HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM DUY NHÂN QUẢN LÝ SỬ DỤNG QUỸ QUỐC GIA TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KINH MÔN, TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã ngành: 8620116 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Duy Nhân i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo Tỉnh đoàn Hải Dương; Ban Thanh niên Nông thôn – Công nhân & Đô thị Tỉnh đoàn Hải Dương; các đồng chí cán bộ Huyện đoàn Kinh Môn, các bộ đoàn cơ sở cùng các đồng chí cán bộ Ngân hàng Chính sách & Xã hội huyện Kinh Môn đã tiếp nhận và nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp các thông tin, số liệu cần thiết phục vụ cho quá trình nghiên cứu và hoàn thiện đề tài này. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè đã chia sẻ, động viên, khích lệ và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này. Trong quá trình làm nghiên cứu, mặc dù đã có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, đã tham khảo nhiều tài liệu và đã trao đổi, tiếp thu ý kiến của Thầy Cô và bạn bè.
Song, do điều kiện về thời gian và trình độ nghiên cứu của bản thân còn nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự quan tâm đóng góp ý kiến của Thầy Cô và các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Duy Nhân ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
ii Danh mục chữ viết tắt. vii Danh mục bảng. viii Danh mục hộp. ix Danh mục hình.
ix Danh mục sơ đồ. ix Danh mục biểu đồ .x Trích yếu luận văn. xi Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Các đóng góp của luận văn. Đóng góp về lý luận.
Đóng góp về thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý sử dụng nguồn vốn quỹ quốc gia trong giải quyết việc làm cho thanh niên. Một số khái niệm cơ bản. Một số quan điểm về sử dụng vốn hiệu quả.
Đặc điểm của thanh niên và nhu cầu việc làm của thanh niên. Đặc điểm và vai trò của Quỹ quốc gia về việc làm. Nội dung quản lý sử dụng Quỹ quốc gia. Các yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý sử dụng Quỹ quốc gia trong giải quyết việc làm cho thanh niên.
Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm trong sử dụng Quỹ quốc gia cho giải quyết việc làm ở các nước trên thế giới và trong khu vực. Khái quát về nguồn Quỹ quốc gia trong giải quyết việc làm ở Việt Nam. Kinh nghiệm trong sử dụng Quỹ quốc gia cho giải quyết việc làm ở các địa phương trong nước.
Tổng quan các nghiên cỨu có liên quan. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên.
Đặc điểm kinh tế xã hội. Một số đặc điểm về thanh niên huyện Kinh Môn. Phương pháp nghiên cỨu. Phương pháp thu thập thông tin.
Phương pháp xử lý và phân tích thông tin. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý sử dụng quỹ quốc gia trong giải quyết việc làm cho thanh niên huyện kinh môn.
Khái quát Quỹ quốc gia về việc làm tại Hải Dương. Bộ máy tổ chức hoạt động quản lý vốn Quỹ quốc gia về việc làm tại huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương. Phân bổ, tổ chức chuyển vốn và giải ngân. Xây dựng, thẩm định và phê duyệt dự án.
Tổ chức tập huấn và tuyên truyền. Công tác quản lý đối tượng vay vốn. Thu hồi và sử dụng vốn thu hồi, xử lý rủi ro. Đánh giá về kết quả quản lý sử dụng Quỹ quốc trên địa bàn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương.
Công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng quỹ quốc gia trong giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện kinh môn, tỉnh hải dương. Điều kiện và các quy định của Quỹ Quốc gia về việc làm. Nguồn nhân lực trong quản lý.
Nguồn tài chính và nguồn cơ sở vật chất cho quản lý. Sự phối hợp của các bên có liên quan. Trình độ và nhận thức của thanh niên có nhu cầu vay vốn từ Quỹ quốc gia về việc làm. Đánh giá công tác quản lý sử dụng quỹ quốc gia trên địa bàn huyện kinh môn, tỉnh hải dương.
Đánh giá tính cần thiết và hiệu quả của Quỹ quốc gia trong giải quyết việc làm cho thanh niên huyện Kinh Môn. Đánh giá tính công bằng của Quản lý sử dụng Quỹ quốc gia. Đánh giá tính bền vững của Quỹ quốc gia. Các giải pháp tăng cường quản lý sử dụng quỹ quốc gia trong giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện kinh môn, tỉnh hải dương.
