I. Tổng Quan Về Phát Triển Nguồn Nhân Lực Cấp Xã Hiện Nay
Nguồn nhân lực đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội. Chính quyền địa phương, đặc biệt cấp xã, là nơi trực tiếp triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đến người dân. Do đó, việc phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở, sự hài lòng của người dân và sự phát triển bền vững của địa phương. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở là việc quan tâm hàng đầu để nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền cấp cơ sở. Dù có vai trò hết sức quan trọng như thế thì trên thực tế vấn đề xây dựng và phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã, phường, thị trấn đã và đang đặt ra nhiều vấn đề mới cần tiếp tục nghiên cứu. Hiện nay có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng và số lượng của nguồn nhân lực như hạn chế về năng lực chuyên môn, năng lực quản lý, công tác tổ chức, tuyển dụng và đào tạo – bồi dưỡng.
1.1. Khái niệm và vai trò của nguồn nhân lực hành chính
Nhân lực là sức mạnh của con người, bao gồm cả thể lực và trí lực. Nguồn nhân lực là tổng thể những tiềm năng của con người, đặc biệt là tiềm năng lao động. Trong khu vực hành chính, nguồn nhân lực hành chính là đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan nhà nước, có vai trò quan trọng trong việc thực thi pháp luật, cung cấp dịch vụ công và quản lý nhà nước. Theo Trần Xuân Cầu (2008), nhân lực chính là tổng thể những tiềm năng của con người – mà trước hết và cơ bản nhất là tiềm năng lao động – của một quốc gia hoặc vùng lãnh thổ trong một thời kỳ nhất định phù hợp với kế hoạch và chất lượng phát triển. Nhân lực bao gồm thể lực và trí lực. Thể lực chỉ sức khỏe của con người.
1.2. Tầm quan trọng của phát triển nguồn nhân lực cấp xã
Phát triển nguồn nhân lực cấp xã là quá trình nâng cao năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Điều này bao gồm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm. Phát triển nguồn nhân lực cấp xã góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, cải thiện chất lượng dịch vụ công, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Lực lượng cán bộ công chức này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế của đất nước. Để thực hiện mục tiêu phát triển đất nước trong thời kỳ mới, đòi hỏi phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao trên tất cả các lĩnh vực trong đó có đội ngũ cán bộ, công chức (Trần Thị Dung, 2021).
II. Thực Trạng Nguồn Nhân Lực Hành Chính Cấp Xã Tại Hòa Thành
Thị xã Hòa Thành, Tây Ninh đang đối mặt với nhiều thách thức trong phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã. Mặc dù đã có những nỗ lực trong đào tạo, bồi dưỡng, nhưng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu. Tình trạng thiếu hụt cán bộ có trình độ chuyên môn cao, kỹ năng quản lý còn hạn chế, tinh thần trách nhiệm chưa cao vẫn còn tồn tại. Về chính sách, sự chồng chéo, bất cập trong chính sách tiền lương, môi trường làm việc, công tác tuyển dụng, bồi dưỡng, quy hoạch, khen thưởng, kỷ luật…chưa được thực hiện và xem xét đúng mức, từ đó ảnh hưởng đến động lực, năng suất công việc và mức độ hoàn thành các nhiệm vụ được giao.
2.1. Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại Hòa Thành còn nhiều hạn chế. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ chưa đồng đều, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin còn yếu. Một bộ phận cán bộ còn thiếu tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ chưa tốt. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả giải quyết công việc, gây bức xúc cho người dân. Hiện nay có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng và số lượng của nguồn nhân lực như hạn chế về năng lực chuyên môn, năng lực quản lý, công tác tổ chức, tuyển dụng và đào tạo – bồi dưỡng.
2.2. Những khó khăn trong quản lý nguồn nhân lực cấp xã
Quản lý nguồn nhân lực cấp xã gặp nhiều khó khăn do thiếu cơ chế, chính sách phù hợp. Công tác tuyển dụng, đánh giá, bổ nhiệm còn nhiều bất cập. Chế độ đãi ngộ chưa đủ sức thu hút, giữ chân người tài. Môi trường làm việc còn nhiều hạn chế, thiếu động lực để cán bộ phát huy năng lực. Dù có vai trò hết sức quan trọng như thế thì trên thực tế vấn đề xây dựng và phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã, phường, thị trấn đã và đang đặt ra nhiều vấn đề mới cần tiếp tục nghiên cứu.
