Quản Lý Nhà Nước Về Lao Động Tại Các Doanh Nghiệp Thuộc Khu Công Nghiệp Thụy Vân, Tỉnh Phú Thọ

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu quản lý nhà nước về lao động tại các doanh nghiệp thuộc khu công nghiệp thụy vân tỉnh phú thọ, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải

• Tác giả: Phạm Thị Thu Thủy
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Phương Thảo
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Lao Động Tại Doanh Nghiệp Khu Công Nghiệp Thụy Vân, Phú Thọ
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước Về Lao Động Tại KCN Thụy Vân

Quản lý nhà nước về lao động trong các doanh nghiệp, đặc biệt tại các khu công nghiệp, đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Lao động là tài sản quý giá của mỗi quốc gia, và việc quản lý hiệu quả nguồn lực này là yếu tố quyết định để nâng cao năng suất, cải thiện đời sống người dân. Các khu công nghiệp như Thụy Vân, Phú Thọ, đóng vai trò quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, tạo ra nhiều cơ hội việc làm và thu hút đầu tư. Tuy nhiên, đi kèm với đó là những thách thức trong việc đảm bảo quyền lợi của người lao động, an toàn lao động và tuân thủ pháp luật. Do đó, việc nghiên cứu và hoàn thiện quản lý nhà nước về lao động tại các khu công nghiệp là vô cùng cần thiết. Theo Nghị quyết số 20/NQ–TW ngày 28/01/2008 của BCH Trung ương Đảng Cộng sản khóa X, yêu cầu cấp bách hiện nay là phải “đổi mới, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về lao động trong các doanh nghiệp”.

1.1. Khái niệm và đặc điểm chung về lao động

Lao động là hoạt động đặc thù của con người, phân biệt với động vật, thông qua việc tác động vào tự nhiên để tạo ra sản phẩm phục vụ nhu cầu. Ăngghen đã nhấn mạnh vai trò của lao động trong việc hình thành và phát triển xã hội loài người. Lao động không chỉ là nguồn gốc của cải mà còn là điều kiện cơ bản của đời sống. Trong nền kinh tế thị trường, sức lao động là một loại hàng hóa đặc biệt, có khả năng tạo ra giá trị lớn hơn bản thân nó. Việc xây dựng và phát triển thị trường sức lao động là một tất yếu khách quan. Thị trường lao động cần được quản lý chặt chẽ để đảm bảo quyền lợi của người lao động và sự phát triển bền vững của doanh nghiệp.

1.2. Vai trò của doanh nghiệp trong quản lý lao động

Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân, hoạt động theo chế độ hạch toán độc lập và chịu trách nhiệm về hoạt động kinh tế của mình. Doanh nghiệp kết hợp các yếu tố sản xuất để tạo ra sản phẩm hoặc dịch vụ, nhằm mục đích kinh doanh. Theo Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13, doanh nghiệp là tổ chức có tên riêng, tài sản, trụ sở giao dịch và được đăng ký thành lập theo quy định của pháp luật. Doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc tạo việc làm, đóng góp vào ngân sách nhà nước và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Quản lý lao động hiệu quả trong doanh nghiệp là yếu tố then chốt để nâng cao năng suất và đảm bảo sự phát triển bền vững.

II. Thách Thức Quản Lý Lao Động Tại KCN Thụy Vân Hiện Nay

Mặc dù KCN Thụy Vân đã đạt được nhiều thành tựu trong việc thu hút đầu tư và tạo việc làm, công tác quản lý nhà nước về lao động vẫn còn đối mặt với nhiều thách thức. Tình trạng vi phạm pháp luật lao động, như chậm trả lương, không đóng bảo hiểm xã hội, tai nạn lao động, vẫn còn xảy ra. Việc xây dựng và đăng ký thang lương, bảng lương của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài còn hạn chế. Số vụ tai nạn lao động có xu hướng gia tăng. Tình trạng nợ bảo hiểm xã hội của các doanh nghiệp cũng là một vấn đề đáng lo ngại. Những vấn đề này đòi hỏi sự vào cuộc quyết liệt hơn nữa của các cơ quan quản lý nhà nước, cũng như sự nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của các doanh nghiệp. Cần có những giải pháp đồng bộ để cải thiện điều kiện làm việc, bảo vệ quyền lợi của người lao động và đảm bảo sự phát triển bền vững của KCN Thụy Vân.

