Häc viÖn chÝnh trÞ – hµnh chÝnh quèc gia hå chÝ minh ***** B¸o c¸o tæng hîp kÕt qu¶ Nghiªn cøu cña ®Ò tµi ®Ò tµi cÊp bé n¨m 2008 m∙ sè ®Ò tµi: b08 - 12 Sù biÕn ®æi c¬ cÊu giai cÊp n«ng d©n ViÖt Nam hiÖn nay- Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p C¬ quan chñ tr× : ViÖn Chñ nghÜa x· héi khoa häc Chñ nhiÖm ®Ò tµi : TS. D−¬ng ThÞ Minh Th− kÝ ®Ò tµi : ThS. Vò thÞ Xu©n Mai 7248 26/3/2009 Hµ Néi - 2008 Danh s¸ch céng t¸c viªn tham gia ®Ò tµi Hä vµ tªn §¬n vÞ c«ng t¸c 1- TS. D−¬ng ThÞ Minh Chñ nhiÖm ®Ò tµi – ViÖn CNXHKH 2- ThS.
Vò ThÞ Xu©n Mai Th− kÝ ®Ò tµi - ViÖn CNXHKH 3- GS, TS Ph¹m Ngäc Quang Héi ®ång khoa häc Häc ViÖn 4- GS, TS M¹ch Quang Th¾ng Vô Qu¶n lÝ khoa häc 5- PGS, TS NguyÔn V¨n O¸nh ViÖn CNXHKH 6- PGS, TS NguyÔn §øc B¸ch ViÖn CNXHKH 7- PGS, TS §ç C«ng TuÊn Häc viÖn B¸o chÝ - tuyªn truyÒn 8- PGS. NguyÔn Sinh Cóc Tæng côc thèng kª 9- PGS, TS NguyÔn Quèc PhÈm ViÖn CNXHKH 10- PGS, TS Phan Thanh Kh«i ViÖn CNXHKH 11- PGS, TS. NguyÔn ChÝ Dòng ViÖn XHH& T©m lÝ l·nh ®¹o qu¶n lÝ 12- TS. NguyÔn H÷u Dòng Bé Lao ®éng Th−¬ng binh vµ X· héi 13- PGS,TS.
§ç ThÞ Th¹ch ViÖn CNXHKH 14- PGS. Bïi ThÞ Ngäc Lan ViÖn XCNXHKH 15-TS. Lª Kim ViÖt Vô Tæ chøc- c¸n bé, Häc viÖn CT-HC QG Hå ChÝ Minh 16- TS. NguyÔn TrÇn Thµnh ViÖn CNXHKH Danh môc c¸c ch÷ viÕt t¾t CNXH : Chñ nghÜa x· héi XHCN : X· héi chñ nghÜa CSCN : Céng s¶n chñ nghÜa CNXHKH : Chñ nghÜa x· héi khoa häc TBCN : T− b¶n chñ nghÜa CNH, H§H : C«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa CNH : C«ng nghiÖp ho¸ C«ng - n«ng - trÝ thøc : C«ng nh©n - n«ng d©n - trÝ thøc TLSX : T− liÖu s¶n xuÊt Môc lôc Trang Lêi më ®Çu.
1 Ch−¬ng thø nhÊt: Kh¶o s¸t vµ ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng biÕn ®æi c¬ cÊu giai cÊp n«ng d©n ViÖt Nam hiÖn nay trªn c¬ së lÝ luËn khoa häc M¸c- Lªnin vµ quan ®iÓm cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam; dù b¸o xu h−íng biÕn ®éng c¬ cÊu giai cÊp n«ng d©n trong thêi gian tíi. Quan niÖm cña §¶ng ta vÒ giai cÊp n«ng d©n vµ c¬ cÊu giai cÊp n«ng d©n ViÖt Nam trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng hiÖn nay. Thùc tr¹ng sù biÕn ®æi c¬ cÊu giai cÊp n«ng d©n n−íc ta ( tõ n¨m 1996 ®Õn nay). Nh÷ng nh©n tè t¸c ®éng ®Õn sù biÕn ®éng c¬ cÊu giai cÊp n«ng d©n ë n−íc ta hiÖn nay.
