Quản Lý Nhà Nước Của Hải Quan Tỉnh Hà Tĩnh Tại Khu Kinh Tế Cửa Khẩu Quốc Tế Cầu Treo

Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước của hải quan tỉnh Hà Tĩnh tại khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo, phân tích và đề xuất giải pháp hiệu quả.

• Tác giả: Lê Thị Minh Châu
• Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Quốc Trung
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Của Hải Quan Tỉnh Hà Tĩnh Tại Khu Kinh Tế Cửa Khẩu Quốc Tế Cầu Treo
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước Hải Quan Cầu Treo Hà Tĩnh

Việt Nam, với đường biên giới dài và nhiều cửa khẩu, có tiềm năng lớn để phát triển các khu kinh tế cửa khẩu, thúc đẩy giao thương và hợp tác quốc tế. Khu kinh tế cửa khẩu (KKT CK) được xem là một địa bàn đặc biệt, có vai trò quan trọng trong việc mở cửa nền kinh tế và hội nhập quốc tế. Chính phủ đã thí điểm xây dựng và phát triển các KKT CK, hình thành các đầu mối liên vùng của hợp tác liên vùng hai hành lang, với việc phát triển vành đai kinh tế ở khu vực phía Bắc, hợp tác phát triển hành lang kinh tế Đông - Tây ở miền Trung và Hành lang kinh tế đường xuyên Á ở miền Nam. Tại Hà Tĩnh, Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo được thành lập năm 2007 nhằm tăng cường hợp tác kinh tế với Lào và các nước láng giềng. Để quản lý hoạt động xuất nhập khẩu tại đây, Cục Hải quan Hà Tĩnh đã bố trí lực lượng. Tuy nhiên, công tác quản lý còn nhiều thách thức, đòi hỏi nghiên cứu và giải pháp hiệu quả. Đề tài "Quản lý nhà nước của Hải quan Hà Tĩnh tại Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo" được chọn làm luận văn tốt nghiệp cao học quản lý kinh tế nhằm giải quyết vấn đề này.

1.1. Khu Kinh Tế Cửa Khẩu Khái Niệm Đặc Điểm

Khu kinh tế cửa khẩu (KKT CK) là một địa bàn bao gồm một cửa khẩu biên giới (cửa khẩu quốc tế hoặc cửa khẩu chính) và một khu vực có quan hệ mật thiết đối với toàn bộ hoạt động giao lưu kinh tế biên giới qua cửa khẩu này. Địa bàn này có thể là một xã hoặc một số xã của một huyện, có thể là một số xã liền kề của hai hay nhiều huyện. Đặc điểm chính của KKT CK là không gian thành lập rộng lớn, quy hoạch tổng thể với các khu chức năng (khu phi thuế quan, khu bảo thuế, khu chế xuất, khu công nghiệp,...), lĩnh vực đầu tư đa dạng và chính sách ưu tiên phát triển với nhiều ưu đãi về thuế, đất đai, thủ tục hành chính, như đã được nêu trong các văn bản pháp luật liên quan.

1.2. Vai trò Của Hải Quan Trong Quản Lý Nhà Nước Tại KKT CK

Quản lý nhà nước về hải quan đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo tuân thủ pháp luật, kiểm soát hàng hóa xuất nhập khẩu, và tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại tại Khu kinh tế cửa khẩu. Cụ thể, Hải quan Hà Tĩnh chịu trách nhiệm thực hiện các thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hàng hóa, thu thuế xuất nhập khẩu, chống buôn lậu và gian lận thương mại. Hiệu quả hoạt động của hải quan có ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của KKT CK, thu hút đầu tư và tăng trưởng kinh tế.

II. Thách Thức Quản Lý Xuất Nhập Khẩu Qua Cửa Khẩu Cầu Treo

Thực tiễn quản lý xuất nhập khẩu (XNK) tại Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo còn nhiều khó khăn do chính sách quản lý nhà nước chưa đồng bộ, hiệu quả chưa cao. Tình trạng lợi dụng chính sách ưu đãi để buôn lậu, gian lận thương mại vẫn thường xuyên xảy ra. Bên cạnh đó, công tác quản lý gặp nhiều khó khăn do các quan hệ trao đổi phức tạp của cư dân trong khu kinh tế. Theo số liệu thống kê, số vụ vi phạm pháp luật hải quan tại khu vực biên giới có xu hướng gia tăng, gây ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách nhà nước và môi trường kinh doanh lành mạnh. Việc kiểm soát hàng hóa, phương tiện vận tải qua lại biên giới còn nhiều hạn chế do thiếu trang thiết bị hiện đại và lực lượng cán bộ hải quan còn mỏng.

2.1. Bất Cập Trong Chính Sách Quản Lý Khu Kinh Tế Cửa Khẩu

Chính sách quản lý nhà nước đối với Khu kinh tế cửa khẩu còn nhiều bất cập, chồng chéo, thiếu đồng bộ giữa các bộ, ngành. Các quy định về ưu đãi thuế, thủ tục hải quan chưa rõ ràng, tạo kẽ hở cho các đối tượng lợi dụng để trốn thuế, buôn lậu. Việc phối hợp giữa các lực lượng chức năng (hải quan, biên phòng, công an,...) còn thiếu chặt chẽ, gây khó khăn cho công tác kiểm tra, kiểm soát.

2.2. Gian Lận Thương Mại Và Buôn Lậu Qua Cửa Khẩu Cầu Treo

Tình trạng gian lận thương mại và buôn lậu qua cửa khẩu Cầu Treo diễn biến phức tạp với nhiều hình thức tinh vi, như khai sai tên hàng, khai gian số lượng, trị giá, trà trộn hàng cấm, hàng giả. Các mặt hàng buôn lậu chủ yếu là thuốc lá, rượu bia, hàng điện tử, mỹ phẩm, ma túy. Hoạt động này gây thất thu thuế cho nhà nước, ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp chân chính và gây mất an ninh trật tự xã hội.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Lực Quản Lý Hải Quan Hà Tĩnh

Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước của Hải quan Hà Tĩnh tại Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo, cần có giải pháp đồng bộ từ hoàn thiện cơ chế, chính sách đến tăng cường năng lực cho lực lượng hải quan. Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý KKT CK, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, minh bạch. Cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ hải quan, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp. Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật hải quan. Công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại cần được chú trọng, đặc biệt là các mặt hàng có nguy cơ cao.

3.1. Hoàn Thiện Cơ Chế Chính Sách Về Quản Lý Khu Kinh Tế

Cần xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đồng bộ, minh bạch, tạo hành lang pháp lý vững chắc cho hoạt động của Khu kinh tế cửa khẩu. Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về ưu đãi thuế, thủ tục hải quan, quản lý hàng hóa, dịch vụ,... đảm bảo phù hợp với thực tiễn và thông lệ quốc tế. Xây dựng cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các bộ, ngành, địa phương trong việc quản lý KKT CK.

3.2. Đẩy Mạnh Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Hải Quan

Rà soát, cắt giảm các thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp, gây khó khăn cho doanh nghiệp. Ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ hải quan, triển khai hệ thống hải quan điện tử, hải quan số. Đơn giản hóa quy trình kiểm tra, giám sát hàng hóa, rút ngắn thời gian thông quan. Nâng cao chất lượng dịch vụ công của hải quan, đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp và người dân.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Kinh Nghiệm Từ Các Cửa Khẩu Khác

Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước về hải quan tại các Khu kinh tế cửa khẩu khác trong cả nước, đặc biệt là những mô hình thành công, là một cách để có thể tìm ra những bài học giá trị. Chẳng hạn, kinh nghiệm quản lý hoàn thuế giá trị gia tăng (VAT) qua Khu kinh tế cửa khẩu của Hải quan Tây Ninh hoặc kinh nghiệm quản lý phương tiện vận tải bằng phần mềm tin học của Hải quan Quảng Trị. Từ đó, có thể áp dụng linh hoạt vào điều kiện thực tế của Hải quan Hà Tĩnh tại Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý.

4.1. Bài Học Từ Hải Quan Tây Ninh Về Quản Lý Hoàn Thuế VAT

Hải quan Tây Ninh đã có nhiều kinh nghiệm trong việc quản lý hoàn thuế VAT cho hàng hóa xuất nhập khẩu qua Khu kinh tế cửa khẩu. Việc áp dụng quy trình kiểm tra chặt chẽ, phối hợp với các cơ quan chức năng để xác minh thông tin, ngăn chặn các hành vi gian lận thuế là những bài học quý báu có thể được tham khảo.

4.2. Áp Dụng Phần Mềm Quản Lý Phương Tiện Vận Tải Như Hải Quan Quảng Trị

Hải quan Quảng Trị đã triển khai thành công phần mềm quản lý phương tiện vận tải qua cửa khẩu, giúp giảm thiểu thời gian làm thủ tục, nâng cao hiệu quả kiểm soát. Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý phương tiện vận tải là một giải pháp hiệu quả, cần được Hải quan Hà Tĩnh nghiên cứu và triển khai.

