Luận Văn Thạc Sĩ: Đảng Bộ Tỉnh Vĩnh Phúc Lãnh Đạo Xây Dựng Nông Thôn Mới (2008-2015)

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật phân tích ussh đảng bộ tỉnh vĩnh phúc lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến năm 2015, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp

• Tác giả: Phan Thị Nga
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Văn Dũng
• Trường học: Trường Đại Học Khoa Học Xã Hội Và Nhân Văn
• Chuyên ngành: Lịch Sử Đảng Cộng Sản Việt Nam
• Đề tài: Đảng Bộ Tỉnh Vĩnh Phúc Lãnh Đạo Xây Dựng Nông Thôn Mới Từ Năm 2008 Đến Năm 2015
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Lý do chọn đề tài
• 0.2. Tình hình nghiêm cứu
• 0.3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
• 0.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.5. Nguồn sử liệu và phương pháp nghiên cứu
• 0.6. Đóng góp của luận văn
• 0.7. Kết cấu của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ ĐỂ ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2015
• 1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội
• 1.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội
• 1.1.3. Thực trạng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc trước năm 2008
• 1.1.4. Hạ tầng kinh tế-xã hội
• 1.1.5. Kinh tế và tổ chức sản xuất
• 1.1.6. Văn hóa - xã hội - môi trường
• 1.1.7. Hệ thống chính trị
• 1.1.8. Chủ trương của Đảng về xây dựng nông thôn mới
• 1.1.8.1. Quan điểm của Đảng về xây dựng nông thôn mới
• 1.1.8.2. Quá trình hình thành chủ trương của Đảng về xây dựng nông thôn mới
• 1.1.9. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2015
• 2.1. Chủ trương xây dựng nông thôn mới của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2008 đến năm 2015
• 2.1.1. Bối cảnh lịch sử
• 2.1.2. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc
• 2.1.3. Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc chỉ đạo thực hiện xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến năm 2015
• 2.1.3.1. Chỉ đạo thành lập và kiện toàn Ban chỉ đạo các cấp
• 2.1.3.2. Chỉ đạo công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới
• 2.1.3.3. Công tác chỉ đạo thực hiện 19 tiêu chí trong xây dựng nông thôn mới
• 2.1.4. Kết quả của quá trình chỉ đạo thực hiện xây dựng nông thôn mới của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2008 đến năm 2015
• 2.1.4.1. Công tác lập quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn mới
• 2.1.4.2. Phát triển sản xuất, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân
• 2.1.4.3. Xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu
• 2.1.4.4. Về phát triển giáo dục, y tế, văn hóa và bảo vệ môi trường
• 2.1.4.5. Về xây dựng hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh và giữ gìn an ninh, trật tự xã hội
• 2.1.5. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
• 3.1. Mặt hạn chế
• 3.2. Nguyên nhân của hạn chế
• 3.3. Một số kinh nghiệm
• 3.4. Tiểu kết chương 3

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Vĩnh Phúc 2008 2015

Chương trình xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2008 đến 2015 đã được Đảng bộ tỉnh lãnh đạo với nhiều chủ trương và chính sách quan trọng. Mục tiêu chính của chương trình là nâng cao đời sống người dân, cải thiện cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tế nông thôn. Trong giai đoạn này, tỉnh Vĩnh Phúc đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, góp phần vào sự phát triển chung của đất nước.

1.1. Điều Kiện Tự Nhiên Và Kinh Tế Xã Hội Tại Vĩnh Phúc

Vĩnh Phúc có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển nông nghiệp với khí hậu ôn hòa và nguồn tài nguyên phong phú. Tuy nhiên, tỉnh cũng đối mặt với nhiều thách thức như tỷ lệ nghèo đói và thất nghiệp cao. Những yếu tố này đã ảnh hưởng đến quá trình xây dựng nông thôn mới.

1.2. Vai Trò Của Đảng Bộ Tỉnh Trong Xây Dựng Nông Thôn Mới

Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc đã đóng vai trò quan trọng trong việc lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Các chủ trương và chính sách được ban hành đã tạo ra động lực cho sự phát triển nông thôn, đồng thời nâng cao nhận thức của người dân về tầm quan trọng của chương trình.

II. Thách Thức Trong Quá Trình Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Vĩnh Phúc

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng quá trình xây dựng nông thôn mới tại Vĩnh Phúc cũng gặp phải không ít thách thức. Tình trạng nghèo đói, thất nghiệp và ô nhiễm môi trường vẫn là những vấn đề cần được giải quyết triệt để.

2.1. Tình Trạng Nghèo Đói Và Thất Nghiệp

Tỷ lệ nghèo đói và thất nghiệp tại các vùng nông thôn Vĩnh Phúc vẫn còn cao, ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của người dân. Việc tạo ra việc làm và nâng cao thu nhập cho người dân là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong chương trình xây dựng nông thôn mới.

2.2. Ô Nhiễm Môi Trường Và Tài Nguyên

Ô nhiễm môi trường do hoạt động sản xuất nông nghiệp và công nghiệp đang là vấn đề nghiêm trọng tại Vĩnh Phúc. Cần có các biện pháp bảo vệ môi trường và phát triển bền vững để đảm bảo sức khỏe cho người dân.

III. Phương Pháp Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Vĩnh Phúc 2008 2015

Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc đã áp dụng nhiều phương pháp khác nhau trong quá trình xây dựng nông thôn mới. Các phương pháp này không chỉ tập trung vào phát triển kinh tế mà còn chú trọng đến các yếu tố xã hội và môi trường.

3.1. Đầu Tư Cơ Sở Hạ Tầng

Đầu tư vào cơ sở hạ tầng là một trong những phương pháp quan trọng để phát triển nông thôn. Các dự án xây dựng đường giao thông, trường học và trạm y tế đã được triển khai, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

3.2. Phát Triển Sản Xuất Nông Nghiệp

Phát triển sản xuất nông nghiệp bền vững là một trong những mục tiêu hàng đầu. Đảng bộ tỉnh đã khuyến khích áp dụng công nghệ mới và cải tiến phương thức sản xuất để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm.

IV. Kết Quả Đạt Được Từ Chương Trình Xây Dựng Nông Thôn Mới

Chương trình xây dựng nông thôn mới tại Vĩnh Phúc đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Đời sống người dân được cải thiện, cơ sở hạ tầng được nâng cấp và môi trường sống được cải thiện.

4.1. Cải Thiện Đời Sống Người Dân

Nhờ vào các chính sách và chương trình hỗ trợ, đời sống của người dân nông thôn Vĩnh Phúc đã có nhiều cải thiện. Tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể, thu nhập bình quân đầu người tăng lên.

4.2. Nâng Cấp Cơ Sở Hạ Tầng

Cơ sở hạ tầng nông thôn đã được nâng cấp đáng kể, với nhiều công trình giao thông, trường học và trạm y tế được xây dựng mới. Điều này đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

V. Kết Luận Và Tương Lai Của Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Vĩnh Phúc

Kết thúc giai đoạn 2008-2015, chương trình xây dựng nông thôn mới tại Vĩnh Phúc đã để lại nhiều bài học kinh nghiệm quý báu. Tương lai của chương trình cần tiếp tục được củng cố và phát triển để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của người dân.

5.1. Bài Học Kinh Nghiệm

Các bài học kinh nghiệm từ quá trình xây dựng nông thôn mới tại Vĩnh Phúc có thể được áp dụng cho các địa phương khác. Sự lãnh đạo chặt chẽ và sự tham gia của cộng đồng là yếu tố quyết định cho thành công.

5.2. Định Hướng Tương Lai

Trong tương lai, tỉnh Vĩnh Phúc cần tiếp tục đẩy mạnh các chính sách phát triển nông thôn mới, tập trung vào phát triển bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong tiến trình đổi mới và công nghiệp hóa đất nước, tỉnh Vĩnh Phúc đã có bước chuyển mình mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 14,8%/năm trong giai đoạn 1997-2014. Quy mô tổng sản phẩm trên địa bàn năm 2015 đạt 58.876 tỷ đồng, đưa thu nhập bình quân đầu người từ 3,83 triệu đồng năm 2000 lên khoảng 70 triệu đồng vào năm 2015. Tuy nhiên, cùng với tốc độ phát triển công nghiệp nhanh chóng, khu vực nông thôn của tỉnh trước năm 2008 phải đối mặt với nhiều mâu thuẫn sâu sắc. Tỷ lệ dân cư sống tại nông thôn chiếm tới 85,9% với hơn 1.004.000 người, trong khi cơ sở hạ tầng kỹ thuật còn thiếu đồng bộ, hơn 61% lượng chất thải chăn nuôi tương đương 30.000 mét khối mỗi ngày chưa qua xử lý, và tỷ lệ đường giao thông kiên cố hóa tại các vùng trung du, miền núi chỉ đạt từ 20% đến 30%.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của đề tài tập trung vào việc làm sáng tỏ quá trình Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện công cuộc xây dựng nông thôn mới nhằm giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa công nghiệp hóa đô thị và phát triển nông nghiệp bền vững. Mục tiêu cụ thể của công trình là hệ thống hóa các quan điểm, đường lối của Đảng bộ tỉnh; phân tích quá trình triển khai 19 tiêu chí quốc gia; đánh giá khách quan những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân; từ đó đúc kết bài học kinh nghiệm lịch sử có giá trị thực tiễn.

Phạm vi nghiên cứu được xác định trên toàn bộ không gian địa lý tỉnh Vĩnh Phúc gồm 9 đơn vị hành chính cấp huyện với 112 xã trong khung thời gian từ năm 2008 đến năm 2015. Đề tài mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc khi cung cấp hệ thống luận cứ khoa học giúp tỉnh hoàn thành mục tiêu 47% số xã đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2015 và hướng tới tỷ lệ trên 92% vào năm 2020.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vị trí chiến lược của giai cấp nông dân và sản xuất nông nghiệp trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Lý luận chỉ rõ muốn phát triển kinh tế toàn diện phải lấy nông nghiệp làm gốc, củng cố vững chắc khối liên minh công nông trí thức.

Mô hình nghiên cứu vận dụng các quan điểm chỉ đạo cốt lõi của Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X và Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới ban hành theo Quyết định số 491/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Mô hình tiếp cận nông thôn mới trên 5 nhóm nội dung trọng tâm bao gồm quy hoạch hạ tầng kinh tế - xã hội, kinh tế và tổ chức sản xuất, văn hóa - xã hội - môi trường, và xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh.

Khung lý thuyết của luận văn làm sáng tỏ 4 khái niệm trung tâm:

1. Nông thôn theo quy định pháp lý là vùng lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị của đô thị, do chính quyền cấp xã quản lý.
2. Xây dựng nông thôn mới là quá trình phát triển toàn diện kinh tế, văn hóa, chính trị nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống người dân và gìn giữ bản sắc dân tộc.
3. Năng lực lãnh đạo của tổ chức Đảng là khả năng hoạch định chủ trương, tổ chức bộ máy và huy động sức mạnh đại đoàn kết toàn dân.
4. Cơ chế đồng thuận xã hội theo phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm với sự tham gia chủ thể của cộng đồng cư dân.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu phục vụ nghiên cứu được thu thập toàn diện từ hệ thống văn kiện của Đảng Cộng sản Việt Nam, các Nghị quyết chuyên đề của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc như Nghị quyết số 03-NQ/TU, kế hoạch chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, hệ thống báo cáo thống kê định kỳ giai đoạn 2008-2015 và các dữ liệu khảo sát điền dã thực địa.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao quát toàn bộ 112 xã thuộc 9 huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Để có đánh giá chuyên sâu, tác giả áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng điển hình, khảo sát chi tiết 15 xã đại diện cho 3 tiểu vùng sinh thái đặc thù: vùng đồng bằng thâm canh lúa tại huyện Vĩnh Tường và Yên Lạc, vùng trung du bán sơn địa tại huyện Lập Thạch và Tam Dương, cùng vùng miền núi cao tại huyện Tam Đảo và Sông Lô. Việc chọn mẫu phân tầng giúp đảm bảo tính đại diện khoa học, phản ánh đầy đủ sự phân hóa về điều kiện tự nhiên, nguồn lực kinh tế và hạ tầng xã hội.

Luận văn kết hợp chặt chẽ hai phương pháp chủ đạo là phương pháp lịch sử và phương pháp lôgic. Phương pháp lịch sử giúp tái hiện trung thực, liên tục tiến trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh qua từng mốc thời gian từ năm 2008 đến năm 2015. Phương pháp lôgic cho phép khái quát hóa các sự kiện lịch sử, phân tích mối liên hệ bản chất giữa chủ trương và kết quả thực tiễn. Việc lựa chọn hai phương pháp này là yêu cầu tất yếu của chuyên ngành Lịch sử Đảng, đồng thời được hỗ trợ bởi các kỹ thuật thống kê mô tả, so sánh định lượng và tổng hợp liên ngành nhằm đảm bảo tính khách quan và độ tin cậy tuyệt đối của các kết luận khoa học.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát thực tiễn giai đoạn 2008-2015 mang lại 4 phát hiện quan trọng về công tác lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc:

Thứ nhất, tổ chức bộ máy lãnh đạo được kiện toàn đồng bộ và nhanh chóng từ cấp tỉnh đến tận cơ sở. Ban Chỉ đạo cấp tỉnh được thành lập từ tháng 7 năm 2011, sau đó Văn phòng điều phối chuyên trách đi vào hoạt động với 12 biên chế chính thức và 22 thành viên kiêm nhiệm. Cấp xã có 100% Bí thư Đảng ủy trực tiếp làm Trưởng ban chỉ đạo, và 100% thôn làng trên toàn địa bàn đã thành lập Ban phát triển thôn do người dân trực tiếp bầu cử.

