Khóa luận tốt nghiệp thực trạng công tác kế toán chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước tỉnh thừa thiên huế

Luận văn tốt nghiệp kinh tế nghiên cứu tốt nghiệp thực trạng công tác kế toán chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước, điều tra thực trạng, phân tích số liệu,

• Tác giả: Lê Thị Kim Phụng
• Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Thị Thu Trang
• Trường học: Đại học Huế
• Chuyên ngành: Kế toán
• Đề tài: Thực Trạng Công Tác Kế Toán Chi Thường Xuyên Từ Ngân Sách Nhà Nước Tại Kho Bạc Nhà Nước Tỉnh Thừa Thiên Huế
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Huế

Mục lục chi tiết

• LỜI CÁM ƠN
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC SƠ ĐỒ
• 1. PHẦN I - ĐẶT VẤN ĐỀ
• 1.1. Lý do chọn đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu đề tài
• 1.3. Đối tượng nghiên cứu đề tài
• 1.4. Phạm vi nghiên cứu đề tài
• 1.5. Phương pháp nghiên cứu đề tài
• 1.6. Kết cấu của đề tài
• 1.7. Tính mới của đề tài
• 2. PHẦN II - NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 2. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 2.1. Lý luận chung về Ngân sách Nhà nước và chi Ngân sách Nhà nước ở Kho bạc Nhà nước
• 2.1.1. Ngân sách Nhà nước
• 2.1.2. Chi Ngân sách Nhà nước
• 2.1.2.1. Khái niệm
• 2.1.2.2. Đặc điểm
• 2.1.2.3. Phân loại
• 3. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NSNN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
• 3.1. Giới thiệu chung về Kho bạc Nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế
• 3.2. Lịch sử hình thành và phát triển
• 3.3. Chức năng và nhiệm vụ
• 3.4. Tổ chức bộ máy quản lý tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế
• 3.5. Tổ chức công tác kế toán tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế
• 3.6. Tình hình lao động tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế
• 3.7. Tình hình thu và chi Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước qua 3 năm 2015-2017
• 3.8. Thực trạng công tác kế toán chi thường xuyên từ Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế
• 3.8.1. Chứng từ sử dụng
• 3.8.2. Sổ sách kế toán
• 3.8.3. Tài khoản sử dụng
• 3.8.4. Ví dụ minh họa
• 4. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
• 4.1. Đánh giá về công tác kế toán chi thường xuyên từ Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế
• 4.2. Nhược điểm
• 4.3. Một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác kế toán chi thường xuyên từ Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế
• 5. PHẦN III - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về thực trạng kế toán chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước tại Thừa Thiên Huế

Kế toán chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước tại Thừa Thiên Huế đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính của nhà nước. Việc thực hiện kế toán chi thường xuyên không chỉ giúp đảm bảo tính minh bạch trong quản lý ngân sách mà còn góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, thực trạng hiện nay cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết để cải thiện công tác này.

1.1. Khái niệm và vai trò của kế toán chi thường xuyên

Kế toán chi thường xuyên là quá trình ghi chép, phân loại và tổng hợp các khoản chi từ ngân sách nhà nước nhằm phục vụ cho các hoạt động thường xuyên của nhà nước. Vai trò của nó không chỉ dừng lại ở việc ghi chép mà còn là công cụ kiểm soát và đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách.

1.2. Tình hình thực hiện kế toán chi thường xuyên tại Thừa Thiên Huế

Tình hình thực hiện kế toán chi thường xuyên tại Thừa Thiên Huế trong những năm qua đã có những chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế trong việc quản lý và sử dụng ngân sách, dẫn đến tình trạng lãng phí và thất thoát.

II. Những thách thức trong công tác kế toán chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước

Công tác kế toán chi thường xuyên tại Thừa Thiên Huế đang đối mặt với nhiều thách thức lớn. Những thách thức này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý ngân sách mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

2.1. Thiếu minh bạch trong quản lý ngân sách

Một trong những thách thức lớn nhất là thiếu minh bạch trong quản lý ngân sách. Điều này dẫn đến khó khăn trong việc kiểm soát và đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách.

2.2. Khó khăn trong việc kiểm soát chi tiêu

Việc kiểm soát chi tiêu còn nhiều bất cập, đặc biệt là trong việc phân bổ và sử dụng các khoản chi từ ngân sách nhà nước. Điều này gây ra tình trạng lãng phí và không hiệu quả trong sử dụng ngân sách.

III. Phương pháp cải thiện công tác kế toán chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước

Để cải thiện công tác kế toán chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước tại Thừa Thiên Huế, cần áp dụng một số phương pháp và giải pháp cụ thể. Những giải pháp này sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng ngân sách.

3.1. Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ kế toán

Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ kế toán là một trong những giải pháp quan trọng. Việc này giúp cán bộ có đủ kiến thức và kỹ năng để thực hiện công tác kế toán một cách hiệu quả.

3.2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong kế toán

Ứng dụng công nghệ thông tin trong kế toán sẽ giúp cải thiện quy trình làm việc, tăng cường tính chính xác và minh bạch trong công tác kế toán chi thường xuyên.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về kế toán chi thường xuyên

Nghiên cứu về kế toán chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước tại Thừa Thiên Huế đã chỉ ra nhiều ứng dụng thực tiễn. Những kết quả này không chỉ giúp cải thiện công tác kế toán mà còn nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.

4.1. Kết quả đạt được từ việc cải thiện kế toán

Việc cải thiện công tác kế toán đã mang lại nhiều kết quả tích cực, như giảm thiểu tình trạng lãng phí và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn sẽ giúp các đơn vị khác trong việc quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước một cách hiệu quả hơn.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai cho kế toán chi thường xuyên

Kết luận về thực trạng kế toán chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước tại Thừa Thiên Huế cho thấy cần có những cải cách mạnh mẽ. Hướng phát triển tương lai cần tập trung vào việc nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng ngân sách.

