Xây Dựng Tiêu Chí Đánh Giá Đội Ngũ Cán Bộ Và Công Chức Cấp Xã Ở Huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái

Luận văn thạc sĩ phân tích tiêu chí đánh giá đội ngũ cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã thị trấn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái.

• Tác giả: Nguyễn Thùy Trang
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Thị Minh Ngọc
• Trường học: Đại Học Quốc Gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Khoa Học Quản Lý
• Đề tài: Xây Dựng Tiêu Chí Đánh Giá Đội Ngũ Cán Bộ Và Công Chức Cấp Xã, Thị Trấn Ở Huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Tiêu Chí Đánh Giá Cán Bộ Cấp Xã Yên Bình

Công tác đánh giá cán bộ cấp xã đóng vai trò then chốt trong việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ chất lượng cao tại Yên Bình, Yên Bái. Đánh giá giúp xác định năng lực, phẩm chất, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng cá nhân, từ đó có cơ sở để đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch và sử dụng cán bộ hiệu quả. Việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá khách quan, minh bạch là vô cùng quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Theo nghiên cứu, công tác đánh giá cán bộ còn nhiều hạn chế về tính định lượng và chưa thực sự gắn kết với thực tiễn công việc.

1.1. Tầm quan trọng của đánh giá cán bộ xã tại Yên Bái

Việc đánh giá chính xác và công bằng năng lực của cán bộ cấp xã ở Yên Bái là điều kiện tiên quyết để đảm bảo bộ máy chính quyền hoạt động hiệu quả. Đánh giá giúp phát hiện những điểm mạnh, điểm yếu của cán bộ, từ đó xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ. Đồng thời, kết quả đánh giá là căn cứ quan trọng để thực hiện các chính sách về tiền lương, khen thưởng, kỷ luật, đảm bảo sự công bằng và minh bạch trong công tác cán bộ. Việc này góp phần tạo động lực cho cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

1.2. Mục tiêu của tiêu chí đánh giá cán bộ Yên Bình Yên Bái

Mục tiêu chính của việc xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ là tạo ra một công cụ đo lường khách quan, chính xác và công bằng năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ cấp xã. Tiêu chí đánh giá phải đảm bảo tính khả thi, dễ hiểu, dễ áp dụng và phù hợp với đặc thù của từng vị trí công tác. Bên cạnh đó, tiêu chí đánh giá cần hướng đến việc khuyến khích cán bộ không ngừng học hỏi, nâng cao trình độ, trau dồi phẩm chất đạo đức, tận tâm phục vụ nhân dân, góp phần xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh ở cơ sở.

II. Thách Thức Trong Đánh Giá Cán Bộ Xã Yên Bình Phân Tích

Công tác đánh giá cán bộ cấp xã tại Yên Bình đang đối mặt với nhiều thách thức, từ hệ thống tiêu chí đánh giá còn chung chung, thiếu cụ thể đến quy trình thực hiện chưa thực sự khoa học và khách quan. Tình trạng đánh giá cán bộ còn mang tính hình thức, nể nang, ngại va chạm vẫn còn tồn tại, ảnh hưởng đến tính chính xác và công bằng của kết quả đánh giá. Điều này dẫn đến việc chưa thực sự phát huy được vai trò của đánh giá cán bộ trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ và hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền ở cơ sở. Các tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ cấp xã còn ít được cập nhật, sửa đổi.

2.1. Tính chủ quan trong quy trình đánh giá cán bộ hiện tại

Một trong những hạn chế lớn nhất của công tác đánh giá cán bộ hiện nay là tính chủ quan. Việc đánh giá thường dựa trên cảm tính, kinh nghiệm của người đánh giá, thiếu các công cụ, phương pháp đánh giá khoa học. Điều này dẫn đến tình trạng đánh giá không chính xác, không khách quan, thậm chí là thiên vị, trù dập. Để khắc phục tình trạng này, cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá rõ ràng, minh bạch, có thể đo lường được và áp dụng các phương pháp đánh giá tiên tiến, hiện đại.

