HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TRẦN DƯỠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Hồ Ngọc Ninh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 05 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trần Dưỡng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Hồ Ngọc Ninh, giảng viên Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch và đầu tư, Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ: Uỷ ban Kiểm tra Huyện ủy, Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 05 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Trần Dưỡng ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp .1 Các khái niệm chung. Lý luận về đất nông nghiệp .3 Nội dung quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp .2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp .1 Năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp cấp huyện.
Ý thức và nhận thức của người dân về việc quản lý và sử dụng đất nông nghiệp. Cơ sơ thực tiễn về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp. Các văn bản, chính sách liên quan đến quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của Việt Nam. Cơ chế, chính sách và pháp luật đối với đất nông nghiệp .3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất nông nghiệp ở một số địa phương ở Việt Nam.
Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Tân Yên về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp. Tổng quan về các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Đặc điểm tự nhiên của huyện Tân Yên. Điều kiện kinh tế-xã hội của huyện. Những thuận lợi, khó khăn của huyện Tân Yên. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý, tổng hợp số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.
Kết quả và thảo luận. Thực trạng quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. Tổng quan về tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. Thực trạng quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang.
Đánh giá chung kết quả quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. Ảnh hưởng của cơ chế, chính sách. Năng lực của đội ngũ cán bộ và bộ máy tổ chức quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp.
Ảnh hưởng sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng về quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp cấp huyện. Ý thức và nhận thức của người dân về việc quản lý và sử dụng đất nông nghiệp. Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. Căn cứ và định hướng về quản lý đất nông nghiệp trên địa bàn huyện.
Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên. Kết luận và kiến nghị. 97 Tài liệu tham khảo. 102 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt NNP Đất nông nghiệp SXN Đất sản xuất nông nghiệp CHN Đất trồng cây hàng năm LUA Đất trồng lúa HNK Đất trồng cây hàng năm khác CLN Đất trồng cây lâu năm NKH Đất nông nghiệp khác COC Đất trồng cỏ chăn nuôi QLNN Quản lý nhà nước QLĐĐ Quản lý đất đai UBND Ủy ban nhân dân GCN Giấy chứng nhận KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện Tân Yên, giai đoạn 2014- 2016. Tình hình dân số và lao động của huyện giai đoạn 2014 - 2016. Giá trị sản xuất các ngành kinh tế huyện Tân Yên giai đoạn 2014- 2016. Đối tượng điều tra, số phiếu điều tra của các nhóm đối tượng.
Kết quả kiểm kê, thống kê biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2014-2016. Diện tích các loại đất nông nghiệp huyện Tân Yên năm 2016. Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp của huyện Tân Yên đến năm 2020. Quy hoạch tổng diện tích cây ăn quả huyện Tân Yên đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
Định hướng về diện tích và sản lượng cây ăn quả huyện Tân Yên đến năm 2020, định hướng 2030. Đánh giá của cán bộ và người dân về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Kết quả cho thuê đất, giao đất, thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2014-2016. Đơn giá bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên.
Giá đất nông nghiệp theo quyết định của UBND tỉnh Bắc Giang ban hành giai đoạn 2014-2016. Đánh giá của cán bộ huyện, xã và người dân về công tác QLNN về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên. Thực trạng cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp, lâm nghiệp huyện Tân Yên năm 2014. Thực trạng cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp, lâm nghiệp huyện Tân Yên năm 2015.
Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp huyện Tân Yên năm 2016. Đánh giá của cán bộ huyện, xã và nông dân về công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng, quyền sở hữu đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên năm 2016. Tình hình vi phạm về đất đai trên địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2014 - 2016. Tình hình đơn thư khiếu nại về đất đai trên địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2014 – 2016.
Đánh giá của cán bộ và người dân về việc thực hiện công tác thanh tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật và xử lý vi phạm về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Tổng hợp điều tra cán bộ huyện, xã về công tác quản lý nhà nước Đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2014-2016. Đánh giá của nông dân trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp về công tác quản lý Nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên. Kết quả đánh giá của nông dân về ảnh hưởng của cơ chế chính sách.
Trình độ cán bộ quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. Đánh giá của người dân về cán bộ quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên. Đánh giá của cán bộ xã, huyện về sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn về QLNN đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Đánh giá của cán bộ về ý thức, nhận thức của người dân về việc quản lý và sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện.
Biến động đất nông nghiệp năm 2016 so với quy hoạch năm 2020. 90 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Trần Dưỡng Tên đề tài: Tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. Người hướng dẫn khoa học: TS. Hồ Ngọc Ninh Ngành đào tạo: Quản lý kinh tế.
Mã số: 60 34 04 10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước (QLNN) đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang, từ đó đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp của huyện thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin về thực trạng quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Tân Yên.