phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn được cấu trúc thành 3 chương. Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI D- ƢỠNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC NHẰM ĐÁP ỨNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG Chƣơng 3: NHỮNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở HUYỆN YÊN DŨNG TỈNH BẮC GIANG NHẰM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC NHẰM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của Đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Trong quá trình xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng và đây cũng chính là một trong những biện pháp cơ bản để nâng cao chất lượng đội ngũ.
“Mọi cán bộ công chức phải có kế hoạch thường xuyên học tập, nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn và năng lực hoạt động thực tiễn, bồi dưỡng đạo đức cách mạng”. “Ưu tiên việc đào tạo, bồi dưỡng GV các môn học còn thiếu…”. Điều 15, Luật Giáo dục 2005 đã nêu: "Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục". "Nhà giáo phải không ngừng học tập, rèn luyện nêu gương tốt cho người học".
"Nhà nước tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo. Cũng chính vì vậy, nhiều công trình khoa học, nhiều đề tài Luận văn thạc sĩ đã nghiên cứu về các biện pháp (các giải pháp) xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên và CBQLGD. Một số Luận văn thạc sĩ về xây dựng đội ngũ như : - Những giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ quản lý trường phổ thông THCS tỉnh Hà Tây. Trường CBQLGD&ĐT.
7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Những biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLGD huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội. Trường CBQLGD&ĐT. Đặng Văn Trường, 1998. - Những biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT quận Thanh Xuân, Hà Nội.
Trường CBQLGD&ĐT. Nguyễn Thị Ngọc Minh, 2002. - Các giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên tiểu học người dân tộc tại Trường CĐSP tỉnh Gia Lai. Trường CBQLGD&ĐT.
- Các biện pháp xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học tỉnh Quảng Bình. ĐHSP Hà Nội, Trần Quốc Thắng, 2005. - Một số biện pháp quản lý nhằm nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ giáo viên trường tiểu học huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc. Trường ĐHSP Hà Nội.
Phan Trường Sơn, 2006. Trong các Luận văn trên, nhiều luận văn đã nêu các giải pháp/biện pháp về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ. Song các giải pháp/biện pháp quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa được đề cập nhiều, đặc biệt "quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên tiểu học nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục" chưa được nghiên cứu một cách cụ thể. Sự nghiệp giáo dục huyện Yên Dũng nói riêng và tỉnh Bắc Giang nói chung trong những năm gần đây có bước phát triển khá.
Song vấn đề chất lượng đội ngũ giáo viên còn có hạn chế về trình độ đào tạo, năng lực sư phạm. Nhận thức được điều này, Huyện uỷ tiếp tục quán triệt Chỉ thị số 40 của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Kế hoạch số 08/KH-UBND tỉnh Bắc Giang, Kế hoạch số 57/KH-HU ngày 02/8/2004 của huyện uỷ Yên Dũng về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. UBND huyện xây dựng chiến lược phát triển đến năm 2010, nhưng việc đề cập đến công tác quản lý đào tạo và bồi dưỡng giáo viên các bậc học còn chung chung, chưa có chính sách và chương trình riêng. Huyện tập trung 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, UBND các xã, thị trấn tăng cường đầu tư chăm lo cho công tác giáo dục.
Song vấn đề đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên nói chung và bậc tiểu học nói riêng được đề cập một cách chung chung, chưa có những biện pháp quản lý các hoạt động quan trọng này. Toàn huyện chưa có đề tài nào nghiên cứu đến vấn đề quản lý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học. Hiện tại thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học của huyện còn nhiều hạn chế về chất lượng và năng lực sư phạm, do huyện vẫn còn giáo viên hệ Trung học hoàn chỉnh, tuổi đời cao chiếm một tỷ lệ khá lớn lại chưa được chuẩn hoá. Do đó việc vận dụng kiến thức và phương pháp dạy học mới hạn chế, dẫn đến việc thực hiện nhiệm vụ đổi mới giáo dục phổ thông của huyện gặp nhiều khó khăn.
Vì vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ giáo viên tiểu học cần được tiến hành khẩn trương, đồng thời chọn cách thức đào tạo, bồi dưỡng hợp lý để đạt được hiệu quả. Để làm điều đó chúng tôi nhận thấy rằng, trong những năm tiếp theo việc quản lý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học của huyện Yên Dũng phải có những biện pháp cụ thể, thiết thực và khả thi. Đây là việc làm cần thiết và có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển giáo dục để góp phần phát triển kinh tế – xã hội của huyện Yên Dũng. Một số khái niệm cơ bản 1.
Khái niệm về quản lý, quản lý giáo dục 1. Khái niệm quản lý Có nhiều khái niệm về quản lý, trong phạm vi đề tài này chọn một số khái niệm đã được nhiều tác giả đề cập liên quan đến nội dung của đề tài. - Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể (người quản lý, tổ chức quản lý) lên khách thể (đối tượng quản lý). 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Quản lý thể hiện việc tổ chức, điều hành tập hợp người, công cụ, phương tiện tài chính… để kết hợp các yếu tố đó với nhau nhằm đạt mục tiêu định trước.
- Chủ thể muốn kết hợp để các hoạt động của đối tượng theo một định hướng quản lý đặt ra phải tạo ra được “quyền uy” buộc đối tượng phải tuân thủ. - Các nhà quản lý Quốc tế như Prederich Wiliam Taylor (1856 - 1915) Mỹ; Henry Faylor (1841 - 1925) Pháp; Max Webor (1864 - 1920) Đức đã khẳng định: Quản lý là khoa học và đồng thời là nghệ thuật thúc đẩy sự phát triển xã hội. Về nội dung nghệ thuật ngữ “quản lý” có nhiều cách hiểu không hẳn như nhau [31]. Trong Giáo trình Khoa học quản lý [30] đã nêu: “Quản lý là tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra.
Quản lý công tác phối hợp có hiệu quả các hoạt động nhằm đảm bảo sự hoàn thành công việc qua những nỗ lực của người khác. Quản lý là hoạt động thiết yếu nhằm đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được các mục tiêu của nhóm". Quá trình quản lý là thực hiện các chức năng quản lý, các chức năng này tạo thành một chu trình quản lý và giữa chúng có mối quan hệ qua lại lẫn nhau [27]. Chu trình quản lý được mô tả như sơ đồ sau: Lập kế hoạch Tổ chức Thông tin Kiểm tra Chỉ đạo Sơ đồ 1.
Các chức năng và chu trình quản lý 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Lập kế hoạch: Nó bao gồm việc lựa chọn một đường lối hoạt động mà cơ sở, đơn vị, bộ phận đó sẽ tuân theo. Kế hoạch là văn bản trong đó xác định những mục tiêu và những quy định thể thức để đạt được mục tiêu đó. Lập kế hoạch là quá trình thiết lập các mục tiêu, hệ thống các hoạt động và điều kiện đảm bảo thực hiện được các mục tiêu. Kế hoạch là nền tảng của quản lý.
- Tổ chức: Là quá trình sắp xếp và phân bổ công việc, quyền hành và các nguồn lực khác nhau cho các thành viên để có thể đạt được các mục tiêu của tổ chức một cách hiệu quả. Với các mục tiêu khác nhau đòi hỏi cấu trúc tổ chức khác nhau. Người quản lý cần lựa chọn các cấu trúc tổ chức phù hợp với mục tiêu và nguồn lực hiện có. - Chỉ đạo là điều hành, chỉ dẫn, đôn đốc, giám sát, khuyến khích động viên, điều khiển và chỉnh đối tượng hoạt động ; giúp đỡ các cán bộ dưới quyền thực hiện nhiệm vụ được phân công.
- Kiểm tra: Là hoạt động của người quản lý để kiểm tra các hoạt động của đơn vị về thực hiện mục tiêu đặt ra. Các yếu tố cơ bản của công tác kiểm tra là: + Xây dựng chuẩn thực hiện + Đánh giá việc thực hiện trên cơ sở so sánh với chuẩn. + Điều chỉnh hoạt động khi có sự chênh lệch. Trường hợp cần thiết có thể phải điều chỉnh mục tiêu.
Khái niệm về quản lý giáo dục Giáo dục là một bộ phận của xã hội, nên quản lý giáo dục là một loại hình quản lý xã hội. Quản lý xã hội là tác động có ý thức của chủ thể quản lý tới khách thể quản lý trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật khách quan của đối tượng nhằm đảm bảo cho nó vận động và phát triển hợp lý để đạt mục tiêu đã định. Về quản lý giáo dục có nhiều cách định nghĩa: 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Quản lý giáo dục là tập hợp những biện pháp kế hoạch hoá nhằm đảm bảo vận hành bình thường của cơ quan trong hệ thống giáo dục để tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả về số lượng và chất lượng. - Quản lý giáo dục chính là một quá trình tác động có định hướng của nhà quản lý giáo dục trong việc vận hành những nguyên lý, phương pháp… chung nhất của khoa học quản lý vào lĩnh vực giáo dục nhằm đạt được những mục tiêu giáo dục đề ra.
Những tác động đó thực chất là những tác động khoa học đến nhà trường, làm cho nhà trường tổ chức một cách khoa học, có kế hoạch [20].