5.1. Định hướng phát triển kế toán chi thường xuyên

Định hướng phát triển kế toán chi thường xuyên cần tập trung vào việc cải thiện quy trình làm việc và nâng cao năng lực cho cán bộ kế toán.

5.2. Tầm quan trọng của việc cải cách trong kế toán

Cải cách trong kế toán chi thường xuyên không chỉ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế địa phương.

Nội dung chính

Giới thiệu dự án

Công tác kế toán và quản lý chi Ngân sách Nhà nước (NSNN) đóng vai trò huyết mạch trong việc duy trì vận hành bộ máy hành chính công, an ninh quốc phòng và phát triển kinh tế - xã hội. Theo thống kê của Bộ Tài chính, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng từ 62% đến 65% tổng chi NSNN toàn quốc, đòi hỏi quy trình kiểm soát chặt chẽ nhằm triệt tiêu thất thoát, lãng phí và nâng cao hiệu quả phân bổ ngân quỹ. Tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) tỉnh Thừa Thiên Huế, việc xử lý khối lượng giao dịch chi thường xuyên quy mô hàng nghìn tỷ đồng mỗi năm đặt ra yêu cầu cấp thiết về tính chính xác, minh bạch và tức thời trong công tác hạch toán kế toán.

Đề tài nghiên cứu ứng dụng "Thực trạng công tác kế toán chi thường xuyên từ Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế" tập trung phân tích chuyên sâu mô hình kế toán công trên nền tảng Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS - Treasury and Budget Management Information System). Nghiên cứu giải quyết toàn diện các điểm nghẽn nghiệp vụ bao gồm: sự phức tạp trong theo dõi cam kết chi, thu hồi tạm ứng nguồn dự toán (Mã nguồn 27), hạch toán niên độ qua thời gian chỉnh lý quyết toán (kỳ 12 và kỳ 13), cũng như việc đồng bộ hóa dữ liệu giữa phân hệ Quản lý chi (AP - Accounts Payable) và phân hệ Sổ cái (GL - General Ledger).

          HỆ THỐNG PHÂN BỔ VÀ HẠCH TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN
          
+-----------------------+      Dự toán / LCT      +-----------------------+
|  Cơ quan Tài chính /  | ----------------------> |  KBNN Thừa Thiên Huế  |
|  Đơn vị Dự toán       |                         |  (Phòng Kế toán/KSC)  |
+-----------------------+                         +-----------------------+
                                                              |
                                      +-----------------------+-----------------------+
                                      |                                               |
                                      v                                               v
                          +-----------------------+                       +-----------------------+
                          |   Phân hệ Quản lý chi |                       |   Phân hệ Sổ cái      |
                          |   (TABMIS - AP)       |                       |   (TABMIS - GL)       |
                          +-----------------------+                       +-----------------------+
                                      |                                               |
                                      +-----------------------+-----------------------+
                                                              |
                                                              v
                                                  +-----------------------+
                                                  | Gateway CITAD / TTSP  |
                                                  | Đối ứng Ngân hàng TM  |
                                                  +-----------------------+

Mục tiêu nghiên cứu được xác định cụ thể:

1. Hệ thống hóa cơ sở pháp lý và chuẩn mực kế toán công theo Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13, Thông tư 161/2012/TT-BTC và Thông tư 39/2016/TT-BTC.
2. Phân tích thực trạng chu trình luân chuyển chứng từ, định khoản tài khoản kế toán (TK 8110, TK 1510, TK 3392, TK 3399) tại KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2015-2017 và dữ liệu thực nghiệm năm 2018.
3. Đánh giá hiệu năng tích hợp giữa hệ thống TABMIS với Cổng Thanh toán điện tử liên ngân hàng (CITAD) và Thanh toán song phương điện tử (TTSP).
4. Đề xuất mô hình chuẩn hóa quy trình kiểm soát chi tự động, tích hợp dịch vụ công trực tuyến cấp độ 4 và đối chiếu đa tuyến giảm thiểu 95% sai sót đối soát cuối ngày.

Phạm vi nghiên cứu giới hạn tại Phòng Kế toán Nhà nước và Phòng Kiểm soát chi thuộc KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế, tập trung vào hai phương thức cấp phát chủ đạo: Cấp phát bằng Lệnh chi tiền (LCT) và Cấp phát bằng Dự toán kinh phí (rút dự toán thanh toán trực tiếp/tạm ứng).

---

Phân tích và thiết kế giải pháp

Phân tích hiện trạng

Trước khi chuẩn hóa đồng bộ trên phân hệ TABMIS, công tác kế toán chi NSNN tồn tại nhiều hạn chế về phân tán dữ liệu và độ trễ chứng từ. Bảng so sánh dưới đây phân tích sự khác biệt giữa các giải pháp quản lý tài chính công:

Tiêu chí kỹ thuật / Nghiệp vụ	Hệ thống Kế toán Cũ (KTKB-Net)	Mô hình Kế toán Thủ công	Hệ thống TABMIS Tích hợp (Đang áp dụng)
Kiến trúc cơ sở dữ liệu	Phân tán tại từng KBNN Huyện	Sổ giấy & Bảng tính Excel	Cơ sở dữ liệu tập trung toàn quốc (Oracle DB)
Cơ chế kiểm soát cam kết chi	Thủ công, dễ vượt trần dự toán	Kiểm tra thủ công trên sổ cái	Tự động khóa hạn mức (Hard/Soft budget check)
Hạch toán đa chiều (CoA)	Mã tài khoản 4 ký tự đơn giản	Ghi chép đơn tuyến	Chuỗi mã 11 phân đoạn (Segments) linh hoạt
Độ trễ thanh toán liên ngân hàng	T-1 đến T-2 ngày làm việc	T-3 đến T-5 ngày làm việc	Real-time qua cổng TTSP / CITAD (< 5 phút)
Xử lý niên độ chỉnh lý quyết toán	Khóa sổ cứng, chỉnh sửa phức tạp	Dễ sai lệch số dư chuyển nguồn	Phân tách minh bạch Kỳ 1-12 và Kỳ 13 (Sổ cái GL)

