mở đầu quan trọng và cần thiết để đảm bảo chính sách được triển khai thực thi một cách hiệu quả khi đưa vào cuộc sống. Các cơ quan triển khai thực thi chính sách từ Trung ương đến địa phương đều phải xây dựng kế hoạch, chương trình thực hiện bao gồm kế hoạch giai đoạn 05 năm và kế hoạch hằng năm được lập cùng với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Nội dung kế hoạch phải thể hiện: Dự kiến mục tiêu, chỉ tiêu trong giai đoạn 5 năm hoặc hàng năm; nhiệm vụ cụ thể theo từng nội dung, dự án thành phần để đạt được mục tiêu. Dự kiến nguồn lực thực hiện gồm: nguồn ngân sách nhà nước; nguồn vốn lồng ghép từ các chương trình, dự án khác; nguồn vốn huy động khác.
Giải pháp để thực hiện, gồm: huy động nguồn lực; điều hành, tổ chức thực hiện. Kế hoạch thực thi ở cấp nào do lãnh đạo cấp đó xem xét thông qua. Sau khi quyết định thông qua, kế hoạch thực thi chính sách mang giá trị pháp lý, được mọi người chấp hành thực hiện. Phổ biến, tuyên truyền chính sách Phổ biến, tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia thực hiện chính sách xây dụng nông thôn mới là hoạt động quan trọng, có ý nghĩa lớn với cơ quan nhà nước và các đối tượng thực thi chính sách.
Phổ biến, tuyên truyền chính sách giúp cho các đối tượng chính sách hiểu rõ về mục đích, ý nghĩa và tính đúng đắn của chính sách xây dựng nông thôn mới trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương… Hoạt động tuyên truyền, vận động cần được thực hiện thường xuyên, liên tục, kể cả khi chính sách đang được thi hành, để mọi đối tượng cần được tuyên truyền luôn củng cố lòng tin vào chính sách và tích cực thực thi chính sách. Việc phổ biến, tuyên truyền được thực hiện bằng nhiều hình thức như trực tiếp tiếp xúc, trao đổi với các đối tượng tiếp nhận; gián tiếp qua các phương tiện thông tin đại chúng. Tuỳ theo yêu cầu của các cơ quan quản lý, tính chất của từng loại chính sách và điều kiện cụ thể mà có thể lựa chọn các hình thức tuyên truyền, vận động thích hợp. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách Chính sách xây dựng nông thôn mới được thực thi trên phạm vi cả nước và nhiều lĩnh vực vì thế số lượng cá nhân và tổ chức tham gia thực thi chính sách là rất 12 lớn.
Không chỉ có vậy, các hoạt động thực hiện mục tiêu chính sách công diễn ra cũng hết sức phong phú, phức tạp theo không gian và thời gian. Do đó, muốn tổ chức thực thi chính sách có hiệu quả phải tiến hành phân công, phối hợp giữa các cơ quan quản lý ngành, các cấp chính quyền địa phương, các yếu tố tham gia thực thi chính sách và các quá trình ảnh hưởng đến thực hiện mục tiêu chính sách. Hoạt động phân công, phổi hợp diễn ra theo tiến trình thực hiện một cách chủ động, sáng tạo để luôn duy trì chính sách được ổn định, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả chính sách. Duy trì việc thực hiện chính sách Đây là những hoạt động nhằm đảm bảo cho chính sách xây dựng nông thôn mới được duy trì, tồn tại và phát huy tác dụng trong môi trường thực tế.
Nếu việc thực thi chính sách gặp phải những khó khăn do môi trường thực tế biến động, thì các cơ quan nhà nước sử dụng hệ thống công cụ quản lý tác động nhằm tạo lập môi trường thuận lợi cho việc thực thi chính sách. Đồng thời, chủ động điều chỉnh chính sách cho phù hợp với hoàn cảnh mới. Điều chỉnh chính sách Trong quá trình thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới sẽ gặp nhiều khó khăn do tính chất phức tạp của chính sách. Khi môi trường thực tế thay đổi, năng lực thực thi của chủ thể chính sách chưa theo kịp với yêu cầu của chính sách cần phải có những điều chỉnh nhất định để phù hợp với thực tiễn.
Về nguyên tắc, thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung chính sách là của cơ quan ban hành chính sách. Nhưng trên thực tế việc điều chỉnh các biện pháp, các cơ chế chính sách diễn ra rất năng động và linh hoạt trong thực hiện chính sách. Tuy nhiên, để chính sách tiếp tục tồn tại và phát huy tác dụng bền vững chỉ được điều chỉnh các biện pháp, cơ chế thực hiện mục tiêu hoặc bổ sung, hoàn chỉnh mục tiêu chính sách theo yêu cầu thực tế. Nếu làm thay đổi mục tiêu chính sách thì coi như chính sách đó bị thất bại.
Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra là một khâu quan trọng trong thực hiện chính sách nông thôn mới. Trên thực tế, khi triển khai thực hiện chính sách, không phải bộ phận nào cũng làm tốt như nhau, vì thế cần có hoạt động kiểm tra, đôn đốc việc 13 thực hiện các mục tiêu và biện pháp chủ yếu của chính sách để khẳng định và nhắc nhở mỗi cán bộ, công chức, mỗi đối tượng thực thi tập trung chú ý những nội dung ưu tiên trong quá trình thực thi chính sách. Điều này giúp kịp thời phát hiện, phòng ngừa và xử lý vi phạm (nếu có); phát hiện sơ hở trong quản lý, trong tổ chức thực hiện, đề xuất các giải pháp chấn chỉnh việc thực hiện, điều chỉnh các biện pháp, cơ chế góp phần hoàn thiện chính sách và nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách. Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm về thực hiện chính sách Đánh giá, tổng kết việc thực hiện chính sách là quá trình xem xét, kết luận về sự chỉ đạo, điều hành tổ chức thực hiện chính sách của chủ thể thực hiện chính sách.
