Chương I của Pháp lệnh Du lịch định nghĩa như sau: “Khu du lịch là nơi có tài nguyên du lịch với ưu thê nôi bật vê cảnh quan thiên nhiên, được 15 quy hoạch đầu tư phát triển thỏa mãn nhu cầu đa dạng của khách du lịch, đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội và môi trường”. Đây là một định nghĩa rất cô đọng nên trong xã hội có nhiều cách hiểu khác nhau về khu du lịch, dẫn đến việc nhằm lẫn trong cách gọi các cơ sở hoạt động du lịch mà trường hợp phô biến nhất là người ta thường gan cái tên “khu du lịch” cho các điểm tham quan du lịch thuần túy. [1],[12] Kết hợp đỉnh nghĩa của Pháp lệnh Du lịch và các phân tích trên có thé đưa ra định nghĩa khái quát về khu du lịch như sau: “Khu du lịch là nơi có tài nguyên du lịch với ưu thé nồi bật về tài nguyên thiên nhiên; có không gian diện tích đủ rộng, được quy hoạch đầu tư phát triển dé trở thành nơi cung cấp dong bộ các dịch vụ và tiện nghỉ du lịch đặc thù phục vụ nhu cau da dang của khách du lịch; dem lại hiệu quả kinh tế - xã hội và môi trường ”. Điểm du lịch Điểm du lịch được nhìn nhận theo định nghĩa của Mục 4 điều 10 của Pháp lệnh Du lịch định nghĩa: “ Điểm du lịch là nơi có tài nguyên du lịch hấp dẫn, có khả năng thu hút khách du lịch” bên cạnh đó mục 3 điều 10 đã giải thích rõ tài nguyên du lịch bao gồm: Cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử, di tích cách mạng, giá tri nhân văn, công trình sáng tạo của con người được sử dụng thỏa mãn nhu cầu du lịch.
Như vậy trong địa bàn thành phố Hà Nội có thé có hàng chục điểm du lịch theo định nghĩa của Pháp lệnh Du lịch Trên thực tế thường có sự so sánh giữa các khu và điểm du lịch, vì vậy có thể định nghĩa điểm du lịch như sau: “Điểm du lịch là nơi có tài nguyên du lịch hấp dẫn tập trung trong một không gian nhất định; được quy hoạch để cung cấp một số dịch vụ thỏa mãn nhu cầu tham quan, thưởng ngoạn, tìm hiểu của khu du lich”. Như vậy có thê thấy rõ sự khác biệt lớn nhất giữa khu du lịch với điểm du lịch đó là: khu du lịch được quy hoạch đầu tư phát triển để cung cấp đồng bộ các dịch vụ du lịch đặc thù, phục vụ nhu cầu đa dạng của khu du lịch, trong đó dịch vụ lưu trú được chú trọng đặc biệt; còn điểm du lịch chỉ cung cấp một số dịch vụ nhất định và chỉ phục vụ cho nhu cầu tham quan, thưởng ngoạn, tìm hiểu của du khách. Tuyến du lịch Theo Luật Du lịch Việt Nam: Tuyến du lịch là lộ trình liên kết các khu du lịch, điểm du lịch, cơ sở cung cấp dịch vụ du lịch, gắn với các tuyến giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hang không. Tuyến du lịch là lộ trình nối các khu, điểm du lịch với nhau và nối các thị trường du lịch, các địa điểm được coi là nơi xuất phát điểm của khách du lịch quốc tế vào du lịch với các khu, điểm du lịch.
Các điều kiện dé hình thành, phát triển và quan lý các khu, tuyến, điểm du lịch Khu, tuyến, điểm du lịch có một mục đích chung là thỏa mãn tối đa những nhu cầu du lịch và những yêu cầu cơ bản của khách du lịch, nhưng chúng có bản chất, chức năng, nhiệm vụ không hoàn toàn giống nhau, vì vậy điều kiện cần có cho việc tổ chức hình thành phát triển và quản lý của mỗi loại lại có những yêu cầu riêng.[2], [17] * Các điều kiện để tổ chức hình thành phát triển khu du lịch Theo Luật du lịch (số 44/2005/QH11) quy định: a) Khu du lịch có đủ các điều kiện sau đây được công nhận là khu đu lịch quốc gia: - Có tài nguyên du lịch đặc biệt hấp dẫn với ưu thế về cảnh quan thiên nhiên, có khả năng thu hút lượng khách du lịch cao; - Có diện tích tối thiểu một nghìn héc ta - Có kết cầu hạ tầng, cơ sở vật chất - kỹ thuật du lịch đồng bộ, có khả năng bảo đảm phục vụ it nhất một triệu lượt khách du lịch một năm, trong đó có cơ Sở lưu trú và dịch vụ du lịch cần thiết phù hợp với đặc điểm của khu du lịch. - Có khả năng bảo đảm phục vụ it nhất một triệu lượt khách du lịch một năm. - Có quy hoạch phát triển khu du lịch được cấp có thâm quyền phê duyệt. - Có mặt bằng, không gian đáp ứng yêu cầu của các hoạt động tham quan, nghỉ ngơi, giải trí trong khu du lịch.
