Nghiên cứu tính bền vững tài chính của chính quyền địa phương tại tỉnh Long An

Khám phá luận văn thạc sĩ về tính bền vững tài chính của chính quyền địa phương tại tỉnh Long An, phân tích và đánh giá hiệu quả quản lý tài chính.

• Tác giả: Lê Xuân Khang
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Hồng Thắng
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Tp. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Quản Lý Công
• Đề tài: Tính Bền Vững Tài Chính Của Chính Quyền Địa Phương - Trường Hợp Tỉnh Long An
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Tp. Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
• 1.1. Động cơ nghiên cứu
• 1.2. Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu
• 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Phương pháp nghiên cứu
• 1.5. Nguồn dữ liệu
• 2. CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT
• 2.1. Vai trò kinh tế của chính quyền địa phương
• 2.2. Tài chính chính quyền địa phương
• 2.3. Quản lý tài chính của chính quyền địa phương
• 2.4. Tính bền vững tài chính của chính quyền địa phương
• 2.5. Lược khảo những nghiên cứu liên quan
• 2.6. Khung phân tích
• 2.7. Quy mô của chính quyền địa phương
• 2.8. Năng lực quản lý tài chính của chính quyền địa phương
• 2.9. Cấu trúc dân cư
• 2.10. Nền tảng kinh tế của địa phương
• 2.11. Phân cấp ngân sách
• 2.12. Cơ cấu nguồn thu ngân sách của chính quyền địa phương
• 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Quy trình nghiên cứu
• 3.2. Phương pháp chọn mẫu và quy mô mẫu
• 3.3. Phương pháp phân tích dữ liệu
• 3.3.1. Phân tích thống kê mô tả
• 3.3.2. Kiểm định Cronbach Alpha
• 3.3.3. Phân tích nhân tố khám phá
• 3.3.4. Phân tích hồi quy đa biến
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Tổng quan kết quả điều tra mẫu phân tích
• 4.2. Đặc điểm cá nhân đại diện được khảo sát
• 4.3. Thống kê về các nhân tố trong mô hình nghiên cứu
• 4.4. Kiểm định giả thuyết về sự khác biệt của các đặc tính cá nhân được khảo sát
• 4.5. Kiểm định giả thuyết về trị trung bình cho các thang đo
• 4.6. Kiểm định khác biệt về đặc tính cá nhân đến việc đánh giá tác động các nhân tố đến tính bền vững của tài chính chính quyền địa phương (BVNS)
• 4.7. Đánh giá chi tiết cho từng nhân tố sau EFA
• 4.8. Điều chỉnh mô hình và giả thiết nghiên cứu
• 4.9. Phân tích mô tả và tương quan giữa các nhân tố sau EFA
• 4.10. Kết quả mô hình
• 5. NHẬN ĐỊNH VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH
• 5.1. Nhận định từ kết quả nghiên cứu
• 5.2. Gợi ý chính sách
• 5.3. Hạn chế của đề tài và hướng nghiên cứu tiếp theo
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về tính bền vững tài chính chính quyền địa phương Long An

Tính bền vững tài chính của chính quyền địa phương Long An là một vấn đề quan trọng trong bối cảnh phát triển kinh tế xã hội hiện nay. Tỉnh Long An, nằm trong vùng đồng bằng sông Cửu Long, đã trải qua nhiều biến động trong quản lý ngân sách và tài chính. Việc đảm bảo tính bền vững tài chính không chỉ giúp chính quyền địa phương hoạt động hiệu quả mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

1.1. Định nghĩa và vai trò của tính bền vững tài chính

Tính bền vững tài chính được hiểu là khả năng của chính quyền địa phương trong việc duy trì sự ổn định tài chính qua thời gian. Điều này bao gồm khả năng thu hút nguồn thu, quản lý chi tiêu và đảm bảo các dịch vụ công được cung cấp liên tục và hiệu quả.

1.2. Tình hình tài chính của chính quyền địa phương Long An

Long An đã có những bước tiến trong việc tự cân đối ngân sách, nhưng vẫn phụ thuộc vào ngân sách trung ương. Sự phụ thuộc này ảnh hưởng đến khả năng phát triển bền vững của tỉnh, đặc biệt trong bối cảnh kinh tế biến động.

II. Những thách thức đối với tính bền vững tài chính Long An

Tính bền vững tài chính của chính quyền địa phương Long An đang đối mặt với nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ đến từ yếu tố nội tại mà còn từ các yếu tố bên ngoài như chính sách tài chính quốc gia và tình hình kinh tế toàn cầu.

