Quản Lý Nhà Nước Về Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Phú Vang, Tỉnh Thừa Thiên Huế

LỜI CAM ĐOAN

MỞ ĐẦU. MỞ ĐẦU

1.1. Lý do chọn đề tài

1.2. Tình hình nghiên cứu đề tài

1.3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

1.6. Kết cấu của luận văn

2. CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN

2.1. Một số khái niệm liên quan

2.2. Quản lý và quản lý nhà nước

2.3. Nông thôn mới, xây dựng nông thôn mới

2.4. Quản lý nhà nước về xây dựng huyện nông thôn mới

2.5. Nội dung quản lý nhà nước về xây dựng huyện nông thôn mới

2.6. Công tác phổ biến, tuyên truyền xây dựng huyện nông thôn mới

2.7. Quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng huyện nông thôn mới

2.8. Tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ điều hành, quản lý về xây dựng huyện nông thôn mới

2.9. Huy động nguồn lực xây dựng huyện nông thôn mới

2.10. Quản lý thực hiện các tiêu chí xây dựng huyện nông thôn mới

2.11. Kiểm tra, giám sát quá trình triển khai, thực hiện xây dựng huyện nông thôn mới

2.12. Chủ thể và các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về xây dựng huyện nông thôn mới

2.13. Chủ thể quản lý nhà nước về xây dựng huyện nông thôn mới

2.14. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về xây dựng huyện nông thôn mới

2.15. Tiểu kết Chương 1

3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

3.1. Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Phú Vang ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới

3.2. Điều kiện tự nhiên của huyện Phú Vang

3.3. Kinh tế - xã hội của huyện Phú Vang

3.4. Vị trí địa lý ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế

3.5. Kết quả quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện Phú Vang

3.6. Công tác tuyên truyền, phổ biến xây dựng nông thôn mới

3.7. Quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới

3.8. Tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ điều hành, quản lý về xây dựng nông thôn mới

3.9. Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới

3.10. Quản lý thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới

3.11. Kiểm tra, giám sát các hoạt động quản lý nhà nước đối với xây dựng nông thôn mới

3.12. Đánh giá chung về thực trạng thực hiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới tại huyện Phú Vang

3.13. Những thành tựu đạt được

3.14. Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế

3.15. Tiểu kết Chương 2

4. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

4.1. Phương hướng xây dựng nông thôn mới ở huyện Phú Vang đến năm 2025, định hướng đến 2030

4.2. Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế

4.2.1. Tiếp tục quán triệt các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh về xây dựng nông thôn mới

4.2.2. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, quản lý, điều hành của Ủy ban nhân dân các cấp và phát huy sức mạnh của các đoàn thể chính trị - xã hội ở nông thôn

4.2.3. Phát huy vai trò của người dân nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

4.2.4. Quản lý chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới đã được phê duyệt

4.2.5. Huy động các nguồn lực vào đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế xã hội

4.2.6. Thực hiện đồng bộ các giải pháp phát triển toàn diện giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội và bảo vệ môi trường

4.2.7. Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng nông thôn mới

4.2.8. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát về xây dựng nông thôn mới

4.3. Tiểu kết chương 3

TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Về Quản Lý Nhà Nước Xây Dựng Nông Thôn Mới

Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới (NTM) là một cuộc cách mạng toàn diện, tác động sâu sắc đến chính trị, kinh tế, văn hóa, và con người. Nó trở thành một phần quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, được thể hiện rõ trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Chính phủ và chính quyền địa phương. Diện mạo nông thôn trên cả nước đã có sự thay đổi đáng kể, kinh tế - xã hội địa phương phát triển không ngừng, hệ thống chính trị cơ sở được củng cố, dân chủ được phát huy, và đời sống người dân được cải thiện. An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội ở nông thôn cũng từng bước ổn định. Những thành quả này chứng minh tính đúng đắn và khách quan của chương trình quốc gia về xây dựng NTM. Mục tiêu được xác định rõ ràng, gắn liền với phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng cuộc sống, và xây dựng làng xã văn minh, xanh, sạch, đẹp. Quản lý nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc định hướng và đảm bảo hiệu quả của chương trình.

1.1. Khái niệm và bản chất Quản Lý Nhà Nước trong NTM

Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới (NTM) là sự tác động có tổ chức, có điều chỉnh bằng pháp luật và chính sách của Nhà nước lên quá trình xây dựng và phát triển nông thôn, nhằm đạt được các mục tiêu đề ra. Nó bao gồm việc hoạch định chính sách, ban hành các văn bản pháp luật, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, và đánh giá hiệu quả. Bản chất của quản lý nhà nước trong xây dựng NTM là sự phối hợp chặt chẽ giữa Nhà nước, người dân, và các tổ chức xã hội, đảm bảo sự tham gia của cộng đồng và phát huy nội lực địa phương. Quản lý nhà nước phải đảm bảo tính công khai, minh bạch, và trách nhiệm giải trình.

