CHƯƠNG I: TỔNG QUAN 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình quản lý hành lang an toàn điện 1.1 Tình hình quản lý trên thế giới An toàn điện là ưu tiên hàng đầu trong việc quản lý lưới điện ở tất cả các quốc gia. Việc quản lý an toàn lưới điện nhằm đáp ứng các yêu cầu sau: - Đảm bảo sự an toàn của cộng đồng sinh sống xung quanh lưới điện, những người làm việc gần lưới điện truyền tải. - Bảo vệ tài sản và tính mạng con người. - Đảm bảo các khía cạnh về môi trường, sụ cố, cháy nổ… Ở các nước phát triển, việc đảm bảo an toàn lưới điện là ưu tiên hàng đầu, vì thế ngay khi xây dựng lưới điện phân phối đều phải tính toán đến yếu tố an toàn lưới điện.
Trong sổ tay hướng dẫn về môi trường, sức khỏe và an toàn khi xây dựng lưới điện truyền tải và phân phối của Ngân hàng Thế giới (WB) đã đưa ra các yêu cầu cần thiết khi xây dựng một lưới điện để đảm bảo an toàn cho sức khỏe công người mà không làm ảnh hưởng đến môi trường (World Bank, 2007).1: Mô hình lưới điện truyền tải và phân phối (World Bank, 2007) 7 Được thiết lập vào năm 1999, các quy tắc No Go Zone (tạm dịch vùng không được xâm phạm) mô tả các yêu cầu khoảng cách tối thiểu giữa các đường dây điện trên không và khu vực làm việc, được áp dụng cho các bang miền Tây, Australia. - Khu vực bên ngoài vùng 6.4 m của đường dây dẫn điện trên không có các yêu cầu về an toàn. - Đối với khu vực từ 3.4 m của đường dây dẫn điện trên không, bắt buộc phải có người giám sát. - Khu vực có bán kính 3.0 m của một đường dây dẫn điện trên không bắt buộc phải có sự cho phép của đơn vị quản lý lưới điện và có người giám sát.
Vùng nguy hiểm là một khu vực xung quanh thiết bị mang điện trực tiếp mà người thường, thiết bị không được phép vào. Kích thước của vùng nguy hiểm được xác định bởi cấp điện áp của thiết bị điện. Luật An toàn Sức khỏe và Nghề nghiệp năm 1996 của Australia quy định nếu xâm phạm vào vùng nguy hiểm có thể bị truy tố và chịu trách nhiệm về mọi thiệt hại gây ra (Western Power, 2015).2: Bán kính vùng nguy hiểm theo điện thế (Western Power, 2015) 8 - Vùng nguy hiểm 1 m: đối với lưới phân phối điện áp thấp 0-1. - Vùng nguy hiểm 3 m: đối với lưới phân phối điện áp cao trên 1.
- Vùng nguy hiểm 6 m: đối với lưới truyền tải cao áp trên 33. Các quy định về khoảng cách của cây xanh đối với đường dây dẫn điện được quy định luật pháp của New Zealand năm 2003 (Dame Sian Elias, 2003).3: Giới hạn của cây xanh với lưới điện (Dame Sian Elias, 2003) Bảng 1.1: Khoảng cách giữa cây xanh và lưới điện (Dame Sian Elias, 2003) Điện thế Vùng lưu ý Vùng giới hạn tăng trưởng 66 kV 5 mét 4 mét 33 kV 3.5 mét Lưu ý: - Khoảng cách tính từ đường dây điện, không phải từ cột điện - Khoảng cách tối thiểu được quy định và áp dụng bao gồm các điều kiện có gió mạnh và tuyết.4: Quy định về chiều cao cây xanh (Dame Sian Elias, 2003) 1.2 Tình hình quản lý tại Tập đoàn Điện lực Việt Nam Tại Việt Nam, việc quản lý hành lang an toàn được quy định trong Luật điện lực số 28/2004/QH11 ngày 03/12/2004 và Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày 26/02/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành luật Điện lực về an toàn điện. Theo thống kê của Ban An toàn EVN thì nguyên nhân chính của vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp trên toàn quốc là do người dân không tuân thủ khoảng cách an toàn theo đúng quy định. Nhiều tổ chức, cá nhân cố tình lấn chiếm hành lang để cơi nới, xây dựng công trình, nhà ở, lắp đặt biển quảng cáo… Những hành vi này thường được tiến hành vào ban đêm hoặc ngày nghỉ, nên khó phát hiện và xử lý kịp thời.
