Chương 1: Cơ sở lý luận về tái cấu trúc các viện nghiên cứu để hoàn thiện chức năng đào tạo; Chương 2: Thực trạng tái cấu trúc các viện để hoàn thiện chức năng đào tạo tại Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam; 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương 3: Quan điểm và giải pháp tiếp tục tái cấu trúc các viện chuyên ngành để hoàn thiện chức năng đào tạo tại Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam. 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁI CẤU TRÚC CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU ĐỂ HOÀN THIỆN CHỨC NĂNG ĐÀO TẠO 1. Một số vấn đề lý luận về tái cấu trúc 1. Một số khái niệm cơ bản * Tái cấu trúc Tái cấu trúc (Restructuring) thường được hiểu là quá trình tổ chức (re- organize), sắp xếp lại bộ máy nhằm tạo ra “trạng thái” tốt hơn cho để đạt được các mục tiêu xác định.
Về bản chất, “tái cấu trúc” là quá trình thực hiện những thay đổi căn bản trong tổ chức nhằm giúp tổ chức hoạt động hiệu quả hơn. Một chƣơng trình tái cấu trúc toàn diện sẽ bao trùm hầu hết các lĩnh vực nhƣ cơ cấu tổ chức, nguồn nhân lực, cơ chế quản lý, điều hành; các hoạt động và các quá trình; các nguồn lực khác của tổ chức. Tái cấu trúc cũng có thể đƣợc triển khai “cục bộ” tại một hay nhiều mảng của tổ chức nhằm đạt mục tiêu là nâng cao “thể trạng” của bộ phận đó. Giữa “tái cấu trúc” và “tái lập” (Re-engineering/Recreating) vừa có sự giống và khác biệt nhất định.
Một quá trình tái lập đúng nghĩa và trọn vẹn phải bao gồm ít nhất các nội dung chính sau: - Tƣ duy lại (Rethinking) - Thiết kế lại (Redesigning) - Xây dựng lại (Rebuilding) Quá trình “tƣ duy lại” đòi hỏi các nhà quản lý cần thu thập và phân tích rất kỹ môi trƣờng bên trong và bên ngoài tổ chức để có thể đƣa ra đƣợc những quyết định chiến lƣợc nhằm thay đổi tổ chức theo các kịch bản nhƣ: + Tiếp tục các bƣớc tiếp theo, tức thiết kế lại, xây dựng lại; + Chuyển đổi ngành nghề, loại hình hoạt động + “Án binh bất động” - tạm thời chƣa làm gì; 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Tái cấu trúc (restructuring); + Rút lui từng phần hay toàn bộ (exit strategy) Nhƣ vậy, có thể nói “tái cấu trúc” là một phần của quá trình tái lập, là một quá trình thay đổi hoàn toàn mà chỉ nhấn mạnh hơn đến việc thay đổi theo hƣớng sắp xếp lại các nguồn lực để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ dựa trên các nền tảng sẵn có hiệu quả hơn và thông qua tái cấu trúc để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ hiệu quả hơn trƣớc. * Tổ chức khoa học và công nghệ Về mặt thuật ngữ, tổ chức có thể hiểu là một tập hợp ngƣời, cùng phối hợp với nhau để đạt đƣợc mục tiêu chung [35; tr243]. Tổ chức là một công cụ để nâng cao hiệu quả công việc thông qua phân công lao động hợp lý và tạo ra môi trƣờng làm việc có tính khích lệ. Tổ chức có mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể, có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, có sự phân công rõ ràng về vị trí, nhiệm vụ của từng thành viên, có bộ máy lãnh đạo quản lý và có các nguồn lực để duy trì và vận hành.
Theo Luật Khoa học và Công nghệ năm 2013 và Điều 3 của Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học và Công nghệ thì tổ chức khoa học và công đƣợc hiểu nhƣ sau: 1. Tổ chức khoa học và công nghệ công lập là tổ chức khoa học và công nghệ do cơ quan có thẩm quyền quy định tại các điểm a, b, c, d, đ, e và g Khoản 1 Điều 12 Luật khoa học và công nghệ và do tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập và đầu tƣ. Tổ chức khoa học và công nghệ ngoài công lập là tổ chức khoa học và công nghệ do doanh nghiệp, cá nhân và các tổ chức Việt Nam không thuộc quy định tại Khoản 1 Điều này thành lập. Tổ chức khoa học và công nghệ có vốn nƣớc ngoài là tổ chức khoa học và công nghệ do tổ chức, cá nhân nƣớc ngoài thành lập hoặc góp vốn hợp tác với tổ chức, cá nhân Việt Nam thành lập tại Việt Nam.
