Tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non ở Hòa Bình

Luận văn thạc sĩ vnua phân tích giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non ở Hòa Bình.

• Tác giả: Nguyễn Thùy Dương
• Người hướng dẫn: Ts. Hồ Ngọc Ninh
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hòa Bình

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• 2. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 3. THESIS ABSTRACT
• 4. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý an toàn thực phẩm tại cơ sở giáo dục mầm non ở Hòa Bình

Quản lý an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non là một vấn đề quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe và sự phát triển của trẻ em. Tại Hòa Bình, việc đảm bảo an toàn thực phẩm không chỉ là trách nhiệm của các cơ sở giáo dục mà còn là nhiệm vụ của toàn xã hội. Các cơ sở giáo dục mầm non cần thực hiện nghiêm túc các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm để bảo vệ sức khỏe cho trẻ em.

1.1. Khái niệm và vai trò của an toàn thực phẩm trong giáo dục mầm non

An toàn thực phẩm là khái niệm chỉ việc đảm bảo thực phẩm không gây hại cho sức khỏe con người. Trong môi trường giáo dục mầm non, việc đảm bảo an toàn thực phẩm giúp trẻ phát triển toàn diện về thể chất và tinh thần.

1.2. Tình hình an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non ở Hòa Bình

Tình hình an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non ở Hòa Bình hiện nay còn nhiều bất cập. Nhiều vụ ngộ độc thực phẩm đã xảy ra, gây lo ngại cho phụ huynh và xã hội. Cần có các biện pháp khắc phục kịp thời.

II. Những thách thức trong quản lý an toàn thực phẩm tại cơ sở giáo dục mầm non

Quản lý an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non ở Hòa Bình gặp nhiều thách thức. Các vấn đề như thiếu nhân lực, cơ sở vật chất không đảm bảo, và nhận thức của cán bộ quản lý còn hạn chế là những yếu tố cản trở việc thực hiện hiệu quả.

2.1. Thiếu hụt nhân lực và đào tạo

Nhiều cơ sở giáo dục mầm non thiếu nhân viên có chuyên môn về an toàn thực phẩm. Việc đào tạo và nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ quản lý là rất cần thiết để đảm bảo an toàn thực phẩm.

2.2. Cơ sở vật chất và trang thiết bị không đảm bảo

Nhiều cơ sở giáo dục mầm non không có đủ trang thiết bị và cơ sở vật chất để đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm. Cần có sự đầu tư từ chính quyền địa phương để cải thiện tình hình này.

III. Phương pháp quản lý an toàn thực phẩm hiệu quả tại cơ sở giáo dục mầm non

Để nâng cao hiệu quả quản lý an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non, cần áp dụng các phương pháp quản lý khoa học và thực tiễn. Việc xây dựng quy trình kiểm tra, giám sát và đào tạo nhân viên là rất quan trọng.

3.1. Xây dựng quy trình kiểm tra an toàn thực phẩm

Cần xây dựng quy trình kiểm tra an toàn thực phẩm rõ ràng, bao gồm các bước từ tiếp nhận thực phẩm đến chế biến và phục vụ. Điều này giúp phát hiện sớm các vấn đề liên quan đến an toàn thực phẩm.

3.2. Đào tạo và nâng cao nhận thức cho nhân viên

Đào tạo nhân viên về an toàn thực phẩm là một trong những giải pháp quan trọng. Các khóa học và chương trình tập huấn cần được tổ chức thường xuyên để nâng cao kiến thức và kỹ năng cho nhân viên.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về an toàn thực phẩm

Nghiên cứu về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non ở Hòa Bình đã chỉ ra nhiều vấn đề cần khắc phục. Việc áp dụng các biện pháp quản lý hiệu quả đã giúp cải thiện tình hình an toàn thực phẩm tại một số cơ sở.