III. Giải Pháp Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Cấp Xã Tại Hòa Thành
Để phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã tại Hòa Thành, cần có những giải pháp đồng bộ, toàn diện. Tập trung vào nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, đổi mới công tác tuyển dụng, đánh giá, bổ nhiệm. Xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp, tạo động lực cho cán bộ phát huy năng lực. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, sự tham gia của cộng đồng để đạt được hiệu quả cao nhất. Xuất phát từ những lý do trên, vấn đề cấp thiết đặt ra là giải pháp nào để phát triển nguồn nhân lực cho khu vực hành chính thị xã Hòa Thành nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế.
3.1. Đổi mới chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ cấp xã
Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp xã cần được đổi mới theo hướng thiết thực, hiệu quả. Nội dung đào tạo cần cập nhật kiến thức mới, kỹ năng mềm, kỹ năng quản lý. Hình thức đào tạo cần đa dạng, linh hoạt, phù hợp với từng đối tượng. Cần tăng cường đào tạo theo vị trí việc làm, chú trọng thực hành, trao đổi kinh nghiệm. Để thực hiện mục tiêu phát triển đất nước trong thời kỳ mới, đòi hỏi phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao trên tất cả các lĩnh vực trong đó có đội ngũ cán bộ, công chức (Trần Thị Dung, 2021).
3.2. Hoàn thiện cơ chế tuyển dụng đánh giá cán bộ công khai
Cơ chế tuyển dụng, đánh giá cán bộ cần được hoàn thiện theo hướng công khai, minh bạch, khách quan. Tiêu chí tuyển dụng cần rõ ràng, phù hợp với yêu cầu công việc. Hình thức tuyển dụng cần đa dạng, cạnh tranh. Đánh giá cán bộ cần dựa trên kết quả thực hiện nhiệm vụ, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm. Cần có cơ chế khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh, tạo động lực cho cán bộ phấn đấu. Về chính sách, sự chồng chéo, bất cập trong chính sách tiền lương, môi trường làm việc, công tác tuyển dụng, bồi dưỡng, quy hoạch, khen thưởng, kỷ luật…chưa được thực hiện và xem xét đúng mức, từ đó ảnh hưởng đến động lực, năng suất công việc và mức độ hoàn thành các nhiệm vụ được giao.
IV. Ứng Dụng CNTT Trong Quản Lý Nguồn Nhân Lực Hành Chính
Ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong quản lý nguồn nhân lực hành chính là xu hướng tất yếu trong thời đại số. CNTT giúp nâng cao hiệu quả quản lý, giảm thiểu thủ tục hành chính, tiết kiệm chi phí. Cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý cán bộ, công chức đồng bộ, hiện đại, kết nối liên thông giữa các cấp, các ngành. Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ. Để thực hiện mục tiêu phát triển đất nước trong thời kỳ mới, đòi hỏi phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao trên tất cả các lĩnh vực trong đó có đội ngũ cán bộ, công chức (Trần Thị Dung, 2021).
4.1. Xây dựng hệ thống thông tin quản lý cán bộ công chức
Hệ thống thông tin quản lý cán bộ, công chức cần được xây dựng đồng bộ, hiện đại, đáp ứng yêu cầu quản lý toàn diện. Hệ thống cần có các chức năng như quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, quản lý quá trình đào tạo, bồi dưỡng, quản lý đánh giá, bổ nhiệm, quản lý tiền lương, chế độ chính sách. Hệ thống cần được bảo mật, an toàn, dễ sử dụng. Về chính sách, sự chồng chéo, bất cập trong chính sách tiền lương, môi trường làm việc, công tác tuyển dụng, bồi dưỡng, quy hoạch, khen thưởng, kỷ luật…chưa được thực hiện và xem xét đúng mức, từ đó ảnh hưởng đến động lực, năng suất công việc và mức độ hoàn thành các nhiệm vụ được giao.
4.2. Ứng dụng CNTT trong đào tạo trực tuyến và đánh giá
CNTT có thể được ứng dụng rộng rãi trong đào tạo trực tuyến và đánh giá cán bộ, công chức. Đào tạo trực tuyến giúp tiết kiệm chi phí, thời gian, tạo điều kiện cho cán bộ học tập mọi lúc, mọi nơi. Đánh giá trực tuyến giúp đánh giá khách quan, chính xác, giảm thiểu tiêu cực. Cần xây dựng các phần mềm, ứng dụng đào tạo, đánh giá trực tuyến chất lượng cao, phù hợp với từng đối tượng. Để thực hiện mục tiêu phát triển đất nước trong thời kỳ mới, đòi hỏi phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao trên tất cả các lĩnh vực trong đó có đội ngũ cán bộ, công chức (Trần Thị Dung, 2021).
V. Chính Sách Thu Hút Nhân Tài Cho Bộ Máy Hành Chính Cấp Xã
Để phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã, cần có chính sách thu hút nhân tài phù hợp. Cần tạo môi trường làm việc hấp dẫn, chế độ đãi ngộ xứng đáng, cơ hội thăng tiến rõ ràng. Cần có chính sách ưu đãi đối với những người có trình độ chuyên môn cao, có kinh nghiệm công tác, có đóng góp cho địa phương. Cần có cơ chế phát hiện, bồi dưỡng, sử dụng người tài. Về chính sách, sự chồng chéo, bất cập trong chính sách tiền lương, môi trường làm việc, công tác tuyển dụng, bồi dưỡng, quy hoạch, khen thưởng, kỷ luật…chưa được thực hiện và xem xét đúng mức, từ đó ảnh hưởng đến động lực, năng suất công việc và mức độ hoàn thành các nhiệm vụ được giao.
5.1. Xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp năng động
Môi trường làm việc chuyên nghiệp, năng động là yếu tố quan trọng để thu hút nhân tài. Cần tạo điều kiện cho cán bộ phát huy năng lực, sáng tạo, đóng góp. Cần xây dựng văn hóa công sở văn minh, lịch sự, đoàn kết. Cần có cơ chế khuyến khích, động viên kịp thời. Để thực hiện mục tiêu phát triển đất nước trong thời kỳ mới, đòi hỏi phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao trên tất cả các lĩnh vực trong đó có đội ngũ cán bộ, công chức (Trần Thị Dung, 2021).
5.2. Chế độ đãi ngộ xứng đáng cạnh tranh với khu vực tư
Chế độ đãi ngộ xứng đáng, cạnh tranh với khu vực tư là yếu tố then chốt để thu hút nhân tài. Cần có chính sách tiền lương, thưởng, phụ cấp hợp lý, đảm bảo đời sống cho cán bộ. Cần có chế độ bảo hiểm, phúc lợi tốt. Cần có cơ hội thăng tiến rõ ràng, minh bạch. Về chính sách, sự chồng chéo, bất cập trong chính sách tiền lương, môi trường làm việc, công tác tuyển dụng, bồi dưỡng, quy hoạch, khen thưởng, kỷ luật…chưa được thực hiện và xem xét đúng mức, từ đó ảnh hưởng đến động lực, năng suất công việc và mức độ hoàn thành các nhiệm vụ được giao.
VI. Kết Luận và Định Hướng Phát Triển Nguồn Nhân Lực Tương Lai
Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã là nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, đòi hỏi sự quan tâm, đầu tư của các cấp, các ngành. Cần có những giải pháp đồng bộ, toàn diện, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, sự tham gia của cộng đồng để đạt được hiệu quả cao nhất. Để thực hiện mục tiêu phát triển đất nước trong thời kỳ mới, đòi hỏi phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao trên tất cả các lĩnh vực trong đó có đội ngũ cán bộ, công chức (Trần Thị Dung, 2021).
6.1. Tăng cường kiểm tra giám sát công tác cán bộ
Cần tăng cường kiểm tra, giám sát công tác cán bộ để đảm bảo thực hiện đúng quy định của pháp luật. Cần có cơ chế xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Cần phát huy vai trò của nhân dân trong việc giám sát công tác cán bộ. Về chính sách, sự chồng chéo, bất cập trong chính sách tiền lương, môi trường làm việc, công tác tuyển dụng, bồi dưỡng, quy hoạch, khen thưởng, kỷ luật…chưa được thực hiện và xem xét đúng mức, từ đó ảnh hưởng đến động lực, năng suất công việc và mức độ hoàn thành các nhiệm vụ được giao.
6.2. Xây dựng đội ngũ cán bộ kế cận chất lượng cao
Cần xây dựng đội ngũ cán bộ kế cận chất lượng cao để đảm bảo tính kế thừa, ổn định của bộ máy hành chính. Cần có chính sách phát hiện, bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ trẻ có triển vọng. Cần tạo điều kiện cho cán bộ trẻ được rèn luyện, thử thách trong thực tiễn. Để thực hiện mục tiêu phát triển đất nước trong thời kỳ mới, đòi hỏi phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao trên tất cả các lĩnh vực trong đó có đội ngũ cán bộ, công chức (Trần Thị Dung, 2021).
