Luận văn thạc sĩ về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở tại Phú Yên (2000-2010)

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật nghiên cứu đảng bộ phú yên xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở từ năm 2000 đến 2010, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp cải

• Tác giả: Lê Thị Hợi
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Thị Thu Hương
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam
• Đề tài: Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở từ năm 2000 đến 2010
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CHỦ TRƢƠNG VÀ QUÁ TRÌNH CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005
• 1.1. Vai trò và thực trạng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở (cấp xã, phường) ở Phú Yên trước năm 2000
• 1.2. Vai trò của cán bộ cấp cơ sở đối với công cuộc đổi mới đất nước
• 1.3. Những yếu tố tác động đến quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở hiện nay
• 1.4. Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở Phú Yên trước năm 2000
• 1.5. Chủ trương của Đảng và sự vận dụng của Đảng bộ tỉnh Phú Yên về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở từ năm 2000 đến năm 2005
• 1.6. Chủ trương của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở những năm đầu thế kỷ XXI
• 1.7. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh Phú Yên về xây dựng đội ngũ nói chung, cán bộ cấp cơ sở nói riêng
• 1.8. Quá trình chỉ đạo thực hiện công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh Phú Yên (từ năm 2000 đến năm 2005)
• 2. CHƯƠNG 2: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU MỚI TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010
• 2.1. Yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh Phú Yên trước tình hình mới
• 2.2. Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở đáp ứng nhiệm vụ đẩy mạnh công cuộc đổi mới toàn diện
• 2.3. Chủ trương của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở từ năm 2006 đến năm 2010
• 2.4. Đảng bộ tỉnh Phú Yên quán triệt quan điểm của Đảng, đẩy mạnh công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở từ năm 2006 đến năm 2010
• 2.5. Chủ trương của Đảng bộ tỉnh về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở
• 2.6. Sự chỉ đạo của Đảng bộ Tỉnh Phú Yên về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở từ năm 2006 đến năm 2010
• 3. MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
• 3.1. Về những thành tựu và nguyên nhân
• 3.2. Về những hạn chế và nguyên nhân
• 3.3. Một số kinh nghiệm chủ yếu
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở Phú Yên 2000 2010

Giai đoạn 2000-2010 là thời kỳ quan trọng trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở tại tỉnh Phú Yên. Đội ngũ cán bộ cấp cơ sở không chỉ là những người thực hiện chính sách của Đảng và Nhà nước mà còn là cầu nối giữa chính quyền và nhân dân. Việc xây dựng đội ngũ này có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Trong bối cảnh đổi mới, Phú Yên đã có những bước tiến đáng kể trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương.

1.1. Vai trò của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở trong phát triển địa phương

Đội ngũ cán bộ cấp cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước. Họ là những người gần gũi nhất với nhân dân, nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng của quần chúng. Theo Hồ Chí Minh, "Cán bộ là gốc của mọi công việc", điều này cho thấy tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất và năng lực.

1.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở trước năm 2000

Trước năm 2000, đội ngũ cán bộ cấp cơ sở tại Phú Yên gặp nhiều khó khăn về chất lượng và số lượng. Nhiều cán bộ chưa được đào tạo bài bản, dẫn đến việc thực hiện chính sách chưa hiệu quả. Sự thiếu hụt về năng lực chuyên môn và kinh nghiệm đã ảnh hưởng đến công tác quản lý và phát triển địa phương.

II. Những thách thức trong xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở Phú Yên 2000 2005

Trong giai đoạn 2000-2005, tỉnh Phú Yên đối mặt với nhiều thách thức trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở. Những thách thức này không chỉ đến từ nội tại mà còn từ bối cảnh kinh tế - xã hội đang thay đổi nhanh chóng. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ là một nhiệm vụ cấp bách.

2.1. Thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao

Một trong những thách thức lớn nhất là sự thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao. Nhiều cán bộ cấp cơ sở chưa được đào tạo chuyên sâu, dẫn đến việc không đáp ứng được yêu cầu công việc trong bối cảnh đổi mới.

