Luận văn ứng dụng GIS xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch sử dụng đất huyện Lương Tài, Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật phân tích vnua ứng dụng hệ thống thông tin địa lý gis xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch sử dụng đất huyện, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất

• Tác giả: Nguyễn Thị Ngọc
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Duy Bình
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Ứng Dụng Hệ Thống Thông Tin Địa Lý (GIS) Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Quy Hoạch Sử Dụng Đất Huyện Lương Tài, Tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Bắc Ninh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 1.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 1.4. ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
• 2. PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
• 2.1.1. Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về ứng dụng GIS trong quy hoạch sử dụng đất

Hệ thống thông tin địa lý (GIS) đã trở thành một công cụ quan trọng trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch sử dụng đất. GIS giúp quản lý thông tin không gian một cách hiệu quả, từ đó hỗ trợ các quyết định quy hoạch chính xác hơn. Việc ứng dụng GIS trong quy hoạch sử dụng đất huyện Lương Tài, Bắc Ninh không chỉ giúp cải thiện chất lượng dữ liệu mà còn nâng cao khả năng phân tích và dự báo tình hình sử dụng đất trong tương lai.

1.1. Khái niệm về hệ thống thông tin địa lý GIS

Hệ thống thông tin địa lý (GIS) là một công nghệ cho phép thu thập, lưu trữ, phân tích và hiển thị dữ liệu không gian. GIS giúp người dùng dễ dàng truy cập và quản lý thông tin địa lý, từ đó hỗ trợ trong việc ra quyết định quy hoạch sử dụng đất.

1.2. Lợi ích của việc ứng dụng GIS trong quy hoạch

Việc ứng dụng GIS trong quy hoạch sử dụng đất mang lại nhiều lợi ích như: cải thiện khả năng phân tích không gian, tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên đất, và hỗ trợ trong việc theo dõi và quản lý biến động sử dụng đất.

II. Thách thức trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch sử dụng đất

Mặc dù việc ứng dụng GIS mang lại nhiều lợi ích, nhưng cũng tồn tại nhiều thách thức trong quá trình xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch sử dụng đất. Các vấn đề như thiếu dữ liệu chính xác, khó khăn trong việc tích hợp dữ liệu từ nhiều nguồn khác nhau, và sự phức tạp trong việc quản lý dữ liệu không gian là những thách thức lớn.

2.1. Thiếu dữ liệu chính xác và đầy đủ

Một trong những thách thức lớn nhất là việc thiếu dữ liệu chính xác và đầy đủ về tình hình sử dụng đất. Điều này có thể dẫn đến những quyết định quy hoạch không chính xác và không hiệu quả.

2.2. Khó khăn trong việc tích hợp dữ liệu

Việc tích hợp dữ liệu từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính, có thể gặp khó khăn do sự khác biệt về định dạng và tiêu chuẩn dữ liệu.

III. Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch sử dụng đất

Để xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch sử dụng đất hiệu quả, cần áp dụng các phương pháp khoa học và công nghệ hiện đại. Việc sử dụng phần mềm GIS như ArcGIS giúp tối ưu hóa quy trình xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu.

3.1. Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu

Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu bao gồm các bước như thu thập dữ liệu, biên tập và chuẩn hóa dữ liệu, và tích hợp dữ liệu không gian với dữ liệu thuộc tính để tạo ra một cơ sở dữ liệu hoàn chỉnh.

3.2. Sử dụng phần mềm ArcGIS trong xây dựng CSDL

Phần mềm ArcGIS cung cấp các công cụ mạnh mẽ để phân tích và quản lý dữ liệu không gian, giúp người dùng dễ dàng tạo ra các bản đồ và báo cáo phục vụ cho công tác quy hoạch.

IV. Ứng dụng thực tiễn của cơ sở dữ liệu quy hoạch sử dụng đất

Cơ sở dữ liệu quy hoạch sử dụng đất được xây dựng từ GIS đã được ứng dụng thực tiễn tại huyện Lương Tài, Bắc Ninh. Việc này không chỉ giúp cải thiện công tác quản lý đất đai mà còn hỗ trợ trong việc theo dõi và đánh giá tình hình sử dụng đất.

4.1. Theo dõi biến động sử dụng đất

Cơ sở dữ liệu cho phép theo dõi biến động sử dụng đất theo thời gian, từ đó giúp các nhà quản lý đưa ra các quyết định kịp thời và chính xác.

4.2. Cung cấp thông tin cho các bên liên quan

Cơ sở dữ liệu quy hoạch sử dụng đất cũng cung cấp thông tin cần thiết cho các bên liên quan, bao gồm chính quyền địa phương, nhà đầu tư và cộng đồng, từ đó nâng cao tính minh bạch trong quản lý đất đai.

V. Kết luận và triển vọng tương lai của ứng dụng GIS

Việc ứng dụng GIS trong xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch sử dụng đất huyện Lương Tài đã chứng minh được hiệu quả và tính khả thi. Trong tương lai, cần tiếp tục phát triển và hoàn thiện hệ thống này để đáp ứng tốt hơn nhu cầu quản lý đất đai.

5.1. Tăng cường đầu tư vào công nghệ GIS

Để nâng cao hiệu quả ứng dụng GIS, cần có sự đầu tư mạnh mẽ vào công nghệ và đào tạo nhân lực, từ đó phát triển các giải pháp quản lý đất đai hiện đại.

5.2. Hợp tác giữa các bên liên quan

Sự hợp tác giữa các cơ quan nhà nước, tổ chức và cộng đồng là rất quan trọng để đảm bảo việc ứng dụng GIS trong quy hoạch sử dụng đất đạt hiệu quả cao nhất.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tổng diện tích tự nhiên của huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh là 10.566,57 ha với quy mô dân số năm 2016 đạt khoảng 102.000 người, phân bố trên 14 đơn vị hành chính cấp xã và thị trấn. Trước yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất trên địa bàn diễn ra vô cùng mạnh mẽ. Tuy nhiên, công tác quản lý và lưu trữ hồ sơ địa chính, quy hoạch đất đai tại địa phương trước đây chủ yếu dựa trên các tệp bản đồ Microstation đơn lẻ và hệ thống hồ sơ giấy. Tình trạng dữ liệu không đồng bộ, thiếu cấu trúc không gian chuẩn hóa đã tạo ra rào cản lớn trong việc tra cứu, cập nhật biến động và phân tích chỉ tiêu đất đai phục vụ ra quyết định quy hoạch.

Nghiên cứu được thực hiện nhằm mục tiêu ứng dụng công nghệ Hệ thống thông tin địa lý (GIS) để thiết kế, chuẩn hóa và xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch sử dụng đất huyện Lương Tài hoàn chỉnh theo các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Đồng thời, đề tài tiến hành thử nghiệm mô hình WebGIS trên nền tảng ArcGIS Online nhằm chia sẻ, công khai dữ liệu quy hoạch phục vụ quản lý nhà nước và cộng đồng.

Phạm vi nghiên cứu bao quát toàn bộ không gian lãnh thổ 10.566,57 ha của huyện Lương Tài, tập trung vào hiện trạng sử dụng đất năm 2015, phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020 và kế hoạch sử dụng đất năm 2017. Kết quả nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi giúp số hóa 100% dữ liệu không gian địa chính - quy hoạch, rút ngắn thời gian xử lý và tra cứu thông tin đất đai từ vài ngày xuống dưới 5 phút, tạo nền tảng vững chắc cho công tác quản lý tài nguyên đất đai minh bạch, chính xác và bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên hai trụ cột lý thuyết nền tảng trong quản lý tài nguyên và khoa học không gian:

1. Lý thuyết quy hoạch sử dụng đất bền vững của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (FAO, 1993): Định nghĩa quy hoạch đất đai là quá trình đánh giá có hệ thống tiềm năng đất đai, các điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội nhằm chọn lọc phương án phân bổ không gian tối ưu, vừa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế vừa bảo vệ tài nguyên môi trường cho tương lai.
2. Lý thuyết hệ thống thông tin địa lý và mô hình cơ sở dữ liệu không gian (Burrough, 1986; Chu Văn Thỉnh, 2007): Xác định GIS là công cụ đa năng tích hợp phần cứng, phần mềm, phương pháp phân tích và con người để thu thập, lưu trữ, thao tác, phân tích không gian và mô hình hóa dữ liệu địa lý hỗ trợ công tác quản lý lãnh thổ.

