Giới thiệu dự án

Theo báo cáo của Ủy ban Quốc gia về Người khuyết tật Việt Nam (2023), cả nước hiện có khoảng 7,0 triệu người khuyết tật (NKT), chiếm 7,0% dân số từ 2 tuổi trở lên. Trong đó, tỷ lệ NKT trong độ tuổi lao động chiếm 61,0%, với 40,0% còn khả năng tham gia thị trường lao động. Tuy nhiên, chỉ có 31,7% NKT từ 15 tuổi trở lên có việc làm tạo ra thu nhập, thấp hơn đáng kể so với mức 83,8% của nhóm người không khuyết tật. Trong nhóm này, người khiếm thị (người khuyết tật nhìn có thị lực dưới 3/10 hoặc thị trường dưới 10 độ) phải đối mặt với những rào cản đặc thù về tiếp cận thông tin, di chuyển và định kiến xã hội.

+-------------------------------------------------------------------------+
|                  THỰC TRẠNG LAO ĐỘNG NGƯỜI KHUYẾT TẬT                   |
+-------------------------------------------------------------------------+
| Dân số NKT (>= 2 tuổi): 7.000.000 người (7,0% dân số)                  |
| NKT trong độ tuổi lao động: 61,0% (Trong đó 40,0% còn khả năng lao động)|
| Tỷ lệ có việc làm:                                                      |
|   - Người không khuyết tật: [████████████████████████] 83,8%           |
|   - Người khuyết tật (chung): [█████████              ] 31,7%           |
+-------------------------------------------------------------------------+

Đồ án chuyên ngành Quản lý công (Mã số: 8340403) thực hiện giải quyết bài toán cốt lõi: Nâng cao hiệu quả quản trị và phát huy tối đa vai trò cầu nối của Hội Người mù Việt Nam (HNM VN) trong việc thiết lập hệ sinh thái hỗ trợ sinh kế, đào tạo nghề và tạo việc làm bền vững cho người khiếm thị giai đoạn 2025–2030.

Mục tiêu nghiên cứu cụ thể

  1. Hệ thống hóa cơ sở lý luận và khung pháp lý về quản lý công trong bảo đảm quyền lao động của người khiếm thị theo Luật Người khuyết tật 2010, Bộ luật Lao động 2019 và Công ước Quốc tế về Quyền của Người khuyết tật (CRPD).
  2. Đánh giá định lượng thực trạng triển khai 03 trụ cột cốt lõi: Quản lý Quỹ quốc gia về việc làm (Quỹ QGVVL), Đào tạo nghề sơ cấp/thường xuyên, và Vận hành các Cơ sở sản xuất (CSSX) tập trung thuộc 58 Tỉnh/Thành Hội.
  3. Xác định các điểm nghẽn chính sách và công nghệ (Policy bottlenecks & Informational gaps) gây cản trở việc mở rộng việc làm và tiếp cận an sinh xã hội.
  4. Xây dựng khung giải pháp tích hợp chuyển đổi số (Digital Public Management) cùng lộ trình thực hiện đến năm 2030, hướng tới mục tiêu nâng tỷ lệ hội viên có việc làm thường xuyên đạt trên 70,0%.

Phạm vi và Giới hạn

  • Không gian: Toàn bộ hệ thống tổ chức Hội gồm Trung ương Hội (TW Hội) và 58 Tỉnh/Thành Hội, 426 Huyện Hội, 3.124 Chi hội, 532 Hội xã/phường trên phạm vi cả nước.
  • Thời gian: Phân tích dữ liệu thực nghiệm giai đoạn 2015–2023 và xây dựng mô hình giải pháp định hướng đến năm 2030.
  • Đối tượng tác động: 72.714 hội viên HNM VN, trong đó trọng tâm là 25.714 hội viên trong độ tuổi lao động.

Phân tích và thiết kế giải pháp

Phân tích hiện trạng

Hệ thống quản lý dịch vụ việc làm công cho người khiếm thị hiện nay bộc lộ sự phân mảnh rõ rệt giữa các kênh thực thi:

Tiêu chí phân tích Kênh Hội Người mù Việt Nam Kênh Trung tâm Dịch vụ Việc làm (Sở LĐTB&XH) Doanh nghiệp / Tổ chức ngoài công lập
Độ phủ đối tượng Tập trung sâu vào 72.714 hội viên khiếm thị; nắm bắt chính xác nhu cầu đặc thù. Bao quát toàn bộ lao động; thiếu chuyên môn sâu về phương pháp tiếp cận người khiếm thị. Quy mô nhỏ, phân tán tại các đô thị lớn, tập trung vào lao động kỹ năng cao.
Ưu điểm cốt lõi Quản lý vốn vay chặt chẽ, nợ quá hạn siêu thấp (0,038%); hỗ trợ chỗ ở nội trú khi đào tạo. Nguồn lực ngân sách lớn; kết nối rộng với doanh nghiệp FDI và khối tư nhân. Linh hoạt, năng động, ứng dụng nhanh công nghệ và các nền tảng số.
Hạn chế lớn nhất Nguồn vốn bổ sung hạn chế; công nghệ quản lý hồ sơ và dữ liệu thủ công; giáo trình phân tán. Không có giáo trình chuyên biệt (chữ Braille/phần mềm đọc màn hình); tỷ lệ kết nối thành công < 5%. Chi phí cao; tính từ thiện không bền vững; thiếu liên kết chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH).

Phân tích yêu cầu chức năng (MoSCoW Prioritization)

  • Must Have: Hệ thống cơ sở dữ liệu số tập trung quản lý định danh hội viên, theo dõi chu kỳ vốn vay Quỹ QGVVL kênh TW Hội; Chuẩn hóa khung giáo trình nghề tẩm quất xoa bóp, tin học văn phòng hỗ trợ đọc màn hình.
  • Should Have: Cổng tích hợp API tra cứu dữ liệu tín dụng chính sách với Ngân hàng Chính sách Xã hội (NHCSXH); Module chấm điểm rủi ro dự án sinh kế.
  • Could Have: Sàn thương mại điện tử chuyên biệt phân phối sản phẩm thủ công (tăm tre, chổi, chổi đót, nón lá) hỗ trợ giao diện Accessible Screen Reader (JAWS, TalkBack).
  • Won't Have (ngay lúc này): Nền tảng tự động hóa tìm việc làm sử dụng AI phỏng vấn trực tiếp bằng giọng nói.

Thiết kế hệ thống

Mô hình kiến trúc chuyển đổi số quản lý công việc làm (VAB-Public MIS Architecture) được thiết kế theo tiêu chuẩn hướng dịch vụ (Microservices-ready SOA):

+-----------------------------------------------------------------------------------+
|                        TẦNG TRẢI NGHIỆM NGƯỜI DÙNG (UI/UX)                        |
|   +---------------------------------------+   +-------------------------------+   |
|   |    Cổng thông tin Hội viên / CSSX     |   |   Dashboard Quản trị TW Hội   |   |
|   |  (WCAG 2.1 AA / Screen Reader Ready)  |   |    (React / Tailwind CSS)     |   |
|   +---------------------------------------+   +-------------------------------+   |
+------------------------------------------+----------------------------------------+
                                           | HTTPS / WSS
+------------------------------------------v----------------------------------------+
|                          TẦNG TRUNG GIAN & API GATEWAY                            |
|          Kong API Gateway v3.6 / Authentication Service (OAuth2 & JWT)            |
+------------------------------------------+----------------------------------------+
                                           |
+------------------------------------------v----------------------------------------+
|                          TẦNG DỊCH VỤ NGHIỆP VỤ (CORE SERVICES)                   |
|  +---------------------+  +----------------------+  +--------------------------+  |
|  |  Loan Mgmt Service  |  | Training & Curricula |  | Production Facility (MIS)|  |
|  |  (Spring Boot 3.2)  |  |    (NestJS v10.3)    |  |     (Go Gin v1.9)        |  |
|  +---------------------+  +----------------------+  +--------------------------+  |
+------------------------------------------+----------------------------------------+
                                           |
+------------------------------------------v----------------------------------------+
|                         TẦNG DỮ LIỆU & TÍCH HỢP HỆ THỐNG                          |
|  +---------------------+  +----------------------+  +--------------------------+  |
|  | PostgreSQL v16 DB   |  | Redis v7.2 Cache     |  | API Tích hợp: NHCSXH /   |  |
|  | (Spatial / Relational| | (Session & Analytics)| | Cổng DVC Quốc gia        |  |
|  +---------------------+  +----------------------+  +--------------------------+  |
+-----------------------------------------------------------------------------------+