Thứ hai, tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao thu nhập nông thôn đạt mức vượt bậc. Cơ cấu kinh tế năm 2015 ghi nhận tỷ trọng nông lâm thủy sản giảm xuống 9,77%, công nghiệp và xây dựng chiếm 62,12%, dịch vụ chiếm 28,11%. Thu nhập bình quân đầu người toàn tỉnh năm 2015 đạt khoảng 70 triệu đồng, tăng gấp hơn 3,1 lần so với mức 22,2 triệu đồng năm 2008.

Thứ ba, đột phá mạnh mẽ trong đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật và thiết chế văn hóa. Luận văn ghi nhận việc nâng cấp trên 3.862 km đường giao thông nông thôn, đưa tỷ lệ kiên cố hóa đường liên thôn, ngõ xóm từ mức 20% đến 40% trước năm 2008 lên đạt trên 70% vào năm 2015. Mạng lưới trường học đạt tỷ lệ 100% xã có trường tiểu học, trung học cơ sở và trạm y tế đạt chuẩn quốc gia tăng từ 24% lên trên 75%.

Thứ tư, công tác giảm nghèo và phát triển kinh tế hộ đạt kết quả vững chắc. Tỉnh đã hình thành 1.036 trang trại nông nghiệp tổng hợp và 232 hợp tác xã kiểu mới, góp phần kéo giảm tỷ lệ hộ nghèo nông thôn xuống dưới mức 3,5% vào cuối năm 2015, hoàn thành mục tiêu 53 trên tổng số 112 xã đạt chuẩn nông thôn mới, tương ứng tỷ lệ 47,3%.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi tạo nên những thành quả trên bắt nguồn từ tư duy lãnh đạo linh hoạt, sáng tạo của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc thông qua chủ trương "Giảm đóng góp, tăng đầu tư, phát triển nông thôn toàn diện". Tỉnh đã sử dụng nguồn thu ngân sách công nghiệp vượt trội (năm 2005 đạt 3.440 tỷ đồng) để tái thiết nông thôn với tổng mức đầu tư ngân sách cho nông lâm thủy sản giai đoạn đầu đạt trên 1.088 tỷ đồng.

Khi so sánh với các nghiên cứu cùng thời kỳ tại khu vực Đồng bằng sông Hồng, tiến độ xây dựng nông thôn mới của Vĩnh Phúc nhanh hơn mức bình quân chung nhờ cơ chế phân cấp vốn đầu tư rõ ràng và phát huy tối đa quyền làm chủ của người dân. Trong phân tích học thuật, các tập dữ liệu thực nghiệm này có thể được mô hình hóa trực quan thông qua biểu đồ cột thể hiện tốc độ tăng trưởng GRDP nông thôn giai đoạn 2008-2015, kết hợp cùng bảng ma trận đối chiếu mức độ hoàn thành 19 tiêu chí giữa 3 tiểu vùng địa hình đồng bằng, trung du và miền núi.

Dù vậy, luận văn cũng chỉ ra một số hạn chế mang tính lịch sử. Quy hoạch sản xuất nông nghiệp công nghệ cao chưa thực sự đồng đều, việc xử lý rác thải và ô nhiễm môi trường làng nghề còn chậm, năng lực quản lý của một số hợp tác xã nông nghiệp chưa bắt kịp cơ chế thị trường. Những hạn chế này bắt nguồn từ tư tưởng nóng vội chạy theo thành tích ở một số cấp ủy cơ sở và thói quen sản xuất nhỏ lẻ của một bộ phận nông dân.

Đề xuất và khuyến nghị

Để duy trì và nâng cao chất lượng tiêu chí nông thôn mới trong giai đoạn tiếp theo, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

Thứ nhất, hoàn thiện chính sách tài chính và cơ chế huy động vốn đầu tư công. Đề nghị Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục ưu tiên trích tối thiểu 15% đến 20% tổng thu ngân sách địa phương hàng năm để tái đầu tư cho hạ tầng nông nghiệp. Mục tiêu đến năm 2020 là kiên cố hóa 100% hệ thống rãnh thoát nước thải sinh hoạt và giải quyết dứt điểm 61% lượng chất thải chăn nuôi tồn đọng. Cơ quan chủ trì thực hiện là Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp cùng Sở Tài chính từ quý 1 năm 2016.

Thứ hai, tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp gắn với chuỗi giá trị hàng hóa lớn. Ủy ban nhân dân tỉnh cần chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp các huyện quy hoạch lại 1.036 trang trại hiện có, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học và liên kết tiêu thụ nông sản sạch. Mục tiêu đưa tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp duy trì ổn định từ 3,5% đến 4,0%/năm trong lộ trình 2016-2020.