Ngoài ra, một số địa phương chưa thành lập Ban chỉ đạo xử lý vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp dẫn đến việc phối hợp giải quyết vi phạm không hiệu quả. Một số địa phương có cây trồng cây lâu năm, cây phát triển cao dẫn đến vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp, nhưng chủ sở hữu không phối hợp với ngành Điện để chặt tỉa, dẫn đến nguy cơ gây sự cố lưới điện và có thể dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng (EVN, 2016).5: Xây dựng nhà xưởng vi phạm hành lang an toàn tại Bắc Ninh Theo đó thì tình hình vi phạm nghiêm trọng hành lang an toàn lưới điện cao áp trong những năm gần đây đã giảm, tuy nhiên tại một số Tổng Công ty số vụ vi phạm vẫn còn cao đặc biệt ở những khu vực nông thôn, miền núi.2 thống kê cụ thể số vụ vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp tại EVN trong năm 2016-2017.2: Thống kê số vụ vi phạm nghiêm trọng (EVN, 2018) Đơn vị Năm 2016 (số vụ) Năm 2017 (số vụ) Tỷ lệ tăng/giảm so với năm 2016 (%) EVNNPC 2.621 -31 EVNCPC 565 475 -16 EVNSPC 154 41 -73 EVNHANOI 688 381 -45 EVNHCMC 0 0 0 EVNNPT 962 702 -27 EVN 4.220 -32 EVN đã đưa ra mục tiêu năm 2018 giảm 20% số vụ vi phạm còn tồn tại từ năm 2017 và kiên quyết không để phát sinh vi phạm mới. Để đạt được mục tiêu này, ngoài việc áp dụng các giải pháp kỹ thuật, cải tạo, nâng cấp, hạ ngầm lưới điện, từng bước xóa các vụ vi phạm, EVN sẽ tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nhằm nâng cao nhận thức của người dân. Thời gian qua, các đơn vị trong toàn Tập đoàn đã thực hiện 11 nhiều giải pháp đồng bộ để tuyên truyền, nâng cao ý thức bảo vệ hành lang an toàn lưới điện cao áp và an toàn điện như: Sản xuất nội dung phát trên đài phát thanh – truyền hình ở trung ương và địa phương, phát tờ rơi đến từng khách hàng, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về bảo vệ hành lang an toàn lưới điện tại các trường học,… Song song, các đơn vị đã phối hợp với cơ quan chức năng và chính quyền địa phương để quản lý, ngăn ngừa và xử lý các vụ vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp.
Hiện nay, nhiều địa phương đã thành lập Ban chỉ đạo cấp tỉnh để giải quyết những vấn đề liên quan đến hành lang an toàn lưới điện cao áp và ký quy chế phối hợp bảo vệ an ninh, an toàn ngành Điện.3 Tình hình quản lý tại Tổng Công ty Điện lực Tp. Trong đó: 13 vụ do xe cơ giới vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp chiếm tỷ lệ 8%, 48 vụ do thi công đào đường chạm cáp ngầm chiếm tỷ lệ 29,5%, 102 vụ do vật lạ bay vào đường dây chiếm 62,5%. - Cấp điện áp 110kV: xảy ra 9 vụ mất điện do vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp (giảm 11 vụ so với năm 2016). Trong đó 05 vụ do người dân thả diều, bóng bay, dây kim tuyến, vật bay các loại chiếm tỷ lệ 55,5%, 02 vụ do đơn vị thi công kéo cáp viễn thông chiếm tỷ lệ 22,2%, 02 vụ do người dân thi công chiếm tỷ lệ 22,2%.
Trong năm 2017 Công tác xử lý vi phạm hành lang an toàn lưới điện: giảm được 318/396 vụ vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp tồn tại đầu năm, đạt 80,3% số vụ đầu năm, đạt 100,6% chỉ tiêu Tổng công ty đề ra; vượt mức EVN 239 vụ (402,53%) và chỉ tiêu Ban chỉ đạo Cao áp Thành phố 244 vụ (539%). Các công ty Điện lực đã hoàn tất việc xử lý và không còn vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp, chỉ còn Công ty Lưới điện Cao thế quản lý lưới điện 110kV xảy ra 78 vụ.3 thống kê số vụ vi phạm hành lang an toàn lưới điện trên địa bàn 12 Tp.HCM trong năm 2017 theo điều 13 của Nghị định 14/2014/NĐ-CP về thi hành Luật điện lực.3: Thống kê số vụ vi phạm năm 2017 (EVNHCMC, 2017) Tổng số Vi phạm Khoản vi phạm Năm vụ vi nghiêm phạm trọng Khoản 1 Khoản 2 Khoản 3 Khoản 4 01/01/2017 396 4 51 14 15 312 15/12/2017 78 0 4 1 73 0 1.2 Tình hình ứng dụng GIS trong ngành điện 1.1 Ứng dụng GIS trong ngành điện thế giới Cùng với sự phát triển khoa học – công nghệ, GIS ngày càng được ứng dụng rộng rãi vào các lĩnh vực đời sống, kinh tế - kỹ thuật. Phần lớn các nước phát triển như Hoa Kỳ, Anh, Úc, Canada… đều đã áp dụng GIS trong việc quản lý lưới điện. Dự án ứng dụng GIS giám sát sự cố phục vụ cho 7 Công ty Điện lực của bang New York và Bộ Công Ích (Departement of Public Service - DPS), Hoa Kỳ được thực hiện từ năm 1999 đến năm 2001.
Dự án này xây dựng hệ thống GIS giám sát sự cố bao gồm: nhận thông tin, xử lý, phân tích và thông báo cho các đơn vị liên quan để giải quyết sự cố trong thời gian sớm nhất, nhanh nhất. Hiện nay, GIS đã bắt đầu ứng dụng trong công tác quản lý lưới điện ở các nước đang phát và đạt nhiều thành tựu nhất định, một số ứng dụng GIS trong quản lý lưới điện gần đây có thể kể đến: Ứng dụng GIS trong tính toán phân bố công suất ở Olonade, Nigeria năm 2015. Nghiên cứu được thực hiện cho một khu vực có máy biến áp công suất 500 kVA được kết nối để cung cấp cho 250 toà nhà với mức tiêu thụ trung bình 2,1kW thông qua 4 nguồn cung cấp. GIS được ứng dụng vào nghiên cứu để tính toán công suất cung cấp của các nguồn để tránh tình trạng quá tải của lưới điện.
Đây là một trong những nghiên cứu ứng dụng GIS trong ngành điện được áp dụng ở một nước đang phát triển (Ihaibe Y. Adejoh và cs, 2015). Nghiên cứu của nhóm tác giả Yong Zhang và cộng sự đã sử dụng công nghệ ảnh viễn thám được thu thập từ máy bay không người lái để kiểm tra hành lang lưới 13 điện, dựa trên các ràng buộc epipolar và hệ số tương quan trong việc trích xuất các dữ liệu đám mây ba chiều. Khoảng cách hành lang được tính giữa đường dây điện và điểm 3D của đám mây làm tiêu chuẩn định vị các chướng ngại vật trong hành lang lưới điện một cách tự động với phép đo có độ chính xác trong khoảng 0,5m (Yong Zhang và cs, 2015).
Tại Công ty Điện lực Bangkok, Thái Lan thực hiện dự án triển khai ứng dụng GIS trong hệ thống truyền tải điện.