4.1. Kết quả từ các cơ sở giáo dục mầm non điển hình

Một số cơ sở giáo dục mầm non đã áp dụng thành công các biện pháp quản lý an toàn thực phẩm, từ đó giảm thiểu tình trạng ngộ độc thực phẩm và nâng cao chất lượng bữa ăn cho trẻ.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ các địa phương khác

Các địa phương khác trong cả nước đã có những kinh nghiệm quý báu trong quản lý an toàn thực phẩm tại cơ sở giáo dục mầm non. Hòa Bình có thể học hỏi và áp dụng những kinh nghiệm này để cải thiện tình hình.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho quản lý an toàn thực phẩm

Quản lý an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non ở Hòa Bình cần được cải thiện và nâng cao. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và các cơ sở giáo dục để đảm bảo an toàn thực phẩm cho trẻ em.

5.1. Định hướng phát triển trong quản lý an toàn thực phẩm

Cần xây dựng các chính sách và quy định rõ ràng về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non. Điều này sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ sức khỏe cho trẻ em.

5.2. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng

Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và các cơ sở giáo dục là rất quan trọng. Cần có các chương trình hợp tác để nâng cao hiệu quả quản lý an toàn thực phẩm.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Theo báo cáo của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), mỗi năm trên toàn cầu có hơn 2,2 triệu người tử vong do các bệnh truyền qua thực phẩm, trong đó trẻ em là đối tượng chịu tổn thương nặng nề nhất. Tại Việt Nam, an toàn thực phẩm học đường là nhiệm vụ chiến lược gắn liền với sự phát triển thể chất và giống nòi. Trẻ mầm non có hệ miễn dịch non nớt, chưa có khả năng tự nhận biết nguy cơ ngộ độc, do đó công tác bảo đảm an toàn thực phẩm tại các bếp ăn bán trú đòi hỏi sự kiểm soát nghiêm ngặt từ cơ quan quản lý nhà nước.

Nghiên cứu được thực hiện tại thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình - một đô thị loại III có diện tích tự nhiên 14.784 ha, dân số trên 96.667 người và khoảng 7.000 trẻ em trong độ tuổi mầm non năm 2019. Mục tiêu tổng quát của đề tài là đánh giá toàn diện thực trạng quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non giai đoạn 2016 - 2019, chỉ rõ những yếu tố tác động, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý giai đoạn tiếp theo.

Về mặt khoa học và thực tiễn, luận văn giải quyết bài toán kiểm soát chất lượng bữa ăn cho hơn 3.000 trẻ mới ra lớp mỗi năm trong bối cảnh mạng lưới giáo dục ngoài công lập bùng nổ mạnh mẽ. Kết quả nghiên cứu cung cấp cơ sở dữ liệu định lượng chuẩn xác giúp chính quyền địa phương hoàn thiện quy chế phối hợp liên ngành, tối ưu hóa các chỉ số an toàn bếp ăn tập thể và giảm thiểu tối đa nguy cơ ngộ độc thực phẩm học đường.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản lý hành chính nhà nước và lý thuyết chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn nhằm xây dựng khung phân tích toàn diện. Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm được tiếp cận dưới góc độ sử dụng quyền lực công, hệ thống pháp luật và các công cụ kinh tế - kỹ thuật để điều chỉnh hành vi của các chủ thể tham gia chuỗi cung ứng bữa ăn học đường.

Ba khái niệm nền tảng được chuẩn hóa bao gồm:

• Vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định của Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 là việc bảo đảm thực phẩm không gây hại cho sức khỏe, tính mạng con người, kiểm soát các mối nguy sinh học, hóa học và vật lý trong giới hạn cho phép.
• Cơ sở giáo dục mầm non theo Thông tư số 19/2017/TT-BGDĐT bao gồm trường mầm non công lập, trường tư thục và các nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập.
• Tiêu chuẩn bếp ăn một chiều theo Thông tư số 30/2012/TT-BYT quy định chuỗi vận hành khép kín từ khu tiếp nhận nguyên liệu, sơ chế, chế biến nhiệt đến phân chia khẩu phần nhằm ngăn chặn triệt để tình trạng ô nhiễm chéo.

Khung phân tích còn tích hợp hệ thống kiểm soát điểm tới hạn HACCP và các bài học kinh nghiệm thực tiễn từ quận Hà Đông (Hà Nội) với 81,8% trường mầm non đạt chuẩn cơ sở vật chất và huyện Tĩnh Gia (Thanh Hóa) trong quy trình giám sát thực hiện Quyết định số 1246/QĐ-BYT.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo định kỳ của Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Phòng Y tế, Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Hòa Bình giai đoạn 2016 - 2019 và nguồn dữ liệu sơ cấp thu thập năm 2019.

Cỡ mẫu điều tra thực địa gồm 66 đối tượng, được phân bổ khoa học qua phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp chọn mẫu ngẫu nhiên:

• 20 cán bộ quản lý nhà nước thuộc 4 đơn vị chuyên trách gồm Ban chỉ đạo An toàn thực phẩm thành phố (5 người), Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh (5 người), Phòng Giáo dục và Đào tạo (5 người) và Phòng Y tế thành phố (5 người).
• 40 cán bộ quản lý, hiệu trưởng, giáo viên và nhân viên cấp dưỡng tại 7 cơ sở mầm non đại diện (gồm 3 trường công lập: Phương Lâm, Unicef, Hoa Hồng; 2 trường tư thục: Dạ Hợp, Sao Mai; 2 lớp mầm non độc lập: Ngôi Sao Nhỏ, Ánh Sao).
• 6 đại diện thường trực thuộc Ban đại diện cha mẹ học sinh tham gia phỏng vấn chuyên sâu.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả và thống kê so sánh trên phần mềm Microsoft Excel là nhằm lượng hóa chính xác các chỉ tiêu tuân thủ pháp luật, làm rõ sự khác biệt giữa khối trường công lập và các nhóm lớp tư thục, từ đó xác định các điểm nghẽn chính sách một cách khách quan.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phát hiện thứ nhất chỉ ra sự gia tăng nhanh chóng của mạng lưới mầm non ngoài công lập. Giai đoạn 2016 - 2019, số trường mầm non công lập tại thành phố Hòa Bình duy trì ổn định ở mức 19 trường, trong khi số trường tư thục tăng từ 1 lên 4 trường và các nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tăng từ 18 lên 35 cơ sở (tăng gần 94,4%). Sự phát triển nóng này tạo ra áp lực quản lý rất lớn đối với chính quyền cơ sở.

Phát hiện thứ hai ghi nhận kết quả tích cực trong công tác tập huấn, phổ biến kiến thức an toàn thực phẩm. Hằng năm, tỷ lệ tổ chức tập huấn cho cán bộ, giáo viên và nhân viên nuôi dưỡng luôn hoàn thành 100% kế hoạch đề ra. Hoạt động kiểm nghiệm mẫu thực phẩm được tăng cường rõ rệt, trong đó số lượng xét nghiệm lý hóa tăng trưởng bình quân 19,52%/năm và xét nghiệm vi sinh tăng bình quân 26,83%/năm giai đoạn 2016 - 2018.

Phát hiện thứ ba phản ánh thực trạng tồn tại nhiều sai phạm trong quy trình vận hành bếp ăn. Tỷ lệ vi phạm tập trung chủ yếu ở các khâu: thực hiện kiểm thực 3 bước chưa đúng chuẩn, sổ sách lưu mẫu và kỹ thuật lưu mẫu thức ăn 24 giờ chưa chuẩn xác, một số cơ sở tư thục chưa đảm bảo khám sức khỏe định kỳ và xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm đầy đủ cho nhân viên cấp dưỡng.

Thảo luận kết quả

Khi xem xét tương quan dữ liệu, bức tranh quản trị an toàn thực phẩm học đường có thể được mô hình hóa trực quan thông qua biểu đồ cột thể hiện tốc độ tăng trưởng xét nghiệm vi sinh (tăng 26,83%) và bảng đối sánh tỷ lệ tuân thủ điều kiện vệ sinh giữa các loại hình cơ sở. Trong khi các trường mầm non công lập đạt tỷ lệ cao về chuẩn hóa trang thiết bị inox và quy trình bếp một chiều, thì các nhóm trẻ độc lập gặp trở ngại lớn về diện tích mặt bằng hạn chế.