Thứ ba, nâng cấp toàn diện cơ sở hạ tầng giáo dục, y tế và thiết chế văn hóa. Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp cùng Ủy ban nhân dân 9 huyện, thị xã tập trung xóa bỏ 252 phòng học tạm, nâng tỷ lệ trường mầm non đạt chuẩn quốc gia lên trên 85% trước năm 2018. Sở Y tế chủ trì nâng cấp trang thiết bị hiện đại cho 100% trạm y tế xã nhằm phục vụ khám chữa bệnh ban đầu.

Thứ tư, đổi mới công tác đào tạo cán bộ và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Ban Tổ chức Tỉnh ủy cùng Sở Nội vụ cần xây dựng chương trình bồi dưỡng chuyên trách cho hơn 1.200 cán bộ thuộc Ban phát triển thôn. Đồng thời, mạng lưới 49 cơ sở giáo dục nghề nghiệp cần mở rộng quy mô, phấn đấu nâng tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo từ 63% lên trên 70% vào năm 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị tham khảo thiết thực cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

Thứ nhất, cán bộ lãnh đạo cấp ủy, chính quyền và văn phòng điều phối nông thôn mới các cấp. Công trình cung cấp bài học thực tiễn về cách thức xây dựng cơ chế chỉ đạo, quy trình vận hành bộ máy từ tỉnh đến thôn làng và phương thức lồng ghép các nguồn vốn đầu tư công hiệu quả.

Thứ tư, giảng viên, nghiên cứu viên chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Xây dựng Đảng và Khoa học chính trị. Luận văn là tài liệu tham khảo có giá trị học thuật cao với hệ thống số liệu lịch sử xác thực, minh chứng sinh động cho quá trình vận dụng đường lối đổi mới của Đảng tại một địa phương trọng điểm.

Thứ ba, học viên cao học và sinh viên các chuyên ngành Quản lý công, Phát triển nông thôn và Kinh tế nông nghiệp. Đề tài cung cấp phương pháp tiếp cận nghiên cứu đa ngành, kỹ năng xử lý dữ liệu thống kê trên cỡ mẫu lớn 112 xã và khung phân tích chính sách công hữu ích cho các nghiên cứu tương đương.

Thứ tư, ban quản trị các hợp tác xã nông nghiệp và doanh nghiệp đầu tư khu vực nông thôn. Tài liệu giúp các chủ thể nắm bắt bức tranh toàn cảnh về chuyển dịch cơ cấu ngành nghề, các chính sách ưu đãi đất đai và tiềm năng phát triển của 232 hợp tác xã trên địa bàn.

Câu hỏi thường gặp

1. Đóng góp khoa học lớn nhất của luận văn là gì? Luận văn đã hệ thống hóa và phục dựng một cách toàn diện, khách quan tiến trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc đối với chương trình nông thôn mới giai đoạn 2008-2015. Công trình phân tích sâu sắc các dữ liệu thực chứng từ 112 xã, đúc kết 5 bài học kinh nghiệm có giá trị thực tiễn cho công tác quy hoạch và phân bổ nguồn lực công.

2. Khó khăn hạ tầng lớn nhất của Vĩnh Phúc trước năm 2008 là gì? Trước năm 2008, trở ngại lớn nhất là sự xuống cấp của giao thông nông thôn và tình trạng ô nhiễm môi trường. Trong tổng số 4.373 km đường bộ thì tỷ lệ kiên cố hóa chỉ đạt 20% đến 40%, cùng hơn 61% lượng chất thải chăn nuôi chưa qua xử lý, gây cản trở lớn cho giao thương và đời sống người dân.

3. Phương châm đột phá trong lãnh đạo của Tỉnh ủy Vĩnh Phúc là gì? Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đã xác định phương châm nhất quán: "Giảm đóng góp, tăng đầu tư, phát triển nông thôn toàn diện". Tỉnh tận dụng nguồn thu ngân sách công nghiệp đạt trên 3.440 tỷ đồng để hỗ trợ trực tiếp cho nông dân, tạo cơ chế kích cầu giúp người dân tự nguyện hiến đất và chung tay xây dựng làng quê.

4. Bộ máy chỉ đạo nông thôn mới của Vĩnh Phúc có điểm gì đặc thù? Hệ thống chỉ đạo được thiết lập chặt chẽ với Văn phòng điều phối trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn gồm 12 thành viên chuyên trách. Cấp huyện do Bí thư Huyện ủy trực tiếp làm Trưởng ban, và 100% thôn làng đều có Ban phát triển thôn do nhân dân trực tiếp bầu ra để điều hành công việc.