Dù b¸o xu h−íng biÕn ®éng c¬ cÊu giai cÊp n«ng d©n n−íc ta trong thêi gian tíi trªn c¬ së thùc tiÔn cña t¨ng tr−ëng kinh tÕ, cña kÕt qu¶ c«ng cuéc c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa vµ cña xu thÕ héi nhËp.78 Ch−¬ng thø hai: Nh÷ng yªu cÇu c¬ b¶n vµ nh÷ng nhãm gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m ®Þnh h−íng sù biÕn ®éng c¬ cÊu giai cÊp n«ng d©n ViÖt Nam theo ®óng môc tiªu, con ®−êng ®i lªn chñ nghÜa x· héi.1 Nh÷ng yªu cÇu c¬ b¶n trong ®Þnh h−íng sù biÕn ®éng c¬ cÊu giai cÊp n«ng d©n n−íc ta hiÖn nay.2 Nh÷ng nhãm gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m ®Þnh h−íng sù biÕn ®éng c¬ cÊu giai cÊp n«ng d©n ViÖt Nam theo ®óng môc tiªu, con ®−êng ®i lªn chñ nghÜa x∙ héi.129 Danh môc tµi liÖu tham kh¶o.133 Lêi më ®Çu 1.TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi Trong lÞch sö d©n téc ViÖt Nam giai cÊp n«ng d©n cã vai trß rÊt quan träng, víi t− c¸ch lµ nh÷ng chñ nh©n ®Çu tiªn khai ph¸ ®Êt ®ai, më mang bê câi, lËp nªn non s«ng ®Êt n−íc ViÖt Nam. Hä ®· gãp phÇn quan träng s¸ng t¹o nªn nh÷ng gi¸ trÞ vËt chÊt, tinh thÇn truyÒn thèng V¨n ho¸ cña d©n téc ViÖt Nam. Nh÷ng gi¸ trÞ vµ b¶n s¾c v¨n ho¸ ViÖt Nam cßn ®−îc l−u gi÷ ®Õn h«m nay còng bëi ng−êi n«ng d©n. Hä lu«n gi÷ mét vai trß quan träng hµng ®Çu, lµ lùc l−îng s¶n xuÊt chÝnh t¹o ra cña c¶i vËt chÊt nu«i sèng x· héi, duy tr× vµ b¶o tån nh÷ng gi¸ trÞ v¨n ho¸ truyÒn thèng cña d©n téc vµ còng lµ lùc l−îng s½n sµng x¶ th©n b¶o vÖ quª h−¬ng, b¶o vÖ tæ quèc tr−íc nguy c¬ x©m l−îc cña kÎ thï ngo¹i bang trong suèt mÊy ngµn n¨m lÞch sö cña d©n téc.
Trong c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa (XHCN), d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, giai cÊp n«ng d©n ViÖt Nam ®· ph¸t huy ngµy cµng cao vai trß hÕt søc quan träng trong c¸c giai ®o¹n c¸ch m¹ng, lµ chñ lùc qu©n cña c¸ch m¹ng trªn mÆt trËn chèng ®Õ quèc, phong kiÕn giµnh chÝnh quyÒn vµ gi÷ v÷ng nÒn ®éc lËp, tù do cho d©n téc, hoµ b×nh cho ®Êt n−íc. N«ng d©n lµ lùc l−îng s¶n xuÊt vµ lùc l−îng c¸ch m¹ng quan träng x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc XHCN. Giai cÊp n«ng d©n lµ lùc l−îng ®«ng ®¶o nhÊt trong khèi liªn minh c«ng nh©n, n«ng d©n, trÝ thøc (c«ng - n«ng - trÝ thøc). §ång thêi lµ lùc l−îng d©n c− chñ yÕu cÇn ®−îc tËp trung nhÊt cho trong thêi k× qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi (CNXH) ë ViÖt Nam.