2.2. Khó khăn trong việc thu hút và giữ chân cán bộ

Việc thu hút và giữ chân cán bộ có năng lực tại các xã, phường gặp nhiều khó khăn. Mức lương và chế độ đãi ngộ chưa đủ hấp dẫn, khiến nhiều cán bộ có năng lực tìm kiếm cơ hội việc làm ở nơi khác.

III. Phương pháp xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở hiệu quả tại Phú Yên 2000 2010

Để xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở hiệu quả, Đảng bộ tỉnh Phú Yên đã áp dụng nhiều phương pháp khác nhau. Những phương pháp này không chỉ giúp nâng cao chất lượng cán bộ mà còn tạo ra sự đồng thuận trong cộng đồng.

3.1. Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ

Đảng bộ tỉnh đã chú trọng đến công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ. Các chương trình đào tạo được tổ chức thường xuyên, giúp cán bộ nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng quản lý.

3.2. Tăng cường công tác quy hoạch cán bộ

Công tác quy hoạch cán bộ được thực hiện chặt chẽ, đảm bảo rằng những cán bộ có năng lực sẽ được đưa vào các vị trí lãnh đạo phù hợp. Điều này giúp tạo ra một đội ngũ cán bộ đồng bộ và hiệu quả.

IV. Kết quả xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở tại Phú Yên 2006 2010

Giai đoạn 2006-2010, tỉnh Phú Yên đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở. Những kết quả này không chỉ thể hiện qua số lượng cán bộ được đào tạo mà còn qua chất lượng công việc thực hiện tại các địa phương.

4.1. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở đã được nâng cao rõ rệt. Nhiều cán bộ đã có khả năng thực hiện các nhiệm vụ phức tạp, đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương.

4.2. Tăng cường sự gắn kết giữa cán bộ và nhân dân

Sự gắn kết giữa cán bộ và nhân dân được cải thiện. Cán bộ cấp cơ sở đã chủ động hơn trong việc lắng nghe và phản ánh ý kiến của nhân dân, từ đó xây dựng chính sách phù hợp hơn.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở Phú Yên

Kết luận, việc xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở tại Phú Yên trong giai đoạn 2000-2010 đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua. Hướng đi tương lai cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng đào tạo và cải thiện chế độ đãi ngộ cho cán bộ.

5.1. Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ

Cần có những giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng cán bộ, bao gồm việc cải cách chương trình đào tạo và tăng cường các hoạt động bồi dưỡng.

5.2. Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ làm việc

Cần cải thiện môi trường làm việc và chế độ đãi ngộ cho cán bộ cấp cơ sở, từ đó thu hút và giữ chân những cán bộ có năng lực.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2010, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh Phú Yên đã trở thành một nhiệm vụ trọng tâm nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) của địa phương. Với dân số khoảng 862.000 người và mật độ 170 người/km² năm 2010, Phú Yên là tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ có nhiều tiềm năng về nông nghiệp, thủy sản và du lịch. Tuy nhiên, tỉnh cũng đối mặt với nhiều thách thức như thiếu hụt cán bộ có trình độ cao, tỷ lệ cán bộ chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ còn cao, đặc biệt là ở các xã miền núi.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là làm rõ quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của Đảng bộ tỉnh Phú Yên trong thập niên đầu thế kỷ XXI, đánh giá những thành tựu và hạn chế, từ đó rút ra kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo và thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã, phường trên địa bàn tỉnh Phú Yên trong giai đoạn 2000-2010.

Ý nghĩa nghiên cứu được thể hiện qua việc góp phần làm sáng tỏ vai trò then chốt của đội ngũ cán bộ cấp cơ sở trong việc triển khai chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoàn thiện chính sách cán bộ tại địa phương. Các chỉ số như tỷ lệ cán bộ có trình độ trung cấp trở lên đạt khoảng 70-80% vào năm 2005, tỷ lệ cán bộ nữ chiếm trên 20%, và tỷ lệ cán bộ trẻ dưới 40 tuổi chiếm hơn 50% cho thấy sự chuyển biến tích cực trong công tác cán bộ của tỉnh.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên nền tảng lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò và công tác cán bộ, coi cán bộ là "gốc của mọi công việc" và là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng. Các quan điểm của Lênin về công tác đào tạo, bồi dưỡng và lựa chọn cán bộ lãnh đạo cũng được vận dụng để phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ.

Ngoài ra, các chủ trương, nghị quyết của Đảng Cộng sản Việt Nam, đặc biệt là Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII, Nghị quyết số 11-NQ/TW về luân chuyển cán bộ, Nghị quyết số 42-NQ/TW về công tác quy hoạch cán bộ, cũng là cơ sở lý luận quan trọng. Các khái niệm chính bao gồm: công tác cán bộ, đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, quy hoạch cán bộ, luân chuyển cán bộ, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, chính sách cán bộ.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu lịch sử kết hợp với phương pháp logic, phân tích tổng hợp, thống kê và điều tra thực tế. Nguồn dữ liệu chính bao gồm các văn kiện, nghị quyết của Đảng, các báo cáo tổng kết công tác cán bộ của Tỉnh ủy Phú Yên từ năm 2000 đến 2010, các tài liệu lưu trữ tại Trung tâm Lưu trữ Tỉnh ủy, UBND tỉnh và thư viện tỉnh, cùng các công trình nghiên cứu khoa học liên quan.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ đội ngũ cán bộ cấp cơ sở trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn nghiên cứu, với số liệu cụ thể như tỷ lệ cán bộ có trình độ trung cấp trở lên đạt khoảng 70-80% năm 2005, tỷ lệ cán bộ nữ chiếm trên 20%, cán bộ trẻ dưới 40 tuổi chiếm hơn 50%. Phương pháp chọn mẫu là phương pháp chọn mẫu toàn bộ và phương pháp phân tích định lượng kết hợp định tính nhằm đánh giá thực trạng và hiệu quả công tác xây dựng đội ngũ cán bộ.

Timeline nghiên cứu được xác định rõ ràng trong giai đoạn 2000-2010, chia thành hai giai đoạn chính: 2000-2005 tập trung vào xây dựng nền tảng và 2006-2010 tập trung vào nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu mới.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ cấp cơ sở: Đến năm 2005, khoảng 70-80% cán bộ chuyên trách cấp xã được đào tạo đạt tiêu chuẩn quy định, trong đó 69% được bồi dưỡng lý luận chính trị. Tỷ lệ cán bộ nữ chiếm trên 20%, cán bộ trẻ dưới 40 tuổi chiếm hơn 50%, thể hiện sự trẻ hóa và đa dạng hóa đội ngũ cán bộ.

2. Công tác quy hoạch cán bộ được cải thiện: Đến cuối năm 2005, 100% đảng bộ xã, phường, thị trấn đã xây dựng quy hoạch cán bộ với cơ cấu hợp lý, bao gồm 21,51% cán bộ nữ và 9,12% cán bộ dân tộc thiểu số. Hệ số quy hoạch cấp ủy nhiệm kỳ 2006-2010 đạt 1,89, cho thấy sự chủ động trong công tác chuẩn bị nguồn nhân lực.

3. Luân chuyển cán bộ góp phần nâng cao năng lực: Từ năm 2000 đến 2005, đã có 62 cán bộ được luân chuyển từ huyện, thành phố về giữ chức vụ chủ chốt ở cấp xã, phường, thị trấn, giúp cán bộ trẻ tiếp cận thực tiễn, phát huy năng lực và được nhân dân tín nhiệm.

4. Chính sách cán bộ còn nhiều hạn chế: Mức phụ cấp cho cán bộ không chuyên trách còn thấp, chưa có chính sách bảo hiểm y tế cho đội ngũ này, ảnh hưởng đến động lực làm việc. Một số chính sách chưa đồng bộ, chưa tạo được sự khích lệ tích cực cho cán bộ.

