Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhân lực công chức, viên chức. - Chương 2: Phương pháp nghiên cứu - Chương 3: Thực trạng quản lý nhân lực công chức, viên chức tại Liên minh hợp tác xã Việt Nam. - Chương 4: Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhân lực công chức, viên chức tại Liên minh hợp tác xã Việt Nam. 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRONG CÁC TỔ CHỨC CÔNG 1.
Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1. Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong những năm qua, vấn đề nhân lực và nhân lực trong tổ chức công đã có nhiều công trình khoa học của các tác giả nghiên cứu. Điều này chứng tỏ công tác quản lý nhân lực đang ngày càng được quan tâm, trở thành đề tài được nhiều nhà khoa học, học viên cao học và nghiên cứu sinh quan tâm nghiên cứu. Đặc biệt, trong những năm gần đây, nhiều bài báo, đề án, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ.
đã nghiên cứu vấn đề quản lý nhân lực trong tổ chức nói chung và quản lý nhân lực trong các tổ chức công nói riêng. Cụ thể: - Tác giả Nguyễn Kim Tuyến với bài viết “Giải pháp phát triển nguồn nhân lực cơ quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam” (2016). Theo tác giả, quản lý nguồn nhân lực giữ một vị trí đặc biệt quan trọng trong sự phát triển chung của một tổ chức, cùng với sự phát triển nhanh chóng của khoa học kỹ thuật và công nghệ thì con người tức nhân lực trong một tổ chức cần được đặc biệt được quan tâm vì nhân lực giúp cho tổ chức phát triển một cách bền vững. Tác giả nhấn mạnh, việc xác định phát triển nguồn nhân lực cơ quan quản lý nhà nước ngành môi trường Việt Nam thông qua công tác đào tạo và bồi dưỡng, chính là cụ thể hóa quan điểm của Đảng ta trong hoạt động quản lý nhà nước.
Theo đó, phát triển và quản lý tốt nguồn nhân lực cơ quan quản lý nhà nước ngành môi trường là tiếp tục thực hiện có hiệu quả 3 đột phá chiến lược, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa. Đổi 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao; xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ. - Bài viết “Quản lý nguồn nhân lực trong các cơ quan thông tin thư viện hiện đại” của tác giả Nguyễn Thị Lan Thanh (2016). Bài viết nhấn mạnh đến tầm quan trọng của quản lý nguồn nhân lực trong các cơ quan thông tin thư viện hiện đại (một tổ chức công lập của nhà nước).
Tác giả cho rằng, một trong những thay đổi tư duy, diện mạo, phương thức hoạt động của nhiều cơ quan thông tin thư viện là phải chú trọng đến vấn đề quản lý nguồn nhân lực vì đại đa số nguồn nhân lực thiếu những phẩm chất, kỹ năng phù hợp với cơ quan thông tin thư viện hiện đại, làm ảnh hưởng nhiều đến chất lượng hoạt động trong việc đáp ứng nhu cầu thông tin của xã hội. Tác giả đã nêu ra được một số nguyên nhân làm công tác quản lý nguồn nhân lực trong các cơ quan thông tin thư viện kém hiệu quả như: một là, thiếu chính sách phát triển nguồn nhân lực thể hiện qua các kế hoạch tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng NNL; hai là, việc bố trí, sử dụng NNL chưa phù hợp; ba là, chưa có chính sách duy trì, tạo động lực cho NNL hay nói cách khác, những chính sách, chế độ góp phần duy trì, phát triển NNL là thiếu và yếu. - Tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải với bài viết “Đổi mới quản lý cán bộ, công chức ở Việt Nam theo xu hướng quản lý nguồn nhân lực” (2016). Tác giả cho rằng quản lý nguồn nhân lực là việc thiết kế, xây dựng hệ thống các triết lý, chính sách và thực hiện các hoạt động chức năng về thu hút, đào tạo phát triển và duy trì nguồn lực con người trong một tổ chức, thông qua đó giúp tổ chức đạt được mục tiêu đề ra và để đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức, trước hết cần đổi mới tư duy và các hoạt động thực tiễn trong quản lý theo xu hướng quản lý nguồn nhân lực.
Điều đó có nghĩa là các chính sách và thực tiễn quản lý cán bộ, công chức không chỉ tập trung vào thực hiện các chức năng hành chính của quản lý nhân sự mà còn hướng tới đạt được sự cam 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kết của cán bộ, công chức đối với những công việc được giao và với mục tiêu của tổ chức; không chỉ hướng tới hiệu quả và sự hài lòng của cán bộ, công chức mà còn chú trọng xây dựng một văn hóa tổ chức, khuyến khích được sự sáng tạo, tham gia của mỗi cán bộ, công chức. - Nhóm tác giả Lê Thanh Hà và Nguyễn Thị Hồng với bài viết “Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản trị nguồn nhân lực trong một số tập đoàn kinh tế nhà nước trước yêu cầu tái cơ cấu” (2016) đã nhấn mạnh đến những năng lực và phẩm chất cần thiết của đội ngũ cán bộ làm công tác quản trị nguồn nhân lực trong một số tập đoàn kinh tế nhà nước trước nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế. Tác giả đã khái quát hoá về nguồn nhân lực tại một số tập đoàn kinh tế nhà nước và những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng của đội ngũ này trong giai đoạn hiện nay. Theo nhóm tác giả, để nguồn nhân lực thực hiện vai trò quan trọng trong mọi hoạt động đời sống xã hội nói chung và trong các tập đoàn kinh tế nhà nước nói riêng cần tập trung đến các yêu cầu như: một là, cơ cấu nguồn nhân lực cần hợp lý cả về độ tuổi, giới tính và cần phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức; hai là, bên cạnh cơ cấu tổ chức nguồn nhân lực, trình độ chuyên môn cũng cần được quan tâm.
Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và các năng lực khác của đội ngũ quản trị nguồn nhân lực. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ càng cao chất lượng phục vụ khách hàng càng được cải thiện; ba là, các tập đoàn kinh tế nhà nước cần quản lý nguồn nhân lực của mình đảm bảo về mặt số lượng và chất lượng, tránh tình trạng tăng về số lượng nhưng chất lượng thì không đảm bảo, điều này chỉ khiến các tổ chức phình to về bộ máy nhân sự, chứ không đảm bảo cho việc quản lý và phát triển nhân lực tại đơn vị một cách bền vững. - Bài viết của tác giả Nguyễn Đình Nghĩa với đề tài “Một số vấn đề về cải cách tiền lương giai đoạn 2012-2010” (2014). Bài viết đã phân tích đưa ra một số quan điểm đề xuất đổi mới chính sách tiền lương , đặc biệt là đổi mới 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cách thức quản lý nhà nước về quỹ tiền lương , từng bước tách quỹ tiền lương của cán bộ công c hức, viên chức ra khỏi cơ chế quản lý chung với các quỹ BHXH và quỹ trợ cấp khác.
Có thể tham khảo trong xây dựng chính sách tiền lương. - Bài viết của tác giả Mai Hữu Thịnh với đề tài “Mô tả công việc theo vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập” (2014). Bài viết đưa ra cách xây dựng đề án vị trí việc làm, khung năng lực, bản mô tả công việc trong đơn vị sự nghiệp công lập một cách khoa học áp dụng đối với các đơn vị sự nghiệp công lập. Bài viết có tính tham khảo rất cao khi vận dụng vào việc xây dựng vị trí việc làm của Liên minh hợp tác xã Việt Nam, tuy nhiên cần lưu ý vì LMHTXVN là một tổ chức kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước.
- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Kinh nghiệm quản lý công chức theo vị trí việc làm của các nước trên thế giới và vận dụng vào Việt Nam” của tác giả Phạm Thu Hằng (2013). Đề tài nghiên cứu và đưa ra kinh nghiệm xác định vị trí việc làm đối với công chức , viên chức của các nước và vận dụng thực hiện tại các cơ quan hành chính nước ta. Tuy nhiên, với đặc thù hành chính của các nước là khác nhau, do đó khi vận dụng cụ thể vào từng đặc thù của mỗi cơ quan hành chính hay tổ chức công tại Việt Nam cũng phải vận dụng một cách linh hoạt. Đây cũng là những hạn chế nhận định của đề tài này.
- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Cơ sở khoa học xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng theo vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch và chức vụ lãnh đạo quản lý” của tác giả Nguyễn Xuân Dung (2012). Đề tài nghiên cứu đã đưa ra cơ sở khoa học xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng theo vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch và chức vụ lãnh đạo quản lý. Đề tài đã xác định và xây dựng được bộ khung về vị trí việc làm cần thiết trong các tổ chức công lập ở nước ta, trong đó với mỗi vị trí việc làm cũng đồng thời xác định rõ được tiêu chuẩn ngạch và chức danh cụ thể đảm nhiệm. Kết 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quả của đề tài có thể tham khảo khi xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng theo vị trí việc làm trong tổ chức công.
- Luận án tiến sĩ của tác giả Trần Anh Tuấn (2011) với đề tài “Hoàn thiện thể chế quản lý công chức ở Việt Nam trong điều kiện phát triển và hội nhập quốc tế”. Trong nghiên cứu này, tác giả đã thực hiện các điều tra xã hội học cụ thể về các quy định đánh giá công chức như: thời hạn đánh giá công chức, phương thức đánh giá, nhân tố giữ vai trò quyết định trong đánh giá, hình thức đánh giá, nội dung đánh giá, phân loại công chức sau đánh giá, vai trò của người đứng đầu trong việc đánh giá công chức. Tác giả cho rằng hiện nay, đánh giá công chức mới chỉ dừng ở việc đánh giá công chức sau một năm công tác, sự cần thiết phải hoàn thiện việc đánh giá công chức theo quy định hiện nay và chuyển dần đánh giá công chức như hiện nay sang đánh giá nguồn nhân lực công vụ.