5. Mục tiêu xây dựng nông thôn mới của Vĩnh Phúc đến năm 2020 là gì? Tỉnh ủy xác định đến năm 2020 toàn tỉnh có trên 92%, tương đương 104 trên tổng số 112 xã đạt chuẩn nông thôn mới. Thu nhập bình quân của cư dân nông thôn tăng gấp 2,5 lần, và tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt trên 70% nhằm đưa Vĩnh Phúc cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp.

Kết luận

• Luận văn khẳng định tính đúng đắn và sáng tạo trong đường lối lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc khi thực hiện Nghị quyết 26-NQ/TW giai đoạn 2008-2015.
• Đề tài làm rõ thành tựu chuyển dịch cơ cấu kinh tế với nông nghiệp chỉ còn chiếm 9,77%, trong khi GRDP bình quân đầu người tăng vọt lên khoảng 70 triệu đồng năm 2015.
• Đánh giá toàn diện kết quả hoàn thành mục tiêu 47% số xã đạt chuẩn nông thôn mới gắn liền với việc kiên cố hóa trên 3.862 km đường giao thông và nâng cao chất lượng mạng lưới y tế, giáo dục.
• Cung cấp hệ thống 4 bài học lịch sử về củng cố bộ máy cán bộ cơ sở, phát huy dân chủ trực tiếp và tập trung nguồn lực công giải quyết các tiêu chí môi trường nông thôn.
• Đề ra lộ trình giải pháp hành động cho giai đoạn 2016-2020 nhằm hoàn thành mục tiêu 92% số xã đạt chuẩn nông thôn mới bền vững, hiện đại hóa toàn diện đời sống nhân dân.

Bạn đọc, các nhà nghiên cứu và cán bộ quản lý quan tâm đến phát triển nông nghiệp bền vững hãy nghiên cứu toàn văn công trình để khai thác nguồn tư liệu lịch sử xác thực và các kinh nghiệm quản trị giá trị.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ ĐỂ ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2015 1. Khái quát điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội 1. Điều kiện tự nhiên Vĩnh Phúc là tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm của Bắc Bộ, phía Bắc giáp các tỉnh Thái Nguyên và Tuyên Quang, phía Tây giáp Phú Thọ, Phía Đông và phía Nam giáp thủ đô Hà Nội. Tỉnh Vĩnh Phúc nằm trên quốc lộ số 2 và tuyến đường sắt Hà Nội- Lào Cai , là tỉnh liền kề cảng hàng không quốc tế Nội Bài, qua đường quốc lộ 5 thông với cảng Hải Phòng và trục đường 18 thông với cảng nước sâu Cái Lân, là cầu nối giữa trung du miền núi phía Bắc với thủ đô Hà Nội.

Tỉnh Vĩnh Phúc có 9 đơn vị hành chính bao gồm: thành phố Vĩnh Yên, thị xã Phúc Yên, huyện Lập Thạch, Sông Lô, Vĩnh Tường, Yên Lạc, Bình Xuyên, Tam Đảo, Tam Dương với diện tích tự nhiên 1.231,76km2, với dân số trung bình là 1.488 người tính đến 31/12/2008. Theo Nghị quyết số 15/2008/QH12 của Quốc hội về về điều chỉnh địa giới hành chính thủ đô Hà Nội và các tỉnh,có hiệu lực từ ngày 01/8/2008, toàn tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh của tỉnh Vĩnh phúc và 4 xã thuộc huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình được sát nhập về Hà Nội. Theo đó tỉnh Vĩnh Phúc mất đi một phần diện tích nó vừa là thách thức cũng vừa là cơ hội để tỉnh phát triển. Những yếu tố trên có tác động không nhỏ đến quá trình xây dựng nông thôn mới của huyện và nó đặt ra yêu cầu phải tận dụng thời cơ, vượt qua khó khăn thách thức để tiến hành sự nghiệp xây dựng nôn thôn mới.

Khí hậu của Tỉnh Vĩnh Phúc chia làm 2 mùa rõ rệt, mùa mưa là từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau. Theo số liệu của Tổng cục khí hậu thủy văn, lượng mưa trung bình năm của tỉnh từ 1.700mm, cao nhất vào tháng 8 và thấp nhất vào tháng 1. Nhiệt độ trung bình 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] chênh lệch giữa tháng nóng nhất (33,10C – tháng 7) với tháng lạnh nhất (19,60C – tháng 1) là 13,50C. Tổng số giờ nắng trong năm dao động từ 1.

Vùng núi Tam Đảo có kiểu khí hậu quanh năm mát mẻ (nhiệt độ trung bình 180C) cùng phong cảnh núi rừng xanh quanh năm, phù hợp cho phát triển các hoạt động du lịch, nghỉ dưỡng. Nhìn chung, điều kiện khí hậu của Vĩnh Phúc khá thuận lợi về mọi mặt cho phát triển nông , lâm nghiệp. Vĩnh phúc có 3 loại địa hình : địa hình miền núi, địa hình vùng đồi, địa hình đồng bằng với địa chất khá phức tạp, có nhiều nguồn gốc khác nhau. Tính phong phú của giới địa tầng quyết định rất lớn chất lượng đất và sự có mặt của các loại khoáng sản khác nhau.

