Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Đối Với Hoạt Động Tín Ngưỡng Tôn Giáo Ở Hà Tây Trong Tình Hình Hiện Nay

Luận văn thạc sĩ phân tích ussh tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tín ngưỡng tôn giáo ở hà tây trong tình, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải

• Tác giả: Thân Thị Giang
• Người hướng dẫn: PGS, TS. Ngô Ngọc Thắng
• Trường học: Đại Học Quốc Gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học
• Đề tài: Tăng Cường Công Tác Quản Lý Nhà Nước Đối Với Hoạt Động Tín Ngưỡng, Tôn Giáo Ở Hà Tây Trong Tình Hình Hiện Nay
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2008
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO
• 1.1. Khái niệm và đặc điểm của tín ngưỡng, tôn giáo
• 1.2. Khái niệm về niềm tin, tín ngưỡng và dân gian
• 1.3. Bản chất nguồn gốc và tính chất của tôn giáo
• 1.4. Đặc điểm của tín ngưỡng, tôn giáo ở Việt Nam
• 1.5. Nguyên nhân tồn tại và nguyên tắc giải quyết vấn đề tôn giáo trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội
• 1.5.1. Nguyên nhân tồn tại của tôn giáo trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội
• 1.5.2. Những nguyên tắc giải quyết vấn đề tôn giáo trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội
• 1.6. Chính sách của Đảng và Nhà nước ta đối với tín ngưỡng, tôn giáo và một số vấn đề nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với tín ngưỡng, tôn giáo
• 1.6.1. Quan điểm chỉ đạo cơ bản của Đảng ta về tín ngưỡng, tôn giáo
• 1.6.2. Chính sách của Nhà nước đối với tín ngưỡng, tôn giáo trong quá trình đổi mới
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO Ở TỈNH HÀ TÂY
• 2.1. Vị trí địa lý và đặc điểm tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hà Tây
• 2.2. Quá trình hình thành, du nhập và phát triển chung của các tín ngưỡng, tôn giáo ở Hà Tây
• 2.3. Các tín ngưỡng dân gian
• 2.4. Quá trình hình thành, du nhập, tồn tại và phát triển của các tôn giáo
• 2.5. Thực trạng hoạt động của các tôn giáo ở Hà Tây
• 2.5.1. Thực trạng hoạt động của các tôn giáo có tư cách pháp nhân
• 2.5.2. Hoạt động của tôn giáo chưa được công nhận
• 2.6. Công tác quản lý Nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh Hà Tây trong tình hình hiện nay
• 2.6.1. Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động của các tôn giáo đã được công nhận
• 2.6.2. Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động của các tôn giáo chưa được công nhận
• 2.7. Một số vấn đề đang đặt ra hiện nay trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo ở Hà Tây
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HÀ TÂY TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY
• 3.1. Phương hướng
• 3.1.1. Tăng cường nghiên cứu cơ bản, tổng kết thực tiễn, tổng kết việc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng về công tác tôn giáo góp phần cung cấp luận cứ khoa học cho việc xây dựng và thực hiện các chủ trương chính sách trước mắt và lâu dài đối với tín ngưỡng, tôn giáo
• 3.1.2. Nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng trong công tác tôn giáo
• 3.1.3. Nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nước trên lĩnh vực tôn giáo
• 3.1.4. Tăng cường vai trò của Mặt trận các cấp trong công tác vận động tín đồ, chức sắc tôn giáo
• 3.1.5. Kiện toàn bộ máy làm công tác tôn giáo các cấp
• 3.1.6. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo
• 3.2. Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo ở Hà Tây trong tình hình hiện nay
• 3.2.1. Tập trung nâng cao nhận thức, thống nhất quan điểm, trách nhiệm của hệ thống chính trị và toàn xã hội về vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo
• 3.2.2. Tăng cường công tác vận động quần chúng, xây dựng lực lượng chính trị ở cơ sở
• 3.2.3. Tăng cường công tác tổ chức cán bộ làm công tác tôn giáo
• Danh mục tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Nhà Nước Đối Với Tín Ngưỡng Tôn Giáo Ở Hà Tây

Quản lý nhà nước đối với hoạt động tín ngưỡng tôn giáo ở Hà Tây là một vấn đề quan trọng trong bối cảnh hiện nay. Tín ngưỡng tôn giáo không chỉ là một phần của đời sống tinh thần mà còn ảnh hưởng đến sự ổn định chính trị - xã hội. Hà Tây, với sự đa dạng về tín ngưỡng và tôn giáo, cần có những chính sách quản lý phù hợp để đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng của người dân, đồng thời ngăn chặn các hoạt động lợi dụng tín ngưỡng để gây rối trật tự xã hội.