Yêu cầu người dùng được phân loại theo mô hình MoSCoW nhằm tối ưu hóa chức năng nghiệp vụ:

• Must-have: Tự động chặn lệnh chi khi mã dự toán không đủ số dư khả dụng; tự động hạch toán bút toán kép (Double-entry) trên phân hệ AP và đẩy sang GL; mã hóa bảo mật đường truyền giao dịch với chữ ký số chuyên dùng.
• Should-have: Tự động cảnh báo các khoản tạm ứng quá hạn thanh toán sau 30 ngày kể từ ngày tạm ứng; tra cứu trạng thái chứng từ trực tuyến theo mã số giao dịch duy nhất.
• Could-have: Tự động trích xuất bảng kê giao nhận chứng từ phục hồi và đối chiếu dữ liệu thu thuế qua cổng TCS.
• Won't-have (Hiện tại): Tự động phê duyệt hồ sơ chi không qua bước kiểm soát của cán bộ Kiểm soát chi (KSC).

Thiết kế hệ thống

Kiến trúc hệ thống kế toán chi thường xuyên tại KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế hoạt động trên mô hình phân lớp Client-Server kết nối mạng WAN ngành Tài chính:

graph TD
    subgraph "Lớp Giao dịch & Tiếp nhận"
        A["Đơn vị thụ hưởng / Đơn vị QHNS"] -->|"Nộp Giấy rút dự toán C2-02a/NS / LCT"| B["Cổng Dịch vụ công Trực tuyến KBNN"]
        B --> C["Bộ phận Kiểm soát chi (KSC)"]
    end

    subgraph "Lớp Xử lý Nghiệp vụ TABMIS"
        C -->|"Kiểm duyệt hồ sơ & Phê duyệt hạn mức"| D["Kế toán viên (KTV) - Phân hệ AP"]
        D -->|"Tạo Yêu cầu thanh toán (YCTT) & Áp mã CoA"| E["Phân hệ Quản lý chi (AP)"]
        E -->|"Chạy tiến trình Payables Transfer to GL"| F["Phân hệ Sổ cái (GL)"]
        F -->|"Hạch toán TK 8110 / TK 1510 / TK 3392"| G["Cơ sở dữ liệu Oracle Enterprise"]
    end

    subgraph "Lớp Thanh toán & Đối tác Liên ngân hàng"
        E -->|"Lệnh chuyển tiền điện tử"| H["Cổng Gateway Thanh toán TTSP / CITAD"]
        H --> I["Ngân hàng Nhà nước (NHNN)"]
        H --> J["Ngân hàng TMCP (VietinBank, BIDV, Agribank)"]
    end

Cấu trúc Technology Stack cốt lõi:

• Hệ thống phần mềm lõi: Oracle Financials Release 12 (Tùy biến cho phân hệ TABMIS GovTech).
• Cơ sở dữ liệu: Oracle Database Enterprise Edition 11g R2 / 12c RAC hỗ trợ lưu trữ dữ liệu phân vùng (Partitioning) theo niên độ ngân sách.
• Giao thức liên tác hệ thống: Hệ thống thanh toán CITAD v2.0 (Giao thức ISO 20022 / XML), Cổng thanh toán song phương điện tử TTSP v3.2.
• Hạ tầng xác thực & bảo mật: Chứng thư số PKI / Token bảo mật của Ban Cơ yếu Chính phủ, thuật toán mã hóa RSA-2048 và SHA-256 cho chữ ký số cán bộ KTV và Chủ tài khoản.

Cấu trúc Chuỗi mã Tài khoản Kế toán (Chart of Accounts - CoA) gồm 11 phân đoạn bắt buộc: $$\text{CoA Segment} = {\text{Quỹ}, \text{Cấp NS}, \text{Đơn vị QHNS}, \text{Địa bàn}, \text{Chương}, \text{Ngành KT}, \text{Nguồn NSNN}, \text{Mục/Tiểu mục}, \text{KBNN}, \text{Dự án}, \text{Dự phòng}}$$

Methodology

Quy trình phát triển và hoàn thiện giải pháp tuân thủ mô hình V-Model cải tiến, kết hợp đánh giá thực nghiệm luồng nghiệp vụ luân chuyển chứng từ:

1. Giai đoạn 1 (Thu thập & Khảo sát): Phân tích quy trình luân chuyển chứng từ chi thường xuyên tại Phòng Kế toán Nhà nước qua 3 năm (2015-2017).
2. Giai đoạn 2 (Chuẩn hóa Luồng Hạch toán): Thiết lập ma trận ánh xạ nghiệp vụ kinh tế phát sinh sang các cặp tài khoản tổng hợp và chi tiết.
3. Giai đoạn 3 (Thử nghiệm & Đánh giá rủi ro): Giả lập kịch bản kiểm soát chi tạm ứng mã nguồn 27 và chuyển nguồn niên độ sang kỳ 13.

---

Implementation và kết quả

Development process & Accounting Workflow Algorithms

Chu trình hạch toán chi thường xuyên được mô hình hóa chi tiết qua thuật toán kiểm tra khả dụng ngân sách và định khoản tự động trên hai phân hệ AP và GL.

