HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TRỌNG DƢƠNG QUẢN LÝ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC THEO VỊ TRÍ VIỆC LÀM TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Công Tiệp NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP- 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn: “Quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm tại Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh” là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi dƣới sự hƣớng dẫn khoa học của TS. Nguyễn Công Tiệp Các số liệu trong Luận văn là trung thực và có nguồn gốc cụ thể, rõ ràng. Các kết quả nêu trong Luận văn chƣa từng đƣợc công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác.
Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Dƣơng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài luận văn thạc sỹ: “Quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm tại Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh”, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo nhà trƣờng, lãnh đạo và các thầy cô giáo trong khoa kế toán và quản trị kinh doanh, các thầy cô giáo trong bộ môn quản trị kinh doanh, các khoa, các phòng ban của Học viện Nông nghiệp Việt Nam; lãnh đạo, công chức, viên chức của Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh; bạn bè và đồng nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện luận văn. Đặc biệt, tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Tiến sỹ Nguyễn Công Tiệp, ngƣời đã dành nhiều thời gian và tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu khoa học và giúp tôi hoàn thành luận văn này. Mặc dù có nhiều nỗ lực và cố gắng trong quá trình thực hiện nhƣng chắc chắn luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế; tác giả kính mong nhận đƣợc sự quan tâm, đóng góp, chỉ bảo của các thầy cô, cũng nhƣ những đóng góp quý báu của bạn bè, đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Dƣơng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục những từ viết tắt. v Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ.
viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Mục tiêu nghiên cứu.1 Mục tiêu chung.2 Mục tiêu cụ thể. Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu .1 Đối tƣợng nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu.
Tổng quan tài liệu .1 Một số khái niệm liên quan .2 Nội dung quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm .3 Các yếu tố ảnh hƣởng tới quản lý công chức, viên chức theo VTVL .2 Cơ sở thực tiễn .1 Quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm trên thế giới .2 Quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm ở Việt Nam .3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh trong việc quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm .4 Các công trình nghiên cứu có liên quan. Đặc điểm địa bàn và phƣơng pháp nghiên cứu .1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. 42 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.1 Tổ chức bộ máy, biên chế và vị trí việc làm các cơ quan hành chính tỉnh Bắc Ninh .2 Tổng quan về Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh .3 Phƣơng pháp nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận .1 Thực trạng quản lý công chức viên chức theo vị trí việc làm tại sở nội vụ Bắc Ninh.1 Thực trạng về số lƣợng công chức, viên chức .2 Thực trạng về trình độ công chức, viên chức .3 Thực trạng quản lý công chức, viên chức theo VTVL tại Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh .2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm.1 Các yếu tố ảnh hƣởng.2 Đánh giá chung về công tác quản lý công chức, viên chức theo VTVL tại Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm tại Sở nội vụ tỉnh Bắc Ninh.
Định hƣớng về quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm .2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm tại. Kết luận và kiến nghị .1 Đối với Chính phủ .2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh. 109 Tài liệu tham khảo. 111 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCHC Cải cách hành chính CCVC Công chức viên chức CVCC Chuyên viên cao cấp CVC Chuyên viên chính CV Chuyên viên VTVL Vị trí việc làm UBND Uỷ ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nƣớc Đvt Đơn vị tính Nxb Nhà xuất bản v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Ví dụ về năng lực làm việc nhóm .2: Ví dụ về khung năng lực của Trƣởng phòng .1: Cơ cấu tổ chức các cơ quan hành chính nhà nƣớc tỉnh Bắc Ninh .2: Cơ cấu và trình độ công chức tỉnh Bắc Ninh .3: Cơ cấu và trình độ viên chức tỉnh Bắc Ninh .4 Số lƣợng vị trí việc làm tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp tỉnh Bắc Ninh .5: Tổng số TTHC đang áp dụng theo 3 cấp trên địa bàn tỉnh .1 Số lƣợng công chức, viên chức, lao động hợp đồng đƣợc giao qua các năm tại Sở Nội vụ.2 Tổng hợp số lƣợng công chức, viên chức và hợp đồng tại Sở Nội vụ .3 Tổng hợp chất lƣợng chuyên môn công chức, viên chức và hợp đồng tại Sở Nội vụ .4 Tổng hợp trình độ chính trị tại Sở Nội vụ .5 Tổng hợp cơ cấu ngạch tại Sở Nội vụ .6 Bảng tổng hợp các nhiệm vụ thực hiện tại Sở Nội vụ .7 Bảng Tổng hợp tên các vị trí việc làm của Sở Nội vụ .8 Bảng tổng hợp vị trí việc làm của Sở Nội vụ qua các năm .9 Thời gian hao phí thực tế, số lƣợng biên chế cần thiết tại Sở Nội vụ .10 Tổng hợp năng lực chung dành cho vị trí Trƣởng Trƣởng phòng, phó trƣởng phòng và tƣơng đƣơng .11 Tổng hợp các năng lực chuyên môn vị trí Trƣởng Trƣởng phòng, phó trƣởng phòng và tƣơng đƣơng .12 Tổng hợp các năng lực hành vì và cấp độ đo lƣờng .13 Tổng hợp số lƣợng biên chế tuyển dụng theo VTVL .14: Tổng hợp số lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng theo VTVL .15 Tổng hợp ý kiến đánh giá của Lãnh đạo Sở đối với công chức, viên chức và đánh giá về mức độ cần thiết của mô hình quản lý theo VTVL .16 Bảng tổng hợp ý kiến về mức độ cần thiết quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm .17 Tổng hợp mức độ hài lòng của ngƣời dân về chất lƣợng phục vụ khi đến giao dịch hành chính tại Sở Nội vụ.
89 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy hành chính Nhà nƣớc tỉnh Bắc Ninh. Sơ đồ cơ cấu tổ chức Sở Nội vụ. 56 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Trọng Dƣơng Tên Luận văn: “Quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm tại Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60340102 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Luận văn đƣợc nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng, phân tích các yếu tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm, từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm tại Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh. Phƣơng pháp nghiên cứu - Các nội dung nghiên cứu: + Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm.
+ Thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hƣởng đến việc quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm tại Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh thời gian qua. + Các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm tại Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh. - Phƣơng pháp nghiên cứu: Trong quá trình nghiên cứu luận văn, tác giả sử dụng các phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ: phƣơng pháp thu thập tài liệu, phƣơng pháp xử lý số liệu, phƣơng pháp phân tích số liệu, phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp điều tra bằng bảng câu hỏi nhằm đánh giá thực trạng về quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm tại Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, tìm ra những hạn chế trong quản lý từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục những tồn tại hạn chế đó. Kết quả chính và kết luận Qua nghiên cứu, luận văn có những kết quả nhất định nhƣ: thống kê, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của phòng, ban, đơn vị trực thuộc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh theo vị trí việc làm; xác định rõ số lƣợng vị trí việc làm với bản mô tả công việc rõ ràng và yêu cầu khung năng lực cần thiết cho từng vị trí việc làm; xác định rõ số biên chế cần thiết để thực hiện công tác quản lý nhà nƣớc về nội vụ, đó là nền tảng để thực hiện việc tuyển ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dụng, bố trí, đào tạo, đánh giá công chức, viên chức tại Sở Nội vụ đạt hiệu quả cao, đảm bảo công khai, minh bạch trong hoạt động công vụ.
Quản lý công chức, viên chức theo vị trí việc làm của Sở Nội vụ không chỉ có ý nghĩa trong nội bộ cơ quan mà còn là cơ sở khoa học và thực tiễn để tiếp tục mở rộng triển khai áp dụng trong toàn tỉnh. x LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com THESIS ABSTRACT Master candidate: Nguyen Trong Duong Thesis title: “Management of civil servants and officers in work positions at Bac Ninh’s Internal Affairs Department” Major: Management of Business Administration Code: 60340102 Educational organization: Vietnam National University of Agriculture (VNUA) Research Objectives The thesis is made at the aim of assessing the real situation, analyzing all factors, which have the effect on the management of civil servants and officers in work positions so that some of the principle solutions can be made to improve the management of civil servants and officers at Bac Ninh’s Internal Affairs Department.