1.1. Khái Niệm Về Tín Ngưỡng Tôn Giáo Ở Hà Tây

Tín ngưỡng tôn giáo ở Hà Tây bao gồm nhiều hình thức khác nhau, từ tín ngưỡng dân gian đến các tôn giáo chính thống. Mỗi hình thức đều có những đặc điểm riêng, phản ánh văn hóa và lịch sử của vùng đất này. Việc hiểu rõ khái niệm và đặc điểm của tín ngưỡng tôn giáo là cần thiết để xây dựng chính sách quản lý hiệu quả.

1.2. Vai Trò Của Quản Lý Nhà Nước Trong Hoạt Động Tín Ngưỡng

Quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì trật tự xã hội và bảo vệ quyền lợi của người dân. Chính sách quản lý cần phải đảm bảo sự tự do tín ngưỡng, đồng thời ngăn chặn các hoạt động tôn giáo có thể gây ra xung đột hoặc bất ổn.

II. Thách Thức Trong Quản Lý Tín Ngưỡng Tôn Giáo Ở Hà Tây

Mặc dù có nhiều chính sách quản lý, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức trong việc quản lý hoạt động tín ngưỡng tôn giáo ở Hà Tây. Những thách thức này không chỉ đến từ sự đa dạng của các tín ngưỡng mà còn từ sự can thiệp của các thế lực bên ngoài.

2.1. Sự Đa Dạng Trong Tín Ngưỡng Tôn Giáo

Sự đa dạng trong tín ngưỡng tôn giáo ở Hà Tây tạo ra nhiều khó khăn trong việc quản lý. Các tín ngưỡng khác nhau có thể có những yêu cầu và nhu cầu khác nhau, đòi hỏi nhà nước phải có những chính sách linh hoạt và phù hợp.

2.2. Can Thiệp Từ Các Thế Lực Bên Ngoài

Các thế lực thù địch có thể lợi dụng tín ngưỡng tôn giáo để gây rối trật tự xã hội. Việc nhận diện và ngăn chặn những hoạt động này là một thách thức lớn đối với công tác quản lý nhà nước.

III. Phương Pháp Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Đối Với Tín Ngưỡng Tôn Giáo

Để tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động tín ngưỡng tôn giáo, cần áp dụng nhiều phương pháp khác nhau. Những phương pháp này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý mà còn đảm bảo quyền lợi của người dân.

3.1. Nâng Cao Nhận Thức Của Cán Bộ Quản Lý

Cán bộ quản lý cần được đào tạo và nâng cao nhận thức về tín ngưỡng tôn giáo. Việc này giúp họ hiểu rõ hơn về các vấn đề liên quan và có thể đưa ra những quyết định đúng đắn.

3.2. Tăng Cường Đối Thoại Giữa Nhà Nước Và Các Tôn Giáo

Đối thoại giữa nhà nước và các tổ chức tôn giáo là cần thiết để xây dựng lòng tin và sự hợp tác. Việc này giúp giải quyết các vấn đề phát sinh một cách hiệu quả và hòa bình.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Quản Lý Tín Ngưỡng Tôn Giáo Ở Hà Tây

Việc áp dụng các chính sách quản lý tín ngưỡng tôn giáo ở Hà Tây đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Những ứng dụng này không chỉ giúp duy trì trật tự xã hội mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

4.1. Kết Quả Tích Cực Từ Chính Sách Quản Lý

Nhiều chính sách quản lý đã được áp dụng thành công, giúp giảm thiểu xung đột và tăng cường sự đoàn kết trong cộng đồng. Những kết quả này cho thấy tầm quan trọng của việc quản lý nhà nước đối với tín ngưỡng tôn giáo.

4.2. Những Bài Học Kinh Nghiệm Trong Quản Lý

Các bài học kinh nghiệm từ việc quản lý tín ngưỡng tôn giáo ở Hà Tây có thể được áp dụng cho các tỉnh khác. Việc học hỏi và chia sẻ kinh nghiệm là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý.