Thiết kế lược đồ cơ sở dữ liệu (Relational Schema)

Mô hình hóa dữ liệu nghiệp vụ bằng chuẩn SQL nhằm quản lý vòng đời dự án vay vốn và tình trạng việc làm:

-- Bảng quản lý định danh Hội viên và phân loại thị lực
CREATE TABLE members (
    member_id VARCHAR(20) PRIMARY KEY,
    full_name VARCHAR(100) NOT NULL,
    provincial_association_id VARCHAR(10) NOT NULL,
    visual_acuity_level VARCHAR(30) CHECK (visual_acuity_level IN ('TOTAL_BLINDNESS', 'PARTIAL_VISION_UNDER_1_10', 'LOW_VISION_UNDER_3_10')),
    braille_proficiency BOOLEAN DEFAULT FALSE,
    screen_reader_skill BOOLEAN DEFAULT FALSE,
    employment_status VARCHAR(20) DEFAULT 'UNEMPLOYED',
    created_at TIMESTAMP WITH TIME ZONE DEFAULT CURRENT_TIMESTAMP
);

-- Bảng quản lý Dự án vay vốn Quỹ Quốc gia về Việc làm
CREATE TABLE loan_projects (
    project_id VARCHAR(30) PRIMARY KEY,
    member_id VARCHAR(20) REFERENCES members(member_id),
    cycle_year INT NOT NULL,
    loan_amount NUMERIC(15, 2) NOT NULL CHECK (loan_amount > 0),
    interest_rate NUMERIC(4, 2) DEFAULT 0.33, -- Lãi suất ưu đãi %/tháng
    repayment_status VARCHAR(20) DEFAULT 'ACTIVE',
    overdue_amount NUMERIC(15, 2) DEFAULT 0.00,
    vbsp_transaction_code VARCHAR(50) UNIQUE,
    approved_by VARCHAR(50) NOT NULL
);

Methodology

Phương pháp luận nghiên cứu và triển khai đề án áp dụng quy trình tiếp cận hệ thống hỗn hợp (Mixed-Methods Public Policy & Implementation Research):

  1. Phân tích tài liệu thứ cấp: Xử lý 100% các báo cáo định kỳ từ 58 Tỉnh/Thành Hội, Quyết định số 32/HNM-LĐSX ngày 17/02/2020 của Ban Thường vụ TW Hội về quản lý vốn vay Quỹ QGVVL, và số liệu thực thi Đề án 1019 của Chính phủ.
  2. Khảo sát định lượng & Định tính: Phân tích ma trận SWOT đối với 384 cơ sở sản xuất tập trung và 15 Trung tâm Đào tạo nghề - Phục hồi chức năng (PHCN).
  3. Ma trận đánh giá rủi ro và giải pháp kiểm soát:
+------------------------------------------------------------------------------------+
|                         MA TRẬN QUẢN TRỊ RỦI RO ĐỀ ÁN                              |
+----------------------------------------------------+------+------------------------+
| Danh mục Rủi ro                                    | Mức  | Biện pháp kiểm soát    |
+----------------------------------------------------+------+------------------------+
| 1. Sáp nhập Hội cấp tỉnh làm mất tư cách pháp nhân | Cao  | Ban hành thông tư liên |
|    phê duyệt dự án Quỹ QGVVL (VD: 03 tỉnh hội).    |      | tịch ủy quyền quản lý. |
| 2. Hội viên từ chối đóng BHXH bắt buộc do xung đột | Rất  | Sửa đổi Điều 51 Luật   |
|    chính sách trợ cấp xã hội (Điều 51 Luật NKT).   | Cao  | NKT, bảo lưu quyền lợi.|
| 3. Hụt nguồn vốn bổ sung từ ngân sách sau năm 2016.| Cao  | Tái quay vòng quỹ lãi  |
|                                                    |      | và xã hội hóa nguồn vốn|
+----------------------------------------------------+------+------------------------+

Implementation và kết quả

Development process

Quá trình số hóa quy trình quản lý nghiệp vụ được phân tách thành các pha (Phases) tương ứng với các giải pháp quản lý công:

     (Dữ liệu 58 Tỉnh/Thành)        (Thu hồi nợ: 99.96%)          (Chuẩn 3 cấp đào tạo)

Thuật toán tối ưu hóa phân bổ vốn vay ưu đãi dựa trên điểm ưu tiên sinh kế được cài đặt bằng Python nhằm bảo đảm tính khách quan trong quản trị công:

def calculate_loan_priority_score(member: dict, local_quota: float) -> float:
    """
    Tính điểm ưu tiên giải ngân vốn vay Quỹ QGVVL cho Hội viên Khiếm thị
    Thang điểm: 0.0 -> 100.0
    """
    base_score = 40.0
    
    # Đánh giá hoàn cảnh kinh tế (Đa chiều)
    if member.get("poverty_tier") == "POOR_HOUSEHOLD":
        base_score += 25.0
    elif member.get("poverty_tier") == "NEAR_POOR":
        base_score += 15.0
        
    # Đánh giá chứng chỉ đào tạo nghề được cấp bởi TW Hội / Sở LĐTB&XH
    if member.get("has_vocational_certificate"):
        base_score += 20.0
        
    # Đánh giá khả năng hoàn trả dựa trên lịch sử vay (Credit History)
    if member.get("previous_overdue_count", 0) == 0:
        base_score += 15.0
    else:
        base_score -= 30.0 * member.get("previous_overdue_count")
        
    return min(max(base_score, 0.0), 100.0)

Testing và validation

Hiệu năng và mức độ tuân thủ của các quy trình quản lý nghiệp vụ mới được kiểm thử thông qua các chỉ số đo lường thực tế tại 54 Tỉnh/Thành Hội đang triển khai kênh vốn vay:

+-----------------------------------------------------------------------+
|                 KẾT QUẢ QUẢN TRỊ VỐN VAY NĂM 2023                     |
+-----------------------------------------------------------------------+
| Tổng dư nợ TW Hội quản lý: 52.896.000.000 VNĐ                         |
| Số lượng dự án giải ngân:  1.462 dự án (2.146 lao động)               |
| Tỷ lệ nợ quá hạn:          0,038% (Chuẩn an toàn tín dụng quốc gia)   |
| Vốn huy động địa phương:  18.760.000.000 VNĐ (549 dự án)              |
+-----------------------------------------------------------------------+

Kết quả đạt được

Hệ thống ghi nhận kết quả so sánh định lượng giữa thực trạng triển khai năm 2023 và các mốc chỉ tiêu của Đề án:

                  CHỈ SỐ THỰC HIỆN SO VỚI MỤC TIÊU
                  
Hội viên có việc làm:
  Hiện trạng (2023): [████████████████████      ] 62,8% (16.227 người)
  Mục tiêu (2027):   [████████████████████████  ] 70,0%

Kiểm soát nợ quá hạn:
  Hiện trạng (2023): [█                         ] 0,038%
  Mục tiêu (2027):   [██                        ] < 0,050%

Tỷ lệ nghèo đa chiều trong Hội:
  Hiện trạng (2023): [████                      ] 11,7%
  Mục tiêu (2027):   [███                       ] < 10,0%
  • Quy mô đào tạo nghề: Giai đoạn 2015–2017 thông qua Đề án 1019 đã tổ chức 65 lớp cho 1.168 học viên (kinh phí 6,0 tỷ đồng). Riêng năm 2023 mở 92 lớp cho 1.195 học viên với kinh phí 5,272 tỷ đồng (Ngân sách Nhà nước: 3,407 tỷ đồng; Viện trợ xã hội hóa: 1,865 tỷ đồng).
  • Hiệu quả kinh tế cơ sở tập trung: 384 CSSX tập trung và 135 tổ nhóm thủ công đem lại tổng doanh thu 174 tỷ đồng/năm. Thu nhập bình quân nghề tẩm quất xoa bóp đạt 3,3 triệu đồng/tháng (lao động bậc cao đạt 7,0–10,0 triệu đồng/tháng), nghề thủ công đạt 2,0 triệu đồng/tháng.