2.2. Sự thiếu đồng bộ trong tiêu chí đánh giá hiệu quả công việc

Hiện nay, hệ thống tiêu chí đánh giá còn thiếu đồng bộ, chưa thống nhất giữa các cấp, các ngành, các địa phương. Mỗi đơn vị áp dụng một bộ tiêu chí khác nhau, gây khó khăn cho việc so sánh, đối chiếu và đánh giá chung. Bên cạnh đó, tiêu chí đánh giá còn nặng về định tính, thiếu định lượng, khó đo lường, đánh giá một cách khách quan, chính xác. Cần xây dựng một hệ thống tiêu chí đánh giá thống nhất, đồng bộ, có tính khả thi cao và phù hợp với đặc thù của từng vị trí công tác.

III. Phương Pháp Xây Dựng Tiêu Chí Đánh Giá Cán Bộ Hiệu Quả

Để xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ hiệu quả, cần áp dụng phương pháp khoa học, bài bản, kết hợp giữa lý luận và thực tiễn. Trước hết, cần xác định rõ mục tiêu, phạm vi, đối tượng đánh giá. Sau đó, tiến hành phân tích công việc, xác định các yêu cầu về năng lực, phẩm chất cần thiết đối với từng vị trí công tác. Trên cơ sở đó, xây dựng các tiêu chí đánh giá cụ thể, rõ ràng, có thể đo lường được và phù hợp với đặc thù của địa phương. Cuối cùng, cần tổ chức thử nghiệm, đánh giá hiệu quả của tiêu chí và điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp. Nghiên cứu từ Đại học Quốc Gia Hà Nội về xây dựng tiêu chí đánh giá nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tham khảo ý kiến cán bộ, công chức và người dân trong quá trình xây dựng.

3.1. Xác định rõ mục tiêu đánh giá cán bộ lãnh đạo cấp xã

Việc xác định rõ mục tiêu đánh giá cán bộ là bước đầu tiên và quan trọng nhất trong quá trình xây dựng tiêu chí đánh giá. Mục tiêu đánh giá phải gắn liền với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền. Cần xác định rõ đánh giá để làm gì, đánh giá ai, đánh giá cái gì và sử dụng kết quả đánh giá như thế nào.

3.2. Phân tích công việc và xây dựng tiêu chí đánh giá năng lực

Phân tích công việc là quá trình xác định các nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn và các yêu cầu về năng lực, phẩm chất cần thiết đối với từng vị trí công tác. Dựa trên kết quả phân tích công việc, xây dựng các tiêu chí đánh giá cụ thể, rõ ràng, có thể đo lường được và phù hợp với đặc thù của từng vị trí. Tiêu chí đánh giá cần bao gồm cả năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng mềm và phẩm chất đạo đức.

IV. Đề Xuất Bộ Tiêu Chí Đánh Giá Cán Bộ Cấp Xã Mới ở Yên Bình

Dựa trên kết quả nghiên cứu và phân tích thực trạng, đề xuất bộ tiêu chí đánh giá cán bộ cấp xã mới ở Yên Bình, Yên Bái. Bộ tiêu chí này bao gồm các nhóm tiêu chí sau: Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ; Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao; Khả năng phát triển bản thân. Các tiêu chí được cụ thể hóa bằng các chỉ số, tiêu chuẩn rõ ràng, có thể đo lường được và phù hợp với đặc thù của từng vị trí công tác. Việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ cấp xã Yên Bình là một bước quan trọng.

4.1. Tiêu chí về phẩm chất chính trị đạo đức lối sống 20 điểm

Nhóm tiêu chí này đánh giá mức độ trung thành với Đảng, Nhà nước, nhân dân; tinh thần yêu nước, trách nhiệm với công việc; phẩm chất đạo đức trong sáng, lối sống giản dị, lành mạnh; ý thức chấp hành pháp luật, kỷ luật; tinh thần đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí. Các chỉ số cụ thể bao gồm: Số lần vi phạm kỷ luật; Mức độ tham gia các hoạt động chính trị, xã hội; Mức độ tín nhiệm của cán bộ trong cộng đồng.

4.2. Tiêu chí về năng lực chuyên môn nghiệp vụ 30 điểm

Nhóm tiêu chí này đánh giá trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; khả năng vận dụng kiến thức vào thực tiễn công việc; kỹ năng giao tiếp, làm việc nhóm; khả năng giải quyết vấn đề; khả năng sáng tạo, đổi mới. Các chỉ số cụ thể bao gồm: Điểm trung bình các môn học chuyên ngành; Số lượng sáng kiến, cải tiến kỹ thuật được áp dụng; Mức độ thành thạo các phần mềm tin học văn phòng.

