Chương 1. Tổng quan Chương 2. Thực trạng quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Công ty Cổ phần đầu tư và xây dựng Xuân Mai Chương 3. Áp dụng tiêu chuẩn ISO 45001:2018 vào hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động tại Công ty Cổ phần đầu tư và xây dựng Xuân Mai Luan van 7 Chƣơng 1 TỔNG QUAN 1.
Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động tại một số nƣớc trên thế giới và Việt Nam 1. Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động của ILO Hiến chương của ILO đặt ra các nguyên tắc để bảo vệ người lao động khỏi bệnh tật và chấn thương phát sinh từ việc làm của họ. Trên cơ sở đó, ILO xây dựng các tiêu chuẩn về an toàn và sức khỏe nghề nghiệp nhằm cung cấp các công cụ cần thiết cho chính phủ các nước thành viên, người sử dụng lao động và người lao động để đảm bảo cho sự an toàn tối đa trong công việc. Năm 2003, ILO đã thông qua một chiến lược toàn cầu để cải thiện an toàn lao động và sức khỏe trong đó bao gồm việc giới thiệu các tiêu chuẩn an toàn và sức khỏe văn hóa phòng ngừa, thúc đẩy và phát triển các công cụ có liên quan, hỗ trợ kỹ thuật.
Trong chiến lược toàn cầu của mình, bên cạnh công ước khung 155 về an toàn và sức khỏe nơi làm việc, ILO còn khuyến nghị theo 12 công ước, như công ước về An toàn trong xây dựng, về An toàn trong khai thác mỏ, an toàn trong sử dụng Amiang… ILO còn đưa ra một bộ “Qui tắc thực hành” (Code of Practice) đặt ra những hướng dẫn thiết thực cho các cơ quan QLNN, người sử dụng lao động, đại diện người lao động trên cơ sở đó xây dựng những qui định riêng để quản lý ATVSLĐ tại cơ sở của mình. Ví dụ như Quy tắc Thực hành hướng dẫn về an toàn và sức khỏe tại nơi làm việc ở một số ngành kinh tế (xây dựng, các mỏ lộ thiên, mỏ than, các ngành công nghiệp sắt thép, kim loại màu các ngành công nghiệp, nông nghiệp, đóng tàu và sửa chữa tàu, lâm nghiệp…), về bảo vệ công nhân đối với nguy hiểm nhất định (bức xạ, laser, đơn vị hiển thị hình ảnh, hóa chất, amiăng, chất khí…) với các biện pháp nhất định (hệ thống quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp; hướng dẫn giám sát sức khỏe của người lao động; ghi chép, báo cáo tai nạn lao động và bệnh tật…). Luan van 8 Trên cơ sở đó, ILO đã thông qua hơn 40 tiêu chuẩn cụ thể đối phó với an toàn lao động và sức khỏe, cũng như hơn 40 Quy tắc Thực hành. Gần một nửa số công cụ của ILO để giải quyết trực tiếp hoặc gián tiếp với các vấn đề ATSKNN.
Những tiêu chuẩn ILO xây dựng là nhằm định hướng cho các nước, nhất là các nước đang phát triển dựa vào đó xây dựng tiêu chuẩn cho nước mình. Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động của Trung Quốc Hiện nay Trung Quốc đã trở thành "Công xưởng của thế giới" và các luật, các quy định và hệ thống pháp luật về sức khoẻ và an toàn nghề nghiệp đang nỗ lực để theo kịp được tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội. Chính phủ đã ban hành một loạt các luật, quy định và các nghị định quy định về quyền của người lao động và bảo vệ sức khoẻ và an toàn. Luật Lao động được ban hành từ ngày 5 tháng 7 năm 1994 và có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 1995.
Luật này là cơ sở cơ bản để xét xử quan hệ lao động và đã thiết lập hệ thống hợp đồng lao động và hợp đồng nhóm, cơ chế phối hợp ba bên để giải quyết tranh chấp và thiết lập hệ thống tiêu chuẩn lao động. Khung quy định của chính phủ có tác động quan trọng đến hệ thống pháp luật về sức khoẻ và an toàn nghề nghiệp. Năm 2001 và 2002, Quốc hội Trung Quốc đã thông qua luật phòng chống bệnh nghề nghiệp và Luật An toàn sản xuất. Hai luật quan trọng này cho phép cơ quan quản lý y tế và cơ quan quản lý An toàn lao động đảm nhận nhiệm vụ và trách nhiệm: - Cơ quan quản lý y tế + Xây dựng các tiêu chuẩn phòng chống bệnh nghề nghiệp, + Chẩn đoán, điều trị, giám sát, báo cáo bệnh nghề nghiệp, + Xác định các hoá chất độc hại và An toàn sử dụng các chất độc hại tại nơi làm việc, + An toàn các đồng vị phóng xạ và thiết bị phát bức xạ, + Đánh giá rủi ro nghề nghiệp tại nơi làm việc, + Giám sát các cơ quan y tế, dịch vụ y tế lao động, Luan van 9 + Nghiên cứu phòng chống bệnh nghề nghiệp, + Quản lý sức khoẻ lao động trong các dự án xây dựng.
- Các nhiệm vụ và trách nhiệm của cơ quan quản lý an toàn lao động bao gồm: + Xây dựng các tiêu chuẩn an toàn lao động, + Báo cáo nguy cơ, rủi ro nghề nghiệp, + Cứu hộ trong các tai nạn, điều tra tai nạn, an toàn tính mạng và tài sản, + Quy định về sản xuất, vận hành, tàng trữ, vận chuyển và sử dụng hoá chất nguy hiểm và xử lý chất thải hóa học nguy hiểm, + Quản lý an toàn lao động trong các dự án xây dựng. Hệ thống quy định về sức khoẻ nghề nghiệp Hệ thống quản lý y tế toàn quốc từ chính quyền trung ương đến chính quyền quận hạt bao gồm các bộ phận hành chính y tế của Bộ Y tế, tỉnh, thành phố và cấp quận. Ngoài ra, trung tâm phòng chống dịch bệnh (CDC) và viện phòng chống bệnh nghề nghiệp các cấp là các cơ quan dịch vụ y tế rất quan trọng, liên kết với hệ thống quản lý này. Các cơ quan này nằm dưới sự giám sát của phòng hành chính y tế, phạm vi công việc của họ bao gồm: - Xây dựng các tiêu chuẩn về sức khoẻ nghề nghiệp, - Khám sức khoẻ nghề nghiệp, - Chẩn đoán bệnh nghề nghiệp và điều trị, - Giám sát và báo cáo, đánh giá rủi ro nghề nghiệp của dự án xây dựng, Cơ quan quản lý an toàn lao động chủ yếu chịu trách nhiệm về: - Tính an toàn của tính mạng và tài sản tại nơi làm việc, - Xây dựng các tiêu chuẩn an toàn lao động, - Đánh giá an toàn lao động, - Cứu nạn trong tai nạn, - Điều tra tai nạn, - Quản lý hóa chất nguy hiểm như chất dễ cháy, chất nổ, chất phóng xạ và các chất độc hại cao.
Luan van 10 Năm 2004, Hội đồng Nhà nước ban hành Quy chế Giấy phép Sản xuất An toàn và phiên bản sửa đổi đã được ban hành vào năm 2013. Các quy định yêu cầu trước khi chính thức sản xuất, các doanh nghiệp công nghiệp phải có giấy phép sản xuất an toàn từ phòng quản lý an toàn lao động cấp tỉnh. Tính đến năm 2011, Trung Quốc đã ban hành 412 tiêu chuẩn về an toàn thiết bị máy móc và an toàn trong sản xuất. Ngoài ra, các quy định về bảo hộ lao động phòng chống chất độc hại tại nơi làm việc đã được Hội đồng Nhà nước ban hành năm 2002.
