HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM QUỐC THẮNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 15 tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Quốc Thắng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS. TS Trần Đình Thao đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn kế hoạch và đầu tư, Khoa Kinh tế và phát triển Nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức UBND thành phố Hòa Bình đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 15 tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Quốc Thắng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC BẢNG.
vi DANH MỤC HÌNH. vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. viii THESIS ABSTRACT. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI.
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU.
ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN.
Về mặt lý luận. Về mặt thực tiễn. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN. CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG.
Quản lý nhà nước, quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. Nguyên tắc trong quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng. Nội dung quản lý nhà nước về trật tự xây dựng.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về trật tự xây dựng. CƠ SỞ THỰC TIỄN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG. 32 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kinh nghiệm trong quản lý nhà nước về trật tự xây dựng một số quốc gia trên thế giới.
Kinh nghiệm quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại một số địa phương trong nước. Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hòa Bình. Các nghiên cứu có liên quan. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU. Đặc điểm tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Tình hình sử dụng đất đai.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập dữ liệu. Thu thập tài liệu thứ cấp.
Thu thập tài liệu sơ cấp. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu phân tích.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH. Quản lý trật tự xây dựng theo giấy phép xây dựng. Công tác thanh tra, kiểm ta theo giấy phép xây dựng.
Xử lý vi phạm trong xây dựng. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TTXD TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH. Cơ chế chính sách của Nhà nước liên quan đến quản lý hoạt động xây dựng. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng, cơ sở vật chất phục vụ công tác trật tự xây dựng.
Năng lực của cán bộ, công chức làm công tác quản lý về xây dựng. Ý thức và sự hiểu biết của chủ đầu tư. 84 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Giám sát của cộng đồng.
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH. Hoàn thiện quy hoạch phát triển đô thị. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong quản lý cấp phép xây dựng. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, kiện toàn tổ chức bộ máy trong quản lý trật tự xây dựng.
Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao ý thức tự giác của người dân trong chấp hành các quy định trong quản lý trật tự xây dựng. Đẩy mạnh phối hợp trong quản lý trật tự xây dựng. Lãnh chỉ đạo của UBND thành phố. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.
Đối với Bộ Xây dựng. Đối với UBND tỉnh. 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 101 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Dân số, mật độ dân số phân theo phường, xã. Tổng hợp mật độ dân số phân theo Phường. Thống kế tình hình sử dụng đất đai năm 2016. Số lượng đối tượng điều tra.
Tình hình quy hoạch xây dựng trên địa bàn thành phố. Những tồn tại trong công tác quy hoạch ở các cơ sở điều tra. Giấy phép xây dựng cấp qua các năm 2015-2017. Kết quả kiểm tra xây dựng qua các năm 2015-2017.
Tình hình vi phạm trật tự xây dựng ở các phường,. Hiểu biết của các chủ đầu tư về vi phạm TTXD ở các cơ sở điều tra năm 2017. Vi phạm trật tự xây dựng tại các công trình đã cấp phép ở các cơ sở điều tra năm 2017. Vi phạm trật tự xây dựng tại các công trình đã cấp phép ở các cơ sở điều tra năm 2017.
Đánh giá hệ thống văn bản pháp luật. Nhu cầu cán bộ quản lý về trật tự xây dựng. Đánh giá năng lực của cán bộ quản lý xây dựng. Các hình thức tuyên truyền các quy định về TTXD.
86 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 3 -1 Sơ đồ vị trí, mối liên hệ vùng tỉnh Hoà Bình. 46 Hình 3 -2 Địa giới hành chính thành phố Hoà Bình. Sơ đồ bộ máy quản lý trật tự xây dựng. 76 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Quốc Thắng Tên luận văn: Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình.
Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Cơ sở đào tạo: Học Viên Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Hòa Bình thời gian qua, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về xây dựng trong thời gian tới ở địa phương. Phương pháp nghiên cứu: Để tiến hành thực hiện đề tài, chúng tôi sử dụng linh hoạt giữa số liệu thứ cấp và số liệu sơ cấp nhằm đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Số liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo và các tài liệu của Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình và một số nguồn khác có liên quan. Số liệu sơ cấp thu thập từ phỏng vấn các hộ gia đình, cán bộ phòng quản lý đô thị, đội trật tự đô thị, cán bộ địa chính.
Số liệu thu thập được phân tổ, tổng hợp qua phần mềm excel. Nghiên cứu sử dụng các phương pháp phân tích số liệu như phương pháp thống kê mô tả và phương pháp so sánh. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận: Trong những năm qua, công tác quản lý quy hoạch xây dựng tại thành phố Hoà Bình cơ bản đã được chính quyền các cấp quan tâm. Chính quyền đô thị đã ý thức Quy hoạch xây dựng đô thị là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của quản lý nhà nước nhằm cụ thể hóa đường lối của Đảng và Nhà nước, thể hiện nguyện vọng chính đáng của nhân dân, là công cụ điều tiết vĩ mô trong nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước định hướng xã hội chủ nghĩa, làm cơ sở để thu hút các nguồn vốn đầu tư xây dựng đô thị.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, nhìn một cách tổng thể thì công tác quản lý, quy hoạch đô thị trên địa bàn thành phố Hoà Bình vẫn còn nhiều bất cập. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị hiện chưa đáp ứng được yêu cầu và tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, công tác quy hoạch chưa thật sự đi trước một bước. Việc lập và quản lý quy hoạch mới chỉ chú trọng vào các khu đô thị mới, các dự án kinh doanh hạ tầng và chủ yếu do các doanh nghiệp thực hiện. Các dự án mang tính xã hội như quy hoạch cải tạo các khu dân cư cũ, quy hoạch chỉnh trang đô thị, các đồ án thiết kế đô thị khu vực trung tâm, khu vực nhạy cảm về kiến trúc cảnh quan, các trục đường chính của thành phố chưa được quan tâm đúng mức.
viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Giai đoạn 2015-2017 vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn có sự chuyển biến khá nhanh, trong khi các công trình có phép lại tăng rất nhanh, số lượng các công trình không phép, sai phép giảm xuống đáng kể qua các năm. Xây dựng không phép năm 2015 là 147 công trình, chiếm 27,63% tổng số công trình kiểm tra nhưng đến năm 2016 có 130 công trình chiếm 25% và đến năm 2017 chỉ có 55 công trình, chiếm 10,4% trong tổng số công trình, so với năm 2016 số lượng công trình không phép năm 2017 chỉ bằng 42,3%, tức là giảm gần một nửa.