4.3. Tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ 40 điểm

Nhóm tiêu chí này đánh giá mức độ hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao; hiệu quả công việc; chất lượng sản phẩm, dịch vụ; sự đóng góp vào sự phát triển của địa phương. Các chỉ số cụ thể bao gồm: Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch năm; Số lượng phản ánh, kiến nghị của người dân được giải quyết; Mức độ hài lòng của người dân đối với dịch vụ công.

4.4. Tiêu chí về khả năng phát triển bản thân 10 điểm

Nhóm tiêu chí này đánh giá khả năng tự học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ; khả năng thích ứng với sự thay đổi của môi trường làm việc; khả năng lãnh đạo, quản lý (đối với cán bộ quản lý); khả năng phát triển các mối quan hệ. Các chỉ số cụ thể bao gồm: Số lượng chứng chỉ, bằng cấp đạt được; Mức độ tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng; Mức độ chủ động trong công việc.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu Đánh Giá Cán Bộ

Việc ứng dụng bộ tiêu chí đánh giá cán bộ mới vào thực tiễn cần được thực hiện một cách bài bản, khoa học, có sự tham gia của nhiều bên liên quan. Trước hết, cần tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho cán bộ, công chức về bộ tiêu chí và quy trình đánh giá. Sau đó, tiến hành đánh giá thử nghiệm ở một số đơn vị, địa phương để rút kinh nghiệm. Trên cơ sở đó, điều chỉnh, bổ sung bộ tiêu chí cho phù hợp. Cuối cùng, triển khai đánh giá trên diện rộng và theo dõi, giám sát quá trình thực hiện. Công tác cán bộ chủ chốt cấp xã Yên Bình cần được chú trọng.

5.1. Quy trình đánh giá cán bộ định kỳ theo tiêu chí mới

Quy trình đánh giá cán bộ định kỳ theo tiêu chí mới bao gồm các bước sau: Tự đánh giá của cán bộ; Đánh giá của tập thể đơn vị; Đánh giá của lãnh đạo cấp trên; Tổng hợp kết quả đánh giá; Thông báo kết quả đánh giá cho cán bộ; Giải quyết khiếu nại (nếu có). Quy trình đánh giá cần đảm bảo tính công khai, minh bạch, khách quan và công bằng.

5.2. Sử dụng kết quả đánh giá để quy hoạch đào tạo cán bộ

Kết quả đánh giá là căn cứ quan trọng để thực hiện các chính sách về quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ. Đối với những cán bộ có kết quả đánh giá cao, cần có chính sách khen thưởng, động viên kịp thời. Đối với những cán bộ có kết quả đánh giá thấp, cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, năng lực.

VI. Kết Luận và Tương Lai Tiêu Chí Đánh Giá Cán Bộ Xã

Việc xây dựng và áp dụng bộ tiêu chí đánh giá cán bộ cấp xã mới là một bước quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền ở cơ sở. Tuy nhiên, để bộ tiêu chí thực sự phát huy hiệu quả, cần có sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của các cấp ủy đảng, chính quyền; sự tham gia tích cực của cán bộ, công chức và người dân; và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị liên quan. Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện bộ tiêu chí để đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương. Chính sách cán bộ cấp xã cần được quan tâm.

6.1. Tiếp tục hoàn thiện mẫu đánh giá cán bộ cấp xã

Việc hoàn thiện mẫu đánh giá cán bộ cấp xã cần được thực hiện thường xuyên, liên tục, dựa trên kết quả thực tiễn và ý kiến đóng góp của các bên liên quan. Cần cập nhật, bổ sung các tiêu chí mới, điều chỉnh các chỉ số, tiêu chuẩn cho phù hợp với sự thay đổi của môi trường làm việc và yêu cầu phát triển của địa phương. Cần đảm bảo tính khoa học, khách quan, công bằng và khả thi của mẫu đánh giá.