1.2. Vai trò của Quản Lý Nhà Nước đối với Xây Dựng Nông Thôn Mới

Quản lý nhà nước đóng vai trò quyết định trong việc định hướng chiến lược, điều phối nguồn lực, và kiểm soát quá trình thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Cụ thể, nó đảm bảo sự thống nhất về mục tiêu và phương pháp, huy động và phân bổ nguồn vốn hiệu quả, kiểm soát chất lượng công trình, và đảm bảo tính bền vững của quá trình phát triển. Quản lý nhà nước cũng tạo ra môi trường pháp lý và chính sách thuận lợi cho sự tham gia của người dân, doanh nghiệp, và các tổ chức xã hội. Việc thực hiện tốt quản lý nhà nước sẽ góp phần nâng cao hiệu quả và tính bền vững của chương trình.

II. Thực Trạng Quản Lý Nhà Nước Tại Huyện Phú Vang Phân Tích

Trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Tỉnh ủy và UBND tỉnh đã ban hành các Nghị quyết, Quyết định, Đề án, Chương trình quan trọng để chỉ đạo thực hiện chương trình xây dựng NTM trên địa bàn toàn tỉnh, chọn huyện Phú Vang làm điểm. Đã có những kết quả đáng khích lệ: Kinh tế - xã hội phát triển, hạ tầng giao thông được đầu tư mở rộng, kênh mương được xây dựng, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa ngày càng hoàn thiện. Xuất hiện nhiều mô hình sản xuất mới, tăng thu nhập, giảm tỷ lệ hộ nghèo. Hệ thống chính trị từ huyện đến xã được củng cố, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, góp phần thay đổi diện mạo nông thôn. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế.

2.1. Đánh giá công tác tuyên truyền và quy hoạch xây dựng NTM

Công tác tuyên truyền về chương trình xây dựng NTM chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến nhận thức của người dân còn hạn chế. Việc quy hoạch và thực hiện quy hoạch còn chậm tiến độ, thiếu đồng bộ. Năng lực đội ngũ cán bộ tham mưu, điều hành, quản lý còn hạn chế. Chưa tận dụng hết nguồn lực của địa phương. Quản lý thực hiện các tiêu chí xây dựng huyện NTM còn bất cập. Công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc chưa sâu sát.

2.2. Phân tích hạn chế trong huy động và sử dụng nguồn lực NTM

Huyện Phú Vang gặp khó khăn trong việc huy động các nguồn lực xã hội cho xây dựng NTM. Nguồn vốn chủ yếu vẫn dựa vào ngân sách nhà nước, trong khi sự đóng góp của doanh nghiệp và người dân còn hạn chế. Việc sử dụng nguồn vốn chưa thực sự hiệu quả, còn tình trạng lãng phí, thất thoát. Cơ chế quản lý tài chính còn phức tạp, gây khó khăn cho quá trình giải ngân và thanh quyết toán.

2.3. Bất cập trong quản lý các tiêu chí xây dựng NTM ở Phú Vang

Việc quản lý và thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM còn mang tính hình thức, chưa đi vào thực chất. Một số tiêu chí đạt được nhưng không bền vững, dễ bị tụt hậu. Chưa có sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành, các cấp trong việc thực hiện các tiêu chí. Thiếu cơ chế kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả thực hiện các tiêu chí.

III. Cách Hoàn Thiện Quản Lý Nhà Nước Xây Dựng NTM Tại Phú Vang

Từ những hạn chế và yêu cầu khách quan, huyện Phú Vang cần phân tích, nghiên cứu, đánh giá, tổng kết tình hình thực hiện chương trình xây dựng huyện NTM để phát huy thành quả, phân tích nguyên nhân hạn chế, và đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước. Điều này có ý nghĩa lý luận và thực tiễn. Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện, tập trung vào các yếu tố then chốt như thể chế, chính sách, tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực, và tài chính. Cần tăng cường sự tham gia của người dân và các tổ chức xã hội vào quá trình quản lý và giám sát.

3.1. Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền và nâng cao nhận thức

Cần đổi mới nội dung và hình thức tuyên truyền, phổ biến về chương trình xây dựng NTM, tập trung vào các đối tượng khác nhau như cán bộ, đảng viên, người dân, doanh nghiệp. Sử dụng các kênh thông tin đa dạng, như báo chí, truyền hình, mạng xã hội, hội nghị, hội thảo, và các hoạt động văn hóa, thể thao. Nâng cao nhận thức của cán bộ và người dân về vai trò và trách nhiệm của mình trong xây dựng NTM.