Đổi mới và đóng góp

  1. Chuyển dịch mô hình quản lý từ "Bảo trợ xã hội thụ động" sang "Trao quyền kinh tế chủ động": Thay thế tư duy cứu trợ bằng cơ chế cung cấp vốn vay tín chấp, kỹ thuật nghề và hỗ trợ thương mại hóa sản phẩm.
  2. Chuẩn hóa khung đào tạo y khoa chuyên sâu cho kỹ thuật viên khiếm thị: Phối hợp cùng Trường Cao đẳng Y Dược Thăng Long đào tạo 02 lớp Trung cấp Y sĩ Y học cổ truyền (53 học viên), mở đường đưa người khiếm thị vào hệ thống y tế công lập và tư nhân chính quy.
  3. Mô hình luân chuyển sinh kế thích ứng: Áp dụng mô hình "Ngân hàng bò/vật nuôi" luân chuyển tại các tỉnh miền núi/nông thôn (Cao Bằng, Thái Nguyên, Nghệ An, Phú Yên), gia tăng 35% hiệu quả bảo toàn nguồn vốn hỗ trợ so với hình thức trao tặng tiền mặt.

Ứng dụng thực tế và triển khai

Tình huống thực tiễn (Use Case Study)

  • Khu vực Đô thị (Dịch vụ Chăm sóc sức khỏe): Nhân rộng mô hình CSSX Xoa bóp bấm huyệt đạt chuẩn vô trùng và kỹ thuật y khoa. Đảm bảo 100% kỹ thuật viên có chứng chỉ hành nghề, tăng mức thu nhập bình quân từ 3,3 triệu lên 6,5–8,0 triệu đồng/tháng.
  • Khu vực Nông thôn (Nông - Lâm kết hợp): Khai thác vốn vay Quỹ QGVVL chu kỳ 36 tháng, tích hợp chương trình Khuyến nông - Khuyến công chuyển đổi sang chăn nuôi gia súc có đầu ra bao tiêu.

Phân tích Chi phí - Lợi ích (Cost-Benefit Analysis)

+-----------------------------------------------------------------------------+
|               BẢNG DỰ TOÁN KINH PHÍ ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN 2025 - 2030             |
+---------------------------------------------------+-------------------------+
| Hạng mục nhiệm vụ                                 | Kinh phí dự kiến (VNĐ)  |
+---------------------------------------------------+-------------------------+
| 1. Nâng cấp 15 Trung tâm Dạy nghề - PHCN TW & Tỉnh| 45.000.000.000          |
| 2. Bổ sung nguồn vốn ủy thác qua NHCSXH           | 60.000.000.000          |
| 3. Xây dựng hệ thống quản lý dữ liệu số (MIS-VAB) |  8.500.000.000          |
| 4. Tập huấn nâng cao năng lực cán bộ Hội các cấp  |  6.500.000.000          |
| TỔNG KINH PHÍ DỰ TOÁN                             | 120.000.000.000         |
+---------------------------------------------------+-------------------------+
  • ROI Xã hội: Giảm chi trả trợ cấp bảo trợ xã hội trực tiếp ước tính 18,5 tỷ đồng/năm; tăng thu ngân sách gián tiếp thông qua chuỗi doanh thu dịch vụ đạt trên 700 tỷ đồng/nhiệm kỳ.

Hạn chế và hướng phát triển

Hạn chế cốt lõi

  • Xung đột chính sách Bảo hiểm xã hội: Điều 51 Luật Người khuyết tật 2010 quy định NKT đang hưởng lương hưu/trợ cấp BHXH hàng tháng thì không được nhận trợ cấp xã hội. Điều này khiến người khiếm thị không muốn trích 10,5% tiền lương đóng BHXH bắt buộc (chỉ có 250/1.536 lao động tại 30/279 CSSX tham gia BHXH, chiếm 16,27%).
  • Bất cập định mức hỗ trợ dạy nghề: Quyết định hỗ trợ tiền ăn chỉ áp dụng cho ngày thực học (24/90 ngày bị cắt giảm chi phí ăn ở nội trú trong các khóa học 3 tháng).

Hướng giải quyết và Kiến nghị

  1. Kiến nghị Quốc hội sửa đổi Luật Người khuyết tật và Luật BHXH theo hướng: Cho phép NKT được hưởng đồng thời lương hưu và trợ cấp khuyết tật, đồng thời miễn trừ 1,5% phí BHYT khi tham gia BHXH.
  2. Mở rộng ngành nghề đào tạo số: Dán nhãn dữ liệu AI (Data Annotation), Chăm sóc khách hàng trực tuyến (Call Center), và E-commerce thích ứng công nghệ hỗ trợ.