2.1. Vấn đề phân cấp ngân sách

Phân cấp ngân sách chưa hợp lý dẫn đến tình trạng một số địa phương không có động lực phát triển. Điều này làm giảm khả năng tự chủ tài chính của Long An và gia tăng sự phụ thuộc vào ngân sách trung ương.

2.2. Năng lực quản lý tài chính còn hạn chế

Năng lực quản lý tài chính của chính quyền địa phương còn yếu, dẫn đến việc sử dụng nguồn lực không hiệu quả. Việc thiếu chuyên gia trong lĩnh vực tài chính công cũng là một yếu tố cản trở sự phát triển bền vững.

III. Phương pháp cải thiện tính bền vững tài chính Long An

Để nâng cao tính bền vững tài chính, chính quyền địa phương Long An cần áp dụng một số phương pháp và giải pháp cụ thể. Những giải pháp này không chỉ giúp cải thiện tình hình tài chính mà còn tạo ra động lực phát triển cho địa phương.

3.1. Tăng cường quản lý ngân sách

Cần xây dựng kế hoạch ngân sách trung hạn và tăng cường giám sát việc thực hiện ngân sách. Điều này sẽ giúp đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính.

3.2. Đẩy mạnh thu hút đầu tư

Chính quyền địa phương cần có các chính sách ưu đãi để thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp. Việc này không chỉ tăng nguồn thu ngân sách mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Long An

Nghiên cứu về tính bền vững tài chính của chính quyền địa phương Long An đã chỉ ra nhiều yếu tố ảnh hưởng đến khả năng tự chủ tài chính. Những kết quả này có thể được áp dụng để cải thiện tình hình tài chính của tỉnh trong tương lai.

4.1. Kết quả khảo sát về tình hình tài chính

Khảo sát cho thấy rằng nhiều người dân vẫn chưa hài lòng với chất lượng dịch vụ công. Điều này cho thấy cần có sự cải thiện trong quản lý tài chính để đáp ứng nhu cầu của người dân.

4.2. Các chính sách đã được áp dụng

Một số chính sách đã được áp dụng nhằm cải thiện tính bền vững tài chính, như tăng cường đào tạo cho cán bộ quản lý tài chính và cải cách quy trình lập ngân sách.

V. Kết luận và triển vọng tương lai của tài chính chính quyền địa phương Long An

Tính bền vững tài chính của chính quyền địa phương Long An có thể được cải thiện thông qua các giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Việc nâng cao năng lực quản lý tài chính và cải cách chính sách sẽ là chìa khóa để đạt được mục tiêu này.

5.1. Tương lai của tài chính chính quyền địa phương

Với những nỗ lực cải cách, Long An có thể trở thành một trong những tỉnh có tính bền vững tài chính tốt nhất trong khu vực. Điều này sẽ tạo ra nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế xã hội.

5.2. Đề xuất chính sách cho tương lai

Cần có các chính sách hỗ trợ từ trung ương để giúp Long An phát triển bền vững. Việc này không chỉ giúp tỉnh tự chủ tài chính mà còn góp phần vào sự phát triển chung của cả nước.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tính bền vững tài chính của chính quyền địa phương là một vấn đề cấp thiết trong bối cảnh phân cấp ngân sách ngày càng sâu rộng tại Việt Nam. Theo số liệu quyết toán ngân sách nhà nước giai đoạn 2009-2013, khoản chi bổ sung từ ngân sách trung ương cho các địa phương đã tăng lên 1,74 lần, cho thấy sự phụ thuộc ngày càng lớn của các địa phương vào nguồn trợ cấp này. Tỉnh Long An, thuộc vùng Đồng bằng sông Cửu Long, là một ví dụ điển hình khi thường xuyên nhận trợ cấp cân đối và có mục tiêu từ ngân sách trung ương trong giai đoạn 2011-2015, với mức bổ sung đỉnh điểm lên tới 2.486 tỷ đồng năm 2013. Mặc dù vậy, Long An vẫn có kết dư ngân sách, cho thấy tiềm năng và thách thức trong việc duy trì tính bền vững tài chính.