3.2. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý NTM tại Phú Vang

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng NTM, tập trung vào các kiến thức và kỹ năng về quản lý dự án, tài chính, quy hoạch, và phát triển cộng đồng. Thu hút và sử dụng hiệu quả đội ngũ cán bộ trẻ, có trình độ chuyên môn cao. Xây dựng cơ chế đánh giá và khuyến khích cán bộ làm việc hiệu quả.

3.3. Tăng cường kiểm tra giám sát và đánh giá hiệu quả NTM

Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả thực hiện chương trình xây dựng NTM một cách toàn diện và khách quan. Tăng cường vai trò giám sát của cộng đồng và các tổ chức xã hội. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật và các hành vi tiêu cực trong quá trình thực hiện chương trình. Công khai kết quả kiểm tra, giám sát và đánh giá để tạo sự minh bạch và trách nhiệm giải trình.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Nhà Nước NTM Nghiên Cứu Phú Vang

Việc áp dụng các giải pháp cần phù hợp với điều kiện thực tế của huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế. Cần nghiên cứu kỹ lưỡng đặc điểm kinh tế, xã hội, văn hóa, và môi trường của địa phương để đưa ra các giải pháp phù hợp. Cần có sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học, và người dân trong quá trình xây dựng và triển khai các giải pháp. Cần có sự linh hoạt và sáng tạo trong việc áp dụng các giải pháp, không nên cứng nhắc và máy móc. Chú trọng đến việc phát triển các mô hình kinh tế nông thôn bền vững, thân thiện với môi trường, và tạo ra nhiều việc làm cho người dân.

4.1. Xây dựng mô hình quản lý nhà nước hiệu quả tại Phú Vang

Cần xây dựng một mô hình quản lý nhà nước về xây dựng NTM phù hợp với đặc điểm và điều kiện của huyện Phú Vang. Mô hình này cần đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, và các tổ chức. Cần phân công rõ ràng trách nhiệm và quyền hạn của từng cấp, từng ngành. Cần có cơ chế kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của các cấp, các ngành.

4.2. Phát huy vai trò của cộng đồng trong quản lý NTM ở Phú Vang

Cần tạo điều kiện để người dân tham gia tích cực vào quá trình quản lý và giám sát xây dựng NTM. Cần công khai thông tin về các dự án, các chương trình, và các nguồn vốn. Cần lắng nghe ý kiến của người dân và giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo. Cần có cơ chế để người dân đánh giá hiệu quả hoạt động của các cán bộ và các cơ quan nhà nước.

4.3. Đổi mới phương pháp quản lý và điều hành NTM tại Phú Vang

Cần đổi mới phương pháp quản lý và điều hành xây dựng NTM theo hướng hiện đại, khoa học, và hiệu quả. Áp dụng các công nghệ thông tin và truyền thông vào quản lý và điều hành. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về xây dựng NTM. Tăng cường sự phối hợp và hợp tác giữa các địa phương trong việc chia sẻ kinh nghiệm và học hỏi lẫn nhau.

V. Kết Luận Về Quản Lý Nhà Nước Xây Dựng NTM Triển Vọng

Quản lý nhà nước về xây dựng NTM tại huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế có vai trò quan trọng trong việc đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống người dân. Việc hoàn thiện quản lý nhà nước là một quá trình liên tục, đòi hỏi sự nỗ lực và quyết tâm của các cấp, các ngành, và sự tham gia tích cực của cộng đồng. Với những giải pháp đồng bộ và toàn diện, huyện Phú Vang có thể đạt được những thành công lớn hơn trong xây dựng NTM, góp phần vào sự phát triển chung của tỉnh Thừa Thiên Huế và cả nước.

5.1. Tổng kết các giải pháp và bài học kinh nghiệm

Việc áp dụng đồng bộ các giải pháp như tăng cường tuyên truyền, nâng cao năng lực cán bộ, huy động nguồn lực, và kiểm tra, giám sát, sẽ góp phần quan trọng vào việc hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng NTM. Cần rút ra những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn để tiếp tục cải thiện và nâng cao hiệu quả quản lý.

5.2. Định hướng phát triển Quản lý Nhà Nước NTM trong tương lai

Trong tương lai, quản lý nhà nước về xây dựng NTM cần tập trung vào việc phát triển kinh tế nông thôn bền vững, nâng cao chất lượng cuộc sống người dân, và bảo vệ môi trường. Cần có sự đổi mới về tư duy và phương pháp quản lý để đáp ứng yêu cầu của tình hình mới. Cần xây dựng một hệ thống quản lý nhà nước hiệu quả, minh bạch, và có trách nhiệm giải trình.