Trong c«ng cuéc ®æi míi do §¶ng ta khëi x−íng vµ l·nh ®¹o, n«ng d©n lµ lùc l−îng trùc tiÕp nhÊt thùc hiÖn nh÷ng chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch vÒ n«ng d©n, n«ng nghiÖp, n«ng th«n gãp phÇn ®−a s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n cã b−íc ph¸t triÓn nhanh, kh¸ toµn diÖn vµ ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tùu to lín, gãp phÇn ®−a n−íc ta tho¸t khái khñng ho¶ng kinh tÕ - x· héi, gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ. §Æc biÖt trong sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ (CNH, H§H) ®Êt n−íc, n«ng d©n còng chÝnh lµ lùc l−îng nßng cèt x©y dùng n«ng th«n míi, gi÷ g×n vµ båi ®¾p b¶n s¾c v¨n ho¸ d©n téc, ph¸t triÓn kinh tÕ, gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ- x· héi ë n«ng th«n, ng¨n chÆn mäi ©m m−u ph¸ ho¹i cña c¸c thÕ lùc thï ®Þch. Kh¼ng ®Þnh vai trß cña giai cÊp n«ng d©n "lµ mét lùc l−îng to lín cña d©n téc, mét ®ång minh rÊt v÷ng ch¾c cña giai cÊp c«ng nh©n" , ngay tõ khi míi thµnh lËp, §¶ng vµ B¸c Hå ®· t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o ®èi víi giai cÊp n«ng d©n, coi ®ã lµ nh©n tè quan träng trong sù nghiÖp cña c¸ch m¹ng n−íc ta. Trong c«ng cuéc x©y dùng CNH, C−¬ng lÜnh cña §¶ng ®· ®Ò ra: "X©y dùng giai cÊp n«ng d©n vÒ mäi mÆt ®Ó xøng ®¸ng lµ mét lùc l−îng c¬ b¶n trong viÖc x©y dùng n«ng th«n míi, gãp phÇn ®¾c lùc vµo sù nghiÖp CNH"1.
NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 5 kho¸ VII §¶ng kh¼ng ®Þnh x©y dùng giai cÊp n«ng d©n v÷ng m¹nh vÒ mäi mÆt. NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø 7 kho¸ IX tiÕp tôc kh¼ng ®Þnh vai trß cña gia cÊp n«ng d©n trong khèi ®¹i ®oµn kÕt d©n téc trªn nÒn t¶ng liªn minh giai cÊp c«ng nh©n víi giai cÊp n«ng d©n vµ ®éi ngò trÝ thøc. lµ nguån søc m¹nh, ®éng lùc chñ yÕu vµ lµ nh©n tè cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®¶m b¶o th¾ng lîi bÒn v÷ng cña sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ tæ quèc. §Æc biÖt V¨n kiÖn §¹i héi §¶ng lÇn thø X mét lÇn n÷a kh¼ng ®Þnh: "Ra søc båi d−ìng søc d©n ë n«ng th«n vµ ph¸t huy vai trß cña giai cÊp n«ng d©n trong sù nghiÖp ®æi míi.thùc hiÖn tèt c¸c chÝnh s¸ch vÒ ruéng ®Êt, ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn, tiªu thô n«ng s¶n hµng ho¸, b¶o hiÓm s¶n xuÊt vµ b¶o hiÓm x· héi, ph¸t triÓn ngµnh nghÒ, gi¶i quyÕt viÖc lµm, xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, c¶i thiÖn ®êi sèng, n©ng cao d©n trÝ, x©y dùng n«ng th«n míi"2.
§iÒu ®ã cho thÊy triÓn väng ph¸t triÓn cña giai cÊp n«ng d©n ViÖt Nam trong giai ®o¹n c¸ch m¹ng míi. ChuyÓn dÞch tõ nÒn kinh tÕ tù tóc, tù cÊp sang nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng XHCN lµ quy luËt ph¸t triÓn x· héi. Qu¸ tr×nh nµy sÏ lµm thay ®æi c¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ vµ tÊt yÕu dÉn ®Õn sù biÕn ®æi c¬ cÊu x· héi nãi chung vµ c¬ cÊu giai cÊp n«ng d©n nãi riªng. §Æc biÖt, d−íi t¸c ®éng cña c¬ chÕ thÞ tr−êng, cña qu¸ tr×nh toµn cÇu ho¸, sù biÕn ®éng vÒ c¬ cÊu giai 1 §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam.