Thảo luận kết quả

Các kết quả trên cho thấy Đảng bộ tỉnh Phú Yên đã có những bước tiến quan trọng trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, đặc biệt là trong đào tạo, quy hoạch và luân chuyển cán bộ. Việc tăng tỷ lệ cán bộ có trình độ trung cấp trở lên và trẻ hóa đội ngũ cán bộ phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế.

Tuy nhiên, hạn chế về chính sách đã ảnh hưởng đến hiệu quả công tác cán bộ, nhất là đối với cán bộ không chuyên trách. So sánh với các nghiên cứu trong nước, tình trạng này cũng phổ biến ở nhiều địa phương khác, cho thấy cần có sự đổi mới chính sách toàn diện hơn.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ cán bộ có trình độ trung cấp trở lên theo năm, biểu đồ cơ cấu độ tuổi và giới tính cán bộ, bảng tổng hợp số lượng cán bộ được luân chuyển và các chính sách hỗ trợ cán bộ qua các năm để minh họa rõ nét hơn về sự chuyển biến và tồn tại.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn và kỹ năng quản lý: Đẩy mạnh các chương trình đào tạo ngắn hạn và dài hạn, tập trung nâng cao trình độ chuyên môn, ngoại ngữ và tin học cho cán bộ cấp cơ sở, đặc biệt là cán bộ ở vùng miền núi và khó khăn. Chủ thể thực hiện: Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng lý luận chính trị; Thời gian: 2024-2026.

2. Hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ: Xây dựng quy hoạch tổng thể đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, đảm bảo tính kế thừa, trẻ hóa và đa dạng hóa, gắn với đánh giá năng lực thực tiễn. Chủ thể: Ban Tổ chức Tỉnh ủy; Thời gian: 2024-2025.

3. Mở rộng và nâng cao chính sách hỗ trợ cán bộ không chuyên trách: Ban hành các chính sách bảo hiểm y tế, tăng phụ cấp và các chế độ ưu đãi khác nhằm tạo động lực làm việc và giữ chân cán bộ. Chủ thể: UBND tỉnh, Sở Nội vụ; Thời gian: 2024-2025.

4. Tăng cường công tác luân chuyển cán bộ: Thực hiện luân chuyển cán bộ một cách khoa học, tạo điều kiện cho cán bộ trẻ được rèn luyện thực tiễn, đồng thời chống tư tưởng cục bộ, khép kín. Chủ thể: Ban Thường vụ Tỉnh ủy; Thời gian: liên tục hàng năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, lãnh đạo các cấp tỉnh Phú Yên: Nắm bắt thực trạng và kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở để nâng cao hiệu quả công tác cán bộ tại địa phương.

2. Nhà nghiên cứu và học viên cao học chuyên ngành Lịch sử Đảng và Quản lý Nhà nước: Tham khảo các phân tích lịch sử, chính sách và thực tiễn công tác cán bộ trong bối cảnh đổi mới.

3. Các cơ quan quản lý công tác cán bộ ở trung ương và địa phương: Áp dụng các bài học kinh nghiệm và đề xuất chính sách phù hợp với điều kiện thực tế.

4. Tổ chức đào tạo cán bộ và bồi dưỡng chính trị: Sử dụng luận văn làm tài liệu tham khảo để xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp cơ sở.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao đội ngũ cán bộ cấp cơ sở lại quan trọng đối với sự phát triển của tỉnh Phú Yên?
   Đội ngũ cán bộ cấp cơ sở là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân, trực tiếp triển khai chính sách, nắm bắt tâm tư nguyện vọng, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.

2. Những khó khăn chính trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ở Phú Yên giai đoạn 2000-2010 là gì?
   Bao gồm tỷ lệ cán bộ chưa qua đào tạo cao, trình độ chuyên môn và ngoại ngữ hạn chế, chính sách hỗ trợ chưa phù hợp, cùng với tình trạng suy thoái tư tưởng, đạo đức ở một bộ phận cán bộ.

