HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG MINH TUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tể Mã ngành: 8.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Mai Lan Phương NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Đặng Minh Tuân i LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, bản thân đã nhận được sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy giáo, cô giáo trong Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận được sự hướng dẫn chu đáo, tận tình của TS. Mai Lan Phương là người hướng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và viết luận văn. Tôi cũng nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của phòng Thống kê, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, phòng Tài nguyên và Môi Trường, các phòng ban, các tổ chức sử dụng và nhân dân các xã của huyện Phù Ninh, các anh chị em và bạn bè đồng nghiệp, sự động viên và tạo mọi điều kiện của gia đình và người thân.
Với tấm lòng biết ơn, tôi xin chân thành cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Đặng Minh Tuân ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng biểu, sơ đồ.
vii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn. Tổng quan tài liệu. Một số khái niệm.
Ý nghĩa và tầm quan trọng của quản lý nhà nước về sử dụng đất. Nội dung nghiên cứu Quản lý nhà nước về sử dụng đất đối với các tổ chức. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về sử dụng đất đối với các tổ chức. Cơ sở thực tiễn.
Cơ sở pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất. Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức tại Việt Nam. Kinh nghiệm trong quản lý và sử dụng đất đai. Bài học kinh nghiệm cho nghiên cứu công tác quản lý, sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ.
30 iii Phần III. Phương pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên.
Điều kiện kinh tế- xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu và chọn mẫu điều tra. Phương pháp thu thập thông tin.
Phương pháp xử lý và phân tích thông tin. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Chỉ tiêu chung về đất đai. Chỉ tiêu về quản lý nhà nước về sử dụng đất của các tổ chức.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Phù Ninh. Tình hình quỹ đất đai trên địa bàn huyện Phù Ninh. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn.
Quản lý giao đất, cho thuê, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Quản lý dịch vụ công về sử dụng đất. Quản lý tài chính về sử dụng đất. Công tác kỹ thuật và nghiệp vụ địa chính.
Thanh tra kiểm tra về sử đụng đất của các tổ chức. Kết quả sử dụng đất của các tổ chức. Đánh giá chung tình hình sử dụng đất của các tổ chức. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Phù Ninh.
Cơ chế chính sách của Nhà nước. Các tổ chức sử dụng đất trên địa bàn huyện. Bộ máy quản lý, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý sử dụng đất. Nhóm yếu tố từ phía công nghệ, kỹ thuật.
Sự phối kết hợp của các bên liên quan trong sử dụng đất đai. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Phù Ninh. Căn cứ đề xuất giải pháp. Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện.
Kết luận và kiến nghị. Đối với Chính phủ và Bộ Tài nguyên Môi trường. Đối với UBND tỉnh Phú Thọ. Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ.
Đối với UBND huyện Phù Ninh. 96 Danh mục tài liệu tham khảo. 100 Phiếu điều tra. 100 Dành cho các tổ chức sử dụng đất.
100 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ 1 CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa 2 CQ Cơ quan 3 GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4 HTX Hợp tác xã 5 QSDĐ Quyền sử dụng đất 6 TC Tổ chức 7 TCKT Tổ chức kinh tế 8 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 9 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 10 UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai cấp huyện. Thống kê diện tích các loại đất năm 2019. Thống kê diện tích đất sử dụng của các tổ chức trong cả nước năm 2019.
Thống kê diện tích đất giao cho các tổ chức trong cả nước năm 2019. Tổng giá trị sản xuất của huyện Phù Ninh giai đoạn 2017-2019. Thống kê về dân số và lao động của huyện Phù Ninh. Thống kê số lượng mẫu điều tra năm 2019.
Mức độ đánh giá cho điểm. Thống kê các loại đất của huyện Phù Ninh. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Phù Ninh năm 2019. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Phù Ninh năm 2019.
Hiện trạng đất chưa sử dụng của huyện Phù Ninh năm 2019. Kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2016-2020 của huyện Phù Ninh. Đánh giá về công tác quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất của huyện Phù Ninh. Tình hình giao đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Phù Ninh năm 2019.
Tình hình cho thuê của các tổ chức trên địa bàn huyện Phù Ninh năm 2019. Đánh giá về công tác giao đất cho các tổ chức sử dụng đất. Đánh giá về các khó khăn trong việc xin giao đất, thuê đất. Tình hình công nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Phù Ninh.
Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức. Đánh giá về công tác quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận QSD đất. Đánh giá về công tác quản lý dịch vụ công. Đánh giá về hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn.
Quản lý tài chính về đất đai. Đánh giá về công tác quản lý tài chính đất đai. Đánh giá về công tác kỹ thuật và nghiệp vụ địa chính. Tình hình sử dụng theo mục đích được giao, được thuê của các tổ chức trên địa bàn huyện Phù Ninh.
Những nguyên nhân chính của các tổ chức kinh tế sử dụng đất không đúng mục đích được giao, được thuê. Đánh giá về công tác thanh kiểm tra về sử dụng đất. Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất của các tổ chức huyện Phù Ninh. Diện tích đất của các tổ chức phân theo đơn vị hành chính huyện Phù Ninh.
Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức theo mục đích sử dụng đất. Tình hình giao đất sử dụng theo hình thức khác. Kết quả khiếu nại và tố cáo trong công tác quản lý sử dụng đất. Đánh giá về chính sách quy định sử dụng đất.
Đánh giá về sự ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai từ phía các tổ chức sử dụng đất. Khảo sát thông tin về năng lực của cán bộ quản lý nhà nước. Yếu tố ảnh hưởng từ công nghệ kỹ thuật trong quản lý đất đai. 83 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đặng Minh Tuân Tên luận văn: Quản lý Nhà nước về sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước về sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ, từ đó phân tích các yếu tố ảnh hưởng, đề xuất các giải pháp quản lý quỹ đất nhằm quản lý hiệu quả, hợp lý nguồn tài nguyên đất của địa phương trong thời gian tới.
Phương pháp nghiên cứu Dữ liệu thứ cấp bao gồm: Các tài liệu, số liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo, số liệu thống kê của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ, Trung tâm phát triển quỹ đất, phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND các xã, thị trấn. Số liệu sơ cấp được thu thập từ 3 nhóm đối tượng điều tra bao gồm các tổ chức, cán bộ quản lý cấp huyện và các nhân viên trực tiếp thực hiện công tác quản lý. Tổng số mẫu điều tra là 100 mẫu. Phương pháp thống kê mô tả và phương pháp so sánh được sử dụng để phân tích thông tin Kết quả chính và kết luận Kết quả nghiên cứu của luận văn đã giải quyết được những vấn đề sau: (1) Các khái niệm liên quan đến quản lý, quản lý Nhà nước về sử dụng đất của các tổ chức trên đia bàn được tổng hợp từ các nghiên cứu có sẵn.
Luận văn đã xác định được 7 nội dung về quản lý nhà nước về sử dụng đất của các tổ chức và tổng hợp được 5 nhóm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về sử dụng đất.