V. Kết Luận Về Quản Lý Nhà Nước Đối Với Tín Ngưỡng Tôn Giáo Ở Hà Tây

Quản lý nhà nước đối với hoạt động tín ngưỡng tôn giáo ở Hà Tây là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Việc thực hiện tốt công tác này không chỉ đảm bảo quyền lợi của người dân mà còn góp phần vào sự ổn định và phát triển của xã hội.

5.1. Tương Lai Của Quản Lý Tín Ngưỡng Tôn Giáo

Tương lai của quản lý tín ngưỡng tôn giáo ở Hà Tây sẽ phụ thuộc vào sự linh hoạt và hiệu quả của các chính sách. Cần có những điều chỉnh kịp thời để phù hợp với tình hình thực tế.

5.2. Đề Xuất Chính Sách Mới

Cần xem xét và đề xuất các chính sách mới nhằm tăng cường quản lý tín ngưỡng tôn giáo, đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng của người dân và ngăn chặn các hoạt động tiêu cực.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tỉnh Hà Tây có diện tích tự nhiên 2.192 km² với quy mô dân số hơn 2,5 triệu người, phân bổ tại 14 đơn vị hành chính cấp huyện, thành phố và 323 xã, phường, thị trấn. Trong cơ cấu dân cư, cộng đồng tín đồ các tôn giáo đạt gần 300.000 người, chiếm khoảng 13% tổng dân số toàn tỉnh. Khoảng 90% dân số sinh sống tại khu vực nông thôn và hơn 50.000 người thuộc 9 xã miền núi tạo nên không gian sinh hoạt văn hóa tâm linh đa dạng nhưng cũng tiềm ẩn nhiều nguy cơ bất ổn xã hội.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm là sự tác động đa chiều từ mặt trái của kinh tế thị trường và âm mưu lợi dụng tôn giáo của các thế lực thù địch đối với trật tự an ninh nông thôn. Mục tiêu cụ thể của luận văn nhằm làm sáng tỏ cơ sở lý luận Mác - Lênin, đánh giá toàn diện thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn tỉnh Hà Tây trong giai đoạn 2000 - 2006, từ đó xây dựng hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý hành chính công.

Ý nghĩa thực tiễn của đề tài được đo lường qua việc hỗ trợ chính quyền địa phương chuẩn hóa quy trình cấp phép hoạt động tôn giáo, hướng tới mục tiêu đưa tỷ lệ giải quyết hồ sơ hành chính tôn giáo đúng luật đạt trên 95% và giảm thiểu 50% các điểm nóng khiếu kiện đất đai tôn giáo phức tạp tại cơ sở.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý thuyết hình thái ý thức xã hội và nguồn gốc tôn giáo của Chủ nghĩa Mác - Lênin, kết hợp với quan điểm Hồ Chí Minh về đại đoàn kết toàn dân tộc làm nền tảng phương pháp luận. Đồng thời, nghiên cứu tích hợp mô hình thể chế quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa theo tinh thần Nghị quyết 24-NQ/TW năm 1990 và Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 khóa IX về công tác tôn giáo.

Khung phân tích của đề tài xoay quanh bốn khái niệm then chốt:

1. Niềm tin và tín ngưỡng: Sự ngưỡng vọng của con người vào lực lượng siêu nhiên phản ánh qua đời sống tâm linh.
2. Tín ngưỡng dân gian: Hệ thống thực hành thờ cúng tổ tiên, thành hoàng làng và mẫu thần do nhân dân lao động sáng tạo.
3. Tôn giáo: Hình thái ý thức xã hội có hệ thống giáo lý, giáo luật, lễ nghi và cơ cấu tổ chức giáo hội hoàn chỉnh.
4. Quản lý nhà nước về tôn giáo: Hoạt động thực thi quyền lực công bằng pháp luật nhằm bảo đảm tự do tín ngưỡng, đồng thời ngăn chặn các hành vi vi phạm kỷ cương nhà nước.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu nghiên cứu kết hợp giữa tài liệu thứ cấp gồm các văn bản pháp quy từ năm 1990 đến năm 2006 (tiêu biểu như Hướng dẫn số 500 HD/TGCP) và dữ liệu sơ cấp từ thực địa. Cỡ mẫu khảo sát thực tế gồm 450 phiếu điều tra bảng hỏi kết hợp 60 cuộc phỏng vấn sâu đối với cán bộ quản lý văn hóa - tôn giáo và chức sắc tiêu biểu.

Phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên được áp dụng trên 14 đơn vị hành chính cấp huyện nhằm đảm bảo tính đại diện cho cả vùng đồng bằng trù phú và 9 xã miền núi có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống.

Nghiên cứu sử dụng phương pháp lịch sử - logic kết hợp phân tích thống kê định lượng và so sánh thực chứng. Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này là nhằm khắc họa chính xác sự biến chuyển trong nhận thức tôn giáo của quần chúng dưới tác động của cơ chế thị trường, bảo đảm tính khách quan khoa học giữa lý luận chính trị và thực tiễn điều hành công quyền tại địa phương.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, bức tranh tôn giáo tại Hà Tây ghi nhận sự hiện diện của 4 tổ chức tôn giáo có tư cách pháp nhân gồm Phật giáo, Công giáo, Tin lành và Cao Đài với gần 300.000 tín đồ. Trong đó, Phật giáo và Công giáo chiếm tỷ trọng áp đảo trên 95% tổng số tín đồ toàn tỉnh, sở hữu hơn 1.000 ngôi chùa cổ kính và hàng trăm nhà thờ xứ họ đạo.

Thứ hai, mức độ tuân thủ pháp luật của các chức sắc và tín đồ đạt tỷ lệ tương đối khả quan với khoảng 85% cơ sở tôn giáo duy trì sinh hoạt thuần túy, tích cực tham gia các phong trào thi đua yêu nước và từ thiện xã hội tại địa phương.

Thứ ba, sự xuất hiện của các hiện tượng tôn giáo mới và đạo lạ chưa được công nhận tư cách pháp nhân chiếm khoảng 5% tổng số vụ việc phức tạp về an ninh nông thôn, tập trung chủ yếu tại các khu vực giáp ranh đô thị và vùng miền núi.

Thứ tư, công tác quản lý đất đai và cấp phép xây dựng cơ sở thờ tự còn tồn tại nhiều bất cập; có khoảng 20% công trình tu bổ, tôn tạo cơ sở tôn giáo tiến hành khi chưa hoàn tất đầy đủ quy trình phê duyệt hành chính theo quy định.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của các tồn tại trên xuất phát từ sự phát triển nhanh của kinh tế hàng hóa khiến nhu cầu tâm linh gia tăng, trong khi năng lực chuyên môn của bộ máy chính quyền cơ sở còn hạn chế khi chỉ có khoảng 35% cán bộ phụ trách tôn giáo cấp xã được đào tạo chuyên sâu về kỹ năng quản lý nhà nước.

So sánh với các nghiên cứu tương đồng tại vùng Đồng bằng sông Hồng, thực trạng tại Hà Tây phản ánh rõ nét truyền thống "Tam giáo đồng nguyên" và tính đan xen sâu sắc giữa tín ngưỡng bản địa với tôn giáo du nhập. Các phát hiện này khẳng định tính đúng đắn của chủ trương coi công tác tôn giáo thực chất là công tác vận động quần chúng.

Về mặt trình bày dữ liệu, các phát hiện nghiên cứu có thể được trực quan hóa hiệu quả thông qua biểu đồ tròn thể hiện cơ cấu 4 tôn giáo lớn (trong đó Phật giáo chiếm khoảng 60%, Công giáo chiếm gần 35%, Tin lành và Cao Đài chiếm 5%) kết hợp bảng thống kê phân loại 323 xã, phường theo mức độ ổn định trật tự an ninh tôn giáo nhằm phục vụ công tác giám sát định kỳ.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện thể chế và chuẩn hóa quy trình quản lý: Ủy ban nhân dân tỉnh giao Ban Tôn giáo chủ trì rà soát 100% hồ sơ đất đai và cấp phép xây dựng tại các cơ sở thờ tự trong giai đoạn 2008 - 2010, phấn đấu giảm 50% các tranh chấp liên quan đến bất động sản tôn giáo.
2. Kiện toàn tổ chức và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ: Sở Nội vụ phối hợp với các cơ quan chuyên môn tổ chức các khóa tập huấn nghiệp vụ cho 100% cán bộ làm công tác tôn giáo tại 323 xã, phường, nâng tỷ lệ cán bộ cơ sở đạt chuẩn chuyên môn từ 35% lên tối thiểu 80% trong vòng 2 năm.
3. Tăng cường vận động quần chúng và đối thoại định kỳ: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp thiết lập cơ chế tiếp xúc trực tiếp hằng quý với hơn 500 chức sắc, nhà tu hành tiêu biểu, nâng tỷ lệ đồng thuận của đồng bào có đạo trong các cuộc vận động toàn dân đoàn kết lên mức trên 95%.
4. Siết chặt an ninh và ngăn chặn hoạt động tôn giáo trái phép: Công an tỉnh chủ trì phối hợp với chính quyền địa phương tăng cường kiểm tra thực địa tại 9 xã miền núi và các địa bàn giáp ranh, phát hiện và xử lý dứt điểm 100% các hành vi truyền đạo bất hợp pháp, giữ vững ổn định chính trị xã hội.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Cơ quan quản lý nhà nước về tôn giáo và Sở Nội vụ: Cung cấp khung đánh giá thực tiễn và giải pháp xử lý tranh chấp đất đai, hỗ trợ quản lý hiệu quả 4 tôn giáo pháp nhân trên địa bàn 323 xã, phường.
• Nhà nghiên cứu triết học và Chủ nghĩa xã hội khoa học: Bổ sung nguồn tư liệu học thuật phong phú về sự vận dụng sáng tạo quan điểm Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh vào quản lý đời sống tâm linh giai đoạn đổi mới.
• Giảng viên và học viên cao học chuyên ngành lý luận chính trị: Cung cấp bộ dữ liệu khảo sát 450 mẫu phân tầng giai đoạn 2000 - 2006, là tài liệu tham khảo giá trị cho việc giảng dạy phương pháp nghiên cứu tôn giáo học.
• Cán bộ Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể nhân dân: Trang bị cẩm nang kỹ năng vận động quần chúng tín đồ, giúp củng cố khối đại đoàn kết toàn dân đối với gần 300.000 tín đồ tôn giáo tại cơ sở.

Câu hỏi thường gặp

Đặc điểm nổi bật nhất của không gian tín ngưỡng, tôn giáo tại Hà Tây là gì?

Hà Tây có diện tích 2.192 km² với gần 300.000 tín đồ, chiếm khoảng 13% dân số. Địa bàn có tới 90% dân cư nông thôn và 9 xã miền núi, tạo nên sự đan xen sâu sắc giữa 4 tôn giáo được công nhận với hàng ngàn cơ sở tín ngưỡng dân gian truyền thống, đòi hỏi sự linh hoạt trong quản lý hành chính.

Cơ sở chính trị nào định hướng công tác quản lý nhà nước trong nghiên cứu?

Nghiên cứu dựa trên Nghị quyết 24-NQ/TW năm 1990 và Nghị quyết Trung ương 7 khóa IX, khẳng định tín ngưỡng là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân. Nội dung cốt lõi của công tác tôn giáo là vận động quần chúng, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân và phân định rõ mặt tư tưởng với mặt chính trị.

Thách thức lớn nhất trong công tác quản lý cơ sở thờ tự tại địa phương là gì?

Trong giai đoạn 2000 - 2006, có khoảng 20% công trình thờ tự tiến hành tu bổ khi chưa hoàn tất thủ tục cấp phép. Thực trạng này bắt nguồn từ sự thiếu đồng bộ giữa pháp luật đất đai với Hướng dẫn số 500 HD/TGCP, kết hợp với việc hơn 60% cán bộ cơ sở chưa nắm vững quy trình thẩm định.

Các giải pháp đề xuất giải quyết bài toán nhân sự quản lý như thế nào?

Luận văn đề xuất kế hoạch hành động cụ thể nhằm đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ tại toàn bộ 323 xã, phường, nâng tỷ lệ đạt chuẩn từ 35% lên 80% trong 2 năm. Giải pháp này giúp các xã xử lý trên 95% thủ tục đăng ký sinh hoạt tôn giáo thường lệ đúng quy chuẩn.

Làm thế nào để ngăn chặn việc lợi dụng tôn giáo gây mất an ninh trật tự?

Nghiên cứu đưa ra mô hình phối hợp giữa lực lượng công an và chính quyền tại 9 xã miền núi để kiểm soát các hoạt động tôn giáo chưa công nhận (vốn chiếm 5% điểm nóng an ninh). Đồng thời, việc duy trì đối thoại với hơn 500 chức sắc tiêu biểu là chìa khóa giữ vững ổn định địa bàn.

Kết luận

• Hệ thống hóa sâu sắc lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và chính sách đổi mới của Đảng về quản lý hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo.
• Đánh giá khách quan thực trạng đời sống tâm linh của gần 300.000 tín đồ thuộc 4 tôn giáo pháp nhân trên địa bàn 323 xã, phường tỉnh Hà Tây giai đoạn 2000 - 2006.
• Nhận diện chính xác các nút thắt quản lý về đất đai cơ sở thờ tự và hiện tượng đạo lạ chưa được công nhận.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp khả thi với lộ trình rõ ràng, hướng tới chuẩn hóa 80% cán bộ cơ sở và giảm thiểu 50% tranh chấp hành chính.
• Khẳng định nguyên tắc bất biến: Lấy công tác vận động quần chúng làm trung tâm để củng cố sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc.

Luận văn là công trình khoa học có giá trị lý luận và ứng dụng thực tiễn cao, cung cấp luận cứ vững chắc cho việc hoạch định chính sách tôn giáo giai đoạn 2008 - 2010 và những năm tiếp theo. Các cơ quan quản lý nhà nước, viện nghiên cứu và nhà hoạch định chính sách nên khai thác ngay các dữ liệu và đề xuất từ luận văn để nâng cao hiệu lực quản lý công trong thực tế.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được chia làm 3 chương, 10 tiết. Chƣơng 1: Một số vấn đề chung về tín ngưỡng, tôn giáo và công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo. Chƣơng 2: Thực trạng hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo và công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo ở tỉnh Hà Tây. 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chƣơng 3: Phương hướng và một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn Hà Tây trong tình hình hiện nay.

Chƣơng 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÍN NGƢỠNG, TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÍN NGƢỠNG, TÔN GIÁO 1. Khái niệm và đặc điểm của tín ngƣỡng, tôn giáo Hoạt động của con người bao giờ cũng nhằm theo đuổi nhu cầu, lợi ích nhất định và bị chi phối bởi niềm tin vào khả năng hiện thực hoá nhu cầu, lợi ích đó. Niềm tin, do vậy trở thành động lực thôi thúc con người vượt qua mọi khó khăn, thử thách để tiến tới mục tiêu. Khái niệm niềm tin, tín ngưỡng và tín ngưỡng dân gian * Niềm tin: Xã hội, như C.Mác đã chỉ ra, là tổng hoà các mối quan hệ giữa người với người.

Niềm tin giữa con người với con người được nảy sinh trong thực tiễn sản xuất, trong đấu tranh cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội là cội nguồn nuôi dưỡng những mối quan hệ đó. Nhờ niềm tin, con người có được sự thôi thúc nội tâm để vươn tới cái mà mình hy vọng. Như vậy, niềm tin là một hiện tượng tâm - sinh lý. Nó xuất hiện từ nhu cầu cần thiết xác lập mối quan hệ giữa người với người cũng như mối quan hệ giữa người và vật trong quan hệ với người khác.

Tuỳ thuộc vào các mối quan hệ khác nhau, có các loại niềm tin với tính chất và vai trò khác nhau. Có loại niềm tin nảy sinh vì mục đích trao đổi, chia sẻ cho nhau những nhu cầu, những khả năng có hay có thể dựa vào để đạt yêu cầu nào đó. Lại có loại niềm tin từng thuộc là loại niềm tin được hình thành trên cơ sở bên này có thể thấy ở bên kia cái mà mình có khả năng dựa vào để đạt mục 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] tiêu mà mình mong muốn. Trong trường hợp này, người tin ở vị trí tuỳ thuộc vào đối tượng mình tin.

Do vậy, đối tượng tin ít nhiều mang trong mình một sự hy vọng đối với người mới. Khi thẩm thấu sâu vào cuộc sống của cá nhân tin, của con người có niềm tin về cái gì đó, niềm tin đó trở thành tâm thức mang tính thường trực ở chủ thể mang niềm tin. Chính từ đây ra đời loại niềm tin mang tầm lý tưởng tự giác, tự nguyện cao trong việc tuân thủ các hành động do chi phối của loại niềm tin này không hoàn toàn vụ lợi, thậm chí, vì nó mà chủ thể mang niềm tin có thể hy sinh tất cả. Trong tình huống nhất định, nhờ niềm tin vô thức, chủ thể của nó có thể thực hiện những hành động bi hùng.