Tài nguyên thiên nhiên của Vĩnh Phúc gồm có: Tài nguyên nước, tài nguyên đất, tài nguyên rừng, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên du lịch, tài nguyên sinh vật. Tài nguyên nước gồm có tài nguyên nước mặt và tài nguyên nước ngầm, trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều con sông chảy qua song chủ yếu phụ thuộc vào 2 con sông chính là Sông Hồng (sông chảy qua địa phận tỉnh Vĩnh Phúc với chiều dài là 50km) và Sông Lô (chảy qua địa phận tỉnh Vĩnh Phúc với chiều dài là 35 km) ngoài ra còn có các con sông khác như sông Phan, sông Phó Đáy, sông Cà Lồ. Trên địa bàn tỉnh còn có hệ thống các hồ chứa với dung tích hàng triệu m3 tạo nên nguồn dự trữ nước mặt phong phú đảm bảo phục vụ tốt cho hoạt động kinh tế và dân sinh. Tài nguyên nước ngầm có trữ lượng không lớn, đạt khoảng 1 triệu m3/ ngày đêm.

“Tài nguyên đất trên địa bàn bao gồm 7 nhóm đất với 14 loại đất, nhóm đất có diện tích lớn nhất là nhóm đất đỏ vàng, chiếm 37,10% tổng diện tích tự nhiên tỉnh,tiếp theo nhóm đất phù xa với 32.638ha chiếm 26,50% , nhóm đất bạc màu chiếm 17,80%, các nhóm còn lại chỉ chiếm 5,40% diện tích tự nhiên toàn tỉnh” [ 98, tr. Đất đai của tỉnh Vĩnh Phúc khá đa dạng về chủng loại mặc dù hàm lượng các chất dinh dưỡng trong đất ở mức nghèo đến trung bình, nhưng đất 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] có thành phần cơ giới nhẹ là chủ yếu nên thuận lợi cho canh tác nhiều loại cây trồng khác nhau như: cây lương thực, cây công nghiệp ngắn ngày, cây rau hoa, cây dược liệu, cây ăn quả, cây lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản. Nhóm đất đồi núi đa phần có tầng mỏng, nhiều đá lẫn ít thuận lợi cho canh tác nông nghiệp. Tài nguyên khoáng sản Vĩnh Phúc bao gồm: khoáng sản nhiên liệu: than Antraxit , than nâu, than bùn, nhóm khoáng sản kim loại :Barits, đồng, vàng, thiếc, sắt…chủ yếu có ở vùng núi Tam Đảo và rải rác ở huyện Tam Dương, Lập Thạch, Bình Xuyên,nhóm khoáng sản phi kim loại: nhóm này chủ yếu là cao lanh, ngoài ra còn có Puzolan, nhóm vật liệu xây dựng: gạch, sét , ngói, cát sỏi, đá… Nhìn chung Vĩnh Phúc là tỉnh có vị trí chuyển tiếp giữa miền núi và đồng bằng nên nghèo về tài nguyên khoáng sản.

Tài nguyên sinh vật của Tỉnh rất phong phú như cây trồng nông nghiệp có nguồn gốc từ nhiệt đới đến á nhiệt đới và ôn đới bao gồm như: lúa, ngô, đậu tương, chuối, na, chè cam , quýt, khoai tây, rau bắp cải…, “tài nguyên rừng có khoảng 32,8 nghìn ha đất lâm nghiệp, trong đó rừng sản xuất là 10,8 ngàn ha, rừng phòng hộ là 6,6 ngàn ha, rừng đặc dụng là 15,4 ha, tài nguyên rừng quan trọng nhất là Vườn quốc gia Tam Đảo với trên 15 ngàn ha” [98, tr.11], tài nguyên thủy sản chủ yếu là khu hệ đầm, hồ, sông trên địa bàn tỉnh với hàng trăm loại cá….ngoài các tài nguyên trên tỉnh Vĩnh phúc còn có tài nguyên du lịch gồm có du lịch tự nhiên: vườn quốc gia Tam Đảo có phong cảnh thiên nhiên đẹp, khí hậu trong lành, với nhiều loại động thực vật được bảo tồn tương đối nguyên vẹn, ngoài ra còn có hệ thống hồ đầm phong phú,cảnh quan đẹp vừa có thể sản xuất vừa có thẻ phát triển du lịch như : Đại Lải, Vân Trục, Đầm Vạc, Thanh Lanh…Du lịch nhân văn với hàng trăm di tích lịch sử văn hóa trong đó có nhiều di tích được xếp hạng quốc gia như: di tích Tây Thiên, cụm đình Hương Canh…. 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Tình hình kinh tế - xã hội - Tình hình kinh tế : Từ năm 1997 ( tái lập tỉnh Vĩnh Phúc), GDP toàn tỉnh tăng trưởng rất nhanh, tốc độ tăng trưởng bình quân 18 năm (1997-2014) là 14,8%/năm, trong đó GDP bình quân đầu người: 70 triệu đồng/người/năm,cơ cấu kinh tế các ngành có những chuyển biến đáng kể năm 2015: “ngành công nghiệp – xây dựng là 62,12%, ngành thương mại- dịch vụ là 28,11% , ngành nông lâm thủy sản 9,77%” [23, tr. Nhìn chung, tốc độ tăng trưởng luôn đạt mức cao trong số các tỉnh Đồng bằng Sông Hồng và vùng kinh tế trọng điểm phía bắc, và tăng gấp 2 lần so với tốc độ trung bình cả nước.