Luận văn tập trung phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến tính bền vững tài chính của chính quyền địa phương tỉnh Long An, nhằm đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính địa phương. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các hoạt động thu, chi và vay nợ trong ngân sách cấp tỉnh, dựa trên dữ liệu thu thập từ năm 2011 đến 2015. Mục tiêu nghiên cứu là nhận diện các nhân tố tác động và đề xuất giải pháp thực tiễn nhằm tăng cường tính bền vững tài chính, góp phần nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ công và phát triển kinh tế xã hội địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình về tài chính công, quản lý tài chính địa phương và bền vững tài khóa. Hai lý thuyết trọng tâm gồm:

• Lý thuyết bền vững tài khóa: Được hiểu là khả năng của chính quyền địa phương trong việc duy trì cân đối tài chính dài hạn, đảm bảo thanh toán các nghĩa vụ tài chính mà không gây áp lực tăng thuế hoặc cắt giảm chi tiêu đột ngột. Các chỉ số đo lường bao gồm thặng dư vận hành, khả năng trả lãi, tỷ số bền vững và khả năng đảm bảo chi.

• Lý thuyết quản lý tài chính công: Nhấn mạnh vai trò của hiệu quả, hiệu suất và minh bạch trong quản lý ngân sách địa phương, bao gồm xây dựng kế hoạch tài chính trung hạn, dự toán ngân sách hàng năm và giám sát thực thi.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: quy mô chính quyền địa phương, năng lực quản lý tài chính, cấu trúc dân cư, nền tảng kinh tế địa phương, phân cấp ngân sách và cơ cấu nguồn thu ngân sách. Khung phân tích đề xuất 6 nhân tố ảnh hưởng đến tính bền vững tài chính của chính quyền địa phương.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp hỗn hợp định tính và định lượng. Giai đoạn đầu tiến hành phỏng vấn chuyên gia theo kỹ thuật Delphi để xác định và hiệu chỉnh các biến quan sát. Giai đoạn chính thức thu thập dữ liệu sơ cấp qua bảng hỏi khảo sát trực tiếp tại tỉnh Long An với cỡ mẫu 200 người làm việc tại các cơ quan tài chính, kho bạc, thuế, kế hoạch-đầu tư, hải quan, ủy ban nhân dân và các tổ chức liên quan.

Phân tích dữ liệu sử dụng phần mềm SPSS 20.0 với các kỹ thuật: thống kê mô tả, kiểm định Cronbach’s Alpha để đánh giá độ tin cậy thang đo, phân tích nhân tố khám phá (EFA) để rút gọn biến, và phân tích hồi quy đa biến (OLS) để xác định mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến tính bền vững tài chính. Các giả định của mô hình hồi quy được kiểm định kỹ lưỡng nhằm đảm bảo tính hợp lệ và độ tin cậy của kết quả.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Quy mô chính quyền địa phương: Trên 50% người khảo sát đồng ý rằng quy mô, thể hiện qua số lượng nhân viên và cơ quan sự nghiệp công lập, ảnh hưởng đến tính bền vững tài chính. Điểm trung bình đánh giá là 3,70/5, với yếu tố "nhiều nhân viên trong biên chế" có ảnh hưởng mạnh nhất (3,76/5).

2. Cấu trúc dân cư: Khoảng 64% đồng ý cấu trúc dân cư tác động đến bền vững tài chính, đặc biệt là số lượng người nộp thuế trên địa bàn (4,22/5). Yếu tố "nhiều người về hưu" ít được đồng tình (3,54/5). Điểm trung bình chung là 3,78/5.

3. Nền tảng kinh tế địa phương: 65,9% đồng ý nền tảng kinh tế đa dạng, đa ngành có ảnh hưởng tích cực (4,20/5). Chu kỳ kinh doanh được đánh giá thấp hơn (3,56/5). Điểm trung bình chung là 3,86/5.

4. Năng lực quản lý tài chính: 72,88% đồng ý năng lực quản lý tài chính ảnh hưởng đến bền vững tài chính. Biến "xây dựng chiến lược phát triển kinh tế" được đánh giá cao nhất (3,99/5), trong khi "phối hợp chặt chẽ các cơ quan ngành tài chính" thấp hơn (3,64/5). Điểm trung bình chung là 3,88/5.