Các khái niệm then chốt được vận dụng xuyên suốt bao gồm:

• Quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ): Hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhà nước nhằm phân bổ, tái phân bổ quỹ đất hợp lý, hiệu quả và bền vững.
• Cơ sở dữ liệu đất đai (CSDL đất đai): Tập hợp dữ liệu không gian đất đai và dữ liệu thuộc tính được chuẩn hóa theo Thông tư 75/2015/TT-BTNMT, được tổ chức để truy cập, cập nhật và quản lý qua phương tiện điện tử.
• Mô hình Geodatabase: Cấu trúc dữ liệu không gian hướng đối tượng nâng cao trong phần mềm ArcGIS, cho phép tích hợp các lớp dữ liệu và thiết lập quan hệ ràng buộc hình học (Topology).
• WebGIS: Hệ thống thông tin địa lý phân tán hoạt động theo mô hình máy chủ - máy khách (Server - Client), cho phép chia sẻ và truyền tải bản đồ trực tuyến trên môi trường mạng Internet.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của đề tài bao gồm hệ thống bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2015, bản đồ phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, số liệu thống kê kinh tế - xã hội do Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lương Tài cung cấp, cùng các văn bản quy phạm pháp luật như Luật Đất đai 2013, Thông tư 28/2014/TT-BTNMT, Thông tư 29/2014/TT-BTNMT và Thông tư 75/2015/TT-BTNMT.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao phủ 100% diện tích tự nhiên của huyện với 10.566,57 ha, khảo sát chi tiết trên 14 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn và bóc tách toàn bộ 26 dự án thuộc kế hoạch sử dụng đất năm 2017. Phương pháp chọn mẫu là phương pháp điều tra toàn bộ kết hợp khảo sát thực địa đối soát không gian, bảo đảm tính bao quát tuyệt đối và độ tin cậy của dữ liệu đầu vào.

Phương pháp phân tích và xây dựng dữ liệu bao gồm:

• Biên tập và chuyển đổi dữ liệu: Sử dụng Microstation và Famis để chuẩn hóa đồ họa ban đầu, sau đó chuyển đổi đồng bộ sang môi trường ArcGIS 10 theo hệ quy chiếu tọa độ VN-2000 kinh tuyến trục 105°30'.
• Kiểm tra và chuẩn hóa quan hệ hình học (Topology): Thiết lập quy chuẩn theo QCVN 42:2012/BTNMT, loại bỏ hoàn toàn các lỗi tự giao cắt, vùng hở, trùng đè giữa các ranh giới thửa đất và địa phận hành chính.
• Tích hợp và phân tích không gian: Ứng dụng kỹ thuật chồng xếp bản đồ (Overlay), kết nối thuộc tính (Join/Relate) để tính toán biến động diện tích, xác định các loại đất cần thu hồi và bồi thường.

Lý do lựa chọn bộ công cụ ArcGIS 10 và nền tảng đám mây ArcGIS Online là nhờ tính mở, khả năng xử lý hình học phức tạp với độ chính xác cao và khả năng xuất bản dịch vụ bản đồ trực tuyến nhanh chóng. Timeline nghiên cứu được thực hiện từ tháng 4 năm 2016 đến tháng 9 năm 2017.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình phân tích dữ liệu và xây dựng cơ sở dữ liệu đã mang lại những kết quả nổi bật sau:

1. Xây dựng thành công hệ thống Geodatabase chuẩn hóa: Tích hợp toàn diện 10.566,57 ha diện tích tự nhiên huyện Lương Tài thành 6 nhóm lớp dữ liệu cốt lõi: địa giới hành chính, địa phận hành chính cấp xã, mạng lưới giao thông (các tuyến tỉnh lộ 280, 281, 284, 285 và đường huyện), hệ thống thủy hệ mặt nước, điểm địa danh và các lớp chuyên đề hiện trạng - quy hoạch sử dụng đất.
2. Xác định cụ thể xu hướng chuyển dịch cơ cấu đất đai: Kết quả bóc tách dữ liệu cho thấy năm 2015, đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng chi phối khoảng 70% tổng diện tích tự nhiên. Theo phương án quy hoạch đến năm 2020, huyện định hướng chuyển đổi hơn 500 ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp nhằm mở rộng hạ tầng công nghiệp, giao thông và đô thị hóa.
3. Bóc tách chi tiết các loại đất chuyển mục đích sử dụng: Hệ thống đã bóc tách chính xác diện tích các loại đất chuyển mục đích cần xin phép trong kỳ quy hoạch, bao gồm đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng lúa nước còn lại (LUK), đất trồng cây lâu năm (CLN) và đất nuôi trồng thủy sản (NTS) chuyển sang đất phi nông nghiệp và đất nông nghiệp khác.
4. Phân tích kế hoạch sử dụng đất năm 2017: GIS đã định vị và tính toán diện tích của 26 dự án trọng điểm, xác định rõ từng khoanh đất phải thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng cũng như diện tích đất ở nông thôn phát sinh thu tiền sử dụng đất phục vụ tạo nguồn thu ngân sách địa phương.
5. Thử nghiệm thành công cổng chia sẻ WebGIS: Dữ liệu sau khi xuất bản lên ArcGIS Online cho phép truy cập trên máy tính và thiết bị di động, rút ngắn thời gian xử lý thủ tục tra cứu từ 48 giờ xuống dưới 1 phút.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính dẫn đến sự thành công của mô hình là việc áp dụng cấu trúc Geodatabase theo Thông tư 75/2015/TT-BTNMT, giúp khắc phục triệt để tình trạng phân tán của các tệp CAD rời rạc trước đây. Mọi đối tượng địa lý đều được gán mã định danh duy nhất và liên kết chặt chẽ với bảng thuộc tính chi tiết (tên chủ quản lý, diện tích pháp lý, mục đích sử dụng hiện trạng, mục đích quy hoạch).

Trong quá trình quản lý, các dữ liệu biến động này có thể được trình bày một cách trực quan thông qua các bảng thống kê ma trận chuyển đổi đất đai đa chiều kết hợp với biểu đồ tròn phân bố cơ cấu đất nông nghiệp - phi nông nghiệp. Hơn nữa, việc hiển thị các khoanh đất dự án dưới dạng bản đồ chuyên đề đa lớp kèm lớp ảnh vệ tinh nền tảng giúp các nhà quản lý nhận diện nhanh chóng các vị trí xung đột quy hoạch mà phương pháp bảng biểu truyền thống không thể thực hiện được.

So với cách quản lý thủ công truyền thống, việc ứng dụng CSDL quy hoạch trên nền GIS và WebGIS giúp giảm ước tính khoảng 60% chi phí in ấn tài liệu giấy, hạn chế sai sót số liệu diện tích và loại bỏ hiện tượng chồng lấn ranh giới dự án, mang lại hiệu quả quản lý vượt trội cho các cấp chính quyền.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực nghiệm, đề tài đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm nhằm khai thác và phát triển hệ thống cơ sở dữ liệu:

1. Ban hành quy chế vận hành và cập nhật cơ sở dữ liệu định kỳ: Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài chủ trì, phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường ban hành quy định bắt buộc cập nhật biến động đất đai hàng tháng vào cơ sở dữ liệu số; phấn đấu đạt mục tiêu 100% hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất trong giai đoạn 2018-2020 được đồng bộ hóa tức thời trên nền tảng Geodatabase.
2. Đầu tư nâng cấp hạ tầng mạng và phần mềm quản trị chuyên dụng: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh cùng UBND huyện bố trí ngân sách nâng cấp đường truyền băng thông rộng và triển khai máy chủ ArcGIS Server nội bộ trong năm 2019, hướng tới khả năng phục vụ hơn 1.000 lượt truy cập tra cứu đồng thời mỗi ngày từ các phòng ban và người dân.
3. Đào tạo nâng cao năng lực công nghệ GIS cho cán bộ cơ sở: Phòng Nội vụ phối hợp cùng Phòng Tài nguyên và Môi trường tổ chức ít nhất 4 lớp tập huấn chuyên sâu hàng năm cho 100% cán bộ địa chính tại 14 xã, thị trấn, đảm bảo đến hết năm 2019 toàn bộ cán bộ cấp cơ sở thao tác thành thạo việc nhập liệu, biên tập và truy vấn dữ liệu trên phần mềm ArcGIS.
4. Mở rộng chia sẻ thông tin quy hoạch công khai trên cổng thông tin điện tử: Văn phòng HĐND - UBND huyện tích hợp cổng tra cứu WebGIS vào trang thông tin điện tử huyện Lương Tài từ quý 1 năm 2019, công khai 100% các đồ án quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất hàng năm để người dân, doanh nghiệp chủ động tra cứu, góp phần minh bạch hóa thị trường bất động sản.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và phương pháp trong luận văn đem lại giá trị thiết thực cho nhiều nhóm đối tượng:

1. Cán bộ quản lý tại các cơ quan tài nguyên và môi trường cấp tỉnh, huyện: Cung cấp quy trình bài bản từ thu thập, biên tập, xử lý Topology đến tích hợp dữ liệu không gian - thuộc tính theo đúng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, có thể áp dụng trực tiếp cho địa bàn quản lý.
2. Giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai, GIS, Trắc địa - Bản đồ: Sử dụng làm tài liệu học thuật tham khảo điển hình về kỹ thuật chuyển đổi dữ liệu từ CAD sang Geodatabase, phương pháp chồng xếp phân tích biến động đất đai và xuất bản WebGIS.
3. Các đơn vị tư vấn quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất: Vận dụng các thuật toán phân tích không gian trên ArcGIS để tính toán nhanh chóng các chỉ tiêu phân bổ quỹ đất, bóc tách diện tích chuyển mục đích và tự động hóa xuất báo cáo số liệu.
4. Các doanh nghiệp công nghệ thông tin và phát triển đô thị thông minh: Tham khảo mô hình dữ liệu đất đai chuẩn hóa và cơ chế phân quyền người dùng trên nền tảng ArcGIS Online để tích hợp vào các phân hệ chính quyền điện tử và đô thị thông minh.

Câu hỏi thường gặp

Tại sao cần chuyển đổi dữ liệu bản đồ từ Microstation sang ArcGIS trong quản lý quy hoạch đất đai? Phần mềm Microstation chủ yếu lưu trữ dữ liệu đồ họa thuần túy, không hỗ trợ tốt việc liên kết bảng thuộc tính quan hệ phức tạp và phân tích không gian đa lớp. Chuyển đổi sang mô hình Geodatabase trên ArcGIS 10 giúp kết nối chặt chẽ dữ liệu hình học với các thuộc tính pháp lý của 10.566,57 ha đất huyện Lương Tài, hỗ trợ chồng xếp và xử lý tự động theo chuẩn Thông tư 75/2015/TT-BTNMT.

Vai trò của việc kiểm tra quan hệ hình học Topology trong cơ sở dữ liệu GIS là gì? Kiểm tra Topology theo QCVN 42:2012/BTNMT giúp loại bỏ các lỗi tự giao cắt, khe hở hoặc chồng đè ranh giới giữa 14 đơn vị hành chính cấp xã. Việc chuẩn hóa này bảo đảm tính toàn vẹn không gian, giúp tổng diện tích các khoanh đất luôn trùng khớp 100% với diện tích tự nhiên và ngăn chặn triệt để nguy cơ tranh chấp ranh giới địa chính.