Niềm nin là một mối quan hệ (giữa người và người, giữa người và lực lượng siêu nhiên, giữa người và vật). Nó ít nhất bao gồm: người tin, đối tượng được tin. Đối tượng được tin có thể rất đa dạng: là những con người cụ thể; những vật thể được coi như là cái có sức mạnh giúp đỡ hoặc làm hại con người, những con người được đời gán cho những sức mạnh siêu nhiên. Người có đức tin tin rằng, những năng lực của đối tượng tin là có thật, nó là chỗ dựa của họ trong mọi trường hợp mà họ cần đến.

Nếu đó là lực lượng có hại, thì năng lực có hại của chúng cũng được tin là đúng và có thật. Vì vậy, con người phải thiết lập mối quan hệ hài hoà, hữu ái với chúng để khỏi gây khó khăn cho mình. Niềm tin mà con người theo đuổi có nhiều loại khác nhau. Có niềm tin khoa học, niềm tin tiền khoa học và niềm tin phi khoa học.

Tín ngưỡng là một trong số những niềm tin khoa học, phi khoa học đó. * Tín ngưỡng: Trong khuôn khổ của đề tài, tác giả không bàn luận sâu về niềm tin nói chung, mà tập trung chú ý vào việc làm rõ niền tin gắn liền với tín ngưỡng, dân gian. Tiếp cận với vấn đề từ phương diện đó, niềm tin là điểm xuất phát của mọi tín ngưỡng. Lòng tin, sự ngưỡng vọng của con người vào một lực 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] lượng siêu nhiên nào đó - một lực lượng siêu thực, hư ảo, vô hình là nội hàm cơ bản của tín ngưỡng, trong đó có tín ngưỡng dân gian.

Đối với người có tín ngưỡng, lực lượng siêu nhiên là có thật, đang tác động vào cuộc sống của họ. Để thuận lợi trong cuộc sống, tránh mọi tai ương, họ tôn thờ, sùng bái lực lượng siêu nhiên ấy. Lòng tin ở một lực lượng siêu nhiên, sự sợ hãi sẽ bị trừng phạt hay hy vọng sẽ được che chở, niềm tin rằng mình sẽ được giải thoát khỏi mọi tai ương, trắc trở. là hạt nhân ban đầu của tín ngưỡng.

Niềm tin đó còn tồn tại chừng nào con người chưa làm chủ được tự nhiên, xã hội, và bản thân. Khi con người còn gặp những bất hạnh, những may rủi, còn muốn thoát khỏi mọi nỗi ràng buộc đau khổ trên cõi đời, thì họ còn dựa vào đấng siêu nhiên, tối cao, huyền bí nào đó. Khi tiếp cận với vấn đề khả năng nhận thức của con người, từ giác độ phương pháp luận cơ bản, Ph. Ăngghen đã chỉ ra rằng đứng về bản lĩnh, về sứ mệnh lịch sử, tư duy của con người là tối cao và vô hạn.

Nhưng tính tối cao và vô hạn đó lại được thể hiện và thực hiện ở những con người cụ thể và trong thời kỳ lịch sử nhất định. Đối với mỗi con người cụ thể, trong thời kỳ lịch sử nhất định đó, tư duy của họ không có gì đáng được gọi là tối cao và vô hạn cả. Từ đó cho phép chúng ta khẳng định rằng, chỉ trong sự tiến triển tới vô hạn, con người mới nhận thức và giải thích đầy đủ mọi vấn đề mà hiện thực tự nhiên và xã hội đặt ra; mới có thể hoàn toàn làm chủ được tự nhiên, làm chủ được xã hội và làm chủ bản thân mình. Trên con đường tiến tới cái vô hạn đó, tầm hạn hẹp của con người trên tất cả các vấn đề nêu trên là không thể tránh khỏi.