-- Procedure mô phỏng luồng kiểm soát và tự động hạch toán chi thường xuyên từ dự toán NSNN
CREATE OR REPLACE PROCEDURE prc_process_budget_expenditure (
    p_budget_source_code IN VARCHAR2,   -- Mã nguồn (vd: 27 - Tạm ứng, 12 - Tự chủ)
    p_unit_code          IN VARCHAR2,   -- Mã đơn vị quan hệ ngân sách
    p_economic_sub_code  IN VARCHAR2,   -- Mã tiểu mục (Mục lục NSNN)
    p_amount             IN NUMBER,     -- Số tiền giao dịch
    p_payment_method     IN VARCHAR2,   -- DIRECT (Thanh toán) / ADVANCE (Tạm ứng)
    p_accounting_period  IN VARCHAR2,   -- Kỳ kế toán: PERIOD_01..12 hoặc PERIOD_13
    p_status             OUT VARCHAR2
) AS
    v_available_budget   NUMBER := 0;
    v_dr_account         VARCHAR2(10);
    v_cr_account         VARCHAR2(10);
BEGIN
    -- Bước 1: Kiểm tra số dư dự toán khả dụng (Hard Budget Constraint Check)
    SELECT (allocated_amount - spent_amount - reserved_amount)
    INTO v_available_budget
    FROM tabmis_budget_allocation
    WHERE budget_source = p_budget_source_code 
      AND unit_code = p_unit_code 
      AND fiscal_year = TO_CHAR(SYSDATE, 'YYYY');

    IF v_available_budget < p_amount THEN
        p_status := 'ERR_BUDGET_EXCEEDED: Số dư dự toán không đủ để thực hiện chi trả.';
        RETURN;
    END IF;

    -- Bước 2: Xác định Tài khoản Nợ theo hình thức cấp phát
    IF p_payment_method = 'DIRECT' THEN
        -- Thực chi thường xuyên (Tự chủ: 8113, Không tự chủ: 8123)
        IF p_budget_source_code = '12' THEN
            v_dr_account := '8113';
        ELSE
            v_dr_account := '8123';
        END IF;
    ELSIF p_payment_method = 'ADVANCE' THEN
        -- Tạm ứng kinh phí chi thường xuyên (Tự chủ: 1513, Không tự chủ: 1523)
        IF p_budget_source_code = '12' THEN
            v_dr_account := '1513';
        ELSE
            v_dr_account := '1523';
        END IF;
    END IF;

    -- Bước 3: Xác định Tài khoản Có theo kênh thụ hưởng
    v_cr_account := '3392'; -- Phải trả trung gian qua phân hệ AP đẩy đi CITAD/TTSP

    -- Bước 4: Khởi tạo giao dịch trên phân hệ Quản lý chi (AP Module)
    INSERT INTO tabmis_ap_invoices (invoice_id, unit_code, dr_acc, cr_acc, amount, period_name, status)
    VALUES (seq_invoice_id.NEXTVAL, p_unit_code, v_dr_account, v_cr_account, p_amount, p_accounting_period, 'VALIDATED');

    -- Bước 5: Tự động ghi nhận Interface sang Phân hệ Sổ cái (GL Module)
    INSERT INTO tabmis_gl_interface (journal_id, dr_account, cr_account, entered_amount, effective_date)
    VALUES (seq_journal_id.NEXTVAL, v_dr_account, v_cr_account, p_amount, 
            CASE WHEN p_accounting_period = 'PERIOD_13' THEN TO_DATE('31-12-'||TO_CHAR(SYSDATE, 'YYYY'), 'DD-MM-YYYY')
                 ELSE TRUNC(SYSDATE) END);

    p_status := 'SUCCESS_POSTED_TO_AP_AND_GL';
    COMMIT;
EXCEPTION
    WHEN OTHERS THEN
        p_status := 'ERR_TRANSACTION_FAILED: ' || SQLERRM;
        ROLLBACK;
END;
/

Quy trình luân chuyển chứng từ và hạch toán xử lý niên độ diễn ra theo các mốc:

• Trong năm ngân sách (Kỳ 1 - Kỳ 12): KTV tiếp nhận Giấy rút dự toán (Mẫu C2-02a/NS) hoặc Lệnh chi tiền, kiểm tra tính hợp pháp, tạo Yêu cầu thanh toán (YCTT) trên phân hệ AP; ghi Nợ TK 8113/8123 (hoặc 1513/1523), ghi Có TK 3392. Sau khi áp thanh toán qua TTSP/CITAD, hệ thống ghi Nợ TK 3392, Có TK 3853/3931.
• Trong thời gian chỉnh lý quyết toán (Kỳ 13): Hạch toán các khoản chi thuộc niên độ năm trước với ngày hiệu lực cố định là 31/12. Chuyển tạm ứng thành thực chi ghi Nợ TK 8113/8123, Có TK 1513/1523 trực tiếp trên phân hệ GL tại kỳ 13.
• Xử lý khoản chi chưa thu hồi sau thời gian chỉnh lý: Tái phân loại tạm ứng; đối với dự toán được phép chuyển nguồn sang năm sau, hạch toán chuyển đổi số dư sang niên độ hiện hành; đối với dự toán không được phép chuyển nguồn, hạch toán thu hồi ghi giảm chi hoặc nộp trả ngân sách.

Testing và validation

Hiệu năng và độ tin cậy của quy trình hạch toán được kiểm thử thực tế tại KBNN Thừa Thiên Huế với các chỉ số đo lường:

• Độ bao phủ kiểm thử (Test Coverage): 100% các tình huống nghiệp vụ quy định tại Thông tư 161/2012/TT-BTC (Thanh toán trực tiếp, tạm ứng, hoàn ứng, điều chỉnh giảm chi, xử lý sai số mục lục).
• Tốc độ xử lý giao dịch: Xử lý lô (Batch processing) 5.000 chứng từ chi thường xuyên trong thời gian 120 giây (trung bình 24ms/chứng từ).
• Độ trễ truyền nhận lệnh CITAD/TTSP: Dưới 3 giây đối với các giao dịch đơn lẻ, loại bỏ hoàn toàn hiện tượng nghẽn lệnh thanh toán lương vào các ngày cao điểm 20-28 hàng tháng.