3. Các giải pháp nào đã được tỉnh Phú Yên áp dụng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ?
   Tỉnh đã tập trung đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, luân chuyển cán bộ, đồng thời ban hành một số chính sách hỗ trợ nhằm trẻ hóa và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ.

4. Tỷ lệ cán bộ nữ và cán bộ trẻ trong đội ngũ cán bộ cấp cơ sở có được cải thiện không?
   Có, đến năm 2005, tỷ lệ cán bộ nữ chiếm trên 20%, cán bộ dưới 40 tuổi chiếm hơn 50%, thể hiện sự trẻ hóa và đa dạng hóa đội ngũ cán bộ.

5. Làm thế nào để khắc phục hạn chế về chính sách cán bộ không chuyên trách?
   Cần ban hành các chính sách bảo hiểm y tế, tăng phụ cấp và các chế độ ưu đãi phù hợp để tạo động lực làm việc và giữ chân cán bộ không chuyên trách.

Kết luận

• Đội ngũ cán bộ cấp cơ sở của tỉnh Phú Yên đã có sự chuyển biến tích cực về số lượng và chất lượng trong giai đoạn 2000-2010, với tỷ lệ cán bộ có trình độ trung cấp trở lên đạt khoảng 70-80% và sự trẻ hóa đội ngũ.
• Công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ được thực hiện bài bản, góp phần nâng cao năng lực và tính kế thừa trong đội ngũ cán bộ.
• Chính sách cán bộ còn nhiều hạn chế, đặc biệt là đối với cán bộ không chuyên trách, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác.
• Cần tiếp tục đẩy mạnh đào tạo, hoàn thiện quy hoạch, nâng cao chính sách hỗ trợ và tăng cường luân chuyển cán bộ để đáp ứng yêu cầu phát triển trong bối cảnh hội nhập và CNH, HĐH.
• Luận văn cung cấp cơ sở khoa học và kinh nghiệm thực tiễn quý giá cho công tác xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở tại Phú Yên và các địa phương tương tự.

Next steps: Triển khai các giải pháp đề xuất trong giai đoạn 2024-2026, đồng thời tiếp tục nghiên cứu, đánh giá định kỳ để điều chỉnh chính sách và phương pháp xây dựng đội ngũ cán bộ phù hợp hơn.

Các cấp ủy, tổ chức Đảng và cơ quan quản lý cần phối hợp chặt chẽ để thực hiện hiệu quả các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của tỉnh Phú Yên.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo luận văn chia thành 3 chương 6 tiết. 8 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Chƣơng 1 CHỦ TRƢƠNG VÀ QUÁ TR NH CHỈ ĐẠO Â DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH PH N TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 1.Vai trò và thực trạng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở (cấp xã, phƣờng) ở Phú Yên trƣớc năm 2000 1. Vai trò của cán bộ cấp cơ sở đối v i c ng cuộc đ i m i đất nư c Đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ luôn có một vị trí và tầm quan trọng đặc biệt trong sự nghiệp cách mạng của quần chúng nhân dân. Nhìn vào lịch sử phong trào cộng sản và công nhân quốc tế, ở bất cứ thời kỳ nào chúng ta cũng thấy các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác – Lênin đều đề cao vai trò của cán bộ.Mác và Ăngghen là những người đặt nền móng cho vấn đề cán bộ của giai cấp vô sản.

Theo hai ông vấn đề cán bộ hoàn toàn xuất phát từ thực tế khách quan do lịch sử đòi hỏi, mỗi thời đại xã hội muốn phát triển được đều phải có đội ngũ cán bộ tương ứng cho thời kỳ lịch sử của mình. Nghĩa là công tác cán bộ cũng phải vận động và phát triển theo sự vận động của cách mạng. Hai ông đã chỉ cho cách mạng vô sản thấy rằng; để cách mạng vô sản thành công thì Đảng cộng sản phải quan tâm đến công tác cán bộ, hai ông cho rằng; “T t ng căn ản không thể thực hiện đ ợc cái gì h t. Muốn thực hiện t t ng thì cần có nh ng con ng ời sử dụng lực l ợng thực tiễn” [38; tr.