5. Phân cấp ngân sách: 78,17% đồng ý phân cấp ngân sách ảnh hưởng tích cực đến năng lực quản lý tài chính và tính bền vững tài chính.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy các nhân tố kinh tế - xã hội và quản lý tài chính đều đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì bền vững tài chính địa phương. Quy mô chính quyền lớn có thể tạo áp lực chi phí nhưng cũng cung cấp nguồn lực quản lý tốt hơn. Cấu trúc dân cư với tỷ lệ người nộp thuế cao giúp tăng nguồn thu ổn định, trong khi tỷ lệ người về hưu cao có thể làm tăng chi phí an sinh xã hội, gây áp lực lên ngân sách.

Nền tảng kinh tế đa dạng giúp địa phương giảm thiểu rủi ro tài chính do biến động kinh tế, đồng thời tăng khả năng huy động nguồn thu. Năng lực quản lý tài chính, đặc biệt là xây dựng chiến lược và kế hoạch tài chính trung hạn, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách và giảm thâm hụt. Phân cấp ngân sách tạo điều kiện cho chính quyền địa phương chủ động hơn trong quản lý tài chính, tuy nhiên cần đi kèm với năng lực thực thi và giám sát hiệu quả.

So sánh với các nghiên cứu quốc tế, kết quả phù hợp với quan điểm rằng bền vững tài chính địa phương phụ thuộc vào sự cân bằng giữa nguồn thu, chi tiêu và khả năng quản lý, đồng thời chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố nhân khẩu học và kinh tế địa phương. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ phân phối điểm đánh giá từng nhân tố và bảng hồi quy đa biến thể hiện mức độ ảnh hưởng tương đối.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường năng lực quản lý tài chính địa phương: Xây dựng và thực thi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội gắn với kế hoạch tài chính trung hạn rõ ràng, minh bạch. Chủ thể thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài chính. Thời gian: 1-3 năm.

2. Đa dạng hóa nguồn thu ngân sách: Khuyến khích phát triển các ngành kinh tế đa dạng, giảm phụ thuộc vào nguồn thu đất đai và trợ cấp trung ương. Chủ thể: Sở Kế hoạch - Đầu tư, các ngành liên quan. Thời gian: 3-5 năm.

3. Cải thiện cơ cấu tổ chức và quy mô chính quyền: Rà soát, tinh gọn bộ máy hành chính, giảm số lượng nhân viên không cần thiết để tiết kiệm chi phí. Chủ thể: Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh. Thời gian: 2 năm.

4. Tăng cường phân cấp ngân sách kèm theo nâng cao năng lực giám sát: Phân cấp rõ ràng nguồn thu, nhiệm vụ chi và tăng cường kiểm soát, giải trình trách nhiệm tài chính. Chủ thể: Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân tỉnh. Thời gian: liên tục.

5. Phát triển hệ thống thông tin tài chính minh bạch và dễ tiếp cận: Đầu tư công nghệ thông tin để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách và tăng cường sự giám sát của cộng đồng. Chủ thể: Sở Tài chính, các cơ quan liên quan. Thời gian: 1-2 năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Lãnh đạo và cán bộ quản lý chính quyền địa phương: Giúp hiểu rõ các nhân tố ảnh hưởng đến bền vững tài chính, từ đó xây dựng chính sách và kế hoạch tài chính phù hợp.

2. Nhà hoạch định chính sách tài chính công: Cung cấp cơ sở khoa học để điều chỉnh phân cấp ngân sách và chính sách hỗ trợ tài chính cho địa phương.

3. Các nhà nghiên cứu và học viên cao học ngành quản lý công, kinh tế tài chính: Là tài liệu tham khảo chuyên sâu về quản lý tài chính địa phương và phương pháp nghiên cứu định lượng.

4. Các tổ chức tài chính, ngân hàng và nhà đầu tư: Hiểu rõ năng lực tài chính và rủi ro của chính quyền địa phương để đưa ra quyết định đầu tư và hỗ trợ tài chính hiệu quả.

Câu hỏi thường gặp

1. Tính bền vững tài chính của chính quyền địa phương là gì?
   Là khả năng duy trì cân đối thu chi và đáp ứng các nghĩa vụ tài chính dài hạn mà không cần tăng thuế hoặc cắt giảm chi tiêu đột ngột. Ví dụ, Long An duy trì được cân đối ngân sách dù thường xuyên nhận trợ cấp từ trung ương.

2. Những nhân tố nào ảnh hưởng mạnh nhất đến tính bền vững tài chính?
   Quy mô chính quyền, cấu trúc dân cư, nền tảng kinh tế địa phương và năng lực quản lý tài chính là các nhân tố chủ chốt. Năng lực quản lý tài chính có tỷ lệ đồng thuận cao nhất trong khảo sát (72,88%).