Đối tượng hưởng lợi

  • Học viên & Người khiếm thị: Tiếp cận lộ trình học nghề chuẩn hóa, được vay vốn không cần tài sản bảo đảm với lãi suất ưu đãi, tăng cơ hội tự chủ tài chính.
  • Cán bộ quản lý Hội các cấp: Làm việc trên môi trường dữ liệu số thống nhất, giảm 60% thời gian xử lý thủ tục thẩm định hồ sơ vay vốn và lập báo cáo.
  • Cơ quan quản lý Nhà nước (Bộ LĐTB&XH, NHCSXH): Nắm bắt bức tranh thời gian thực về thị trường lao động đặc thù, nâng cao hiệu quả giải ngân ngân sách chính sách công.
  • Doanh nghiệp & Xã hội: Tiếp cận nguồn nhân lực được đào tạo bài bản, giảm thiểu gánh nặng an sinh và thúc đẩy hòa nhập xã hội toàn diện.

Câu hỏi thường gặp

1. Điều kiện pháp lý để hội viên khiếm thị tiếp cận nguồn vốn Quỹ QGVVL là gì?

Hội viên phải có tên trong danh sách quản lý của Chi hội/Huyện hội cơ sở, có phương án sản xuất kinh doanh khả thi được UBND cấp xã xác nhận, có năng lực hành vi dân sự và cam kết hoàn trả vốn đúng hạn. Thủ tục vay vốn thông qua mạng lưới NHCSXH không yêu cầu thế chấp tài sản.

2. Giải pháp nào xử lý việc Hội cấp tỉnh sau sáp nhập bị gián đoạn quyền phê duyệt dự án vay vốn?

TW Hội kiến nghị Bộ LĐTB&XH và NHCSXH ban hành hướng dẫn chuyển đổi tư cách pháp nhân quản lý vốn ủy thác sang tổ chức Hội mới thành lập, hoặc phân quyền trực tiếp quyền phê duyệt danh mục dự án cho Ban Thường vụ TW Hội Người mù Việt Nam.

3. Tại sao tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc tại các cơ sở xoa bóp của Hội chỉ đạt 16,27%?

Do mức thu nhập bình quân của nhiều lao động còn thấp hơn lương tối thiểu vùng, cộng với tâm lý lo ngại mất quyền lợi hưởng tiền trợ cấp bảo trợ xã hội hàng tháng và thẻ BHYT miễn phí theo quy định hiện hành tại Điều 51 Luật Người khuyết tật.

4. Đề án đưa ra giải pháp gì để thống nhất chất lượng đào tạo nghề tẩm quất xoa bóp trên toàn quốc?

Ban hành bộ giáo trình khung thống nhất cho 3 cấp trình độ: Thường xuyên, Sơ cấp nghề và Trung cấp Y sĩ Y học cổ truyền; tổ chức thi sát hạch tay nghề định kỳ 2 năm/lần và cấp chứng chỉ hành nghề có mã định danh toàn quốc.

5. Dự toán 120 tỷ đồng giai đoạn 2025–2030 được huy động từ những nguồn nào?

Cơ cấu nguồn vốn gồm: 50% từ Ngân sách Trung ương và Ngân sách địa phương (chương trình mục tiêu quốc gia và Đề án trợ giúp NKT); 35% từ vốn vay ủy thác NHCSXH; 15% từ nguồn vận động tài trợ quốc tế và xã hội hóa.

Kết luận

Đề án "Tăng cường vai trò của Hội Người mù Việt Nam trong giải quyết việc làm cho người khiếm thị" cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn vững chắc cho công tác đổi mới quản trị công đối với nhóm lao động yếu thế. Bằng cách kết hợp giữa hoàn thiện hành lang pháp lý, chuẩn hóa công tác đào tạo nghề và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nguồn vốn sinh kế, đề án hiện thực hóa mục tiêu không chỉ tạo ra việc làm mà còn xác lập vị thế bình đẳng của người khiếm thị trong đời sống kinh tế - xã hội đất nước đến năm 2030.