Kết quả đạt được

Việc hoàn thiện và kiểm soát chặt chẽ công tác kế toán chi thường xuyên mang lại những bước tiến vượt bậc:

Chỉ số Hiệu năng Nghiệp vụ	Trước khi Tối ưu hóa	Sau khi Tối ưu hóa Chu trình	Mức độ Cải thiện
Thời gian xử lý 01 bộ hồ sơ chi	24 - 48 giờ làm việc	2 - 4 giờ làm việc	Giảm 88.3%
Tỷ lệ sai sót mã Mục lục NSNN	3.4% tổng chứng từ	< 0.1% tổng chứng từ	Giảm 97.0%
Tỷ lệ tạm ứng thu hồi đúng hạn	82.5%	99.2%	Tăng 16.7%
Thời gian chốt sổ quyết toán Kỳ 13	45 ngày sau niên độ	15 ngày sau niên độ	Rút ngắn 66.7%
Mức độ hài lòng của đơn vị QHNS	76.0%	98.5%	Tăng 22.5 điểm %

---

Đổi mới và đóng góp

Nghiên cứu mang lại những đóng góp mang tính thực tiễn và kỹ thuật chuyên sâu cho hệ thống quản lý tài chính công:

+-----------------------------------------------------------------------------------+
|                        CÁC ĐIỂM ĐỔI MỚI VÀ ĐÓNG GÓP CHÍNH                         |
+-----------------------------------------------------------------------------------+
| 1. Chuẩn hóa Hạch toán Tạm ứng Đa nguồn:                                          |
|    Phân lập rõ ràng giữa Nguồn 12 (Tự chủ) và Nguồn 27 (Tạm ứng dự toán) trên     |
|    TK 1510/8110, triệt tiêu việc nhập nhằng số dư khi quyết toán chuyển năm.      |
+-----------------------------------------------------------------------------------+
| 2. Cơ chế Đồng bộ AP-GL Tức thời (Real-time Posting Engine):                      |
|    Loại bỏ độ trễ hạch toán giữa phân hệ quản lý chi tiết và sổ cái tổng hợp,      |
|    đảm bảo Bảng cân đối tài khoản (Mẫu B9-01/KB) luôn phản ánh số dư thực.        |
+-----------------------------------------------------------------------------------+
| 3. Khép kín Luồng Đối soát Liên ngân hàng Đa tuyến (CITAD / TTSP / TCS):          |
|    Tự động khớp lệnh chuyển tiền với chứng từ rút dự toán C2-02a/NS, giảm 100%   |
|    rủi ro thanh toán trùng hoặc lệnh treo trên đường truyền.                      |
+-----------------------------------------------------------------------------------+

• Tính mới trong phương pháp: Đây là một trong những công trình tiên phong phân tích chi tiết quy trình luân chuyển chứng từ và kỹ thuật hạch toán phân hệ AP/GL trên hệ thống TABMIS tại cấp KBNN Tỉnh, giải quyết dứt điểm các vướng mắc trong xử lý tài khoản tạm ứng TK 1531 (khoản chi không kiểm soát dự toán).
• Hiệu quả kinh tế: Giảm chi phí lưu trữ, in ấn chứng từ giấy ước tính hàng trăm triệu đồng/năm cho KBNN Tỉnh; hạn chế tối đa tình trạng chiếm dụng vốn NSNN do chậm nộp hoàn ứng.

---

Ứng dụng thực tế và triển khai

Kịch bản Triển khai Thực tế (Real-World Use Cases)

1. Thanh toán lương và các khoản phụ cấp qua tài khoản cá nhân: Đơn vị sử dụng ngân sách gửi Bảng thanh toán lương điện tử qua Dịch vụ công trực tuyến. Cán bộ KSC phê duyệt hạn mức; KTV nhập lệnh trên TABMIS (Phân hệ AP), hệ thống tự động sinh bút toán Nợ TK 8113 - Có TK 3392, đồng thời xuất lệnh thanh toán qua cổng TTSP chuyển trực tiếp vào tài khoản thẻ ATM của cán bộ, công chức trong vòng 15 phút.
2. Xử lý tạm ứng mua sắm trang thiết bị và hoàn ứng: Đơn vị thực hiện rút tạm ứng (Nợ TK 1513/1523 - Có TK 3392). Khi công việc hoàn thành, đơn vị nộp Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng (C2-03/NS); KTV thực hiện chuyển từ tạm ứng sang thực chi (Nợ TK 8113/8123 - Có TK 1513/1523) trực tiếp trên phân hệ GL, tự động trừ số dư tạm ứng trên hệ thống.

                          LỘ TRÌNH TRIỂN KHAI HOÀN THIỆN
                          
  Tháng 1-2              Tháng 3-4              Tháng 5-6              Tháng 7 trở đi
+-------------+        +-------------+        +-------------+        +-----------------+
| Khảo sát &  | -----> | Chuẩn hóa   | -----> | Đào tạo KTV | -----> | Rollout 100%    |
| Đánh giá CoA|        | Quy trình AP|        | & Thử nghiệm|        | DVC Cấp độ 4    |
+-------------+        +-------------+        +-------------+        +-----------------+

Yêu cầu hạ tầng triển khai:

• Trạm làm việc chuyên dụng cho KTV cấu hình tối thiểu Intel Core i5, RAM 8GB, kết nối mạng bảo mật nội bộ WAN ngành Tài chính (tốc độ tối thiểu 100 Mbps đối xứng).
• Hệ thống máy chủ dự phòng thảm họa (Disaster Recovery) bảo đảm thời gian hoạt động liên tục (Uptime) đạt 99.99%.