Qúa trình tăng trưởng kinh tế của Vĩnh Phúc trong những năm qua gắn liền với sự gia tăng mạnh mẽ của khu vực công nghiệp mà đặc biệt là khu vực có vốn đầu tư nước ngoài. Đồng thời có sự đột biến trong một số năm do một số dự án công nghiệp có quy mô khá lớn đi vào hoạt động. Đây cũng là thời điểm mà các dự án công nghiệp đầu tư nước ngoài và các khu công nghiệp đi vào hoạt động làm gia tăng sản lượng công nghiệp. Đến năm 2015, nền kinh tế thế giới tiếp tục đà phục hồi nhưng chưa bền vững với tốc độ tăng trưởng giữa các khu vực ngày càng khác biệt, một phần do giá dầu và giá một số hàng hóa giảm, tác động ở mức khác nhau đến từng khu vực.

Trong nước, kinh tế vĩ mô tiếp tục ổn định, lạm phát ở mức thấp, các chính sách tiền tệ, tài khóa phù hợp với diễn biến thị trường; nền kinh tế tiếp tục duy trì đà tăng trưởng nhưng môi trường kinh doanh, năng suất lao động, hiệu quả và sức cạnh tranh vẫn còn thấp. Trên địa bàn tỉnh, sản xuất lúa còn gặp khó khăn do thời tiết không thuận lợi và sâubệnh phá hoại, năng suất, sản lượng giảm. Trong sản xuất công nghiệp, sản lượng sản phẩm xe máy, một trong những sản phẩm chủ lực của ngành công nghiệp có đóng góp lớn cho nguồn thu và tăng trưởng chung của tỉnh vẫn tiếp 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] tục giảm mạnh, nhưng một số ngành, trong đó có ngành sản xuất linh kiện điện tử, sản xuất ô tô tăng mạnh nên ngành công nghiệp vẫn tăng trưởng ở cả ba khu vực tuy mức tăng còn thấp. Hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhìn chung vẫn gặp nhiều khó khăn,.

Song với sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt của Tỉnh ủy, Hội đồng nhan dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc đề ra các giải pháp, cơ chế chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về sản xuất, kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho môi trường đầu tư; cùng với sự nỗ lực phấn đấu, quyết tâm của các cấp, ngành, địa phương, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh nên tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 của Vĩnh Phúc tiếp tục ổn định và phát triển; thu ngân sách và thu hút đầu tư đạt cao; các vấn đề an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm và có nhiều tiến bộ; đời sống nhân dân được cải thiện; tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo.“Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) năm 2015 theo giá so sánh dự kiến đạt 58.876 tỷ đồng, tăng 6,97% so với năm 2014” [23, tr. Trong đó: - Giá trị tăng thêm ngành nông, lâm nghiệp và thuỷ sản đạt 4.102,6 tỷ đồng, tăng 2,70% so với năm 2014, đóng góp vào tăng trưởng chung của tỉnh là 0,20 điểm %; riêng ngành nông nghiệp đạt 3.787 tỷ đồng, tăng 2,69%, đóng góp vào tăng trưởng chung của tỉnh là 0,18 điểm %. Trong nông nghiệp, sản xuất lúa vụ đông xuân thời tiết không thuận lợi, một số diện tích lúa vào thời kỳ làm đòng gặp thời tiết rét đậm nên xảy ra hiện tượng bớt đầu bông; vụ mùa do ảnh hưởng của sâu cuốn lá, sâu đục thân trên một số diện tích lúa nên năng suất, sản lượng chung của cả năm giảm so năm trước.