3. Phân cấp ngân sách ảnh hưởng thế nào đến bền vững tài chính?
   Phân cấp giúp địa phương chủ động hơn trong quản lý tài chính, nhưng cần đi kèm với năng lực thực thi và giám sát để tránh lãng phí và thâm hụt ngân sách.

4. Làm sao để đa dạng hóa nguồn thu ngân sách địa phương?
   Phát triển các ngành kinh tế đa dạng, giảm phụ thuộc vào thu từ đất đai và trợ cấp trung ương, đồng thời khai thác các nguồn thu mới như thuế thương mại điện tử.

5. Phương pháp nghiên cứu nào được sử dụng để đánh giá các nhân tố?
   Phân tích nhân tố khám phá (EFA) và hồi quy đa biến (OLS) trên dữ liệu khảo sát 200 cán bộ tài chính tại Long An, đảm bảo độ tin cậy và tính đại diện.

Kết luận

• Luận văn đã xác định 6 nhân tố chính ảnh hưởng đến tính bền vững tài chính của chính quyền địa phương, trong đó năng lực quản lý tài chính và phân cấp ngân sách đóng vai trò trung gian quan trọng.
• Dữ liệu khảo sát tại tỉnh Long An cho thấy sự đồng thuận cao về ảnh hưởng của các nhân tố này đến bền vững tài chính.
• Các giải pháp đề xuất tập trung vào nâng cao năng lực quản lý, đa dạng hóa nguồn thu, cải tổ bộ máy hành chính và tăng cường phân cấp kèm giám sát.
• Nghiên cứu góp phần làm rõ cơ chế tác động và cung cấp cơ sở khoa học cho chính sách tài chính địa phương tại Việt Nam.
• Bước tiếp theo là triển khai các giải pháp đề xuất và mở rộng nghiên cứu sang các địa phương khác để so sánh và hoàn thiện mô hình.

Hành động ngay hôm nay để nâng cao tính bền vững tài chính địa phương – bắt đầu từ việc áp dụng các giải pháp quản lý hiệu quả và đa dạng hóa nguồn thu!

