HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN ĐỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KIỂM NGHIỆM CHẤT LƯỢNG PHÂN BÓN TẠI TRUNG TÂM KHẢO KIỂM NGHIỆM PHÂN BÓN QUỐC GIA Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Người hướng dẫn khoa học: GS. Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Trần Đức i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới GS. Đỗ Kim Chung đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Trần Đức ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa của đề tài. Ý nghĩa khoa học.
Ý nghĩa thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về kiểm nghiệm chất lượng phân bón. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước trong kiểm nghiệm chất lượng phân bón. Một số khái niệm.
Vai trò của quản lý Nhà nước trong kiểm nghiệm chất lượng phân bón. Đặc điểm của quản lý Nhà nước trong kiểm nghiệm chất lượng phân bón. Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước về kiểm nghiệm chất lượng phân bón. Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước trong kiểm nghiệm chất lượng phân bón.
Cơ sở thực tiễn về quản lý nhà nước trong kiểm nghiệm chất lượng phân bón. Kinh nghiệm quản lý chất lượng phân bón ở một số Quốc gia trên thế giới. Thực tiễn quản lý Nhà nước trong kiểm nghiệm chất lượng phân bón trong nước. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Trung Tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia.
Một số công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài. Phương pháp nghiên cứu. Chọn địa điểm nghiên cứu. Đặc điểm đơn vị nghiên cứu.
Chọn điểm nghiên cứu. Thu thập số liệu và xử lý thông tin. Thu thập số liệu đã công bố. Thu thập số liệu mới .3 Phương pháp xử lý thông tin.
Phương pháp phân tích số liệu. Chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về kiểm nghiệm chất lượng phân bón tại trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón quốc gia.
Bộ máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón của Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia .-oạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón tại Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia. Đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn về phân bón. Phí hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón. Kết quả hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón của Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia.
Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước trong kiểm nghiệm chất lượng phân bón tại trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón quốc gia. Quy định, chính sách của nhà nước kiểm nghiệm phân bón. Năng lực của Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia trong kiểm nghiệm chất lượng phân bón. Ý thức chấp hành quy định về chất lượng phân bón của các đơn vị, tổ chức sản xuất.
Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước về kiểm nghiệm chất lượng phân bón tại trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón quốc gia. Nâng cao năng lực bộ máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón. Nâng cao năng lực tổ chức hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón. Giải pháp về phí hoạt động kiểm nghiệm.
Nâng cao chất lượng các khóa đào tạo, tập huấn bồi dưỡng chuyên môn về phân bón. Nâng cao năng lực trong tổ chức hoạt động kiểm nghiệm. Nâng cao nhận thức về quy định, chính sách của nhà nước. Nâng cao ý thức chấp hành quy định về chất lượng phân bón của DN sản xuất.
Kết luận và kiến nghị. 78 Tài liệu tham khảo. 81 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt DN DN FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài HTX Hợp tác xã NK Nhập khẩu PTNT Phát triển nông thôn TT Trung tâm vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Số lượng mẫu.
Hệ thống bộ máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón của Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia được đánh giá phù hợp. Hệ thống bộ máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón của Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia được đánh giá chưa phù hợp. Đăng ký, tiếp nhận mẫu phân bón của Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia được đánh giá phù hợp. Đăng ký, tiếp nhận mẫu phân bón của Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia được đánh giá chưa phù hợp.
Khảo nghiệm phân bón của Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia được đánh giá hài lòng. Khảo nghiệm phân bón của Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia được đánh giá chưa hài lòng. Kiểm nghiệm phân bón của Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia được đánh giá hài lòng. Kiểm nghiệm phân bón của Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia được đánh giá chưa hài lòng.
Bảng đánh giá khâu công bố kết quả tại Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia. Bảng đánh giá của khách hàng tới khâu công bố kết quả tại Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia. Số lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn về phân bón của trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia năm 2017-2018. Số lượng học viên trong đối tượng điều tra đã tham gia các lớp đào tạo của Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia.
Bảng đánh giá đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn về phân bón của Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia. Bảng đánh giá phí hoạt hoạt động kiểm nghiệm của Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia. Bảng kê tài chính của hoạt động kiểm nghiệm phân bón 6 tháng cuối năm 2017 và 6 tháng đầu năm 2018. Kết quả khảo nghiệm phân bón.
Bảng kết quả phân tích kiểm nghiệm chất lượng phân bón. Bảng thống kê khảo sát đánh giá chung về Quy định và Chính sách tại Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia. Bảng thống kê về Trình độ học vấn của các cán bộ động công tác kiểm nghiệm chất lượng phân bón. Bảng năng lực chuyên môn của cán bộ trung tâm trong hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón.
Kết quả khảo sát sự hài lòng về Công cụ, dụng cụ, phương tiện phục vụ công tác kiểm nghiệm. Bảng đánh giá ý thức chấp hành của các đơn vị, tổ chức sản xuất phân bón.69 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Đức Tên Luận văn: Quản lý nhà nước về kiểm nghiệm chất lượng phân bón tại Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Tên cơ sở đào tạo: Học viện nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trong những năm vừa qua, Chính phủ đã quan tâm, ưu tiên đầu tư cho sản xuất phân bón nhằm đáp ứng cơ bản nhu cầu phân bón cho ngành nông nghiệp. Song bên cạnh đó vẫn còn tồn tại nhiều bất cập như tình trạng nhập lậu, phân bón giả không đảm bảo chất lượng. Do vậy khâu kiểm tra chất lượng phân bón của các đơn vị nhà nước là vô cùng quan trọng, việc phân tích chất lượng phân bón cần phải được kiểm soát một cách chặt chẽ ở tất cả các khâu tránh những trường hợp sai sót hoặc bỏ qua lỗi sai của sản phẩm làm ngơ trước những sai trái của các DN.
Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia là đơn vị có chức năng khảo, kiểm nghiệm phân bón theo Quyết định số 242/QĐ-TT-VP ngày 13/6/2012 của Cục trồng trọt. Là cơ quan đầu ngành giúp Cục quản lý về chất lượng phân bón từ khâu khảo nghiệm, kiếm nghiệm trước khi đưa sản phẩm ra thị trường, đến khi sản phẩm phân bón được ra thị trường. Dựa trên vai trò quan trọng của phân bón trong sản xuất nông nghiệp và những bất cập còn tồn tại về quản lý chất lượng phân bón hiện nay. Nhằm nâng cao chức năng quản lý nhà nước về kiểm nghiệm chất lượng trong lĩnh vực phân bón tại Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia.
Tác giả đã lựa chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước về kiểm nghiệm chất lượng phân bón tại Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia” Kết quả nghiên cứu cho thấy, công tác quản lý nhà nước về kiểm nghiệm chất lượng phân bón tại Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đạt được những bước tiến nhất định trong công tác quản lý nói chung và công tác đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn về phân bón nói riêng.