MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Chất lượng dự án xây dựng rất quan trọng. Đặc biệt là những dự án xây dựng các công trình công cộng sử dụng vốn ngân sách nhà nước phục vụ người dân như trường học, bệnh viện, trạm y tế, các công trình văn hóa, thé thao. Các cong trinh này, những hư hỏng, sự cố trong quá trình sử dung gây hậu quả vô cùng nghiêm trọng không thể lường trước được về vật chất và tính mạng con người. Và chi phí để khắc phục vô cùng tốn kém.
Những hư hỏng này có thé bắt nguồn từ lỗ hỏng thiết kế, thi công không đúng kỹ thuật, vật liệu không đạt yêu cầu hoặc các vẫn đề nảy sinh trong quá trình thi công không được giải quyết tốt. Trong quá trình thi công, một ban quản lý dự án làm việc hiệu quả hoàn toàn có thể phát hiện kịp thời các sai sót trên và tổ chức tim cách khắc phục, hạn chế những sự cố đáng tiếc cho công trình sau này. Trong những năm gan day, cùng với xu thế mở rộng quy mô dự án và sự không ngừng nâng cao về trình độ khoa học công nghệ thì đòi hỏi mục tiêu của dự án cũng cao hơn. Nếu như trước đây, những người quản lý dự án chỉ chú trọng khống chế chi phí, đảm bảo chất lượng và sử dụng những tiêu chí đánh giá đảm bảo những mục tiêu đó thì hiện nay và trong tương lai quy trình quản lý này không còn phù hợp.
Hơn nữa, thực hiện theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 — 2020 và Quyết định số 15/2013/QĐ-UBND ngày 17/04/2013 của UBND Thành phố Hỗ Chí Minh về việc ban hành Quy định cơ chế quan lý đầu tư và xây dựng, quản lý nguồn vốn đầu tư tại các xã thực hiện Chương trình nông thôn mới trên địa bàn Thành phố Hồ Chi Minh, giai đoạn 2013 — 2020, các Ban quản lý xây dựng nồng thôn mới cấp xã trên địa bàn huyện Cu Chi và các quận huyện khác thuộc Thành phố Hồ Chí Minh được thành lập. Ban Quản lý xã được giao làm chủ đầu tư và quản lý triển khai thực hiện tất cả các dự án xây dựng nồng thôn mới trên địa bàn xã. Các thành viên Ban Quản lý xã thường không đủ chuyên môn quản lý xây dựng, hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên hiệu quả công việc chưa cao, thường bị dẫn dat theo ý của nhà thâu. Hiện nay, Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Công trình huyện Củ Chi nói riêng và các Ban quản lý dự án trên địa bàn huyện Cu Chi nói chung chưa có một quy trình quản lý, kiểm soát nhà thầu trong giai đoạn thực hiện dự án một cách rõ ràng, cụ thể.
Sự quản lý của Chủ đầu tư thường thiên về quan lý hồ sơ dự án, thiếu chú trọng, bám sát tình hình thi công thực tế công trường. Trong quá trình thi công xây dựng công trình, các cán bộ quản lý dự án của chủ đầu tư còn quản lý theo thói quen, theo kinh nghiệm của người thực hiện trước, phụ thuộc nhiều vào các nhà tư vấn, nhằm lẫn trách nhiệm với nhà tu vấn giám sát và thường bị dẫn dắt theo ý muốn của nhà thâu. Hơn nữa, các quy định pháp luật về vai trò, trách nhiệm của chủ đầu tư/Ban quản lý dự án lại không được thường xuyên cập nhật hoặc cập nhật không đầy đủ dẫn đến nhiều thiếu sót trong vai trò quản lý của mình. Hơn nữa, khác với các công trình vốn tư nhân, Chủ dau tư công trình vốn ngân sách nhà nước không phải bỏ tiền ra đầu tư và cũng không phải là chủ quản lý sử dụng công trình.
Do đó, mâu thuẫn “được-mất” giữa Chủ đầu tư và nhà thầu cũng không căng thăng, gay gắt như ở các công trình tư nhân. Lợi dụng tâm lý này và những hạn chế trong khả năng quản lý của Chủ đầu tu, nhà thầu dé có ý định trục lợi bang cach làm sai, làm thiếu các trách nhiệm của minh trong việc đảm bảo chất lượng, khối luợng công trình, an toàn lao động và vệ sinh môi trường. Với đòi hỏi mục tiêu dự án ngày càng nhiều, kết quả thực hiện dự án ngày càng cao, tuy nhiên địa phương huyện Củ Chi vẫn chưa có nghiên cứu nào tìm ra một quy trình kiểm soát quá trình thi công cho phù hợp. Có những công trình chậm tiến độ, vượt chi phí, thậm chí không đạt chất lượng nhưng không được đánh giá kịp thời dẫn đến việc khắc phục vô cùng tốn kém.