Bước lên vũ đài chính trị trong hoàn cảnh mới từ cuộc đấu tranh giai cấp của giai cấp vô sản, cộng với cuộc đời hoạt động sôi nổi không mệt mỏi của mình.Lênin là minh chứng hùng hồn cho vai trò của cán bộ và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Lênin đã chỉ ra một cách sâu sắc và khoa học về tầm quan trọng của vấn đề cán bộ trong việc thực hiện mục tiêu có tính cương lĩnh của Đảng. Ngay từ khi thành lập Đảng kiểu mới của giai cấp công 9 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.Lênin đã rất chú ý đến vấn đề cán bộ. Người khẳng định “Trong lịch sử ch a hề có giai cấp nào giành đ ợc quyền thống trị n u nó không đào tạo ra đ ợc trong hàng ng của mình nh ng lãnh tụ chính trị, nh ng đại biểu tiên phong có đủ khả năng t chức và lãnh đạo phong trào”[45; tr.

Từ việc phân tích sâu sắc những bài học lịch sử, Lênin chỉ ra rằng: vấn đề cán bộ, lựa chọn bố trí vào cương vị lãnh đạo là nhiệm vụ quan trọng nhất của Đảng, Lênin gọi đó là “cái chốt” của tình hình. Như vậy, qua tư tưởng của những nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác- Lênin chúng ta có thể thấy rõ tầm quan trọng và yêu cầu khách quan của nhiệm vụ đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ và nó phải thường xuyên được đổi mới nhằm xây dựng một đội ngũ cán bộ phù hợp với yêu cầu trong từng giai đoạn cách mạng. Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến vai trò to lớn của cán bộ, công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất năng lực và trình độ. Người cho rằng: “C n ộ là gốc của mọi công việc” [39; tr.269], “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [39; tr.

Người lý giải một cách cặn kẽ vai trò “cái gốc” của cán bộ thông qua những bài nói, bài viết và việc làm của Người. Như vậy, theo quan niệm của Hồ Chí Minh, cán bộ không chỉ là người vạch ra đường lối chính sách mà còn có vai trò quyết định trong việc tổ chức thực hiện đường lối đó, Người nói “C n ộ là ng ời mang chính s ch của Chính phủ, của Đoàn thể thi hành trong nhân ân, n u c n ộ thì ù chính s ch hay c ng không thể thực hiện đ ợc” “C n ộ là một ây chuyền của ộ m y, n u ây chuyền không tốt, không chạy thì động c ù tốt, ù chạy, toàn ộ m y c ng tê liệt” [39; tr. Điều này, khẳng định chất lượng đội ngũ cán bộ là nhân tố quyết định việc cụ thể hóa đường lối, chính sách của Đảng vào đời sống xã hội. Người cho rằng: Cán bộ phải sâu sát với quần chúng, nắm bắt và 10 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] phản ánh kịp thời tình hình đời sống, tâm tư tình cảm, nguyện vọng của nhân dân với Đảng và Nhà nước để đề ra chính sách phù hợp với thực tiễn khách quan, hợp với lòng dân.

Người viết: “C n ộ là nh ng ng ời đem chính s ch của Đảng của Chính phủ giải thích cho ân ch ng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình của ân ch ng o c o cho Đảng cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính s ch cho đ ng”[39; tr. Như vậy, cán bộ là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, là người truyền đạt và tổ chức nhân dân thực thi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời nắm bắt và phản ánh thông tin từ phía nhân dân để Đảng và nhà nước có căn cứ hoạch định, điều chỉnh chủ trương, đường lối, chính sách. Đối với cán bộ cơ sở vai trò này là rất quan trọng, bởi đây là đội ngũ cán bộ gần gủi nhân dân nhất, hàng ngày tiếp xúc với dân, thường xuyên nắm bắt tâm tư nguyện vọng của dân. Và trong Di chúc, Người căn dặn toàn Đảng: “Đảng là Đảng cầm quyền, mỗi đảng viên, cán bộ phải thật sự thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật sự cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; phải giữ gìn Đảng thật sự trong sáng, phải xứng đáng là người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành của nhân dân”.