6.2. Tăng cường đánh giá cán bộ gắn với thi đua khen thưởng

Việc gắn kết chặt chẽ giữa đánh giá cán bộ và thi đua khen thưởng là một động lực quan trọng để khuyến khích cán bộ nỗ lực phấn đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Cần xây dựng hệ thống thi đua khen thưởng công khai, minh bạch, dựa trên kết quả đánh giá. Cần có các hình thức khen thưởng đa dạng, phù hợp với từng đối tượng và thành tích đạt được.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1. Cơ sở lý luận về xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ công chức o Chương 2: Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và quá trình áp dụng các tiêu chí đánh giá đội ngũ này ở huyện Yên Bình o Chương 3: Đề xuất xây dựng bộ tiêu chí đánh giá cán bộ và công chức cấp xã ở huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái  Phần kết luận 6 (LUAN.bai TIEU LUAN MOI download : [e-mail] PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1. Các khái niệm Để làm rõ đƣợc cơ sở lý luận của đề tài, trƣớc hết cần làm rõ các khái niệm sau: 1. Cán bộ, công chức Khái niệm “cán bộ”, “công chức” ở mỗi giai đoạn khác nhau và trong từng văn bản quy phạm pháp luật khác nhau lại đƣợc quy định khác nhau: Trong các văn bản quy phạm pháp luật của nƣớc ta hiện nay sử dụng đồng th i các khái niệm: “cán bộ”, “công chức”, “viên chức”, “cán bộ, công chức”.

Các “cán bộ”, “công chức”, “viên chức”, “cán bộ, công chức” không chỉ làm việc trong bộ máy nhà nƣớc mà cả trong cơ quan, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội. Thực trạng này là một nét đặc thù xuất phát từ đặc điểm của hệ thống chính trị nƣớc ta hiện nay. Trong Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2003) không đƣa ra định nghĩa riêng cho từng đối tƣợng “cán bộ”, “công chức”, mà tại Điều 1 của Pháp lệnh cán bộ, công chức (sửa đổi) quy định: 1. Cán bộ, công chức quy định tại pháp lệnh này là công dân Việt Nam, trong biên chế, bao gồm: a) Những ngƣ i do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong các cơ quan nhà nƣớc, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ƣơng; ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (sau đây gọi chung là cấp tỉnh); ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện); b) Những ngƣ i đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc đƣợc giao nhiệm vụ thƣ ng xuyên làm việc trong các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện.

c) Những ngƣ i đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch công chức hoặc giao giữ một công vụ thƣ ng xuyên trong các cơ quan nhà nƣớc ở trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện; 7 (LUAN.bai TIEU LUAN MOI download : [e-mail] d) Những ngƣ i đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch viên chức hoặc giao giữ một nhiệm vụ thƣ ng xuyên trong đơn vị sự nghiệp của Nhà nƣớc, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; đ) Thẩm phán Toà án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân; e) Những ngƣ i đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc đƣợc giao nhiệm vụ thƣ ng xuyên làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc ph ng; làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp; g) Những ngƣ i do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong thƣ ng trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; Bí thƣ, Phó Bí thƣ Đảng uỷ; ngƣ i đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội xã, phƣ ng, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã); h) Những ngƣ i đƣợc tuyển dụng, giao giữ một chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã. Nhƣ vậy, Pháp lệnh không quy định rõ từng đối tƣợng “cán bộ”, “công chức”, mà sử dụng thuật ngữ “cán bộ, công chức” nhƣ một danh từ chung để chỉ linh loạt các đối tƣợng đƣợc quy định tại Điều 1 Pháp lệnh. [18] Khái niệm công chức Cụ thể hoá Pháp lệnh, Nghị định 117 2003 NĐ-CP ngày 10-10-2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nƣớc đã liệt kê những đối tƣợng công chức. Theo Điều 1 của Nghị định này: công chức là công dân Việt Nam, trong biên chế là hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc bao gồm những ngƣ i đƣợc quy định tại điểm b, điểm c, điểm e Khoản 1 Điều 1 Pháp lệnh cán bộ, công chức, làm việc trong các cơ quan nhà nƣớc, lực lƣợng vũ trang, tổ chức chính trị - tổ chức chính trị - xã hội sau đây: - Văn ph ng Quốc hội; - Văn ph ng Chủ tịch nƣớc; - Cơ quan hành chính nhà nƣớc ở trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện; - Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân các cấp; 8 (LUAN.bai TIEU LUAN MOI download : [e-mail] - Cơ quan đại diện nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nƣớc ngoài; - Đơn vị thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân; - Bộ máy giúp việc thuộc tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện.