V¨n kiÖn §¹i héi §¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VII. C−¬ng lÜnh x©y dùng ®Êt n−íc trong thêi k× qu¸ ®é lªn Chñ nghÜa x· héi. Nxb Sù thËt. 2 §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam.
V¨n kiÖn §¹i héi §¹i biÓu toµn quèc lÇn thø X. 2 cÊp n«ng d©n ë n−íc ta diÔn ra kh¸ nhanh chãng vµ phøc t¹p trªn hai ph−¬ng diÖn: Mét bé phËn n«ng d©n víi tÝnh tÝch cùc, n¨ng ®éng, s¸ng t¹o ®· tiÕp thu ®−îc nh÷ng thµnh tùu míi cña khoa häc kÜ thuËt, tiÕp cËn ®−îc thÞ tr−êng ngµy cµng trë nªn giµu cã, dÇn h×nh thµnh mét tÇng líp n«ng d©n trung l−u, xuÊt hiÖn nh÷ng «ng chñ míi, nh÷ng ®iÓn h×nh tiªn tiÕn ®i ®Çu trong lao ®éng, s¶n xuÊt, t¹o ra nh÷ng biÕn ®æi c¨n b¶n trong n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n. Bªn c¹nh ®ã, nhiÒu vÊn ®Ò n¶y sinh cÇn ph¶i gi¶i quyÕt, nhÊt lµ sù ph©n ho¸ vÒ viÖc lµm, vÒ thu nhËp, møc sèng, vÒ t©m lÝ, t×nh c¶m, tr×nh ®é d©n trÝ, lèi sèng.cña ng−êi n«ng d©n, dÉn ®Õn sù ph©n ho¸ c¬ cÊu giai cÊp n«ng d©n theo chiÒu h−íng ®a d¹ng vµ cïng víi nã, tÝnh phøc t¹p trong giai cÊp n«ng d©n còng t¨ng lªn. BiÕn ®éng c¬ cÊu giai cÊp n«ng d©n n−íc ta ®ang diÔn ra ngay trong qu¸ tr×nh ®Èy m¹nh CNH, H§H, ®« thÞ ho¸.
N«ng d©n mÊt ®Êt s¶n xuÊt víi xu h−íng næi tréi lµ sù ph©n ho¸ giµu nghÌo, thiÕu viÖc lµm, dÞch chuyÓn viÖc lµm mét c¸ch tù ph¸t dÉn ®Õn di chuyÓn lao ®éng tõ n«ng th«n ra thµnh thÞ ngµy cµng ®«ng, t¹o ra tÝnh bÊt hîp lÝ trong ph©n c«ng lao ®éng, l·ng phÝ trong viÖc sö dông lao ®éng vµ tµi nguyªn thiªn nhiªn, g©y trë ng¹i cho viÖc tiÕn hµnh CNH, H§H n«ng nghiÖp, n«ng th«n. Nh÷ng mÆt tiªu cùc nªu trªn ®ang lµ mét trong nh÷ng lùc c¶n lín ®èi víi qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn nh÷ng ®Þnh h−íng chiÕn l−îc cña §¶ng trong sù nghiÖp gi¶i phãng ng−êi lao ®éng ë n«ng th«n, gi¶m dÇn nh÷ng sù kh¸c biÖt gi÷a n«ng th«n vµ thµnh thÞ; ¶nh h−ëng trùc tiÕp ®Õn viÖc thùc hiÖn môc tiªu ph¸t triÓn vµ c«ng b»ng x· héi gi÷a c¸c vïng d©n c− trªn ph¹m vi c¶ n−íc. §©y lµ vÊn ®Ò ®ang ®−îc §¶ng, Nhµ n−íc, c¸c nhµ nghiªn cøu vµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch ë n−íc ta ®Æc biÖt quan t©m.