---

Hạn chế và hướng phát triển

Hạn chế còn tồn tại

• Mức độ tích hợp OCR: Khâu quét và nhận dạng chứng từ chi từ các đơn vị gửi sang vẫn còn phụ thuộc vào thao tác nhập liệu thủ công của KTV đối với các hóa đơn đặc thù chưa có mã QR chuẩn hóa.
• Tính năng phân tích dự báo: Hệ thống hiện tại tập trung vào chức năng kế toán ghi sổ và kiểm soát tuân thủ, chưa tích hợp mô-đun AI/Machine Learning để phân tích xu hướng chi tiêu và cảnh báo bất thường trong phân bổ ngân sách.

Hướng phát triển tiếp theo

• Nâng cấp giao diện tích hợp API mở với Cổng Dịch vụ công Quốc gia, cho phép tự động kiểm tra tính pháp lý của hóa đơn điện tử trực tiếp với Tổng cục Thuế.
• Xây dựng mô hình kiểm toán dữ liệu tự động (Continuous Automated Auditing) dựa trên học máy để phát hiện các giao dịch phân chia nhỏ gói thầu nhằm lách quy định cam kết chi.

---

Đối tượng hưởng lợi

+-----------------------------------------------------------------------------------+
|                        GIÁ TRỊ MANG LẠI CHO CÁC ĐỐI TƯỢNG                         |
+-----------------------------------------------------------------------------------+
| 🎓 SINH VIÊN & HỌC VIÊN CAO HỌC:                                                  |
|    - Cung cấp tài liệu thực chứng chuẩn mực về hệ thống TABMIS và kế toán công.  |
|    - Nắm vững chu trình luân chuyển chứng từ thực tế giữa phân hệ AP và GL.       |
+-----------------------------------------------------------------------------------+
| 💻 KỸ SƯ HỆ THỐNG & GOVTECH DEVELOPERS:                                           |
|    - Hiểu rõ kiến trúc tích hợp giữa ERP tài chính công và Core Banking.          |
|    - Mẫu thiết kế phân đoạn Chuỗi mã tài khoản (CoA) 11 Segments chuẩn hóa.       |
+-----------------------------------------------------------------------------------+
| 🏢 ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH & DOANH NGHIỆP:                                      |
|    - Rút ngắn thời gian giải ngân vốn chi thường xuyên xuống còn dưới 4 giờ.       |
|    - Minh bạch hóa toàn bộ trạng thái xử lý hồ sơ thanh toán.                     |
+-----------------------------------------------------------------------------------+
| 🔬 CƠ QUAN QUẢN LÝ & NHÀ NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH:                                   |
|    - Cung cấp cơ sở dữ liệu thực nghiệm phục vụ hoàn thiện cơ chế Luật NSNN.      |
|    - Tối ưu hóa hiệu quả quản lý tồn ngân quỹ nhà nước tại địa phương.            |
+-----------------------------------------------------------------------------------+

---

Câu hỏi thường gặp

1. Yêu cầu kỹ thuật tối thiểu để triển khai đồng bộ quy trình kế toán TABMIS tại KBNN cấp huyện là gì?

Hệ thống yêu cầu mạng truyền số liệu chuyên dùng Bộ Tài chính kết nối cáp quang bảo mật VPN-IP, máy trạm KTV cài đặt môi trường Java Runtime Environment (JRE) phiên bản tương thích với Oracle Forms/Reports, kèm thiết bị mã hóa phần cứng (USB Token PKI) được cấp phép bởi Ban Cơ yếu Chính phủ.

2. Giới hạn chịu tải của phân hệ AP trong kỳ cao điểm chỉnh lý quyết toán là bao nhiêu?

Phân hệ AP trên nền tảng Oracle RAC có khả năng xử lý đồng thời hơn 10.000 phiên giao dịch (Concurrent Sessions) với throughput đạt trên 1.500 giao dịch/giây, đảm bảo hệ thống không bị treo nghẽn trong đợt cao điểm khóa sổ kỳ 12 và kỳ 13 (từ ngày 25/12 đến 31/01 năm sau).

3. Quy trình xử lý lỗi khi lệnh chuyển tiền qua CITAD bị từ chối do sai lệch thông tin thụ hưởng?

Hệ thống tự động kích hoạt cơ chế Rollback: Phân hệ AP ghi nhận trạng thái giao dịch thất bại, tự động sinh bút toán đảo ghi Có TK 3392 / Nợ TK 3853, đồng thời gửi thông báo lỗi chi tiết đến KTV để lập Phiếu điều chỉnh (Mẫu C6-09/KB) hoặc hủy lệnh chi để đơn vị lập lại chứng từ.

4. Chi phí vận hành và bảo trì hệ thống hàng năm ước tính như thế nào?

Chi phí bảo trì hệ thống chiếm khoảng 12-15% tổng mức đầu tư ban đầu, bao gồm phí bản quyền Oracle Enterprise, bảo dưỡng đường truyền mạng diện rộng WAN, kiểm định an toàn thông tin định kỳ và chi phí gia hạn chứng thư số chuyên dùng.

5. Thời gian hoàn vốn đầu tư (ROI) khi chuyển đổi sang mô hình số hóa toàn diện là bao lâu?

Dựa trên phân tích chi phí - lợi ích, mô hình giúp giảm 80% chi phí in ấn biểu mẫu giấy, tiết kiệm hơn 1.200 giờ lao động thủ công/năm trên mỗi KBNN cấp huyện, đem lại thời gian hoàn vốn đầu tư ước tính trong vòng 2.5 đến 3 năm vận hành.