So sánh với mô hình quản lý tại quận Hà Đông (Hà Nội) - nơi có 45/55 trường (81,8%) đạt chuẩn bếp ăn một chiều và 50/55 trường (90,9%) trang bị tủ sấy bát đĩa tiệt trùng - thành phố Hòa Bình vẫn còn khoảng cách nhất định về trang thiết bị chuyên dụng. Nguyên nhân cốt lõi bắt nguồn từ:

• Đội ngũ cán bộ quản lý liên ngành còn mỏng, phải kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực.
• Nguồn kinh phí đầu tư công cho trang thiết bị giám sát nhanh tại chỗ còn hạn hẹp.
• Mức chế tài xử phạt theo Nghị định số 91/2012/NĐ-CP thời điểm đó chưa đủ sức răn đe đối với các cơ sở tư nhân chạy theo lợi nhuận.
• Sự phối hợp kiểm tra giữa nhà trường và phụ huynh học sinh chưa được chuẩn hóa thành quy chế bắt buộc hằng ngày.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao chất lượng quản lý an toàn thực phẩm tại 58 cơ sở giáo dục mầm non, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Hoàn thiện thể chế và nâng mức chế tài xử phạt: Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình cần ban hành quy chế phối hợp liên ngành giữa Y tế, Giáo dục và Quản lý thị trường trong quý I năm 2020. Tăng cường mức xử phạt vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp đình chỉ hoạt động đối với 100% cơ sở mầm non không thực hiện đúng quy định lưu mẫu hoặc sử dụng nguyên liệu không rõ nguồn gốc xuất xứ.

2. Chuẩn hóa hạ tầng kỹ thuật và quy trình bếp ăn một chiều: Phòng Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Ủy ban nhân dân các phường, xã kiểm tra, hướng dẫn 100% cơ sở tư thục cải tạo mặt bằng theo nguyên tắc một chiều trước năm học 2020 - 2021. Đặt mục tiêu 95% cơ sở trang bị tủ sấy bát đĩa, tủ lưu mẫu đạt chuẩn kỹ thuật.

3. Nâng cao năng lực chuyên môn và trách nhiệm giải trình: Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm định kỳ 6 tháng một lần tổ chức tập huấn chuyên sâu cho 100% chủ cơ sở và nhân viên nấu ăn. Cấp thẻ xác nhận kiến thức điện tử và kiểm soát chặt chẽ việc khám sức khỏe định kỳ cho hơn 200 lao động trực tiếp phục vụ bếp ăn.

4. Tăng cường cơ chế giám sát cộng đồng: Thiết lập tổ giám sát liên tịch có sự tham gia thường xuyên của Ban đại diện cha mẹ học sinh. Thực hiện kiểm tra đột xuất nguồn gốc thực phẩm tươi sống đầu vào vào đầu mỗi buổi sáng tại 100% các điểm trường nhằm bảo đảm tính minh bạch tuyệt đối.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị ứng dụng cao cho 4 nhóm đối tượng chính:

• Cơ quan quản lý nhà nước cấp địa phương: Ủy ban nhân dân thành phố, Phòng Y tế, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm sử dụng luận văn làm tài liệu tham khảo để xây dựng kế hoạch kiểm tra liên ngành và hoạch định chính sách an toàn học đường.
• Ban giám hiệu và chủ các cơ sở mầm non: Hiệu trưởng các trường công lập, chủ đầu tư các trường tư thục và nhóm trẻ độc lập ứng dụng quy trình kiểm thực 3 bước, cách thức bố trí bếp ăn một chiều và phương pháp lưu mẫu chuẩn y tế.
• Học viên, nhà nghiên cứu chuyên ngành Quản lý kinh tế và Chính sách công: Cung cấp khung lý thuyết, bộ chỉ tiêu đánh giá định lượng và phương pháp luận khảo sát thực địa trong phân tích quản lý hành chính nhà nước.
• Ban đại diện cha mẹ học sinh: Tài liệu giúp phụ huynh nắm rõ các tiêu chuẩn pháp lý, từ đó chủ động tham gia giám sát chất lượng bữa ăn bán trú của con em một cách khoa học.

Câu hỏi thường gặp

Tại sao việc kiểm soát an toàn thực phẩm ở bậc mầm non lại cấp thiết hơn các bậc học khác?
Trẻ mầm non có sức đề kháng non nớt và chưa thể tự bảo vệ trước thức ăn không an toàn. Theo thống kê y tế, ngộ độc thực phẩm ở lứa tuổi này dễ dẫn đến biến chứng nặng nề và ảnh hưởng lâu dài đến sự phát triển thể chất, đòi hỏi quản lý nhà nước phải áp dụng mức kiểm soát nghiêm ngặt nhất.

Khâu nào trong quy trình vận hành bếp ăn mầm non tại thành phố Hòa Bình có tỷ lệ vi phạm cao nhất?
Kết quả khảo sát 40 cơ sở mầm non cho thấy khâu lưu mẫu thức ăn 24 giờ và ghi chép sổ kiểm thực 3 bước có tỷ lệ sai sót cao nhất. Nhiều cơ sở tư thục chưa trang bị tủ lạnh lưu mẫu riêng biệt hoặc dán tem niêm phong không đúng quy cách kỹ thuật.

Tốc độ tăng trưởng xét nghiệm vi sinh tăng 26,83%/năm phản ánh điều gì trong công tác quản lý?
Chỉ số xét nghiệm vi sinh tăng 26,83%/năm và xét nghiệm lý hóa tăng 19,52%/năm chứng minh cơ quan quản lý thành phố đã chuyển dịch mạnh mẽ từ phương thức kiểm tra cảm quan truyền thống sang phương pháp giám sát định lượng bằng công nghệ sinh hóa hiện đại.

Ban đại diện cha mẹ học sinh đóng vai trò cụ thể nào trong công tác giám sát?
Phụ huynh là lực lượng giám sát độc lập, có thể luân phiên cử đại diện tham gia kiểm tra việc tiếp nhận nguyên liệu thực phẩm tươi sống từ 6 giờ đến 7 giờ sáng, đồng thời kiểm tra đột xuất quy trình chia suất ăn và nguồn nước sinh hoạt tại cơ sở.

Bếp ăn mầm non đạt chuẩn một chiều cần đáp ứng nguyên tắc cơ bản nào?
Theo Thông tư số 30/2012/TT-BYT, bếp một chiều bắt buộc phải tách biệt hoàn toàn giữa các phân khu: tiếp nhận nguyên liệu, sơ chế thực phẩm sống, nấu nướng chế biến nhiệt, phân chia thức ăn chín và khu rửa dụng cụ nhằm loại bỏ hoàn toàn nguy cơ ô nhiễm chéo.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn vững chắc về quản lý nhà nước đối với an toàn thực phẩm học đường trong nền kinh tế thị trường.
• Phản ánh trung thực thực trạng quản lý tại 58 cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình với quy mô khảo sát 66 mẫu chuyên sâu.
• Nhận diện các bước tiến vượt bậc trong công tác tập huấn đạt 100% kế hoạch và xét nghiệm vi sinh tăng trưởng bình quân 26,83%/năm.
• Xác định rõ các điểm nghẽn về hạ tầng bếp ăn và quy trình kiểm thực tại khối cơ sở tư thục ngoài công lập.
• Đề xuất lộ trình 4 giải pháp đồng bộ đến năm 2021, nâng cao hiệu lực phối hợp liên ngành và thúc đẩy sự tham gia của toàn xã hội.

Quý bạn đọc và các nhà quản lý giáo dục quan tâm có thể ứng dụng trực tiếp các tiêu chí đánh giá và khuyến nghị từ luận văn để chuẩn hóa bếp ăn bán trú, xây dựng môi trường học đường an toàn và phát triển toàn diện cho trẻ thơ.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THÙY DƯƠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Hồ Ngọc Ninh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hòa Bình, ngày 29 tháng 9 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thùy Dương i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS Hồ Ngọc Ninh, giảng viên Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, Khoa Kinh tế và PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch và đầu tư, Khoa Kinh tế và PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức công tác tại UBND tỉnh Hòa Bình, UBND thành phố Hòa Bình, Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Hòa Bình, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hòa Bình, Sở Y tế tỉnh Hòa Bình, Chi cục Vệ sinh an toàn thực phẩm tỉnh Hòa Bình đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Hòa Bình, ngày 29 tháng 9 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thùy Dương ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở mầm non.

Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở mầm non. Một số khái niệm cơ bản sử dụng trong đề tài. Quy trình quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm. Nội dung quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non.

Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở mầm non. Cơ sở thực tiễn về quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non. Kinh nghiệm của các địa phương ở Việt Nam trong quản lý nhà nước về ATTP tại các cơ sở giáo dục mầm non. 25 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Bài học học kinh nghiệm rút ra cho thành phố Hòa Bình trong quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài. Phương pháp nghiên cúu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu.

Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu phân tích.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình. Thực trạng ban bành và thực hiện các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non.

Công tác cấp phép và chứng nhận an toàn thực phẩm. Thực trạng tổ chức thanh, kiểm tra về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Thực trạng vi phạm và xử lý vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm của các bếp ăn tập thể trong các trường học có học sinh ăn bán trú trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về attp tại các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình.

Cơ chế, chính sách của nhà nước. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước và năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước. Nhóm yếu tố thuộc về các chủ cơ sở giáo dục mầm non. 61 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Sự phối hợp của các cơ quan nhà nước trong việc quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở mầm non. Vai trò của Ban đại diện cha mẹ học sinh. Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về attp tại các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình. Quan điểm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm của các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình.

Định hướng quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm của các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị đối với UBND tỉnh Hòa Bình.

Kiến nghị đối với Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm. 78 Tài liệu tham khảo. 82 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATTP An toàn thực phẩm ATVSTP An toàn Vệ sinh thực phẩm BCĐ Ban chỉ đạo BYT Bộ y tế CBQL Cán bộ quản lý CSVS Cơ sở vật chất CTV Cộng tác viên KDDV Kinh doanh dịch vụ KH, NTD Khách hàng, người tiêu dùng NĐTP Ngộ độc thực phẩm NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn QLTT Quản lý thị trường TTYT Trung tâm y tế TW Trung ương VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp.

Tổng hợp một số chính sách về quản lý VSATTP trên địa bàn tỉnh Hòa Bình đến năm 2019. Tập huấn, tuyên truyền về ATTP cho cán bộ, giáo viên, nhân viên trong các trường học có học sinh ăn bán trú tại TP Hòa Bình. Đánh giá của chủ cơ sở về mức độ phù hợp của các lớp tập huấn, tuyên truyền về VSATTP. Tình hình tuyên truyền, phổ biến kiến thức về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố Hòa Bình, giai đoạn 2016- 2018.

Số lượng cơ sở tiếp nhận kiến thức về an toàn thực phẩm thành phố Hòa Bình, giai đoạn 2016- 2018. Đánh giá của các đối tượng khảo sát về công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm tại các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình năm 2018. Kết quả cấp giấy chứng nhận VSATTP cho các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình năm 2018. Kết quả thanh tra, kiểm tra trên địa bàn tỉnh Hòa Bình năm 2018.

Tổng số đoàn kiểm tra, thanh tra trên địa bàn tỉnh Hòa Bình năm 2018. Kết quả hoạt động thanh tra, kiểm tra về ATTP trên địa bàn tỉnh Hòa Bình năm 2018. Thực trạng thanh tra, kiểm tra vệ sinh thực phẩm đối với các trường học có học sinh ăn bán trú trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Đánh giá của cán bộ quản lý và đầu bếp tại các cơ sở mầm non về công tác thanh tra, kiểm tra trên địa bàn thành phố Hòa Bình.

Tình hình xét nghiệm ATTP đối với các bếp ăn tập thể trong các cơ sở mầm non trên địa bàn TP Hòa Bình, giai đoạn 2016 - 2018. Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đối với các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình. 54 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Các hành vi vi phạm chủ yếu trong bảo đảm ATTP trong các cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình.

Đánh giá của các đối tượng về chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý VSATTP tỉnh Hòa Bình. Cơ sở vật chất các bếp ăn tập thể các cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Đánh giá về mức độ đầy đủ về trang thiết bị phụ vụ trong các bếp ăn tập thể của các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình. 64 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thùy Dương Tên luận văn: Tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình.

Ngành: Quản lý kinh tế.