V. Kết Luận Phát Triển Kinh Tế Cửa Khẩu Bền Vững Hà Tĩnh

Việc tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước của Hải quan Hà Tĩnh tại Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo có ý nghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Điều này đòi hỏi sự nỗ lực, quyết tâm cao của các cấp, các ngành, đặc biệt là lực lượng hải quan. Với những giải pháp đồng bộ, hiệu quả, tin tưởng rằng Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo sẽ ngày càng phát triển, trở thành động lực tăng trưởng kinh tế của Hà Tĩnh, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân và góp phần vào sự phát triển chung của đất nước. Cần tiếp tục theo dõi, đánh giá hiệu quả của các giải pháp đã triển khai, kịp thời điều chỉnh, bổ sung để đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế.

5.1. Tầm Quan Trọng Của Hợp Tác Quốc Tế Về Hải Quan

Tăng cường hợp tác quốc tế về hải quan với các nước láng giềng, đặc biệt là Lào, trong việc trao đổi thông tin, phối hợp kiểm tra, kiểm soát, phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại. Tham gia các diễn đàn, tổ chức quốc tế về hải quan để học hỏi kinh nghiệm, nâng cao năng lực. Thúc đẩy ký kết các hiệp định, thỏa thuận song phương, đa phương về hợp tác hải quan.

5.2. Định Hướng Phát Triển Khu Kinh Tế Cửa Khẩu Trong Tương Lai

Xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo trở thành khu kinh tế động lực của tỉnh Hà Tĩnh, trung tâm giao thương quốc tế, điểm đến hấp dẫn của các nhà đầu tư. Phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế cạnh tranh, dịch vụ logistics, du lịch, thương mại. Đảm bảo phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường, an sinh xã hội, quốc phòng an ninh.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, Luận văn đƣợc kết cấu thành 3 chƣơng, bao gồm: Chƣơng 1: Quản lý nhà nƣớc của Hải quan đối với Khu kinh tế cửa khẩu - Cơ sở lý luận và thực tiễn.Treo TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc của Hải quan Hà Tĩnh tại Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo. Chƣơng 3: Quan điểm và giải pháp tăng cƣờng hiệu lực quản lý nhà nƣớc của Hải quan Hà Tĩnh tại Khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo.Treo TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Chƣơng 1. QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA HẢI QUAN ĐỐI VỚI KHU KINH TẾ CỬA KHẨU - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1. Khái quát về khu kinh tế cửa khẩu.

Khái niệm Khu kinh tế cửa khẩu. Cuối năm 2006, nƣớc ta chính thức trở thành thành viên của Tổ chức Thƣơng mại thế giới (WTO). Đây là một mốc son quan trọng trong tiến trình hội nhập kinh tế của đất nƣớc. Cùng với việc tham gia các Khu vực thƣơng mại tự do, thực hiện các cam kết của WTO và các Khu vực thƣơng mại tự do này đồng nghĩa với việc tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển mối quan hệ giao lƣu kinh tế qua biên giới.

Giao lƣu kinh tế qua biên giới, theo nghĩa hẹp, là các hoạt động trao đổi thƣơng mại, trao đổi hàng hóa giữa cƣ dân sinh sống trong khu vực biên giới, hoặc giữa các doanh nghiệp nhỏ đóng tại các địa bàn biên giới xác định, thuộc tỉnh có cửa khẩu biên giới; bao gồm các hình thức khác nhau nhƣ: Trao đổi hàng hóa qua các cặp chợ biên giới trên cơ sở tuân thủ quy định của Nhà nƣớc về tổng khối lƣợng hoặc tổng trị giá trao đổi, trao đổi hàng hóa giữa hai xí nghiệp nhỏ tại địa phƣơng với đối tác bên kia biên giới. Theo nghĩa rộng, giao lƣu kinh tế qua biên giới bao gồm các dạng hoạt động trao đổi kinh tế, kĩ thuật qua các cửa khẩu biên giới, trong đó có hoạt động trao đổi thƣơng mại. Cửa khẩu, đƣợc hiểu là cửa ngõ của một quốc gia mà nơi đó diễn ra các hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh, xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh và qua lại biên giới quốc gia đối với ngƣời, phƣơng tiện, hàng hoá và các tài sản khác. Cửa khẩu có thể thiết lập ở đƣờng bộ, ga hàng không, đƣờng thuỷ, đƣờng sắt liên thông với các nƣớc trong khu vực và trên thế giới.Treo TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Nƣớc ta có đƣờng biên giới trên bộ chung với Trung Quốc (phía Bắc), Lào (phía Tây) và Campuchia (phía Tây Nam) với tổng chiều dài đƣờng 4512km, 23 cửa khẩu quốc tế đƣờng bộ và gần 30 cửa khẩu khác.

Với chính sách phát triển kinh tế và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đã áp dụng nhiều giải pháp nhằm phát triển tích cực giao lƣu kinh tế qua biên giới, trong đó có việc xây dựng và phát triển các Khu kinh tế cửa khẩu Khu kinh tế cửa khẩu đƣợc hiểu là một địa bàn bao gồm một cửa khẩu biên giới (cửa khẩu quốc tế hoặc cửa khẩu chính) và một khu vực có quan hệ mật thiết đối với toàn bộ hoạt động giao lƣu kinh tế biên giới qua cửa khẩu này. Địa bàn này có thể là một xã hoặc một số xã của một huyện, có thể là một số xã liền kề của hai hay nhiều huyện. Trên địa bàn đó đƣợc áp dụng một số chính sách ƣu đãi đặc biệt về xây dựng cơ sở hạ tầng, về đầu tƣ sản xuất, thƣơng mại, thuế, đất đai, xuất nhập cảnh và du lịch, ƣu đãi buôn bán biên giới… Việt nam hiện có hơn 20 Khu kinh tế cửa khẩu, trong đó có 14 Khu kinh tế gắn với Cửa khẩu quốc tế đƣờng bộ, còn lại gắn với các cửa khẩu chính nhƣ Chi Ma - Lạng Sơn, Tà Lùng - Cao Bằng, Khánh Bình - An Giang… 1. Đặc điểm khu kinh tế cửa khẩu.

Là khu vực kinh tế đặc biệt nên Khu kinh tế cửa khẩu có những đặc điểm riêng biệt: - Về không gian thành lập: Khu kinh tế đƣợc thành lập trên cơ sở diện tích đất tự nhiên rộng lớn, có tính đặc biệt về điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý kinh tế thuận lợi. Các yếu tố thuận lợi này đƣợc khai thác trong quá trình quy hoạch, xây dựng mới các khu chức năng, các công trình hạ tầng kĩ thuật, tạo thành một không gian kinh tế rộng lớn và đặc thù bởi sự kết hợp các yếu tố này. - Về quy hoạch tổng thể: Khu kinh tế đƣợc tổ chức thành các khu chức năng gồm: Khu phi thuế quan, khu bảo thuế, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu giải trí, khu du lịch, khu đô thị, khu dân cƣ, khu hành chính và các khu 10 (LUAN.Treo TIEU LUAN MOI download : [e-mail] chức năng khác phù hợp với đặc điểm từng khu kinh tế, trong đó chia thành hai khu vực chính: Khu thuế quan và khu phi thuế quan. Khu phi thuế quan là khu vực có ranh giới xác định, đƣợc ngăn cách bằng hàng rào cứng với khu vực xung quanh, không có dân cƣ sinh sống.

Các hoạt động trong khu phi thuế quan bao gồm: sản xuất hàng xuất khẩu và hàng phục vụ tại chỗ, thƣơng mại hàng hóa, thƣơng mại dịch vụ, xúc tiến thƣơng mại và các hoạt động thƣơng mại khác. Quan hệ trao đổi hàng hóa, dịch vụ giữa khu phi thuế quan và nƣớc ngoài, giữa các khu phi thuế quan với nhau đƣợc xem nhƣ quan hệ trao đổi giữa nƣớc ngoài với nƣớc ngoài. Hàng hóa từ nƣớc ngoài nhập khẩu vào khu phi thuế quan hoặc từ khu phi thuế quan xuất khẩu ra nƣớc ngoài không thuộc diện phải nộp thuế xuất khẩu, nhập khẩu. Khu thuế quan là khu vực còn lại của khu kinh tế, ngoài phạm vi của khu phi thuế quan.

Trong khu thuế quan có khu công nghiệp, khu chế xuất, khu giải trí đặc biệt, khu du lịch, khu dân cƣ và hành chính. Hàng hóa ra vào khu thuế quan thuộc khu vực kinh tế phải tuân thủ quy định của nhà nƣớc về quản lý mặt hàng, thuế xuất nhập khẩu nhƣng đƣợc áp dụng những thủ tục hải quan thuận lợi. Hàng hóa đƣợc tự do lƣu thông giữa khu thuế quan và nội địa. - Về lĩnh vực đầu tƣ: Khu kinh tế cho phép đầu tƣ đa ngành, đa lĩnh vực nhƣng có mục tiêu trọng tâm phù hợp với từng khu kinh tế đƣợc thành lập ở mỗi địa bàn khác nhau.

- Về chính sách ƣu tiên phát triển: Khu kinh tế đƣợc hƣởng các ƣu đãi nhiều hơn đối với quy định hiện hành nhƣ chính sách ƣu đãi về xây dựng cơ sở hạ tầng, về đầu tƣ sản xuất, thƣơng mại, xuất nhập khẩu hàng hóa, thuế … Đặc biệt, Khu kinh tế đƣợc hƣởng ƣu đãi tối đa về thuế, có khu “phi thuế quan” đƣợc coi nhƣ là trái tim của Khu kinh tế. Mọi hoạt động trong khu phi thuế quan đƣợc xem nhƣ hoạt động của nƣớc ngoài, tƣơng ứng với việc hàng hóa nhập từ nƣớc ngoài vào Khu kinh tế không chịu thuế xuất nhập khẩu. Quan hệ 11 (LUAN.Treo TIEU LUAN MOI download : [e-mail] giữa khu kinh tế với nội địa Việt Nam mới đƣợc coi là quan hệ trao đổi giữa nƣớc ngoài với Việt Nam. Quản lý nhà nƣớc của Hải quan đối với khu kinh tế cửa khẩu.

Một số khái niệm. Quản lý nhà nước đối với Khu kinh tế cửa khẩu. Quản lý là sự tác động có tổ chức, có mục đích của chủ thể quản lý lên đối tƣợng quản lý và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để đạt đƣợc các mục tiêu đặt ra trong sự vận động của sự vật [3,tr26]. Quản lý nhà nƣớc là một dạng quản lý do nhà nƣớc làm chủ thể, định hƣớng điều hành, chi phối v.

để đạt đƣợc mục tiêu kinh tế xã hội trong những giai đoạn lịch sử nhất định [3,tr27]. Tóm lại, Quản lý nhà nƣớc là quản lý xã hội bằng quyền lực nhà nƣớc, ý chí nhà nƣớc, thông qua bộ máy nhà nƣớc làm thành hệ thống tổ chức điều khiển quan hệ xã hội và hành vi hoạt động của con ngƣời để đạt đƣợc mục tiêu kinh tế - xã hội nhất định, theo những thời gian nhất định với hiệu quả cao. Nội dung chủ yếu của quản lý nhà nước đối với khu kinh tế cửa khẩu bao gồm các hoạt động chủ yếu sau: + Xây dựng quy hoạch, chiến lƣợc, kế hoạch phát triển các Khu kinh tế cửa khẩu; + Xây dựng và ban hành các quy chế, quy định về hoạt động thƣơng mại của Khu kinh tế cửa khẩu; + Xây dựng các chính sách kinh tế, tài chính, thƣơng mại; + Kiểm soát hoạt động thƣơng mại, kiểm soát dòng hàng hóa ra, vào Khu kinh tế cửa khẩu; + Hỗ trợ và khuyếch trƣơng đối với hoạt động thƣơng mại của Khu kinh tế cửa khẩu; 12 (LUAN.Treo TIEU LUAN MOI download : [e-mail] + Quản lý hành chính đối với khu vực nhƣ các thủ tục, chế độ hành chính, bộ máy quản lý. Quản lý nhà nước của ngành Hải quan Hải quan là ngành có nhiệm vụ đảm bảo an ninh kinh tế đối ngoại thông qua việc thực hiện kiểm tra, giám sát hàng hóa, phƣơng tiện vận tải; phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; tổ chức thực hiện pháp luật về thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; kiến nghị chủ trƣơng, biện pháp quản lý Nhà nƣớc về hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu [10].

Là một khâu trong công tác quản lý nhà nƣớc về kinh tế, đƣợc thực hiện bởi cơ quan hải quan, thông qua bộ máy nhà nƣớc làm thành hệ thống tổ chức quản lý, điều khiển đối với quan hệ xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh qua biên giới nhằm mục đích khuyến khích mạnh mẽ xuất khẩu, hƣớng nhập khẩu phục vụ tốt sản xuất và tiêu dùng, bảo vệ và phát triển sản xuất trong nƣớc, nâng cao hiệu quả sản xuất, mở rộng hợp tác kinh tế thƣơng mại với nƣớc ngoài, góp phần thực hiện mục tiêu kinh tế - xã hội của đất nƣớc. Ở Việt Nam, các công cụ chủ yếu đƣợc Nhà nƣớc sử dụng để quản lý quan hệ xuất nhập khẩu thực hiện bởi cơ quan hải quan bao gồm: Thủ tục hải quan, Thuế xuất - nhập khẩu, Hạn ngạch xuất - nhập khẩu, Giấy phép xuất - nhập khẩu, Quản lý ngoại tệ.