Bên cạnh đó, còn xem xét, đánh giá việc thực thi của các đối tượng tham gia thực hiện chính sách bao gồm các đối tượng thụ hưởng lợi ích từ chính sách. Việc đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm phải chỉ ra được chính xác ưu điểm, nhược điểm, kinh nghiệm thực hiện chính sách, các tổ chức cá nhân thực hiện tốt hoặc không tốt. Đối tượng được xem xét, đánh giá tổng kết về chỉ đạo điều hành thực thi chính sách là các cơ quan nhà nước từ trung ương đến cơ sở. Ngoài ra, còn xem xét cả vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội và xã hội trong việc tham gia thực thi chính sách.
Cơ sở để đánh giá là kế hoạch được giao, những quy chế được xây dựng ở bước 1 của phần này và sử dụng các văn bản liên tịch giữa cơ quan nhà nước với các tổ chức xã hội, các văn bản quy phạm khác để xem xét tình hình phối hợp chỉ đạo, điều hành thực thi chính sách của các tổ chức chính trị và xã hội với nhà nước. Những nhân tố tác động đến thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới 1. Bản chất của vấn đề chính sách Mỗi khi một chính sách công ban hành đều nhằm mục tiêu tác động trực tiếp và giải quyết các vấn đề xã hội thông qua công cụ chính sách và kết quả của vấn đề chính sách được giải quyết nhanh hay chậm, hiệu quả hay không hiệu quả phụ thuộc vào tính chất của vấn đề chính sách công. Nếu vấn đề chính sách công đơn giản, liên quan đến ít đối tượng chính sách và các vấn đề xã hội thì công tác thực thi sẽ thuận lợi hơn nhiều so với các vấn đề phức tạp có quan hệ lợi ích với nhiều đối tương trong xã hội.
Đối với chính sách xây dựng nông thôn mới ở nước ta hiện nay 14 có thể xem là một nội dung quan trọng hàng đầu được Đảng và Nhà nước quan tâm thực hiện, có tác động mạnh và rộng khắp trên tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội nhằm thay đổi bộ mặt nông thôn theo hướng toàn diện, bền vững với kinh tế phát triển theo hướng gắn kết, cơ sở hạ tầng được xây dựng đồng bộ, hiện đại, môi trường tự nhiên xanh - sạch - đẹp, đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần của người dân theo hướng không ngừng nâng cao; sức mạnh của hệ thống chính trị được nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị và trật tự xã hội.2 Môi trường thực hiện chính sách Yếu tố tác động của môi trường thực thiện chính sách xây dựng nông thôn mới có thể được hiểu là sự tác động của các điều kiện về tự nhiên, cơ sở hạ tầng, kinh tế, xã hội… Đối với mỗi địa phương khác nhau sẽ có môi trường tổ chức thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới khác nhau. Chính vì vậy, nếu các bộ phận cấu thành môi trường thực hiện chính sách nông thôn mới phù hợp với trình độ tổ chức điều hành của các cơ quan nhà nước, với chính sách đang tồn tại sẽ có tác dụng thúc đẩy các hoạt động tổ chức thực hiện chính sách nông thôn mới. Ngược lại, nó sẽ kìm hãm, ngăn trở các hoạt động này, dẫn đến thực thi chính sách kém hiệu quả. Điều kiện tự nhiên và hạ tầng cơ sở: điều kiện tự nhiên như địa hình, thủy lợi, khí hậu… tại các xã nông thôn sẽ ảnh hưởng đến việc lựa chọn các mô hình phát triển và cơ cấu ngành kinh tế nông thôn phù hợp cũng như việc xây dựng kết cấu hạ tầng cơ sở đảm bảo nhu cầu đi lại, giao lưu, trao đổi hàng hóa của người dân.
Điều kiện kinh tế - xã hội: nền tảng phát triển kinh tế - xã hội nông thôn có tác động rất lớn đến việc thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới. Nếu một xã có xuất phát điểm về kinh tế - xã hội ở mức thấp thì việc tổ chức thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới sẽ khó khăn hơn, tốn nhiều nguồn lực hơn và ngược lại. Chủ thể chịu trách nhiệm thực hiện chính sách Cần quan tâm đến năng lực thực thi chính sách xây dựng nông thôn mới của cán bộ, công chức, vì đây là yếu tố có vai trò quyết định đến kết quả tổ chức thực hiện chính sách. Nếu cán bộ, công chức khi được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện chính sách nêu cao tinh thần trách nhiệm và chấp hành tốt kỷ cương công vụ thì mới đạt hiệu quả thực thi.
Tinh thần trách nhiệm và và ý thức kỷ luật được thể hiện trong 15 thực tế thành năng lực công tác trong thực tế. Đây là một yêu cầu rất quan trọng đối với mỗi cán bộ, công chức để thực hiện việc đưa chính sách vào cuộc sống.