Nền tảng ArcGIS Online mang lại ưu thế gì cho công tác công khai quy hoạch đất đai? ArcGIS Online là giải pháp điện toán đám mây cho phép người dùng xem và tra cứu bản đồ trực tuyến mà không cần cài đặt phần mềm chuyên ngành. Hệ thống cung cấp khả năng phân quyền nhiều cấp, giúp cán bộ quản lý chia sẻ thông tin nhanh chóng trên môi trường mạng và rút ngắn thời gian tiếp cận thông tin của người dân xuống dưới 5 phút.

GIS hỗ trợ bóc tách diện tích thu hồi trong kế hoạch sử dụng đất hàng năm như thế nào? Bằng công cụ chồng xếp không gian (Intersect/Clip), GIS tự động xác định vùng giao thoa giữa ranh giới dự án kế hoạch với hiện trạng sử dụng đất. Tại huyện Lương Tài, hệ thống đã bóc tách chính xác diện tích đất trồng lúa nước và đất nuôi trồng thủy sản cần thu hồi cho 26 dự án năm 2017, làm căn cứ tính toán kinh phí bồi thường chuẩn xác.

Cơ sở dữ liệu quy hoạch xây dựng trong nghiên cứu có khả năng cập nhật định kỳ không? Hệ thống được thiết kế theo cấu trúc Geodatabase mở nên hoàn toàn hỗ trợ cập nhật dữ liệu định kỳ hàng tháng hoặc theo từng chu kỳ điều chỉnh quy hoạch 5 năm. Cán bộ quản trị có thể trực tiếp bổ sung đối tượng không gian mới hoặc chỉnh lý bảng thuộc tính mà không làm ảnh hưởng đến cấu trúc tổng thể của toàn bộ hệ thống.

Kết luận

• Số hóa và chuẩn hóa thành công toàn bộ 10.566,57 ha đất tự nhiên của huyện Lương Tài theo đúng quy định của Thông tư 75/2015/TT-BTNMT và Thông tư 29/2014/TT-BTNMT.
• Xây dựng hoàn chỉnh mô hình Geodatabase gồm 6 nhóm lớp dữ liệu không gian cốt lõi tích hợp bảng thuộc tính chi tiết cho 14 đơn vị hành chính cấp xã và thị trấn.
• Ứng dụng hiệu quả các công cụ phân tích không gian để bóc tách biến động diện tích giữa hiện trạng 2015 và quy hoạch 2020, kiểm soát chính xác 26 dự án thu hồi đất trong năm 2017.
• Thử nghiệm thành công cổng thông tin WebGIS trên ArcGIS Online, thiết lập giải pháp chia sẻ dữ liệu trực tuyến đa ngành, đa nền tảng và bảo mật cao.
• Đóng góp luận cứ khoa học cùng quy trình kỹ thuật chuẩn xác, tạo tiền đề nhân rộng cho các địa phương khác trong toàn quốc.

Công trình khẳng định vai trò mang tính đột phá của công nghệ GIS trong việc hiện đại hóa công tác quản lý tài nguyên đất đai. Các cơ quan quản lý nhà nước cần khẩn trương đầu tư hoàn thiện hạ tầng công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực trong giai đoạn 2018-2020 nhằm khai thác tối đa giá trị của cơ sở dữ liệu số. Hãy áp dụng ngay quy trình chuẩn hóa GIS và WebGIS để tối ưu hóa hiệu quả quản trị đất đai tại địa phương của bạn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình văn hóa, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, là yếu tố cấu thành lãnh thổ của mỗi quốc gia và quý giá bởi tính có hạn của nó. Ngày nay sự phát triển của kinh tế xã hội, cùng với sự gia tăng dân số đặc biệt là sự phát triển của ngành công nghiệp và quá trình đô thị hóa. Đi theo đó là sự ô nhiễm môi trường đã và đang làm cho đất dần bị suy thoái.

Với vai trò đặc biệt quan trọng của đất như vậy, cùng với những vấn đề sử dụng đất hiện nay đã đặt ra nhu cầu cấp thiết hiện nay đó là: Sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và bền vững. Để đạt được yêu cầu đó thì cần phải tiến hành quy hoạch sử dụng đất. Tại điều 19, chương II Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 quy định: “Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước đều thuộc về sở hữa của nhân dân”. Hiến pháp năm 1992, tại điều 18, chương II cũng nêu rõ: “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo Quy hoạch và Pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và hiệu quả”.

Hiến pháp năm 2013, tại điều 53, chương III cũng nêu rõ: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý.” Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là 1 trong 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam được quy định tại điều 22 trong Luật Đất đai 2013 là công cụ quan trọng của ngành Tài Nguyên và Môi Trường, giúp Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch. Dựa vào quy hoạch sử dụng đất, Nhà nước phân bổ hợp lý đất đai cho nhu cầu kinh tế - xã hội, hình thành cơ cấu sử dụng đất đai phù hợp với cơ cấu kinh tế, khai thác tiềm năng đất đai và sử dụng đúng mục đích. Trên thế giới, hệ thống thông tin địa lý GIS ra đời vào đầu thập kỷ 70 và ngày càng phát triển mạnh mẽ trên nền tảng của tiến bộ công nghệ máy tính, đồ họa máy tính, phân tích dữ liệu không gian và quản lý dữ liệu. Hệ GIS đầu tiên 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] được ứng dụng trong công tác quản lý tài nguyên ở Canada với tên gọi là “Canada Geographic Information System” bao gồm các thông tin về nông nghiệp, lâm nghiệp, sử dụng đất và động vật hoang dã.

Từ những năm 80 trở lại đây, công nghệ GIS đã có sự phát triển nhảy vọt về chất, trở thành một công cụ hữu hiệu trong công tác quản lý và trợ giúp quyết định. Phần mềm GIS đang hướng tới đưa công nghệ GIS thành hệ tự động thành lập bản đồ và xử lý dữ liệu phương tiện cao cấp. Với công tác quy hoạch đô thị ngày càng phát triển, trước đây người ta quan tâm ứng dụng công cụ tin học để vẽ các biểu đồ, đồ thị. Nhưng những năm gần đây với việc ra đời của hệ thống thông tin địa lý đã được ứng dụng nhiều cho quy hoạch trong công tác phân tích, xử lý, cập nhật và quản lý dữ liệu.

Giúp cho công tác quy hoạch được đơn giản hơn, chính xác hơn và hiệu quả hơn. Giúp quản lý lãnh thổ, xử lý và tổng hợp thông tin nhanh, đưa ra quyết sách toàn diện, đúng đắn, kịp thời về các vấn đề có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất. Ở huyện Lương Tài hiện nay đã xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng theo từng giai đoạn, nhưng mọi dữ liệu không gian đều ở dạng Microstation, chưa đạt chuẩn hệ thống thông tin địa lý nên gây khó khăn cho công việc phân tích không gian. Để góp phần vào nghiên cứu vai trò của GIS như một công cụ trợ giúp con người trong việc quản lý thông tin tài nguyên đất đai, được sự phân công và hướng dẫn của thầy giáo TS.

Nguyễn Duy Bình, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Ứng dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch sử dụng đất huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh”. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch sử dụng đất phù hợp với các yêu cầu về quy hoạch sử dụng đất theo pháp luật của Nhà nước và tình hình thực tiễn của địa phương. Thử nghiệm cơ sở dữ liệu đất đai trực tuyến cho phép truy cập bằng trình duyệt web. PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.

Đối tượng nghiên cứu - Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Lương Tài – tỉnh Bắc Ninh; - Các số liệu, tài liệu về tình hình sử dụng đất; 2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - Các loại bản đồ như bản đồ hiện trạng, bản đồ chuyên đề của huyện; - Các dữ liệu không gian, dữ liệu thuộc tính về đất đai của huyện. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh; - Phạm vi thời gian: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 và quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020. ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN - Góp phần, bổ sung cơ sở lý luận về cơ sở dữ liệu đất đai nói chung, cơ sở dữ liệu về quy hoạch sử dụng đất nói riêng. - Kết quả nghiên cứu xây dựng sơ sở dữ liệu quy hoạch sử dụng đất phục vụ công tác quản lý, theo dõi, truy cập, khai thác và chia sẻ dữ liệu thông tin về quy hoạch sử dụng đất cùng với các ngành và người sử dụng đất góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý đất đai.

Kết quả nghiên cứu có thể áp dụng cho các địa phương có điều kiện tương tự. 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] PHẦN II. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 2.

Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất “Quy hoạch sử dụng đất là một hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của nhà nước về tổ chức và sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất thông qua việc phân phối và tái phân phối quỹ đất cả nước, tổ chức sử dụng đất như một tư liệu sản xuất cùng với các tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất và bảo vệ môi trường”. Theo Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc (FAO, 1993) định nghĩa: “Quy hoạch sử dụng đất đai là sự đánh giá tiềm năng đất nước có hệ thống, tính thay đổi trong sử dụng đất đai và những điều kiện kinh tế xã hội để chọn lọc và thực hiện các sự chọn lựa sử dụng đất đai tốt nhất. Đồng thời quy hoạch sử dụng đất đai cũng là chọn lọc và đưa vào thực hành những sử dụng đất đai đó mà nó phải phù hợp với yêu cầu cần thiết của con người về bảo vệ nguồn tài nguyên trong tương lai”. Ở đây, chức năng của quy hoạch đất đai được hiểu là hướng dẫn sự quyểt định sử dụng đất đai nhưng cũng đồng thời bảo vệ cho tương lai.

Căn cứ vào quy định hiện hành về nội dung quy hoạch sử dụng đất có thể hiểu quy hoạch sử dụng đất là sự tính toán khoa học về số lượng, chất lượng, vị trí, không gian.nhằm phục vụ cho các mục tiêu kinh tế xã hội. Nó là sự bảo đảm cho các mục tiêu kinh tế xã hội có cơ sở khoa học và thực tế, bảo đảm cho việc sử dụng đất phù hợp với các điều kiện tự nhiên và xã hội đối với từng loại mục đích sử dụng. Đây là căn cứ khoa học đề sử dụng đất đai và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác một cách tiết kiệm, có hiệu quả. Việc điều tiết các quan hệ đất đai như: giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đều phải căn cứ vào quy hoạch.

Quy hoạch còn là công cụ để phân bổ nguồn lực (kể cả nguồn vốn, lao động và công nghệ) đồng đều các vùng miền trong cả nước. Quy hoạch sử dụng đất bao giờ cũng gắn liền với kế hoạch sử dụng đất. Bởi kế hoạch sử dụng đất là các biện pháp, thời gian để sử dụng đất theo quy hoạch. Nếu quy hoạch thiếu tính toán, không xác định được thời hạn thực hiện, không có kế hoạch cụ thể sẽ gây ra tình trạng “quy hoạch treo”.

Kết quả này trái với chức năng, nhiệm vụ của quy 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] hoạch là thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội, gây lãng phí không bảo vệ tương lai phát triển (Chu Văn Thỉnh, 2007). Cơ sở lý luận của quy hoạch sử dụng đất Về thực chất quy hoạch sử dụng đất đai là quá trình hình thành các quyết định nhằm tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng bền vững để mang lại lợi ích cao nhất, thực hiện đồng thời 2 chức năng: điều chỉnh các mối quan hệ đất đai và tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất đặc biệt với mục đích nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội kết hợp bảo vệ đất và môi trường. Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ cho trước mắt mà cả lâu dài. Căn cứ vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của mỗi vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất đai được tiến hành nhằm định hướng cho các cấp, các ngành trên địa bàn lập quy hoạch sử dụng đất đai được tiến hành nhằm định hướng cho các cấp, các ngành trên địa bàn lập quy hoạch sử dụng đất đai chi tiết cho mình; xác lập sự ổn định về mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà nước về đất đai; làm cơ sở để tiến hành giao cấp đất và đầu tư để phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực, phục vụ các nhu cầu dân sinh, văn hóa – xã hội.