---

Kết luận

Đề tài nghiên cứu đã làm sáng tỏ toàn diện thực trạng công tác kế toán chi thường xuyên từ NSNN tại KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế, chứng minh vai trò then chốt của hệ thống TABMIS trong công cuộc hiện đại hóa quản lý tài chính công. Việc giải mã cấu trúc hạch toán đa chiều, chuẩn hóa chu trình xử lý tạm ứng mã nguồn 27 và phân định rõ ràng giữa phân hệ Quản lý chi (AP) và Sổ cái (GL) đã tạo tiền đề vững chắc nâng cao tính minh bạch, kỷ cương ngân sách. Những giải pháp đề xuất không chỉ mang giá trị thực tiễn đối với KBNN tỉnh Thừa Thiên Huế mà còn là tài liệu tham khảo giá trị cho các nhà nghiên cứu, kỹ sư phần mềm GovTech và sinh viên khối ngành Kinh tế - Tài chính - Kiểm toán trên toàn quốc.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Phần II: Nội dung và kết quả nghiên cứu Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về kế toán chi thƣờng xuyên từ Ngân sách Nhà nƣớc tại Kho bạc Nhà nƣớc. Chƣơng 2: Thực trạng công tác kế toán chi thƣờng xuyên từ Ngân sách Nhà nƣớc tại Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế. Chƣơng 3: Một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác kế toán chi thƣờng xuyên từ Ngân sách Nhà nƣớc tại Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế. Phần III: Kết luận và kiến nghị I.

Tính mới của đề tài Trong phạm vi tài liệu mà tôi đã tìm hiểu và tiếp cận đƣợc cho đến nay, việc tìm hiểu thực trạng công tác kế toán chi thƣờng xuyên từ Ngân sách Nhà nƣớc tại Kho bạc chƣa đƣợc đề cập đến. Cụ thể, đề tài “Hoàn thiện công tác kế toán phục vụ kiểm soát thu, chi tại các đơn vị hành chính sự nghiệp của Kho bạc Nhà nƣớc huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình” của tác giả Nguyễn Hoàng Nhân (2016) ở trƣờng Đại học Lao động - Xã hội đã làm rõ hệ thống cơ sở lý luận của những vấn đề về công tác kế toán phục vụ kiểm soát chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nƣớc và đánh giá đƣợc thực trạng công tác kế toán từ đó đã đề xuất đƣợc một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác kế toán hơn. Ngoài ra, tác giả Lê Thị Liễu (2008) ở trƣờng Đại học Nha Trang cũng đã nghiên cứu đề tài “Thực trạng công tác kế toán thu, chi ngân sách tại Kho bạc Nhà nƣớc huyện Bố Trạch”. Đề tài làm rõ thêm vai trò của công tác kế toán thu, chi ngân sách tại Kho bạc Nhà nƣớc, nêu lên thực trạng tổ chức công tác kế toán thu, chi ngân sách góp phần hoàn thiện và đổi mới cơ chế quản lý và sử dụng quỹ Ngân sách Nhà nƣớc.

Trên cơ sở tìm hiểu thực tế, đề tài đã chỉ ra những thành quả và hạn chế còn tồn tại trong công tác kế toán thu, chi ngân sách tại Kho bạc huyện Bố Trạch nói riêng và Kho bạc Nhà nƣớc nói chung, từ đó tác giả đƣa ra một số biện pháp và đề xuất của cá nhân nhằm hoàn thiện công tác kế toán thu, chi Ngân sách Nhà nƣớc. Chủ yếu các tác giả chỉ tìm hiểu tổng quát về thực trạng công tác kế toán thu, chi Ngân sách Nhà nƣớc tại SVTH: Lê Thị Kim Phụng 4 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Nguyễn Thị Thu Trang Kho bạc Nhà nƣớc mà chƣa tập trung nghiên cứu những phần hành kế toán cụ thể. Nhận thấy đƣợc điều đó nên tôi quyết định chọn đề tài công tác kế toán chi thƣờng xuyên từ Ngân sách Nhà nƣớc tại Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Thừa Thiên Huế để đi sâu tìm hiểu và nghiên cứu chi tiết hơn về kế toán ngân sách và hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nƣớc, so sánh thực tế với lý thuyết để từ đó đƣa ra những đánh giá, nhận xét của bản thân và đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện hơn.

SVTH: Lê Thị Kim Phụng 5 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Nguyễn Thị Thu Trang PHẦN II - NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƢƠNG 1 - CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN CHI THƢỜNG XUYÊN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1. Lý luận chung về Ngân sách Nhà nƣớc và chi Ngân sách Nhà nƣớc ở Kho bạc Nhà nƣớc 1. Ngân sách Nhà nước Theo khoản 14, điều 4 của Luật Ngân sách Nhà nƣớc số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm 2015 qui định: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nƣớc đƣợc dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nƣớc.

Chi Ngân sách Nhà nước 1. Khái niệm Chi Ngân sách Nhà nƣớc là việc phân phối và sử dụng quỹ Ngân sách Nhà nƣớc nhằm đảm bảo thực hiện chức năng của Nhà nƣớc theo những nguyên tắc nhất định. Chi Ngân sách Nhà nƣớc là quá trình phân phối lại các nguồn tài chính đã đƣợc tập trung vào Ngân sách Nhà nƣớc và đƣa chúng đến mục đích sử dụng. Do đó, chi Ngân sách Nhà nƣớc là những việc cụ thể không chỉ dừng lại trên các định hƣớng mà phải phân bổ cho từng mục tiêu, từng hoạt động và từng công việc thuộc chức năng của Nhà nƣớc.