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH Lê Xuân Khang TÍNH BỀN VỮNG TÀI CHÍNH CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG- TRƢỜNG HỢP TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP. Hồ Chí Minh-Năm 2016 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH Lê Xuân Khang TÍNH BỀN VỮNG TÀI CHÍNH CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG- TRƢỜNG HỢP TỈNH LONG AN Chuyên ngành: Quản lý Công Mã số: 60340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. NGUYỄN HỒNG THẮNG TP. Hồ Chí Minh-Năm 2016 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Tính bền vững tài chính của chính quyền địa phƣơng - trƣờng hợp tỉnh Long An” là công trình nghiên cứu của chính tác giả. Nội dung được đúc kết từ quá trình học tập và các kết quả nghiên cứu thực tiễn trong thời gian qua. Số liệu sử dụng là trung thực và có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng. Luận văn được thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Hồng Thắng. Hồ Chí Minh, ngày 04 tháng 3 năm 2016 Tác giả luận văn Lê Xuân Khang TIEU LUAN MOI download : [e-mail] MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các từ viết tắt Danh mục các hình vẽ, bảng biểu CHƢƠNG 1. GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU . Động cơ nghiên cứu . Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu . Đối tượng và phạm vi nghiên cứu . Phương pháp nghiên cứu . Nguồn dữ liệu . TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT. Tài chính chính quyền địa phương . Vai trò kinh tế của chính quyền địa phương . Tài chính chính quyền địa phương . Quản lý tài chính của chính quyền địa phương . Tính bền vững tài chính của chính quyền địa phương . Lược khảo những nghiên cứu liên quan . Khung phân tích . Quy mô của chính quyền địa phương . Năng lực quản lý tài chính của chính quyền địa phương . Cấu trúc dân cư . Nền tảng kinh tế của địa phương . Phân cấp ngân sách . Cơ cấu nguồn thu ngân sách của chính quyền địa phương. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . Quy trình nghiên cứu . Phương pháp chọn mẫu và quy mô mẫu . Phương pháp phân tích dữ liệu. Phân tích thống kê mô tả . 30 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail. Kiểm định Cronbach Alpha . Phân tích nhân tố khám phá . Phân tích hồi quy đa biến . KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU . Tổng quan kết quả điều tra mẫu phân tích . Đặc điểm cá nhân đại diện được khảo sát . Thống kê về các nhân tố trong mô hình nghiên cứu . Kiểm định giả thuyết về sự khác biệt của các đặc tính cá nhân được khảo sát . Kiểm định giả thuyết về trị trung bình cho các thang đo . Kiểm định khác biệt về đặc tính cá nhân đến việc đánh giá tác động các nhân tố đến tính bền vững của tài chính chính quyền địa phương (BVNS) . Đánh giá chi tiết cho từng nhân tố sau EFA. Điều chỉnh mô hình và giả thiết nghiên cứu . Phân tích mô tả và tương quan giữa các nhân tố sau EFA .1 Kết quả mô hình. NHẬN ĐỊNH VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH . Nhận định từ kết quả nghiên cứu . Gợi ý chính sách . Hạn chế của đề tài và hướng nghiên cứu tiếp theo. 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt . 88 Tài liệu tiếng Anh . 88 PHỤ LỤC TIEU LUAN MOI download : [e-mail] DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANOVA: Phân tích phương sai (Analysis of Variance). EFA: Phân tích nhân tô khám phá (Exploratory Factor Analysis). GDP: tổng sản phẩm trong nước (Gross Domestic Product). KMO: Hệ số Kaiser - Mayer – Olkin. OLS: Phương pháp bình phương bé nhất (Ordinary Least Squares). SIG : Mức ý nghĩa quan sát (Observed significance level). SPSS: Phần mềm thống kê cho khoa học xã hội (Statistical Package for the Social Sciences). UNDP: Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (United Nations Development Programme). VIF: Hệ số nhân tố phóng đại phương sai (Variance inflation factor). TIEU LUAN MOI download : [e-mail] DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Quy mô của chính quyền địa phương.2 Cấu trúc dân cư.3 Nền tảng kinh tế địa phương.4 Năng lực quản lý tài chính của chính quyền địa phương.5 Phân cấp ngân sách.6 Cấu trúc nguồn thu ngân sách.7 Thống kê mô tả chung cho các nhân tố ảnh hưởng.8 Kiểm định trị trung bình cho các thang đo.9 Kiểm định khác biệt về Giới tính.10 Kiểm định khác biệt về vị trí nơi làm việc.11 Kiểm định khác biệt về số lần chuyển vị trí làm việc trong khu vực nhà nước.12 Kiểm định khác biệt về thời gian làm việc trong ngành tài chính.13 Kiểm định khác biệt từng cặp về thời gian làm việc trong ngành tài chính.15 Kết quả phân tích nhân tố khám phá cho nhân tố độc lập lần 1.16 Kết quả phân tích nhân tố khám phá cho nhân tố độc lập sau cùng.17 Phân tích độ tin cậy các thang đo sau EFA.18 Các khái niệm nghiên cứu.19 Phân tích mô tả và tương quan giữa các nhân tố sau EFA.20 Kiểm định kết quả các nhân tố ảnh hưởng đến tính bền vững tài chính của chính quyền địa phương.1 Các loại thuế phân chia giữa trung ương và địa phương ở một số quốc gia. TIEU LUAN MOI download : [e-mail] DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Thu, chi ngân sách theo khu vực.1 Khung phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến tính bền vững tài chính của chính quyền địa phương.2 Mức cung cấp hàng hóa công đạt hiệu suất Pareto.1 Sơ đồ quy trình nghiên cứu.2 Trình độ học vấn.3 Cơ quan làm việc.4 Vị trí tại cơ quan làm việc.5 Thời gian làm việc trong ngành Tài chính.6 Thời gian đã làm việc trong khu vực Nhà nước.7 Số lần chuyển vị trí làm việc trong khu vực nhà nước.8 Kinh phí nhận hàng năm.9 Cơ cấu đánh giá chung về các nhân tố tác động đến tính bền vững tài chính của chính quyền địa phương.10 Mô hình nghiên cứu.1 13 Địa phương điều tiết về ngân sách trung ương. TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 1 CHƢƠNG 1. GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1. Động cơ nghiên cứu Tùy vào thể chế và cơ cấu tổ chức bộ máy hành chính ở mỗi quốc gia mà hệ thống ngân sách chính phủ được chia là nhiều cấp với tên gọi khác nhau. Tại Việt Nam, hệ thống ngân sách nhà nước gồm hai cấp chính là ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã. Bền vững ngân sách cấp quốc gia và bền vững ngân sách cấp địa phương là một mối quan tâm lớn của hầu hết các nhà nước. Chính phủ ở bất kỳ đất nước nào cũng hướng đến xây dựng một nền tài khóa bền vững để trước hết bảo vệ ngân sách nhà nước các cấp trước những cú sốc kinh tế nhằm cung cấp hiệu quả hàng hóa, dịch vụ công trong dài hạn. Như vậy, bền vững tài khóa gián tiếp thậm chí trực tiếp hỗ trợ tăng trưởng bền vững và nâng cao dần phúc lợi xã hội cho cộng đồng dân cư. Cân đối bền vững ngân sách nhà nước sẽ không thể có được nếu thiếu bền vững tài khóa cấp địa phương. “Quản lý ngân sách Việt Nam đang có trục trặc về phân cấp. Chúng ta nói hằng năm bội chi ngân sách Việt Nam 5% GDP, nếu bóc tách phân cấp mức thâm hụt 5% này thì sẽ biết ngay địa chỉ đang gây thâm hụt là ở đâu. Và thực tế, bài toán thâm hụt ngân sách đang nằm chủ yếu từ các địa phương. Các địa phương nhận trợ cấp ngân sách được phân bổ xuống mà không có động lực cũng như phát huy hiệu quả hơn nguồn vốn nhận được. Việc phân cấp ngân sách diễn ra nhanh nhưng các điều kiện đi kèm như năng lực của bên được phân cấp, năng lực thực thi, giám sát, giải trình trách nhiệm. không theo kịp. Thực thi các quy định quá lỏng lẻo, chế tài kém”1. Thống kê số liệu quyết toán ngân sách nhà nước cho thấy sau 5 năm (từ năm 2009 -2013), số chi bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương năm 2013 bằng 1,74 lần năm 2009. Loại trừ yếu tố lạm phát, sau 5 năm ngân sách trung ương phải chi trợ cấp nhiều hơn cho các địa phương. Vùng Bắc Trung bộ và 1 Đỗ Thiên Anh Tuấn (2015). Cần truy địa chỉ gây thâm hụt ngân sách. Báo Tuổi trẻ thứ Sáu 30-10-2015 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 2 duyên hải miền Trung, vùng miền núi phía Bắc và vùng đồng bằng sông Cửu Long là khu vực nhận trợ cấp nhiều nhất từ ngân sách trung ương. Ngược lại, Vùng Đông Nam bộ đang là khu vực có tổng thu ngân sách trên địa bàn lớn nhất với 4/6 địa phương tự cân đối ngân sách và điều tiết nguồn thu phân chia về ngân sách trung ương (xem hình 1.1: Thu, chi ngân sách theo khu vực (Nguồn: Số liệu quyết toán ngân sách nhà nước năm 2013) Long An, một tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Cửu Long, nằm trong gần 80% địa phương ở Việt Nam thường xuyên nhận bổ sung từ ngân sách trung ương dưới cả hai hình thức là bổ sung cân đối và bổ sung có mục tiêu, nhưng vẫn có kết dư. Vào năm 2004 lần đầu tiên và có thể coi là duy nhất cho đến nay, Long An lọt vào danh sách 15 địa phương tự cân đối được thu chi cùng với Hà Nội, Hải Phòng, Vĩnh Phúc, Đà Nẵng, Khánh Hòa, thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Tây Ninh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Tiền Giang, Vĩnh Long, Cần Thơ. Nhiều năm trở lại đây, Long An không còn nằm trong danh sách này nữa. Trong giai đoạn 2011-2015, 2 http://cafef.vn/vi-mo-dau-tu/tinh-thanh-dang-ngon-nhieu-ngan-sach-trung-uong-nhat chn TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 3 ngân sách tỉnh Long An thường xuyên nhận bổ sung cân đối và bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương. Khoản bổ sung từ ngân sách trung ương đạt đỉnh điểm 2.486 tỷ đồng năm 2013 sau đó giảm còn 1.765 tỷ đồng vào năm 2015 (xem hình 1. Tuy nhiên có một dấu hiệu đáng mừng tại Long An, đó là số bổ sung trong cân đối từ ngân sách trung ương ổn định ở mức 697,9 tỷ đồng mỗi năm trong thời kỳ ổn định ngân sách 2012-2015, phần còn lại là bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương.2: Tổng thu ngân sách địa phƣơng tỉnh Long An giai đoạn 2011- 2015.