Quán triệt và thấm nhuần chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về tiêu chuẩn cán bộ và công tác cán bộ. Từ khi thành lập đến nay, Đảng ta luôn xác định vấn đề cán bộ là vấn đề có tầm quan trọng chiến lược đối với cách mạng Việt Nam. Đại hội lần thứ VI của Đảng đã xác định: “Đổi mới đội ngũ cán bộ có nghĩa là đánh giá, lựa chọn, bố trí lại đi đôi với đào tạo, bồi dưỡng để có được một đội ngũ cán bộ có đủ tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực lãnh đạo, quản lý ngang tầm nhiệm vụ” [16; tr. Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba BCH Trung ương khóa VIII xác định: “Cán bộ là nhân tố quyết 11 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] định sự thành bại của cách mạng gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ là khâu then chốt trong xây dựng Đảng” [19; tr.

Theo Luật cán bộ, công chức năm 2008, tại điểm 3 điều 4 xác định: Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Trong giai đoạn hiện nay, trước yêu cầu phát triển của tỉnh, thì vai trò của đội ngũ cán bộ cơ sở của tỉnh Phú Yên lại càng có vị trí quan trọng, thể hiện trên các phương diện: - Đội ngũ cán bộ cấp cơ sở giữ vai trò quyết định trong việc triển khai tổ chức thực hiện và đưa chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào đời sống xã hội tại cơ sở, là những người giữ vai trò trung tâm tại cơ sở. Do tính chất công việc của cấp xã, họ vừa giải quyết công việc hàng ngày, vừa phải quán triệt các nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, lại phải nắm tình hình thực tiễn địa phương để từ đó đề ra kế hoạch, chủ trương, biện pháp đúng đắn, thiết thực, phù hợp. - Đội ngũ cán bộ cấp cơ sở là những người trực tiếp, gắn bó với nhân dân, có mối quan hệ chặt chẽ với nhân dân.

Họ là người thường xuyên, trực tiếp triển khai, hướng dẫn và vận động nhân dân thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước. Nhiệm vụ của họ rất nặng nề, vai trò của họ có tính then chốt xét cả trong quan hệ giữa Đảng với dân, giữa công dân với Nhà nước. Thực tế đã chứng minh, đội ngũ cán bộ cơ sở có vai trò quan trọng trong việc phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị, tạo dựng các phong trào cách mạng của quần chúng, góp phần thực hiện thắng lợi các mục 12 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Như vậy, đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước có đi vào đời sống xã hội và trở thành hiện thực trên địa bàn tỉnh Phú Yên hay không là tùy thuộc vào sự vận động, tuyên truyền nhân dân thực hiện của đội ngũ cán bộ cơ sở.

Xuất phát từ vai trò quan trọng của cơ sở và cán bộ cơ sở, việc xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở vững mạnh, có đầy đủ phẩm chất, năng lực, nhất là năng lực trong thực tiễn là vấn đề quan trọng. Đúng như Lênin đã khẳng định “Cần đề bạt một cách có hệ thống những người đã được thử thách thông qua thực tiễn” [46; tr. Thực tiễn nước ta khi đề cập đến vấn đề này, Chủ tich Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ công chức ở cơ sở không những là cái khâu liên hệ mà còn là cái kho dồi dào cho Đảng lấy thêm lực lượng mới, nếu đội ngũ này phát triển và cũng cố thì Đảng sẽ phát triển và cũng cố bằng không Đảng sẽ khô héo” [42; tr.