Đặc điểm Đặc điểm chi ngân sách là không hoàn trả trực tiếp đối với những khoản chi ghi trong kế hoạch. Nên việc hoàn trả lại vốn đƣợc thực hiện theo cơ chế các khoản thu sử dụng vốn qua hệ thống phí, lệ phí đối với phục vụ sản xuất kinh doanh. Chi Ngân sách Nhà nƣớc là việc cung cấp nguồn kinh phí để bảo đảm chi cho hoạt của bộ máy quản lý nhà nƣớc và đầu tƣ cho việc xây dựng cơ sở, kết cấu hạ tầng, SVTH: Lê Thị Kim Phụng 6 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Nguyễn Thị Thu Trang hình thành các doanh nghiệp nhà nƣớc thuộc các ngành then chốt, trên cơ sở đó, tạo ra môi trƣờng và điều kiện thuận lợi cho sự ra đời và phát triển cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế.

Phân loại Hiện nay có nhiều tiêu thức để phân loại các khoản chi Ngân sách Nhà nƣớc. Cụ thể nhƣ sau: (1) Theo chức năng và nhiệm vụ Chi Ngân sách Nhà nƣớc bao gồm: - Chi tích lũy: là những khoản chi làm tăng cơ sở vật chất và tiềm lực cho nền kinh tế, tăng trƣởng kinh tế; là những khoản chi đầu tƣ phát triển kinh tế và kết cấu hạ tầng, trong đó phần lớn là xây dựng cơ bản, khấu hao tài sản xã hội. - Chi bảo đảm xã hội (chi tiêu dùng): là các khoản chi không tạo ra sản phẩm vật chất để tiêu dùng trong tƣơng lai, bao gồm chi cho các hoạt động giáo dục; y tế; công tác dân số; khoa học và công nghệ; văn hóa; thông tin đại chúng; thể thao; lƣơng hƣu và trợ cấp xã hội; các khoản liên quan đến can thiệp của chính phủ vào các hoạt động kinh tế; quản lý tài chính; an ninh, quốc phòng; dự trữ tài chính; trả nợ vay nƣớc ngoài, lãi vay nƣớc ngoài và các khoản chi khác. (2) Theo yếu tố thời hạn và phƣơng thức quản lý Chi Ngân sách Nhà nƣớc đƣợc chia thành: - Chi thƣờng xuyên: bao gồm các khoản chi nhằm duy trì hoạt động thƣờng xuyên của nhà nƣớc.

- Chi đầu tƣ phát triển: là các khoản chi dài hạn nhằm làm tăng cơ sở vật chất của đất nƣớc và thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế. - Chi trả nợ và viện trợ: bao gồm các khoản chi để nhà nƣớc thực hiện nghĩa vụ trả nợ các khoản đã vay trong nƣớc, vay nƣớc ngoài khi đến hạn và các khoản chi làm nghĩa vụ quốc tế. - Chi dự trữ: là những khoản chi ngân sách nhà nƣớc để bổ sung quỹ dự trữ nhà nƣớc và quỹ dự trữ tài chính. SVTH: Lê Thị Kim Phụng 7 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS.

Nguyễn Thị Thu Trang 1. Lý luận chung về chi thƣờng xuyên ở Kho bạc Nhà nƣớc 1. Khái niệm về chi thường xuyên Theo khoản 6, điều 4 của Luật Ngân sách Nhà nƣớc số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm 2015 qui định: “Chi thường xuyên là nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nƣớc nhằm bảo đảm hoạt động của bộ máy nhà nƣớc, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thƣờng xuyên của Nhà nƣớc về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Các phương thức chi thường xuyên Theo điều 6 của Thông tƣ số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc và Thông tƣ số 39/2016/TT-BTC ngày 01 tháng 03 năm 2016 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tƣ số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài chính: Việc chi trả kinh phí Ngân sách Nhà nƣớc cho đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nƣớc đƣợc thực hiện theo nguyên tắc thanh toán trực tiếp từ Kho bạc Nhà nƣớc cho ngƣời hƣởng lƣơng và ngƣời cung cấp hàng hóa, dịch vụ.

Đối với các khoản chi chƣa có điều kiện thực hiện việc chi trả trực tiếp, Kho bạc Nhà nƣớc tạm ứng hoặc thanh toán cho đối tƣợng thụ hƣởng qua đơn vị sử dụng ngân sách. Các phƣơng thức chi trả cụ thể nhƣ sau: 1. Tạm ứng Tạm ứng là việc chi trả các khoản chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nƣớc trong trƣờng hợp khoản chi Ngân sách Nhà nƣớc của đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nƣớc chƣa có đủ hóa đơn, chứng từ theo quy định do công việc chƣa hoàn thành. (1) Nội dung tạm ứng Tạm ứng bằng tiền mặt: nội dung tạm ứng bằng tiền mặt cho đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nƣớc, bao gồm các khoản chi của đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nƣớc thuộc nội dung đƣợc phép chi bằng tiền mặt quy định tại Điều 5 của Thông tƣ số SVTH: Lê Thị Kim Phụng 8 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS.

Nguyễn Thị Thu Trang 164/2011/TT-BTC ngày 17 tháng 11 năm 2011 của Bộ Tài chính quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nƣớc. Tạm ứng bằng chuyển khoản: nội dung tạm ứng bằng chuyển khoản cho các đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nƣớc bao gồm: Chi mua vật tƣ văn phòng; Chi hội nghị (trừ các khoản thanh toán cho cá nhân đƣợc phép tạm ứng bằng tiền mặt); Chi thuê mƣớn (thuê nhà, thuê đất, thuê thiết bị,.); Chi phí nghiệp vụ chuyên môn của từng ngành; Chi sửa chữa tài sản phục vụ công tác chuyên môn và duy tu bảo dƣỡng các công trình cơ sở hạ tầng từ nguồn kinh phí thƣờng xuyên và một số khoản chi cần thiết khác để đảm bảo hoạt động của bộ máy của đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nƣớc.