai đoạn 2018 - 2020 do Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tư pháp chủ trì.

Thứ hai, chuẩn hóa phương pháp định giá thiệt hại môi trường: Ban hành thông tư hướng dẫn chi tiết quy trình xác định thiệt hại đối với các hệ sinh thái rừng, biển, đất ngập nước và quy định rõ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là chủ thể đại diện khởi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại môi trường công cộng. Mục tiêu đưa 100% các vụ việc ô nhiễm nghiêm trọng ra giải quyết bồi thường đúng quy chuẩn kỹ thuật trước năm 2021 do Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp Tòa án nhân dân Tối cao thực hiện.

Thứ ba, tăng cường năng lực thực thi và thanh tra liên ngành: Thành lập tổ phản ứng nhanh liên ngành giữa Thanh tra Tài nguyên và Môi trường, Cảnh sát môi trường và chính quyền cấp huyện tại tỉnh Quảng Bình; thực hiện định kỳ tối thiểu 2 đợt thanh tra đột xuất mỗi năm tại các khu công nghiệp Cảng biển Hòn La, Tây Bắc Đồng Hới. Mục tiêu nâng tỷ lệ phát hiện và xử lý dứt điểm các điểm nóng ô nhiễm lên 90% trong giai đoạn 2018 - 2022 do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình chỉ đạo thực hiện.

Thứ tư, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ giám sát và công khai thông tin: Bắt buộc 100% các dự án sản xuất có nguy cơ ô nhiễm cao trên địa bàn tỉnh phải lắp đặt hệ thống quan trắc nước thải, khí thải tự động liên tục và truyền dữ liệu trực tiếp về Sở Tài nguyên và Môi trường trước năm 2022. Đồng thời lập cổng thông tin điện tử công khai danh sách các đơn vị bị xử phạt để cộng đồng dân cư cùng tham gia giám sát.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, cán bộ quản lý nhà nước và thanh tra viên ngành Tài nguyên và Môi trường: Tài liệu cung cấp cơ sở dữ liệu thực chứng và quy trình đánh giá các hành vi vi phạm hành chính, hỗ trợ xây dựng kế hoạch thanh tra trọng tâm cho từng nhóm ngành công nghiệp và khai khoáng tại địa phương.

Thứ hai, lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường, Kiểm sát viên và Thẩm phán: Luận văn phân tích sâu sắc các dấu hiệu định tội danh, các vướng mắc trong khâu thu thập chứng cứ và kỹ thuật xác định thiệt hại môi trường phục vụ cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử các vụ án hình sự môi trường.

Thứ ba, học viên cao học, nghiên cứu sinh và giảng viên chuyên ngành Luật Kinh tế, Luật Môi trường: Công trình là nguồn tài liệu tham khảo giá trị về cấu trúc hệ thống pháp luật môi trường thực định, phương pháp nghiên cứu thực tiễn và mô hình lý luận gắn với nghiên cứu tình huống điển hình tại vùng Bắc Trung Bộ.

Thứ tư, lãnh đạo doanh nghiệp, ban quản lý khu công nghiệp và chuyên viên pháp chế: Luận văn chỉ rõ các nghĩa vụ pháp lý bắt buộc, khung hình phạt và rủi ro pháp lý phát sinh khi vi phạm quy chuẩn xả thải, giúp doanh nghiệp chủ động rà soát và thiết lập hệ thống kiểm soát môi trường nội bộ đạt chuẩn.

Câu hỏi thường gặp

Nhóm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường nào diễn ra phổ biến nhất tại Quảng Bình giai đoạn 2012 - 2016? Các vi phạm phổ biến nhất gồm có hành vi xả nước thải chưa qua xử lý hoặc xử lý chưa đạt quy chuẩn ra sông, biển chiếm khoảng 45% tổng số vụ; khai thác khoáng sản cát sỏi lòng sông không có báo cáo đánh giá tác động môi trường chiếm khoảng 30%; và hành vi vi phạm trong quản lý chất thải rắn, chất thải nguy hại chiếm khoảng 17%.

Sự cố môi trường Formosa năm 2016 phản ánh hạn chế gì trong hệ thống chế tài bồi thường thiệt hại của Việt Nam? Sự kiện Formosa bộc lộ rõ sự thiếu hụt quy định định lượng hóa suy thoái hệ sinh thái tự nhiên và cơ chế khởi kiện tập thể của cộng đồng dân cư. Việc giải quyết bồi thường phải dựa vào đàm phán hành chính liên Chính phủ thay vì quy trình tư pháp chuẩn tắc, chứng minh pháp luật dân sự về môi trường lúc đó còn nhiều lỗ hổng lớn.

Tại sao số lượng các vụ xử lý hình sự đối với tội phạm môi trường tại địa phương lại rất thấp so với vi phạm hành chính? Nguyên nhân chủ yếu do các điều luật trong Bộ luật Hình sự năm 1999 sửa đổi năm 2009 quy định cấu thành tội phạm vật chất đòi hỏi phải có dấu hiệu gây hậu quả nghiêm trọng hoặc đã bị xử phạt hành chính mà tái phạm. Việc giám định tư pháp về mối quan hệ nhân quả giữa hành vi xả thải và mức độ thiệt hại thực tế rất phức tạp, tốn kém nên cơ quan điều tra khó hoàn tất hồ sơ khởi tố.

Luận văn đã sử dụng các văn bản pháp luật nền tảng nào để làm căn cứ đánh giá? Nghiên cứu căn cứ vào Hiến pháp năm 2013, Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, Bộ luật Hình sự năm 1999 (sửa đổi năm 2009), Bộ luật Dân sự năm 2015, Nghị quyết 41-NQ/TW của Bộ Chính trị cùng các Quyết định 256/2003/QĐ-TTg và Quyết định 153/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Giải pháp then chốt nào giúp ngăn ngừa tình trạng doanh nghiệp chấp nhận nộp phạt hành chính để tiếp tục vi phạm? Giải pháp đột phá là chuyển đổi nguyên tắc xử phạt từ số tiền cố định sang tỷ lệ phần trăm trên tổng doanh thu hoặc truy thu toàn bộ số lợi bất hợp pháp có được do không vận hành công trình xử lý chất thải, kết hợp biện pháp đình chỉ hoạt động có thời hạn và công khai vi phạm trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện cơ sở lý luận về chế tài hành chính, dân sự và hình sự trong bảo vệ môi trường, chỉ rõ tính đặc thù của địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2012 đến 2016.
• Đánh giá thực trạng cho thấy xử phạt hành chính chiếm hơn 92% số vụ việc, trong khi chế tài hình sự và bồi thường thiệt hại sinh thái còn gặp nhiều vướng mắc về cơ chế pháp lý.
• Đóng góp khoa học cốt lõi của công trình là đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ, từ sửa đổi quy định định lượng thiệt hại đến nâng mức phạt tiền và bắt buộc quan trắc tự động.
• Lộ trình thực hiện các giải pháp cần được triển khai theo các mốc 2018, 2020 và 2022 với sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan lập pháp, chính quyền tỉnh Quảng Bình và các doanh nghiệp trên địa bàn.
• Các cơ quan quản lý, viện nghiên cứu và doanh nghiệp cần tiếp tục khai thác, ứng dụng các luận cứ của luận văn để nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật môi trường, góp phần phát triển bền vững kinh tế xã hội địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

chương 1 Chương 2: THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM PHIÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 21. Thực trạng xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam qua các giai đoạn- Giai đoạn trước năm 1986 DANII MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bang 2. | Số cơ sở sẵn xuất kinh doanh thanh kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính (giai đoạn tử 1996 — 2001) 39 Đăng 2. | Số cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng bị xử phạt VPHC do thanh tra chuyên ngành môi trường giải đoạn 2015 - 2008 41 Bảng 2.

| Tống quan vụ Vedan 42 Bảng 24. | Số vụ xử phạt vi phạm hành chính về môi trường tại Quảng Bình từ 2012 đến 2016 54 Tiẳng 2. | Tổng thiệt hại ước tính của sự kiện Formosa đến4 tỉnh Mién ‘Trung nim 2016 59 Đăng 26. | Tổng thiệt hại ước tính của sự kiện Formosa đến các địa phương tại tỉnh Quảng Bình.

60 DANII MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bang 2. | Số cơ sở sẵn xuất kinh doanh thanh kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính (giai đoạn tử 1996 — 2001) 39 Đăng 2. | Số cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng bị xử phạt VPHC do thanh tra chuyên ngành môi trường giải đoạn 2015 - 2008 41 Bảng 2. | Tống quan vụ Vedan 42 Bảng 24.

| Số vụ xử phạt vi phạm hành chính về môi trường tại Quảng Bình từ 2012 đến 2016 54 Tiẳng 2. | Tổng thiệt hại ước tính của sự kiện Formosa đến4 tỉnh Mién ‘Trung nim 2016 59 Đăng 26. | Tổng thiệt hại ước tính của sự kiện Formosa đến các địa phương tại tỉnh Quảng Bình. Sự cần thiết nghiên cau dé tài Ô nhiễm môi trường đã và dang là vấn dé mang tinh toan cầu, vi thể Việt Nam không phải là ngoại lệ.

Hiển nay bảo vệ môi trường là mục tiêu hàng đầu của mỗi quốc gia hướng đến. Muốn phát triển bền vững thì yếu tố môi trường phải dược quan tâm đúng mức. Môi trường ảnh hưởng rất lớn dến đời sống của con người, của sinh vật và kinh tế, văn hoá, xã hội của mỗi quốc gia, dân lộc và toàn nhân loại. Đặc biệt trong thời kỳ đất nước ta đây mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và xây dựng nên kinh tế trï thức thì bảo vệ môi trường cảng trở nên cấp bách.

Mỗi trường nói chung không chỉ là vấn đề của hiện tại má cỏn là của tương lai, chúng ta phải quan tâm và chủ động giải quyết nhằm đảm bảo phát triển bền vững đất nước. Sau hơn 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, Việt Nam đã dành được nhiều thành tựu quan trợng trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, từng bước xây đựng vả hoản thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên, củng với những thành Lựu đạt được trên các lĩnh vực của đời sông xã hội, vẫn dễ môi trường dã và dang dặt ra những thách thức lớn. Bảo vệ môi trường hiện nay là nghĩa vụ của tất cả các cá nhân, tổ chức ở nước ta và được pháp luật phi nhận vả bảo vệ.

Điều 50 Hiển pháp quy định Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, phát huy nội lực, hội nhập, hợp tác quốc tế, nắn kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, thực hiện tiễn bộ và công bằng xã hội, bảo vệ môi trường, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước [48] Hiến pháp 2013 ghỉ nhận quy định như sau: 1. Nhà nước có chính sách bảo vệ môi trường; quản lý, sử dụng DANH MỤC CÁC KÝ IIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TAT Từ viết tắt Từ được viết tắt BITH Bỗi thường thiệt hại DVMT Tião vệ mỗi trường LMT Luật môi trường MT Môi trường NN Nha nude ONMT 6 nhiém méi trường QLNN Quản lý nhà nước UNESCO = United Nalions Educational Scientific and Cultural Organization (Lỗ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hiệp quốc) DANH MỤC CÁC KÝ IIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TAT Từ viết tắt Từ được viết tắt BITH Bỗi thường thiệt hại DVMT Tião vệ mỗi trường LMT Luật môi trường MT Môi trường NN Nha nude ONMT 6 nhiém méi trường QLNN Quản lý nhà nước UNESCO = United Nalions Educational Scientific and Cultural Organization (Lỗ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hiệp quốc) MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các kỷ hiệu, các chữ viết tất Danh muc cde bing anh mục các biểu đồ MỞ ĐẦU. " Chương 1: NHỮNG VẤN ĐÈ LUẬN VỀ XỬ LÝ VI PHẠM PHAP LUAT BAO VE MOT TRUONG 1. Khai niệm và đặc điểm của pháp luật bao vé mai truéng 111 Khái niệm, đặc điểm của pháp luật bảo vệ môi trường.2 'Vai trở của pháp luật bảo vệ mỗi trường ở nước ta 1.

Khai niệm, nội dung và vai trù của xử lý vi phạm nháp luật bảo vệ mỗi rường - 121 Khái niệm, đặc điểm của vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường và xử lý vi phạm pháp luật bảo về môi trường Nội dung diều chính của pháp luật xử lý vì phạm trong lĩnh vực bảo vệ môi trưởng 'Vai trỏ của xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam. Kinh nghiệm xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ mỗi trường ở một số quốc gia trên thể giới WếI luận chương 1 Chương 2: THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM PHIÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 21. Thực trạng xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam qua các giai đoạn- Giai đoạn trước năm 1986 212 Giai đoạn từ 1986 đến nay 22. Thực trạng xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường tại địa bàn tinh Quang Binh Nhận diện các hành vị vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường phổ biến tại tỉnh Quảng Bình và các yêu cầu xử lý vi pham.

Thực trạng xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trên địa bản tính Quảng Bình. “ Thực trạng bôi thường thiệt hại về môi trường trên địa bản tỉnh Quảng Hình - - - Thực trạng xử lý tôi phạm về môi trường trên dia ban tinh Quảng Bình 63 225 Nguyễn nhân của những hạn chế, yếu kém 67 Kết luận chương 2 71 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ XỬ LÝ YI PHẠM PHÁP LUẬT BẢO VỆ MỖI TRƯỜNG TREN DIA BAN TỈNH QUẢNG BÌNH 7 3. — Tính cấp thiết của việc nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường. Đánh giá thực trạng các quy định pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực môi trường, - 312.

Tính ap thiết của việc nâng cao hiểu quá xứ lý vi phạm pháp luật về báo về môi trường 3. Một số giải nháp nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ mỗi (rường 75 3. Giải pháp hoàn thiện nội dung pháp luật về xử lý vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ môi trường 75 3.2, Giải pháp cho việc thực thi xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường. 84 KET LUAN 94 DANH MỤC TÀI TIỆU THAM KHẢO 96 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các kỷ hiệu, các chữ viết tất Danh muc cde bing anh mục các biểu đồ MỞ ĐẦU.

" Chương 1: NHỮNG VẤN ĐÈ LUẬN VỀ XỬ LÝ VI PHẠM PHAP LUAT BAO VE MOT TRUONG 1. Khai niệm và đặc điểm của pháp luật bao vé mai truéng 111 Khái niệm, đặc điểm của pháp luật bảo vệ môi trường.2 'Vai trở của pháp luật bảo vệ mỗi trường ở nước ta 1. Khai niệm, nội dung và vai trù của xử lý vi phạm nháp luật bảo vệ mỗi rường - 121 Khái niệm, đặc điểm của vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường và xử lý vi phạm pháp luật bảo về môi trường Nội dung diều chính của pháp luật xử lý vì phạm trong lĩnh vực bảo vệ môi trưởng 'Vai trỏ của xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam. Kinh nghiệm xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ mỗi trường ở một số quốc gia trên thể giới WếI luận chương 1 Chương 2: THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM PHIÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 21.

Thực trạng xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam qua các giai đoạn- Giai đoạn trước năm 1986 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các kỷ hiệu, các chữ viết tất Danh muc cde bing anh mục các biểu đồ MỞ ĐẦU. " Chương 1: NHỮNG VẤN ĐÈ LUẬN VỀ XỬ LÝ VI PHẠM PHAP LUAT BAO VE MOT TRUONG 1. Khai niệm và đặc điểm của pháp luật bao vé mai truéng 111 Khái niệm, đặc điểm của pháp luật bảo vệ môi trường.2 'Vai trở của pháp luật bảo vệ mỗi trường ở nước ta 1. Khai niệm, nội dung và vai trù của xử lý vi phạm nháp luật bảo vệ mỗi rường - 121 Khái niệm, đặc điểm của vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường và xử lý vi phạm pháp luật bảo về môi trường Nội dung diều chính của pháp luật xử lý vì phạm trong lĩnh vực bảo vệ môi trưởng 'Vai trỏ của xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam.

Kinh nghiệm xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ mỗi trường ở một số quốc gia trên thể giới WếI luận chương 1 Chương 2: THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM PHIÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 21. Thực trạng xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường ở Việt Nam qua các giai đoạn- Giai đoạn trước năm 1986 DANH MỤC CÁC KÝ IIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TAT Từ viết tắt Từ được viết tắt BITH Bỗi thường thiệt hại DVMT Tião vệ mỗi trường LMT Luật môi trường MT Môi trường NN Nha nude ONMT 6 nhiém méi trường QLNN Quản lý nhà nước UNESCO = United Nalions Educational Scientific and Cultural Organization (Lỗ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hiệp quốc) 212 Giai đoạn từ 1986 đến nay 22. Thực trạng xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường tại địa bàn tinh Quang Binh Nhận diện các hành vị vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường phổ biến tại tỉnh Quảng Bình và các yêu cầu xử lý vi pham. Thực trạng xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trên địa bản tính Quảng Bình.