2.1. Thực trạng tuân thủ pháp luật lao động

Việc tuân thủ pháp luật lao động tại các doanh nghiệp trong KCN Thụy Vân còn nhiều hạn chế. Nhiều doanh nghiệp chưa thực hiện đầy đủ các quy định về hợp đồng lao động, thời giờ làm việc, nghỉ ngơi, an toàn vệ sinh lao động. Tình trạng vi phạm pháp luật lao động ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người lao động và gây mất ổn định trật tự xã hội. Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm để nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của các doanh nghiệp.

2.2. Vấn đề an toàn vệ sinh lao động tại KCN Thụy Vân

An toàn vệ sinh lao động là một trong những vấn đề quan trọng cần được quan tâm tại các khu công nghiệp. Tình trạng tai nạn lao động tại KCN Thụy Vân có xu hướng gia tăng, gây thiệt hại về người và tài sản. Nguyên nhân chủ yếu là do người lao động chưa được trang bị đầy đủ kiến thức và kỹ năng về an toàn lao động, cũng như sự chủ quan, lơ là của người sử dụng lao động. Cần tăng cường công tác huấn luyện, tuyên truyền về an toàn lao động, đồng thời kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện các quy định về an toàn vệ sinh lao động tại các doanh nghiệp.

2.3. Nợ đọng bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế

Tình trạng nợ đọng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế của các doanh nghiệp trong KCN Thụy Vân gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi của người lao động. Người lao động không được hưởng đầy đủ các chế độ bảo hiểm khi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí. Cần có các biện pháp mạnh mẽ để thu hồi nợ đọng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, đồng thời xử lý nghiêm các doanh nghiệp cố tình trốn tránh nghĩa vụ đóng bảo hiểm.

III. Giải Pháp Nâng Cao Quản Lý Nhà Nước Về Lao Động Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lao động tại KCN Thụy Vân, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Trước hết, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật về lao động, đảm bảo tính minh bạch, công bằng và phù hợp với thực tiễn. Thứ hai, cần tăng cường năng lực của các cơ quan quản lý nhà nước về lao động, đặc biệt là đội ngũ cán bộ thanh tra, kiểm tra. Thứ ba, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động cho cả người lao động và người sử dụng lao động. Thứ tư, cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội và các doanh nghiệp trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến lao động. Cuối cùng, cần có cơ chế giám sát, đánh giá hiệu quả công tác quản lý nhà nước về lao động một cách thường xuyên và khách quan.

3.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về lao động

Hệ thống pháp luật về lao động cần được rà soát, sửa đổi, bổ sung để đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và phù hợp với tình hình thực tế. Cần tập trung vào các vấn đề như hợp đồng lao động, tiền lương, thời giờ làm việc, nghỉ ngơi, an toàn vệ sinh lao động, bảo hiểm xã hội, giải quyết tranh chấp lao động. Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật sẽ tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác quản lý nhà nước về lao động.

3.2. Tăng cường năng lực của cơ quan quản lý

Năng lực của các cơ quan quản lý nhà nước về lao động cần được nâng cao về cả nhân lực và vật lực. Cần đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ thanh tra, kiểm tra có trình độ chuyên môn cao, am hiểu pháp luật và có phẩm chất đạo đức tốt. Đồng thời, cần trang bị đầy đủ phương tiện, thiết bị làm việc cho các cơ quan quản lý để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao.

3.3. Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục pháp luật

Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động cần được đẩy mạnh dưới nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với từng đối tượng. Cần tập trung vào việc nâng cao nhận thức của người lao động về quyền và nghĩa vụ của mình, cũng như trách nhiệm của người sử dụng lao động trong việc tuân thủ pháp luật. Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật sẽ góp phần phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật lao động.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Lao Động Tại Doanh Nghiệp

Việc áp dụng các giải pháp quản lý nhà nước về lao động vào thực tiễn tại các doanh nghiệp trong KCN Thụy Vân cần được thực hiện một cách linh hoạt và sáng tạo. Các doanh nghiệp cần chủ động xây dựng và thực hiện các quy trình, quy định nội bộ phù hợp với đặc thù của mình, đồng thời đảm bảo tuân thủ pháp luật. Cần khuyến khích các doanh nghiệp áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế về quản lý lao động, như SA8000, để nâng cao uy tín và năng lực cạnh tranh. Bên cạnh đó, cần tạo điều kiện để người lao động tham gia vào quá trình quản lý, giám sát hoạt động của doanh nghiệp, thông qua các tổ chức công đoàn và các hình thức đối thoại, thương lượng tập thể.

4.1. Xây dựng quy trình quản lý lao động nội bộ

Các doanh nghiệp cần xây dựng quy trình quản lý lao động nội bộ một cách khoa học và bài bản, bao gồm các khâu tuyển dụng, đào tạo, sử dụng, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật. Quy trình quản lý lao động cần được công khai, minh bạch và thực hiện một cách nhất quán, đảm bảo quyền lợi của cả người lao động và người sử dụng lao động.

4.2. Áp dụng tiêu chuẩn quốc tế về quản lý lao động

Việc áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế về quản lý lao động, như SA8000, sẽ giúp các doanh nghiệp nâng cao uy tín và năng lực cạnh tranh trên thị trường quốc tế. Các tiêu chuẩn này tập trung vào các vấn đề như quyền của người lao động, điều kiện làm việc, an toàn vệ sinh lao động, trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp.

4.3. Phát huy vai trò của tổ chức công đoàn

Tổ chức công đoàn đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động. Cần tạo điều kiện để tổ chức công đoàn hoạt động hiệu quả, tham gia vào quá trình xây dựng chính sách, pháp luật liên quan đến lao động, cũng như giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật tại các doanh nghiệp.

V. Đánh Giá Hiệu Quả Quản Lý Lao Động Tại KCN Thụy Vân

Việc đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước về lao động tại KCN Thụy Vân cần được thực hiện một cách khách quan và toàn diện, dựa trên các tiêu chí cụ thể và có thể đo lường được. Các tiêu chí đánh giá có thể bao gồm: tỷ lệ doanh nghiệp tuân thủ pháp luật lao động, số vụ tai nạn lao động, tỷ lệ nợ đọng bảo hiểm xã hội, mức độ hài lòng của người lao động, năng suất lao động. Kết quả đánh giá sẽ là cơ sở để xác định những điểm mạnh, điểm yếu trong công tác quản lý nhà nước về lao động, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện.

5.1. Tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý lao động

Các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước về lao động cần được xây dựng một cách khoa học và phù hợp với đặc thù của KCN Thụy Vân. Các tiêu chí này cần đảm bảo tính khách quan, có thể đo lường được và phản ánh đầy đủ các khía cạnh của công tác quản lý lao động.

5.2. Phương pháp thu thập và phân tích dữ liệu

Việc thu thập và phân tích dữ liệu là một bước quan trọng trong quá trình đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước về lao động. Dữ liệu có thể được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, như báo cáo của các cơ quan quản lý nhà nước, khảo sát doanh nghiệp, phỏng vấn người lao động.

5.3. Sử dụng kết quả đánh giá để cải thiện

Kết quả đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước về lao động cần được sử dụng để xác định những điểm mạnh, điểm yếu trong công tác quản lý, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện. Cần có cơ chế phản hồi để đảm bảo rằng các giải pháp cải thiện được thực hiện một cách hiệu quả.

VI. Triển Vọng Quản Lý Lao Động Tại KCN Thụy Vân Trong Tương Lai

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, công tác quản lý nhà nước về lao động tại KCN Thụy Vân cần tiếp tục được đổi mới và hoàn thiện. Cần chủ động nắm bắt các xu hướng mới trong lĩnh vực lao động, như tự động hóa, trí tuệ nhân tạo, kinh tế số, để có những giải pháp phù hợp. Đồng thời, cần tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực lao động, học hỏi kinh nghiệm của các nước phát triển để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lao động.

6.1. Ứng phó với tác động của tự động hóa

Tự động hóa và trí tuệ nhân tạo đang ngày càng được ứng dụng rộng rãi trong sản xuất, kinh doanh, gây ra những tác động lớn đến thị trường lao động. Cần có những giải pháp để ứng phó với tác động của tự động hóa, như đào tạo lại người lao động, tạo ra những công việc mới có giá trị gia tăng cao hơn.

6.2. Phát triển kỹ năng cho người lao động

Kỹ năng của người lao động là yếu tố then chốt để nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và của nền kinh tế. Cần đầu tư vào việc phát triển kỹ năng cho người lao động, đặc biệt là các kỹ năng mềm, kỹ năng số, kỹ năng ngoại ngữ.

6.3. Tăng cường hợp tác quốc tế về lao động

Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực lao động là một kênh quan trọng để học hỏi kinh nghiệm, tiếp cận các nguồn lực và nâng cao năng lực quản lý nhà nước về lao động. Cần tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế, các nước phát triển trong lĩnh vực lao động.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC KHU CÔNG NGHIỆP 1. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về lao động tại các doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp 1. Khái niệm và đặc điểm chung 1. Khái niệm, đặc điểm chung về lao động *) Khái niệm về lao động: Khái niệm về lao động có nhiều cách tiếp cận khác nhau nhưng suy đến cùng, lao động là hoạt động đặc thù của con người, là ranh giới để phân biệt con người với con vật.

Bởi vì, khác với con vật, lao động của con người là hoạt động có mục đích, có ý thức tác động vào thế giới tự nhiên nhằm cải biến những vật thể của tự nhiên thành sản phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống của con người.Ăngghen toàn tập, 2004, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tập 23, trang 266): “Lao động trước hết là một quá trình diễn ra giữa con người và tự nhiên, một quá trình trong đó bằng hoạt động của chính mình, con người làm trung gian, điều tiết và kiểm tra sự trao đổi chất giữa họ và tự nhiên”.Ăngghen toàn tập, 1994, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tập 20, trang 277) viết: Khẳng định rằng lao động là nguồn gốc của mọi của cải. Lao động đúng là như vậy, khi đi đôi với giới tự nhiên là cung cấp những vật liệu cho lao động đem biến thành của cải. Nhưng lao động còn là một cái gì vô cùng lớn lao hơn thế nữa, lao động là điều kiện cơ bản đầu tiên của toàn bộ đời sống loài người, và như thế đến một mức mà trên một ý nghĩa nào đó, chúng ta phải nói: Lao động đã sáng tạo ra bản thân loài người. Như vậy, có thể nói: Lao động là hoạt động có mục đích, có ý thức của con người nhằm thay đổi các vật thể tự nhiên phù hợp với nhu cầu của con người.

Thực chất là sự vận động của sức lao động trong quá trình tạo ra của cải vật chất cho xã hội, lao động cũng chính là quá trình kết hợp của sức lao động và tư liệu sản xuất để sản xuất ra sản phẩm phục vụ nhu cầu con người. Có thể nói lao động là yếu tố quyết định cho mọi hoạt động kinh tế. 6 *) Đặc điểm chung của lao động: - Mọi quá trình sản xuất luôn luôn đòi hỏi phải có sự kết hợp của 3 yếu tố: lao động, tư liệu lao động và đối tượng lao động, trong đó lao động là yếu tố có vai trò quyết định. - Lao động là yếu tố quyết định thuộc tính giá trị của hàng hóa.

Hai thuộc tính giá trị của hàng hóa là giá trị và giá trị sử dụng. - Trong nền kinh tế thị trường sức lao động - nguồn lực của lao động là một loại hàng hóa đặc biệt. Tính đặc biệt của sức lao động là giá trị sử dụng của nó có thể sản sinh ra hàng hóa có giá trị cao hơn bản thân nó. - Xây dựng và phát triển thị trường sức lao động ở nước ta là một tất yếu khách quan.

Khái niệm doanh nghiệp Xét theo quan điểm luật pháp: Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân, có con dấu, có tài sản, có quyền và nghĩa vụ dân sự hoạt động kinh tế theo chế độ hạch toán độc lập, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động kinh tế trong phạm vi vốn đầu tư do doanh nghiệp quản lý và chịu sự quản lý của nhà nước bằng các loại luật và chính sách thực thi Xét theo quan điểm chức năng: doanh nghiệp được định nghĩa như sau: Doanh nghiệp là một đơn vị tổ chức sản xuất mà tại đó người ta kết hợp các yếu tố sản xuất (có sự quan tâm giá cả của các yếu tố) khác nhau do các nhân viên của công ty thực hiện nhằm bán ra trên thị trường những sản phẩm hàng hóa hay dịch vụ để nhận được khoản tiền chênh lệch giữa giá bán sản phẩm với giá thành của sản phẩm ấy. Xét theo quan điểm phát triển: Doanh nghiệp là một cộng đồng người sản xuất ra những của cải. Nó sinh ra, phát triển, có những thất bại, có những thành công, có lúc vượt qua những thời kỳ nguy kịch và ngược lại có lúc phải ngừng sản xuất, đôi khi tiêu vong do gặp phải những khó khăn không vượt qua được. Theo Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13, Quốc hội ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014: “Doanh nghiệp là tổ chức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, được đăng ký thành lập theo quy định của pháp luật nhằm mục đích kinh doanh”.

Khái niệm Khu công nghiệp Hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ quản lý xã hội và tâm lý từ sử dụng khu công nghiệp (KCN) đã được hình thành và phát triển ở các nước tư bản vào những năm cuối thế kỷ XIX. Hiện nay có nhiều khái niệm định nghĩa KCN, khái quát lại có thể hiểu KCN theo 2 cách: Thứ nhất: KCN là khu vực lãnh thổ rộng có nền tảng là sản xuất công nghiệp, đan xen với nhiều hoạt động dịch vụ, khu thương mại, văn phòng, nhà ở,…Về thực chất mô hình này là khu hành chính kinh tế đặc biệt như KCN Batam (Indonesia), công viên công nghiệp ở Đài Loan, Thái Lan và một số nước Tây Âu, khu kinh tế mở Chu Lai, Dung Quất ở Việt Nam. Thứ hai: KCN là khu vực lãnh thổ có giới hạn nhất định, tập chung các doanh nghiệp công nghiệp, dịch vụ sản xuất công nghiệp, không có dân cư sinh sống. Mô hình này được xây dựng ở một số nước Malaisia, Indonesia, Thái Lan, Đài Loan, Trung Quốc, Việt Nam.

Như vậy, KCN đều là một khu vực có ranh giới địa lý xác định, có những thuận lợi về tự nhiên xây dựng kết cấu hạ tầng, về xã hội và nhân văn để thu hút, tập trung các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp, các dịch vụ có liên quan hoạt động theo một cơ chế, chính sách và cơ cấu nhất định nhằm đạt hiệu quả cho từng doanh nghiệp và cả cơ cấu doanh nghiệp trong KCN. Trong thời gian quan, Chính phủ Việt Nam khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư vào KCN, khu chế xuất, Khu công nghệ cao - gọi chung là KCN. Theo Luật Đầu tư của Việt Nam số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 và theo nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định về KCN, khu chế xuất và khu kinh tế thì định nghĩa về các KCN, khu chế xuất và khu kinh tế như sau: Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của Chính phủ. Quản lý nhà nước về lao động tại các doanh nghiệp 1.1 Khái niệm quản lý và quản lý nhà nước về lao động * Khái niệm về quản lý Theo từ điển Hán Việt (Trần Văn Chánh, 1999, Nhà xuất bản Trẻ, TP Hồ Chí Minh), công tác “quản lý” là thực hiện hai quá trình liên hệ chặt chẽ với nhau: “quản” và “lý”.