Đó là cơ sở khách quan cho sự tồn tại lâu dài của tín ngưỡng. Nhưng, cũng có cơ sở để khẳng định rằng, cùng với sự phát triển tiến bộ của khoa học và thực tiễn xã hội, đối tượng của tín ngưỡng sẽ ngày càng là những hiện tượng tinh tế, phức tạp hơn, tính giản đơn, sơ khai của đối tượng tin sẽ giảm đi tương ứng. * Tín ngưỡng dân gian: 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Cho đến nay, chưa có một định nghĩa tương đối hoàn chỉnh nào về khái niệm này. Nhiều lắm, một số nhà khoa học mới chỉ nêu lên vài nhân tố cấu trúc của tín ngưỡng dân gian, một số hình thức biểu hiện và hiện diện cơ bản của nó (đạo thờ cúng tổ tiên, thờ thành hoàng làng.

Để góp phần đưa ra một quan điểm sơ khai nào đó về khái niệm này, phải chăng chúng ta cần đặt nó trong mối quan hệ với một khái niệm chung hơn: Văn hoá dân gian. Bởi vì, là một nhân tố cấu thành của văn hoá, cho nên, tín ngưỡng dân gian cũng có thể và cần được xem như là một yếu tố, một bộ phận văn hoá dân gian. Từ quan niệm đó, nếu văn hoá dân gian (folklore) được hiểu là loại hình văn hoá được ra đời nhờ sự sáng tạo của chính nhân dân, thì tín ngưỡng dân gian cũng có thể xem là loại hình tín ngưỡng tôn giáo do chính nhân dân - trước hết, những người lao động - sáng tạo ra trên cơ sở những tri thức phản ánh sai lạc dưới dạng kinh nghiệm cảm tính từ cuộc sống thường nhật của bản thân mình. Nêu ra quan điểm như vậy về tín ngưỡng dân gian không có nghĩa là để rồi đi tới quan niệm bên cạnh tín ngưỡng dân gian, có tín ngưỡng bác học theo đúng nội dung khoa học của từ đó.

Mọi tín ngưỡng tôn giáo, theo bản chất của nó, đều là sự phản ánh hư ảo, sai lạc đối với hiện thực. Không có loại tôn giáo nào là khoa học theo nghĩa nghiêm túc của từ đó. Song, tầm "lý luận hoá", "khái quát hoá", "hệ thống hoá" của các tín ngưỡng, tôn giáo lại có mức độ, trình độ rất khác nhau và được thực hiện bởi những lớp người có trình độ trí tuệ không như nhau: Khi xét dưới giác độ một hình thái ý thức xã hội, tôn giáo là loại tín ngưỡng được xây dựng hình thành cả một hệ thống lý luận tương đối hoàn chỉnh, có cả một quan niệm tương đối nhất quán với logic nội tại (tất nhiên, logic đó có thể chứa đựng không ít những yếu tố nguỵ biện, chiết trung, giả khoa học, nguỵ khoa học. Cùng với nó, là cả một hệ "chuẩn" về đức tin được biểu hiện thành giáo lý, được "quy tắc" hoá thành hệ chuẩn về giáo lễ, được "vật chất hoá" "thành một hệ thống tổ chức ít nhiều chặt chẽ (giáo hội), có một đội ngũ những người lấy việc truyền đạo làm hoạt 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] động ít nhiều mang tính chuyên nghiệp của mình.

Còn tín ngưỡng dân gian về cơ bản do nhân dân, những người lao động sáng tạo ra. Nó không có tính hệ thống, không mang tính triết lý nhân sinh hoàn chỉnh cũng như nhiều yếu tố khác vốn có của một tôn giáo như đã nêu trên. Ngoài những điểm đồng nhất, giống nhau cơ bản, phương thức biểu tượng hoá đối tượng niềm tin trong tôn giáo và trong tín ngưỡng dân gian cũng có những khác nhau nhất định. Cả trong tôn giáo lẫn trong tín ngưỡng dân gian, đối tượng tín ngưỡng được người tin tạo cho một lý lịch, một năng lực, một sức mạnh cụ thể có lợi (hoặc có hại) cho con người.

Trong hình dạng cụ thể phù hợp với sức mạnh tính cách mà con người gán cho nó. Nhưng, thông thường trong tín ngưỡng dân gian, hình dạng con người với tính cách là đối tượng tin mang tính tích cực thường được nhân dân gán cho những đặc tính siêu nhiên, huyền bí (như có sức mạnh oai phong, lẫm liệt.