HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ NGA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thị Nga i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn kinh tế nông nghiệp và chính sách, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn này. Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS. Nguyễn Phượng Lê là người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn các đồng chí cán bộ thuộc các sở ban ngành tỉnh Bắc Ninh đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và cung cấp đầy đủ các thông tin, số liệu, tư liệu bản đồ trong quá trình nghiên cứu luận văn này.
Cuối cùng, tôi xin trân trọng cám ơn các bạn học viên cùng lớp, những người thân trong gia đình và bạn bè đã giúp đỡ và động viên tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thị Nga ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC. iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.
vi DANH MỤC BẢNG. vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HỘP VÀ SƠ ĐỒ. ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI.
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU. Một số khái niệm liên quan. Đặc điểm của quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu. Vai trò của quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu.
Nội dung nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu. CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU. Kinh nghiệm quản lý xăng dầu ở một số nước trên thế giới.
24 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thực tiễn quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu tại Việt Nam. Bài học kinh nghiệm rút ra cho thành phố Bắc Ninh. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.
ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU. Điều kiện tự nhiên thành phố Bắc Ninh. Điều kiện kinh tế - xã hội. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.
Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. Thực trạng kinh doanh xăng dầu trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh. Số lượng doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu. Tình hình tiêu thụ xăng dầu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH. Công tác cụ thể hóa văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước về kinh doanh xăng dầu. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu. Quản lý quy hoạch về hoạt động kinh doanh xăng dầu.
Quản lý nguồn cung xăng dầu. Quản lý điều kiện kinh doanh xăng dầu. Công tác tập huấn tuyên truyền kiến thức về kinh doanh xăng dầu. Hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính.
CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH. Hệ thống văn bản pháp luật có liên quan đến kinh doanh xăng dầu. Năng lực và trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý. Trang thiết bị phục vụ công tác quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu.
Sự phối hợp liên ngành giữa các cơ quan chức năng. 82 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Nhận thức của người kinh doanh và sử dụng xăng dầu. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH.
Giải pháp cơ chế chính sách của Nhà nước về kinh doanh xăng dầu. Giải pháp điều hành quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu. Giải pháp quy hoạch về hoạt động kinh doanh xăng dầu. Giải pháp về trang thiết bị cơ sở vật chất kỹ thuật.
Tăng cường quản lý đo lường, chất lượng xăng dầu. Tăng cường quản lý công tác PCCC và bảo vệ môi trường trong KDXD. Tăng cường kiểm tra, giám sát. Đẩy mạnh công tác tập huấn tuyên truyền kiến thức về kinh doanh xăng dầu.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. Đối với Chính phủ. Đối với các Bộ. Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh.
100 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 104 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BLXD Bán lẻ xăng dầu BQ Bình quân CHXD Cửa hàng xăng dầu CNH-HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CS Cơ sở DN Doanh nghiệp ĐVT Đơn vị tính KCN Khu công nghiệp KDXD Kinh doanh xăng dầu KH&CN Khoa học và công nghệ MTV Một thành viên PCCC Phòng cháy chữa cháy PL/QT-QLTM Phụ lục/Quy trình-Quản lý thương mại QLNN Quản lý nhà nước QLTT Quản lý thị trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTCN Tiểu thủ công nghiệp Tr.đ Triệu đồng UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 1. Căn cứ tính giá cơ sở xăng dầu. Tình hình dân số và lao động thành phố Bắc Ninh năm 2017.
Hiện trạng đô thị thành phố Bắc Ninh năm 2017. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp. Phân bổ mẫu điều tra. Số lượng doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2017.
Lượng xăng dầu tiêu thụ trên địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2017. Tổng hợp một số chính sách về Quản lý kinh doanh xăng dầu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh đến năm 2017. Tình hình quy hoạch cửa hàng xăng dầu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 – 2017. Đánh giá của cán bộ quản lý, cơ sở kinh doanh và người sử dụng về công tác quy hoạch.
Trang thiết bị của cửa hàng kinh doanh xăng dầu. Danh mục các loại giấy xác nhận do Sở Công Thương cấp. Quy trình cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu. Kết quả cấp Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu giai đoạn 2015-2017.
Danh sách các doanh nghiệp được cấp giấy xác nhận đủ điều kiện làm Tổng đại lý. Số lần điều chỉnh giá xăng dầu giai đoạn 2015-2017. Kết quả điều tra thực trạng niêm yết giá bán và bán đúng giá niêm yết của các cửa hàng kinh doanh xăng dầu. Kết quả xử lý vi phạm về đo lường chất lượng trong kinh doanh xăng dầu năm 2017.
Kết quả điều tra mức độ gian lận trong việc bán xăng, dầu tại các cửa hàng kinh doanh xăng dầu. 68 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá của cán bộ quản lý và cơ sở kinh doanh về công tác PCCC và bảo vệ môi trường hoạt động kinh doanh xăng dầu. Tình hình đào tạo, tập huấn kiến thức liên quan đến hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017.
Tình hình tổ chức đoàn thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 -2017. Tình hình vi phạm của các cơ sở kinh doanh xăng dầu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 -2017. Đánh giá của các đối tượng khảo sát về công tác kiểm tra, xử lý vi phạm về kinh doanh xăng dầu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Ý kiến của cán bộ quản lý và cơ sở kinh doanh về các quy định, chính sách của nhà nước về kinh doanh xăng dầu.
Nguyên nhân không phù hợp của các quy định, chính sách của nhà nước về kinh doanh xăng dầu. Số lượng và trình độ cán bộ tại các cơ quan quản lý Nhà nước về kinh doanh xăng dầu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2015 -2017. Đánh giá của cán bộ quản lý và cơ sở kinh doanh về nguồn nhân lực trong công tác quản lý Nhà nước trong hoạt động kinh doanh xăng dầu. Đánh giá của cán bộ QLNN và các cơ sở kinh doanh về trang thiết bị phục vụ công tác quản lý kinh doanh xăng dầu.
Đánh giá của cán bộ quản lý và cơ sở kinh doanh về sự phối hợp giữa các cơ quan trong quản lý kinh doanh xăng dầu. Hiểu biết của người sử dụng xăng dầu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. 85 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HỘP VÀ SƠ ĐỒ Biểu đồ 3. Bản đồ hành chính vị trí địa lý thành phố Bắc Ninh.
Nguồn cung ứng xăng dầu trên địa bàn thành phố Bắc Ninh. Gian lận về phương tiện đo xăng dầu. Gian lận về chất lượng xăng dầu .