Giảm bớt các thủ tục hành chính và đổi mới công tác thẩm tra, thẩm định trước khi cho vay vốn. Tăng cường bổ sung nguồn vốn Quỹ quốc gia về việc làm và nâng mức cho vay. Tổ chức kiện toàn, củng cố tổ tiết kiệm và vay vốn. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát.
Đẩy mạnh sự phối hợp giữa các cấp, các ngành. Tăng cường chế độ phụ cấp và cơ sở vật chất cho cán bộ quản lý sử dụng Quỹ quốc gia tại cơ sở. Tăng cường nắm bắt chủ trương và định hướng của Đảng và Nhà nước về chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên thời kì mới. Tăng tính dự báo tình hình thanh niên và vấn đề việc làm cho thanh niên tại huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương.
Kết luận và kiến nghị. Đối với Tỉnh đoàn Hải Dương. Đối với UBND huyện Kinh Môn. 103 Tài liệu tham khảo.
108 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH – HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa ĐVT Đơn vị tính HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật LĐ Lao động NĐ-CP Nghị định – Chính phủ PTNT Phát triển nông thôn TB Trung bình TK&VV Tiết kiệm và vay vốn TM-DV Thương mại, dịch vụ TNCS Thanh niên Cộng sản TPP Hiệp định Đối tác Kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Cơ cấu kinh tế huyện Kinh Môn từ 2015-2017 .2: Thanh niên huyện Kinh Môn giai đoạn 2015 - 2017. Phân bổ lao động nông thôn theo các ngành. Thực trạng thất nghiệp và thiếu việc làm thanh niên huyện Kinh Môn giai đoạn 2014 - 2017.
Thực trạng học nghề của thanh niên huyện Kinh Môn 2014 -2017. Kế hoạch phân bổ và tỉ lệ (%) phân bổ so với kế hoạch đề ra từ năm 2013 – 2018. Tham gia lớp tập huấn do Tỉnh đoàn tổ chức giai đoạn 2015-2018. Lớp tập huấn do Huyện đoàn Kinh Môn - Ngân hàng CSXH huyện Kinh Môn tổ chức giai đoạn 2013-2018.
Tổng hợp các dự án nợ quá hạn tại huyện Kinh Môn giai đoạn 2014 – 2017. Mục đích sử dụng Quỹ quốc gia về giải quyết việc làm cho thanh niên huyện Kinh Môn giai đoạn 2016-2018. Trình độ chuyên môn của Tổ trưởng Tổ TK&VV huyện Kinh Môn. Trình độ nghiệp vụ Công tác quản lý sử dụng Quỹ Quốc gia về việc làm giai đoạn 2016-2018.
Trang bị cơ sở vật chất của các Tổ trưởng tổ TK&VV. Trình độ của thanh niên có nhu cầu vay vốn từ Quỹ quốc gia về giải quyết việc làm tại huyện Kinh Môn giai đoạn 2016-2018. Kết quả về vốn vay và thanh niên được giải quyết việc làm tại huyện Kinh Môn giai đoạn 2013-2017. Kết quả truyền thông về Quỹ quốc gia trong giải quyết việc làm cho thanh niên tại huyện Kinh Môn giai đoạn 2013-2018.
Tỷ lệ nợ quá hạn và tỷ lệ vốn tồn đọng từ Quỹ quốc gia về việc làm tại huyện Kinh Môn giai đoạn 2013 -2017. Kết quả về thiết lập các câu lạc bộ thanh niên làm kinh tế giỏi tại Tỉnh đoàn giai đoạn 2013 – 2017. Công tác thẩm định hồ sơ cho thanh niên vay vốn từ Quỹ quốc gia huyện Kinh Môn giai đoạn 2013-2018. Ma trận phân tích điểm điểm mạnh, yếu, cơ hội, thách thức (SWOT) về việc Quản lý sử dụng Quỹ quốc gia trong giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương .87 vii DANH MỤC HỘP Hộp 4.
Đánh giá ưu điểm của huyện đoàn Kinh Môn trong Quản lý sử dụng Quỹ quốc gia trong giải quyết việc làm cho thanh niên. Đánh giá của Thanh niên khi nghiên cứu văn bản liên quan tới Quỹ quốc gia. Đánh của thanh niên với mức được vay vốn từ Quỹ quốc gia. Đánh giá về trình độ chuyên môn của đối tượng trực tiếp quản lý nguồn vốn.
Đánh giá về việc phối hợp giữa huyện đoàn và NHCSXH huyện .77 DANH MỤC HÌNH Hình 3. Bản đồ vị trí huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương.