HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HUỆ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ CỦA HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH BẮC GIANG Chuyện ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Ngô Thị Thuận NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huệ i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Ngô Thị Thuận đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phân tích định lượng, Khoa Quản lý kinh tế - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi cũng chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức phòng Tài vụ, KBNN các huyện thuộc hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang đã giúp đỡ và tạo điều kiện tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huệ ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục các chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Ðối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Tổng quan tài liệu.
Lý luận về quản lý tài chính nội bộ của hệ thống kho bạc nhà nước. Các khái niệm cơ bản. Ý nghĩa, mục đích, yêu cầu và nguyên tắc quản lý tài chính nội bộ. Đặc điểm quản lý tài chính nội bộ.
Nội dung quản lý tài chính nội bộ. Các chức năng quản lý tài chính nội bộ. Kinh nghiệm thực tiễn trên thế giới về quản lý tài chính nội bộ. Trên thế giới.
Kinh nghiệm quản lý tài chính nội bộ của hệ thống KBNN của một số tỉnh ở Việt Nam. Bài học kinh nghiệm Quản lý tài chính nội bộ cho hệ thống Kho bạc Nhà nước Bắc Giang. Các công trình nghiên cứu trước đây có liên quan quản lý tài chính của hệ thống Kho bạc Nhà nước. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm cơ bản Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp tiếp cận.
Phương pháp thu thập dữ liệu. Phương pháp xử lý và tổng hợp dữ liệu. Phương pháp phân tích thông tin. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý tài chính nội bộ của hệ thống kho bạc nhà nước tỉnh bắc giang. Hệ thống tổ chức quản lý tài chính nội bộ của hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang. Lập dự toán, phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị.
Tình hình chấp hành dự toán thu, chi tài chính nội bộ của hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang. Quản lý và sử dụng nguồn tăng thu tiết kiệm chi. Giám sát, thanh tra, kiểm tra sử dụng kinh phí các đơn vị. Thanh quyết toán kinh phí, tổng kết tài chính nội bộ.
Đánh giá kết quả, hạn chế và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính nội bộ của hệ thống kho bạc nhà nước tỉnh bắc giang. Đánh giá kết quả. Hạn chế trong quản lý tài chính nội bộ. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính nội bộ.
Những vấn đề cần tăng cường quản lý tài chính nội bộ của hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang. Giải pháp tăng cường quản lý tài chính nội bộ của hệ thống kho bạc nhà nước tỉnh bắc giang. Bối cảnh phát triển của hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang. Định hướng quản lý tài chính nội bộ của hệ thống KBBG.
Các giải pháp tăng cường quản lý tài chính nội bộ củ hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang. Kết luận và kiến nghị. Đối với Chính phủ. Đối với Bộ Tài chính .96 Tài liệu tham khảo.
102 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ công chức HCNN Hành chính nhà nước KBBG Kho bạc Bắc Giang KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước NVCM Nghiệp vụ chuyên môn TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc TSCĐ Tài sản cố định TTSP Thanh toán song phương UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình sử dụng cán bộ công chức của hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang. Số lượng cán bộ quản lý tài chính nội bộ của hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang. Dự toán thu tài chính nội bộ của hệ thống KBBG.
Dự toán thu tài chính nội bộ năm 2015 của KBNN các huyện đại diện. Dự toán chi tài chính nội bộ của hệ thống KBBG. Dự toán chi tài chính nội bộ năm 2015 của Kho bạc Nhà nước các huyện đại diện. Phân bổ thu tài chính nội bộ các đơn vị trong hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang.
Phân bổ chi tài chính nội bộ của các đơn vị trong hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang. Kết quả thu tài chính nội bộ của hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang. Kết quả thu tài chính nội bộ của các Kho bạc Nhà nước đại diện tỉnh Bắc Giang năm 2015. Kết quả thu tài chính nội bộ của các đơn vị trong hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang.
Kết quả chi tài chính nội bộ của hệ thống KBBG. Kết quả thực hiện chi tài chính nội bộ của 3 đơn vị Kho bạc Nhà nước đại diện tỉnh Bắc Giang năm 2015. Kết quả thực hiện chi tài chính nội bộ của các đơn vị thuộc KBNN tỉnh Bắc Giang. Kết quả sử dụng kinh phí tăng thu, tiết kiệm chi của Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013 – 2015.
Kết quả thanh tra, kiểm tra quản lý tài chính nội bộ của hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013-2015. Một số chỉ tiêu thể hiện thực trạng trong công tác quản lý tài chính nội bộ của hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang. Mức độ hoàn thành kế hoạch thu, chi tài chính nội bộ của hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang. Mức độ hoàn thành kế hoạch thu tài chính nội bộ của các đơn vị thuộc hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang.
Mức độ hoàn thành kế hoạch chi tài chính nội bộ của các đơn vị thuộc hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang. Điểm mạnh, yếu, cơ hội và thách thức trong quản lý tài chính nội bộ của hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang. Ma trận phân tích SWOT. Tổng hợp ý kiến của cán bộ quản lý và kế toán các KBNN tỉnh Bắc Giang về tính tự chủ tài chính nội bộ.
Tổng hợp ý kiến của cán bộ lãnh đạo và kế toán của KBNN tỉnh Bắc Giang về các hạn chế trong quản lý tài chính nội bộ. Tổng hợp ý kiến của cán bộ lãnh đạo và kế toán của KBNN tỉnh Bắc Giang về năng lực cán bộ quản lý tài chính nội bộ. Giá trị sản xuất và cơ cấu giá trị sản xuất các ngành kinh tế tỉnh Bắc Giang. 84 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.
Cơ cấu tổ chức bộ máy của hệ thống KBNN tỉnh Bắc Giang. Sơ đồ bộ bộ máy quản lý tài chính nội bộ của hệ thống KBBG .36 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Huệ Tên luận văn: “Quản lý tài chính nội bộ của hệ thống Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang”. Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 - Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng quản lý tài chính nội bộ tại Kho bạc nhà nước Bắc Giang, các yếu tố ảnh hưởng, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý tài chính nội bộ nhằm thực hiện tốt nguồn tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của hệ thống Kho bạc nhà nước tỉnh Bắc Giang. Các phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp tiếp cận theo thể chế nhằm tìm hiểu các văn bản về quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, các văn bản pháp luật được ban hành làm cơ sở pháp lý để áp dụng cho hoạt động của KBNN như: Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Kế toán, Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí.
Các văn bản quy định về chế độ, định mức chung của Nhà nước về quản lý tài chính: Chính phủ, Bộ Tài chính, KBNN. + Phương pháp tiếp cận có sự tham gia nhằm tham vấn và xin ý kiến của các lãnh đạo, các cán bộ quản lý và cán bộ phụ trách tài chính nội bộ của các ban, ngành có liên quan như: Tài chính, Kho bạc Nhà nước. + Phương pháp chọn mẫu khảo sát với mục đích nghiên cứu điển hình và xin tham vấn, ý kiến của lãnh đạo và cán bộ quản lý của hệ thống KBNN về các nội dung, thuận lợi, khó khăn và kiến nghị. + Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp; Phương pháp xử lý và tổng hợp dữ liệu.
Các phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh, phương pháp SWOT, phương pháp tổng hợp ý kiến, phương pháp cây vấn đề đã được sử dụng để phân tích.