- Có kết cau hạ tầng, cơ sở vật chất - kỹ thuật du lịch và dịch vụ đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan quản lý nhà nước có thâm quyền ban hành. 17 - Có cơ sở lưu trú du lịch, khu vui chơi giải tri, thể thao và các cơ sở dịch vụ đồng bộ khác. b) Khu du lịch có đủ các điều kiện sau đây được công nhận là khu du lịch địa phương: - Có tài nguyên du lịch hấp dẫn, có khả năng thu hút khách du lịch; - Có diện tích tối thiểu hai trăm héc ta, trong đó có diện tích cần thiết dé xây dựng các công trình, cơ sở dịch vụ du lịch; - Có kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất - kỹ thuật du lịch, cơ sở lưu trú va dich vụ du lịch cần thiết phù hợp với đặc điểm của địa phương, có khả năng bảo đảm phục vụ ít nhất một trăm nghìn lượt khách du lịch một năm. * Các diéu kiện dé hình thành phát triển điểm du lịch Căn cứ vào định nghĩa về điểm du lịch và tài nguyên du lịch trong Pháp lệnh Du lịch và theo Luật Du lich(2005) và ND 92/2007/NĐ-CP thì việc hình thành phat triển điểm du lịch cũng phải có những điều kiện bắt buộc và cần thiết.
a) Điểm du lịch có đủ các điều kiện sau đây được công nhận là điểm du lịch quốc gia: - Có tài nguyên du lịch đặc biệt hấp dẫn đối với nhu cầu tham quan của khách du lịch(Có ít nhất một loại tài nguyên theo định nghĩa tại mục 3 điều 10 trong pháp lệnh du lịch ) - Có kết cầu hạ tầng và dịch vụ du lịch cần thiết, có khả năng bảo đảm phục vụ ít nhất một trăm nghìn lượt khách tham quan một năm. - Có đường giao thông thuận tiện đến điểm du lịch, có các dịch vụ: bãi đỗ xe, có khu vệ sinh công cộng, phòng cháy chữa cháy, cấp, thoát nước, thông tin liên lạc và các dịch vụ khác đáp ứng được yêu cầu của khách du lịch. - Đáp ứng các điều kiện về bảo đảm an ninh, an toàn, trật tự, vệ sinh môi trường theo quy định của pháp luật. b) Điểm du lịch có đủ các điều kiện sau đây được công nhận là điển du lịch địa phương: - Có tài nguyên du lịch hấp dẫn đối với nhu cầu tham quan của khách du lịch (Có ít nhất một loại tài nguyên theo định nghĩa tại mục 3 điều 10 trong pháp lệnh du lịch).
18 - Có kết cầu hạ tầng và dịch vụ du lịch cần thiết, có khả năng bảo đảm phục vụ Ít nhất mười nghìn lượt khách tham quan một năm. * Các diéu kiện dé hình thành phát triển tuyến du lịch Với bản chất, chức năng, nhiệm vụ của tuyến du lịch và những đặc điểm riêng của nhiều loại hình tuyến du lịch, cho nên cần thiết phải có những điều kiện chung và điều kiện riêng theo đặc thù cho từng loại tuyến du lịch. Luật du lịch(số 4/2005/QH11) quy định: a) Tuyến du lịch có đủ các điều kiện sau đây được công nhận là tuyén du lịch quốc gia: - Nối các khu du lịch, điểm du lịch, trong đó có khu du lịch, điểm du lịch quốc gia, có tính chất liên vùng, liên tỉnh, kết nối với các cửa khẩu quốc tế; - Có biện pháp bảo vệ cảnh quan, môi trường và cơ sở dịch vụ phục vụ khách du lịch dọc theo tuyến. b) Tuyến du lịch có đủ các điều kiện sau đây được công nhận là tuyén du lịch địa phương: - Nối các khu du lịch, điểm du lịch trong phạm vi địa phương; Có biện pháp bảo vệ cảnh quan, môi trường và cơ sở dịch vụ phục vụ khách du lịch dọc theo tuyến.
Vai trò, ý nghĩa của các khu, tuyến, điểm du lịch đối với sự phát triển du lịch ở Việt Nam Các khu, tuyến, điểm du lịch có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển du lịch ở nước ta. Chúng tạo nên sức thu hút về du lịch, thỏa mãn nhu cầu đa dạng của du khách, tạo ra giá trị mới về kinh tế và góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế của địa phương và ngành du lịch, đóng góp vào ngân sách Trung ương và địa phương ngày một tăng, tạo thêm nhiều công ăn việc làm và giúp chuyền dịch cơ cấu kinh tế. Thông qua việc tổ chức du lịch với các dich vụ khác nhau, nâng cao thé trí cho khách du lịch góp phần tái tạo lại sức lao động xã hội và nâng cao dân trí cho khách du lịch. Củng cô và phát triển tình đoàn kết, hữu nghị giữa các dân tộc trong cộng 19 đồng và giữa nhân dân Việt Nam với các nước.
Giáo dục lòng yêu thiên nhiên, môi trường, yêu đất nước, tôn trọng những giá trị về văn hóa lịch sử, kiến trúc, thờ tín. Khu, tuyến, điểm du lịch có những mối quan hệ hữu cơ, phụ thuộc vao nhau hết sức khách quan. Sự tác động của con người vào mối quan hệ phụ thuộc vào nhau của khu, tuyến, điểm du lịch nếu theo phương pháp tiếp cận khoa học dựa trên quy hoạch chiến lược phát triển dựa trên cân đối cung cầu du lịch, đầu tư hợp lý, cân bằng sẽ tất yêu cho một kết quả khả quan, mang lại hiệu quả kinh tế, xã hội và mức sinh lợi cao. Tiêu chí của các khu, tuyến, điểm du lịch 1.1 Các nhóm tiêu chí chính cho các khu, tuyễn điểm du lịch * Tiêu chỉ cho các khu du lịch - Tiêu chí về tài nguyên du lịch - Tiêu chí về không gian diện tích - Tiêu chí về đầu tư phát triển - Tiêu chí về năng lực phục vụ.
* Tiêu chi cho các điểm du lịch - Tiêu chí về tài nguyên du lịch - Tiêu chí về không gian diện tích - Tiêu chí về năng lực phục vụ nhu cầu tham quan.