18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức khoa học và công nghệ đƣợc xác định cụ thể tại Điều 13 và Điều 14 của Luật Khoa học và Công nghệ nhƣ sau: Về quyền của tổ chức khoa học và công nghệ, Điều 13 xác định: 1. Tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong hoạt động khoa học và công nghệ trong lĩnh vực đã đƣợc cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động. Tổ chức khoa học và công nghệ công lập đƣợc Nhà nƣớc giao biên chế. Đăng ký tham gia tuyển chọn hoặc đƣợc giao trực tiếp thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ; ký kết hợp đồng khoa học và công nghệ; đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài về khoa học và công nghệ.
Thành lập tổ chức khoa học và công nghệ, doanh nghiệp hoặc doanh nghiệp khoa học và công nghệ trực thuộc, văn phòng đại diện, chi nhánh trong nƣớc và ở nƣớc ngoài để hoạt động khoa học và công nghệ theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan. Hợp tác, liên doanh, nhận tài trợ của tổ chức, cá nhân; góp vốn bằng tiền, tài sản, giá trị quyền sở hữu trí tuệ để hoạt động khoa học và công nghệ và hoạt động sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luật. Đƣợc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; chuyển giao, chuyển nhƣợng kết quả hoạt động khoa học và công nghệ theo quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ. Công bố kết quả hoạt động khoa học và công nghệ theo quy định của Luật báo chí, Luật xuất bản và quy định khác của pháp luật.
Tƣ vấn, đề xuất ý kiến xây dựng chính sách, pháp luật, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch phát triển khoa học và công nghệ của Nhà nƣớc với cơ quan có thẩm quyền. Tham gia hoạt động hội nhập quốc tế về khoa học và công nghệ. Đƣợc chuyển đổi một phần hoặc toàn bộ thành doanh nghiệp khoa học và công nghệ theo quy định của pháp luật. Về nghĩa vụ của tổ chức khoa học và công nghệ, Điều 14 quy định các tổ chức khoa học và công nghệ phải: 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Đăng ký hoạt động khoa học và công nghệ; thực hiện hoạt động khoa học và công nghệ theo đúng lĩnh vực đã đƣợc quy định trong giấy chứng nhận đăng ký hoạt động. Thực hiện hợp đồng khoa học và công nghệ đã ký kết, nhiệm vụ khoa học và công nghệ do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giao. Thực hiện dân chủ, bình đẳng, công khai trong việc sử dụng kinh phí và thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ. Bảo đảm kinh phí cho hoạt động nghiên cứu khoa học cơ bản thƣờng xuyên theo chức năng của mình; sử dụng kinh phí đầu tƣ cho khoa học và công nghệ đúng pháp luật.
Đăng ký, lƣu giữ và chuyển giao kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nƣớc. Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê về khoa học và công nghệ. Bảo vệ lợi ích của Nhà nƣớc và xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ trong tổ chức mình; giữ bí mật nhà nƣớc về khoa học và công nghệ. Nhƣ vậy, tổ chức khoa học và công nghệ ở Việt Nam có chức năng nghiên cứu khoa học, nghiên cứu triển khai và phát triển công nghệ, hoạt động dịch vụ khoa học và công nghệ là chủ yếu.
Cơ sở hạ tầng của các tổ chức khoa học và công nghệ bao gồm: nhân lực, vật lực, tài lực và tin lực. Nguồn nhân lực của các tổ chức khoa học và công nghệ là tất cả những ngƣời tham gia vào công tác nghiên cứu khoa học, công nghệm, dịch vụ khoa học và công nghệ, đƣợc đào tạo và bồi dƣỡng ở các trình độ, mức độ khác nhau, có thể đƣợc tuyển dụng, biên chế vào các vị trí khác nhau trong hệ thống tổ chức khoa học và công nghệ. Nguồn tài chính của các tổ chức khoa học và công nghệ rất đa dạng. Đối với các nƣớc có nền kinh tế đang chuyển đổi nhƣ nƣớc ta thƣờng có các nguồn sau: ngân sách nhà nƣớc, thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ, các hợp đồng khoa học, tài trợ của các tổ chức kinh tế - xã hội trong và ngoài nƣớc.
Tỉ lệ các nguồn thu của các 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tổ chức khoa học và công nghệ là khác nhau đối với các loại hình tổ chức khác nhau, cũng thể hiện chính sách của quốc gia đó về khoa học và công nghệ. Ngoài khái niệm tổ chức khoa học và công nghệ thì còn có khái niệm “tổ chức nghiên cứu và triển khai”. Đây là một loại hình tổ chức khoa học và công nghệ đƣợc tổ chức dƣới hình thức viện hàn lâm, viện, trung tâm, phòng thí nghiệm, trạm nghiên cứu, trạm quan trắc, trạm thử nghiệm và hình thức khác do Bộ trƣởng Bộ Khoa học và Công nghệ quy định. Nhiệm vụ của các tổ chức nghiên cứu và triển khai theo quy mô tổ chức và phạm vi hoạt động.