Theo quy định này, các doanh nghiệp không có giấy phép về sức khoẻ và an toàn lao động không thể bắt đầu sản xuất liên quan đến các chất độc hại. Thanh tra an toàn thường xuyên kiểm tra doanh nghiệp công nghiệp, tiến hành đánh giá an toàn lao động và kiểm tra giấy phép sản xuất an toàn và giấy phép về sức khoẻ và an toàn lao động để thúc đẩy các doanh nghiệp thực hiện đúng các tiêu chuẩn và quy định về an toàn lao động. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp được yêu cầu thực hiện hệ thống quản lý "ba đồng thời" về an toàn lao động trong dự án xây dựng. Các cơ sở và biện pháp bảo vệ an toàn lao động của doanh nghiệp phải được thiết kế, xây dựng và sử dụng cùng với việc thiết kế, xây dựng và hoàn thiện các giai đoạn xây dựng nhà xưởng.
Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động của Hàn Quốc Luật Tiêu chuẩn Lao động của Hàn Quốc được ban hành năm 1953 để điều chỉnh các tai nạn lao động công nghiệp và bệnh nghề nghiệp, các hành vi pháp lý đầu tiên được nêu trong Chương VI (từ Điều 64 đến Điều 73) của Luật Tiêu chuẩn Lao động. Các điều khoản của Luật yêu cầu các doanh nghiệp phải đảm bảo các biện pháp an toàn và sức khoẻ của người lao động. Do nền kinh tế Hàn Quốc đang phát triển nhanh nên Luật Tiêu chuẩn Lao động không đủ điều chỉnh sự gia tăng nhanh chóng các tai nạn trong công nghiệp. Do đó Luật An toàn và Sức khoẻ Công nghiệp được ban hành năm 1981 và Luật các bệnh bụi phổi năm 1984.
Các luật này đã đảm bảo cho sự an Luan van 11 toàn và sức khoẻ của người lao động và cải thiện điều kiện làm việc và môi trường. Hai luật này đã nêu rõ ràng và cụ thể: nghĩa vụ của việc tổ chức đảm bảo an toàn và sức khoẻ trong các doanh nghiệp, các biện pháp phòng ngừa tác hại nguy hiểm, áp dụng các tiêu chuẩn an toàn và sức khoẻ nghề nghiệp dưới sự giám sát và chỉ dẫn của chính phủ hoặc các tổ chức nghề nghiệp. Qui định Quản lý An toàn và sức khỏe nơi làm việc. Để duy trì sự an toàn và sức khoẻ tại nơi làm việc, chủ sử dụng lao động phải chuẩn bị cho việc quản lý an toàn và sức khoẻ.
Các tiêu chuẩn, quy chuẩn và quy định ATSKNN của Hàn quốc bao gồm 7 nhóm với các vấn đề sau: - Các vấn đề liên quan đến quản lý an toàn và sức khoẻ tổ chức và chức năng của nó; - Các vấn đề liên quan đến huấn luyện an toàn và sức khoẻ nghề nghiệp; - Các vấn đề liên quan đến việc quản lý an toàn tại nơi làm việc; - Các vấn đề liên quan đến quản lý sức khoẻ tại nơi làm việc; - Các vấn đề liên quan đến điều tra tai nạn và xây dựng kế hoạch phòng ngừa tai nạn; - Các vấn đề khác liên quan đến an toàn và sức khoẻ. - Các qui định về an toàn và sức khoẻ không được trái với thỏa thuận tập thể và các tiêu chuẩn ATSKNN được áp dụng cho nơi làm việc có liên quan. Các Tiêu chuẩn về ATSKNN của Hàn Quốc do Cục An toàn và Sức khỏe nghề nghiệp Hàn Quốc (KOSHA) ban hành và sửa đổi hàng năm. Hiện nay Hàn Quốc có khoảng trên 400 tiêu chuẩn về ATSKNN đang có hiệu lực.