Do vậy xây dựng một biện pháp kiểm soát, quản lý nhà thầu trong giai đoạn thực hiện dự án để đánh giá kip thời các vấn đề của dự án là quan trọng và cần thiết cho địa phương huyện Củ Chỉ trong giai đoạn hiện nay và tương lai.2 Mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu của nghiên cứu là thiết lập một bang check list dé kiểm soát quá trình thi công của nhà thầu và thu thập dữ liệu trong suốt thời gian thi công xây dựng công trình, từ đó có thé đánh giá một cách rõ ràng, cụ thé tình hình thi công xây dựng công trình tại thời điểm đánh giá và có những biện pháp xử lý kịp thời.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Quy mô: Cac dự án nhóm B,C. Loại: Các dự án xây dựng các công trình công cộng như trường học, bệnh viện, trạm y tế, Trụ sở Ủy ban Nhân dân, các công trình văn hóa thé thao. Địa điểm: Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Cu Chi do Ban quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Củ Chi làm chủ đầu tư.4 Phương pháp nghiên cứu: 1.1 Quy trình nghiên cứu: - Tim hiểu vai trò, trách nhiệm của Chủ dau tu/Ban quan lý các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trong việc quản lý, kiểm soát dự án trong giai đoạn thi công công trình thông qua: o Những hướng dan, quy định của Pháp luật về xây dựng, về quan ly đầu tư xây dựng các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước. o Phương pháp thực hiện công tác quản lý của các ban quản lý dự án dau tư xây dựng công trình sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Củ Chi như: Ban Quản ly Đầu tư Xây dựng Công trình huyện Củ Chi, các Ban quản ly dự án Nông thôn mới các xã trên địa bàn huyện Củ Chi.
Thông qua phỏng van ý kiến các chuyên gia: xác định các tiêu chí đánh giá cụ thé dé thực hiện vai trò, trách nhiệm của Chủ dau tư/Ban quản lý dự án trong giai đoạn thi công công trình; b6 sung các tiêu chí cần thiết khác nhằm nam bat thông tin dự án, hỗ trợ quá trình quản lý kiểm soát nhà thầu; Dựa trên các tiêu chí thu thập được, cụ thé hóa thành bảng check list giúp Chủ đầu tư/Ban quản lý dự án thực hiện vai trò, trách nhiệm của mình trong giai đoạn thi công công trình một cách hiệu quả, đầy đủ, dễ dàng. Khảo sát nhu câu cân thiết và khả năng ứng dụng thực tế của từng tiêu chí trong bang check list thông qua Bang câu hỏi. Hoàn chỉnh bảng check list, ứng dụng thử nghiệm một số công trình. Quy định, hướng dẫn cia Phương pháp thực tế đang Pháp luật thực hiện † Giai đoạn xác định Vai trò, trách nhiệm của tổng quan CĐT/ Ban QLDA tiêu chí cụ thể thực hiện vai trò, trách nhiệm của CĐT/ Ban QLDA † Giai đoạn thiết lập Bang check list đánh giá quá trình Bang check list thi công của nhà thầu Khảo sát nhu cầu cẩn thiết ¬e= Khảo sát khd năng ứng của Bảng check list an dụng của Bang check list — chỉnh Bảng check list, đưa vào ung dung thực tế Giai đoan ứng dụng thực tế công trường kết số liệu Báo cáo kết quả —% Hình 1.1 Quy trình thực hiện nghiên cứu 1.2 Thu thập dữ liệu: Tính kha thi của việc thu thập dit liệu: Nghiên cứu sinh đang làm việc tại Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Công trình huyện Củ Chi với vai trò cán bộ chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án nên có thể thu thập dữ liệu từ các chuyên gia nhiều kinh nghiệm thuộc Ban quản lý dự án huyện Củ Chi; Chỉ huy trưởng + chỉ huy phó các công trình; Giám sát trưởng các công trình trên địa bàn huyện Cu Chi, một số cán bộ quản lý dự án cấp quận, huyện trên địa bàn Thành phố H6 Chí Minh.
và số liệu của tat cả các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Củ Chi. Tính chính xác của dữ liệu thu thập: Nghiên cứu với mục tiêu cải tiến quy trình quản lý dự án, góp phan nâng cao hiệu quả dau tư xây dựng công trình sẽ mang lại lợi ích chung cho các bên tham gia dự án, nên dữ liệu thu thập mang tính đóng góp tích cực, đáng tin cậy. Quy trình thu thập dit liệu: theo 4 giai đoạn e Giai đoạn xác định tông quan: dựa vào các hướng dẫn, quy định của Pháp luật và tìm hiểu phương pháp quản lý đang áp dụng: e Giai đoạn thiết lập bang check list: dựa vào ý kiến chuyên gia thông qua phỏng van trực tiếp; e Giai đoạn hoàn thiện bảng check list: dựa vào ý kiến chuyên gia thông qua bảng câu hỏi; e Giai đoạn áp dụng thử nghiệm: thu thập dữ liệu trực tiếp trên công trường: 1.3 Các phương pháp, công cụ nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu này là nghiên cứu ứng dụng, sử dụng phương pháp nghiên cứu trực tiếp: khảo sát thực trạng -> tìm biện pháp cải thiện -> ứng dụng thực tiễn -> đánh giá kết quả. Công cụ nghiên cứu: Dữ liệu được thu thập sau đó được thống kê, phân tích bang một số phần mềm thông dụng như Excel, SPSS.5 Y nghĩa của đề tài: AM Mor N.
ood ESPEN = H Saats 8 CC : eekva a My bbw x Se, RSSSSS See RVRSAS - beac Be are, ER NIÊN, 2 là R + weet 5 h : rte N ee ae tas, Wr“hy yvà ows Soe tì N : 43 SEES geeYP XIN“? TY )*VYI § NT VY» HH. oa NN g II ERSREL ALASL ER XE AG RRSESR GY (IV CREE TIIÁ2I ARS Na : DASEAL ELRRCR LES RRs Lakes làn, ease. bã ` st * Xe ch TK. b ms Ne oy ^ _ ee SS a `.: Nhàn ¬ TM x Kế Nà.
an ` aot thứ - weeny? = oe ^ NIYA. cần Shey N a8 WSSTE ks Ow `.