Quá trình “quản” gồm sự coi sóc, giữ gìn, duy trì hệ thống ở trạng thái “ổn định”; quá trình “lý” gồm việc sửa sang, sắp xếp, đổi mới đưa hệ thống vào thế “phát triển”. Nếu người quản lý chỉ lo việc “quản” tức là chỉ lo việc coi sóc, giữ gìn thì tổ chức dễ trì trệ; tuy nhiên nếu chỉ quan tâm đến việc “lý”, tức là chỉ lo việc sắp xếp, tổ chức, đổi mới mà không đặt trên nền tảng của sự ổn định, thì hệ thống sẽ phát triển không bền vững. Nói chung, trong “quản” phải có “lý” và trong “lý” phải có “quản”, làm cho hoạt động của hệ thống luôn ở trạng thái cân bằng. Sự quản lý đưa đến kết quả đích thực bền vững đòi hỏi phải có mưu lược, nghệ thuật làm cho hai quá trình “quản” và “lý” tích hợp vào nhau.

Quản lý được nhìn nhận dưới nhiều góc độ khác nhau có khái niệm khác nhau, ở đây có thể hiểu: Quản lý là sự tác động có ý thức có tổ chức, có định hướng, có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm chỉ huy, điều hành, hướng dẫn các quá trình xã hội và hành vi của cá nhân hướng đến mục đích hoạt động chung và phù hợp với qui luật khách quan. * Khái niệm quản lý nhà nước về lao động Quản lý nhà nước là một dạng của quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật, chính sách để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức trên tất cả các mặt của đời sống xã hội do các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ Nhân dân, duy trì ổn định và phát triển của xã hội. Theo nghĩa rộng, 3 chức năng cơ bản của Quản lý nhà nước, đó là: (1) chức năng lập pháp do cơ quan lập pháp thực hiện; (2) chức năng hành pháp (chấp hành và điều hành) do hệ thống hành chính nhà nước đảm nhiệm; (3) chức năng tư pháp do cơ quan tư pháp thực hiện2. Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước chủ yếu là quá trình tổ chức, điều hành của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động 2 https://luanvanaz.com/quan-ly-nha-nuoc-la-gi-khai-niem-quan-ly-nha-nuoc.html 9 của con người theo pháp luật nhằm đạt được những mục tiêu yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước.

Đồng thời, các cơ quan nhà nước nói chung còn thực hiện các hoạt động có tính chất chấp hành, điều hành, tính chất hành chính nhà nước nhằm xây dựng tổ chức bộ máy và củng cố chế độ công tác nội bộ của mình, chẳng hạn ra quyết định thành lập, chia tách, sát nhập các đơn vị tổ chức thuộc bộ máy của mình; đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, ban hành quy chế làm việc nội bộ… Quản lý nhà nước về lao động là sự thể hiện quản lý của nhà nước về lao động thông qua bộ máy nhà nước chủ yếu sử dụng pháp luật tác động có định hướng đến các chủ thể tham gia quan hệ lao động nhằm điều chỉnh và hướng các hành vi của chủ thể này diễn ra phù hợp với lợi ích chung trên cơ sở đảm bảo quyền, lợi ích của các bên khi tham gia. *) Khái niệm quản lý nhà nước về lao động tại các doanh nghiệp Hiện có nhiều quan niệm về “quản lý nhà nước” cũng như về “quản lý nhà nước về lao động tại các doanh nghiệp”: “quản” là sử dụng quyền lực nhà nước, là “cầm chèo”, hỗ trợ.