[11] Trên cơ sở các quy định trên có thể định nghĩa: Công chức nhà nước là công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức hoặc giao giữ một công vụ thường xuyên trong các cơ quan nhà nước ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; hay được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc trong bộ máy giúp việc thuộc tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân, hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Phân loại công chức Theo Điều 4, Nghị định 117 2003 NĐ-CP ngày 10-10-2003 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nƣớc, công chức đƣợc phân loại nhƣ sau: - Phân loại theo trình độ đào tạo gồm có: + Công chức loại A là ngƣ i đƣợc bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn giáo dục đại học và sau đại học; + Công chức loại B là ngƣ i đƣợc bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ chuyên môn giáo dục nghề nghiệp; + Công chức loại C là ngƣ i đƣợc bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn dƣới giáo dục nghề nghiệp. Cách phân loại này có ý nghĩa nhất định về lý luận và thực tiễn trong việc tiêu chuẩn hoá trình độ chuyên môn của công chức, khuyến khích họ phấn đấu học tập, nâng cao trình độ, thăng tiến theo chức nghiệp. - Phân loại theo vị trí công tác: + Công chức lãnh đạo, chỉ huy; + Công chức chuyên môn nghiệp vụ.

Cách phân loại thứ hai dựa vào dấu hiệu quyền lực để phân loại, nhằm xác định quyền và nghĩa vụ của từng loại công chức; mặt khác, dựa vào đó mà các cơ 9 (LUAN.bai TIEU LUAN MOI download : [e-mail] quan nhà nƣớc sắp xếp các ngạch, số lƣợng công chức trong một ngạch, trong từng cơ quan, từng bộ phận của cơ quan tƣơng ứng với trình độ chuyên môn mà họ đƣợc đào tạo. - Phân loại theo ngạch công chức: + Công chức ngạch chuyên viên cao cấp và tƣơng đƣơng; + Công chức ngạch chuyên viên chính và tƣơng đƣơng; + Công chức ngạch chuyên viên và tƣơng đƣơng; + Công chức ngạch cán sự và tƣơng đƣơng; + Công chức ngạch nhân viên và tƣơng đƣơng. [11] Mỗi ngạch công chức có tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ và chính trị riêng do pháp luật quy định. Công chức dự bị Để chuẩn bị cho hoạt động công vụ thực thụ của những ngƣ i mới đƣợc tuyển dụng vào làm việc tại các cơ quan, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, Pháp lệnh cán bộ, công chức quy định chế độ công chức dự bị đƣợc áp dụng đối với những ngƣ i đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao nhiệm vụ thƣ ng xuyên làm việc trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện; những ngƣ i đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm, giao giữ một công vụ thƣ ng xuyên trong các cơ quan nhà nƣớc ở Trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện.

Cụ thể hoá và để thực hiện các quy định của Pháp lệnh, nghị định số 115 2003 NĐ-CP ngày 10-10-2003 của Chính phủ quy định về chế độ công chức dự bị. Theo quy định của Nghị định này công chức dự bị là công dân Việt Nam, trong biên chế, hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc, đƣợc tuyển dụng để bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nƣớc, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội. Công chức dự bị đƣợc phân công làm việc có th i hạn tại các cơ quan, tổ chức sau đây: - Văn ph ng Quốc hội; - Văn ph ng Chủ tịch nƣớc; - Toà án nhân dân các cấp; - Viện kiểm sát nhân dân các cấp; - Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; 10 (LUAN.bai TIEU LUAN MOI download : [e-mail] - Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng; Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; - Bộ máy giúp việc thuộc tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; - Uỷ ban nhân dân xã, phƣ ng, thị trấn. [12] Theo Điều 4, Luật cán bộ, công chức Việt Nam năm 2008, khái niệm cán bộ, công chức đƣợc tách riêng: Cán bộ là công dân Việt Nam, đƣợc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ƣơng, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng (gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc.