Luận Văn Thạc Sĩ Về Phát Triển Đội Ngũ Cán Bộ Quản Lý Các Trường Trung Học Phổ Thông Tỉnh Bắc Kạn

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu hay phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông tỉnh bắc kạn theo hướng chuẩn, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Sầm Văn Du
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Thị Thanh Huyền
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
• Đề tài: Phát Triển Đội Ngũ Cán Bộ Quản Lý Trường Trung Học Phổ Thông Tỉnh Bắc Kạn
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THEO HƯỚNG CHUẨN HÓA
• 1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề
• 1.1.1. Trên thế giới
• 1.2. Một số khái niệm công cụ của đề tài
• 1.3. Đội ngũ, đội ngũ cán bộ quản lý
• 1.4. Đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông
• 1.5. Phát triển, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT
• 1.6. Phát triển đội ngũ CBQL trường THPT theo hướng chuẩn hóa
• 1.7. Một số vấn đề lí luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông theo hướng chuẩn hóa
• 1.8. Trường Trung học phổ thông trong hệ thống giáo dục quốc dân
• 1.9. Mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông theo hướng chuẩn hóa
• 1.10. Yêu cầu phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông theo hướng chuẩn hóa
• 1.11. Nội dung phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông theo hướng chuẩn hóa
• 1.12. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông
• 1.12.1. Yếu tố chủ quan
• 1.12.2. Các yếu tố khách quan
• 1.13. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH BẮC KẠN THEO HƯỚNG CHUẨN HÓA
• 2.1. Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội, giáo dục tỉnh Bắc Kạn
• 2.1.1. Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội
• 2.1.2. Khái quát về giáo dục trung học phổ thông tỉnh Bắc Kạn
• 2.1.3. Khái quát về khảo sát thực trạng cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông tỉnh Bắc Kạn
• 2.1.3.1. Mục đích khảo sát
• 2.1.3.2. Nội dung khảo sát
• 2.1.3.3. Đối tượng khảo sát
• 2.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý các trường Trung học phổ thông tỉnh Bắc Kạn
• 2.2.1. Thực trạng về số lượng, cơ cấu cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông tỉnh Bắc Kạn
• 2.2.2. Thực trạng về trình độ đào tạo, ngoại ngữ, tin học, tiếng dân tộc của đội ngũ CBQL
• 2.2.3. Thực trạng kết quả đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT theo chuẩn Hiệu trưởng
• 2.2.4. Kết quả tự đánh giá của các trường THPT tỉnh Bắc Kạn
• 2.2.5. Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông tỉnh Bắc Kạn theo hướng chuẩn hoá
• 2.2.6. Thực trạng quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý các trường THPT của tỉnh Bắc Kạn
• 2.2.7. Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý các trường THPT tỉnh Bắc Kạn
• 2.2.8. Thực trạng bổ nhiệm, sử dụng và luân chuyển đội ngũ cán bộ QLGD các trường THPT
• 2.2.9. Thực trạng hoạt động kiểm tra, đánh giá cán bộ QLGD các trường THPT
• 2.2.10. Thực trạng chế độ chính sách để phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục các trường THPT tỉnh Bắc Kạn
• 2.2.11. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL trường THPT theo hướng chuẩn hóa
• 2.2.12. Đánh giá chung về thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông tỉnh Bắc Kạn theo hướng chuẩn hóa
• 2.2.12.1. Tồn tại hạn chế
• 2.2.12.2. Nguyên nhân hạn chế
• 2.3. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH BẮC KẠN THEO HƯỚNG CHUẨN HÓA
• 3.1. Định hướng phát triển giáo dục tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn hiện nay
• 3.2. Nguyên tắc đề xuất biện pháp
• 3.2.1. Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý
• 3.2.2. Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống
• 3.2.3. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn
• 3.2.4. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa
• 3.2.5. Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả
• 3.2.6. Nguyên tắc đảm bảo kết hợp hài hòa các lợi ích
• 3.3. Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông tỉnh Bắc Kạn theo hướng chuẩn hóa
• 3.3.1. Cụ thể hóa chuẩn cán bộ quản lý theo chuẩn hiệu trưởng trường trung học phổ thông hiện hành cho phù hợp với đặc điểm phát triển giáo dục tỉnh Bắc Kạn
• 3.3.2. Chỉ đạo xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản trường trung học phổ thông theo hướng chuẩn hóa phù hợp với tình hình thực tiễn
• 3.3.3. Tổ chức đổi mới công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông nhằm nâng cao năng lực theo hướng chuẩn hóa
• 3.3.4. Tổ chức bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông theo hướng chuẩn hóa phù hợp với đặc thù của tỉnh Bắc Kạn
• 3.3.5. Chỉ đạo kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông theo Chuẩn Hiệu trưởng
• 3.3.6. Thực hiện chính sách và xây dựng chính sách đặc thù của tỉnh Bắc Kạn trong phát triển của đội ngũ cán bộ quản trường trung học phổ thông
• 3.3.7. Tạo môi trường, động lực cho sự phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông
• 3.3.8. Mối quan hệ giữa các biện pháp
• 3.3.9. Khảo nghiệm tính phù hợp và khả thi của các biện pháp
• 3.4. Kết luận chương 3
• KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Bắc Kạn

Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Bắc Kạn là một nhiệm vụ quan trọng trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay. Đội ngũ này không chỉ đảm bảo chất lượng giáo dục mà còn góp phần nâng cao năng lực quản lý và phát triển bền vững cho hệ thống giáo dục. Việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cần được thực hiện đồng bộ và có kế hoạch rõ ràng.

1.1. Định nghĩa và vai trò của đội ngũ cán bộ quản lý

Đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông bao gồm những người có trách nhiệm quản lý và điều hành các hoạt động giáo dục. Họ đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng môi trường học tập tích cực và phát triển năng lực cho học sinh.

1.2. Tình hình hiện tại của đội ngũ cán bộ quản lý tại Bắc Kạn

Hiện nay, đội ngũ cán bộ quản lý tại Bắc Kạn đang đối mặt với nhiều thách thức như thiếu hụt về số lượng và chất lượng. Nhiều cán bộ chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục, dẫn đến việc cần thiết phải có các biện pháp phát triển hiệu quả.

II. Những thách thức trong phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục tại Bắc Kạn

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua. Những thách thức này không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục mà còn đến sự phát triển bền vững của tỉnh Bắc Kạn.

2.1. Thiếu hụt về số lượng và chất lượng cán bộ quản lý

Sự thiếu hụt về số lượng cán bộ quản lý có trình độ chuyên môn cao là một trong những vấn đề lớn. Nhiều cán bộ chưa được đào tạo bài bản, dẫn đến việc khó khăn trong việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý.

2.2. Khó khăn trong việc áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại

Nhiều cán bộ quản lý chưa quen với các phương pháp quản lý hiện đại, điều này gây khó khăn trong việc áp dụng các chiến lược giáo dục mới và nâng cao chất lượng giảng dạy.

III. Phương pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông

Để phát triển đội ngũ cán bộ quản lý, cần áp dụng các phương pháp hiệu quả nhằm nâng cao năng lực và chất lượng đội ngũ này. Các phương pháp này cần được thiết kế phù hợp với đặc thù của tỉnh Bắc Kạn.

3.1. Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý

Đào tạo và bồi dưỡng là phương pháp quan trọng giúp nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý. Cần tổ chức các khóa học chuyên sâu và thực hành để cán bộ có thể áp dụng kiến thức vào thực tiễn.

3.2. Tổ chức các hoạt động kiểm tra và đánh giá

Việc tổ chức các hoạt động kiểm tra và đánh giá định kỳ sẽ giúp xác định được năng lực của cán bộ quản lý, từ đó có những điều chỉnh kịp thời trong công tác đào tạo và phát triển.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý

Các nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn trong phát triển đội ngũ cán bộ quản lý đã cho thấy những kết quả tích cực. Những biện pháp được áp dụng đã góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tại Bắc Kạn.

4.1. Kết quả từ các chương trình đào tạo

Các chương trình đào tạo đã giúp cán bộ quản lý nâng cao kiến thức và kỹ năng, từ đó cải thiện hiệu quả công việc và chất lượng giáo dục tại các trường.

4.2. Tác động đến chất lượng giáo dục

Sự phát triển của đội ngũ cán bộ quản lý đã có tác động tích cực đến chất lượng giáo dục, giúp học sinh có môi trường học tập tốt hơn và đạt được kết quả cao hơn trong học tập.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho phát triển đội ngũ cán bộ quản lý

Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Bắc Kạn là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Cần có những chiến lược dài hạn để đảm bảo sự phát triển bền vững cho đội ngũ này.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Cần xây dựng các kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trong dài hạn, đảm bảo đáp ứng được yêu cầu đổi mới giáo dục và phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

5.2. Tăng cường hợp tác và hỗ trợ từ các tổ chức

Việc tăng cường hợp tác với các tổ chức giáo dục và đào tạo sẽ giúp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, từ đó góp phần phát triển giáo dục tại Bắc Kạn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Năm học 2018-2019, toàn tỉnh Bắc Kạn có 15 trường trung học phổ thông (14 trường công lập và 01 trường ngoài công lập) với quy mô 208 lớp học, phục vụ hơn 7.000 học sinh trên địa bàn 8 đơn vị hành chính cấp huyện và thành phố. Mặc dù tỷ lệ tốt nghiệp trung học phổ thông đạt 88,88%, chất lượng giáo dục mũi nhọn vẫn còn khiêm tốn khi tỷ lệ học sinh giỏi chỉ đạt 0,24%, học sinh khá chiếm 12,24%, trong khi học sinh yếu kém vẫn còn ở mức 30,79%. Bắc Kạn là tỉnh miền núi có điều kiện kinh tế khó khăn với tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) bình quân đầu người năm 2017 chỉ đạt 26,3 triệu đồng, tỷ lệ dân cư nông thôn chiếm tới 79,25% dân số toàn tỉnh.

Thực trạng phát triển kinh tế và giáo dục đặt ra yêu cầu cấp bách phải nâng cao năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục. Tuy nhiên, công tác quản lý tại các cơ sở giáo dục trung học phổ thông tỉnh Bắc Kạn vẫn còn bộc lộ nhiều điểm nghẽn về cơ cấu độ tuổi, năng lực quản trị hiện đại, trình độ ngoại ngữ và kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin theo các tiêu chuẩn mới của ngành giáo dục.

Mục tiêu cốt lõi của nghiên cứu là đánh giá toàn diện thực trạng 38 cán bộ quản lý trung học phổ thông tại Bắc Kạn theo chuẩn chức danh, từ đó đề xuất hệ thống 7 biện pháp phát triển đội ngũ theo hướng chuẩn hóa. Nghiên cứu giới hạn phạm vi khảo sát tại các trường trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn trong giai đoạn 2018-2019, lấy Thông tư 14/2018/TT-BGDĐT làm thước đo chuẩn mực. Kết quả nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn nhằm nâng tỷ lệ cán bộ quản lý đạt chuẩn loại khá và tốt lên trên 85%, góp phần giảm tỷ lệ học sinh yếu kém xuống dưới 20% và thúc đẩy đổi mới căn bản giáo dục vùng cao.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu xây dựng trên nền tảng lý thuyết phát triển nguồn nhân lực giáo dục và quản trị nhân sự hiện đại, kết hợp kinh nghiệm quốc tế về chuẩn hiệu trưởng từ Hoa Kỳ (bộ chuẩn 11 tiêu chuẩn của Hiệp hội lãnh đạo trường học), Australia (mô hình 3x5) và khung chuẩn năng lực 5 lĩnh vực cốt lõi của SEAMEO INNOTECH gồm 16 năng lực chung. Tại Việt Nam, nghiên cứu vận dụng quan điểm chỉ đạo của Nghị quyết số 29-NQ/TW về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, Điều lệ trường trung học ban hành theo Thông tư 12/2011/TT-BGDĐT và trọng tâm là Chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông quy định tại Thông tư 14/2018/TT-BGDĐT.

Khung lý thuyết định hình 4 khái niệm công cụ cơ bản:

• Đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông: Tập thể Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng đảm nhận chức năng lãnh đạo, điều hành toàn diện hoạt động giáo dục trong nhà trường.
• Phát triển đội ngũ: Quá trình tác động có mục đích nhằm làm biến đổi tích cực về số lượng, cơ cấu và chất lượng năng lực quản trị.
• Chuẩn và chuẩn hóa: Hệ thống các tiêu chí, yêu cầu mang tính pháp lý dùng làm thước đo đánh giá trình độ và đưa quy trình quản lý vào trật tự thống nhất.
• Chuẩn hiệu trưởng theo Thông tư 14/2018/TT-BGDĐT: Gồm 5 tiêu chuẩn (Phẩm chất nghề nghiệp; Quản trị nhà trường; Xây dựng môi trường giáo dục; Phát triển mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình, xã hội; Sử dụng ngoại ngữ và công nghệ thông tin) với 18 tiêu chí thành phần.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu sơ cấp thu thập trực tiếp từ phiếu hỏi khảo sát và phỏng vấn chuyên sâu, kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo tổng kết năm học của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bắc Kạn.

• Cỡ mẫu và đối tượng: Khảo sát toàn bộ 38 cán bộ quản lý (15 Hiệu trưởng và 23 Phó Hiệu trưởng) tại 15 trường trung học phổ thông trên toàn tỉnh Bắc Kạn, kết hợp phỏng vấn sâu 12 chuyên gia quản lý giáo dục giàu kinh nghiệm thuộc Sở và các đơn vị chuyên môn.
• Phương pháp chọn mẫu: Phương pháp chọn mẫu toàn thể (census sampling) được áp dụng cho 100% cán bộ quản lý trung học phổ thông nhằm bảo đảm tính đại diện tuyệt đối và không phát sinh sai số chọn mẫu. Nhóm chuyên gia được lựa chọn theo phương pháp mẫu có chủ đích (purposive sampling).
• Phương pháp phân tích: Dữ liệu điều tra bằng thang đo Likert 5 mức độ được xử lý qua phương pháp thống kê toán học, tính toán điểm trung bình (Mean), độ lệch chuẩn (SD) và tỷ lệ phần trăm (%). Lý do lựa chọn phương pháp này nhằm định lượng hóa chính xác mức độ đạt chuẩn theo từng tiêu chí, đồng thời kiểm định độ tương thích và tính khả thi của các giải pháp đề xuất. Timeline nghiên cứu được thực hiện xuyên suốt năm học 2018-2019.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Khảo sát thực trạng 38 cán bộ quản lý tại 15 trường trung học phổ thông tỉnh Bắc Kạn đem lại 4 phát hiện trọng tâm:

1. Trình độ chuyên môn đạt chuẩn cao nhưng cơ cấu độ tuổi có nguy cơ hẫng hụt: 100% cán bộ quản lý đạt trình độ chuẩn đại học sư phạm, trong đó tỷ lệ có trình độ thạc sĩ đạt trên 25%; 100% hoàn thành chương trình lý luận chính trị từ trung cấp trở lên. Tuy nhiên, hơn 60% cán bộ quản lý có độ tuổi từ 45 trở lên, thâm niên quản lý trên 10 năm chiếm tỷ lệ cao, tạo ra thách thức lớn về nhân sự kế cận trong 5 năm tới.
2. Sự chênh lệch rõ rệt giữa các tiêu chuẩn nghề nghiệp: Kết quả đánh giá theo Thông tư 14/2018/TT-BGDĐT cho thấy Tiêu chuẩn 1 (Phẩm chất nghề nghiệp) đạt tỷ lệ tốt cao nhất với hơn 92% cán bộ đạt mức tốt. Ngược lại, Tiêu chuẩn 5 (Sử dụng ngoại ngữ và công nghệ thông tin) có tỷ lệ đạt mức khá và tốt thấp nhất, chỉ đạt dưới 45%, nhiều cán bộ còn lúng túng trong khai thác phần mềm quản trị trực tuyến.
3. Quy trình quy hoạch và bổ nhiệm còn mang tính nội bộ khép kín: Hoạt động quy hoạch cán bộ dự nguồn đạt điểm trung bình 3,35/5,0; việc luân chuyển cán bộ giữa vùng thuận lợi và vùng khó khăn đạt mức 3,22/5,0, chưa tạo được động lực cạnh tranh lành mạnh.
4. Chính sách đãi ngộ đặc thù chưa tương xứng với thực tế: Khoảng 35% cán bộ quản lý tại các huyện vùng sâu như Pác Nặm, Ngân Sơn phản ánh chế độ phụ cấp trách nhiệm và hỗ trợ nhà công vụ chưa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt thực tế, làm giảm động lực gắn bó lâu dài.

Thảo luận kết quả

Các kết quả nghiên cứu định lượng có thể được trực quan hóa thông qua biểu đồ phân bố mức độ đạt chuẩn theo 5 tiêu chuẩn nghề nghiệp và bảng so sánh tương quan giữa năng lực quản trị với kết quả giáo dục học sinh. Biểu đồ chỉ rõ khoảng cách lớn giữa tiêu chuẩn phẩm chất chính trị và tiêu chuẩn ngoại ngữ - công nghệ thông tin.

Nguyên nhân của thực trạng trên bắt nguồn từ điều kiện địa lý miền núi hiểm trở, kinh tế chậm phát triển với 85% diện tích là đất nông lâm nghiệp và thu ngân sách năm 2016-2017 chỉ đạt khoảng 599 tỷ đồng. Kinh phí cấp cho công tác đào tạo quản trị giáo dục còn eo hẹp, việc tổ chức các khóa bồi dưỡng chuyên sâu chưa thường xuyên. So sánh với các nghiên cứu tại các tỉnh miền núi phía Bắc lân cận, điểm yếu về năng lực chuyển đổi số và trình độ ngoại ngữ là rào cản chung. Tuy nhiên, tại Bắc Kạn, vấn đề này nghiêm trọng hơn do địa bàn phân tán và nguồn tuyển chọn cán bộ kế cận từ giáo viên cốt cán tại chỗ còn mỏng.

Đề xuất và khuyến nghị

Hệ thống giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Bắc Kạn theo hướng chuẩn hóa bao gồm 4 nhóm biện pháp trọng tâm:

1. Cụ thể hóa chuẩn hiệu trưởng phù hợp đặc thù địa phương: Sở Giáo dục và Đào tạo Bắc Kạn chủ trì xây dựng bảng chỉ số đánh giá 18 tiêu chí bám sát điều kiện trường phổ thông dân tộc nội trú và trường vùng cao khó khăn, hoàn thành ban hành trong quý II năm 2020 nhằm làm căn cứ đánh giá chính xác 100% cán bộ quản lý.
2. Đổi mới quy hoạch và tuyển chọn cán bộ quản lý: Thiết lập ngân hàng dữ liệu nhân sự dự nguồn minh bạch, bảo đảm mỗi vị trí lãnh đạo có từ 2 đến 3 nhân sự quy hoạch; nâng tỷ lệ cán bộ nữ trong quy hoạch lên trên 35% và cán bộ người dân tộc thiểu số đạt 40% trong giai đoạn 2020-2025.
3. Tổ chức bồi dưỡng thực chất theo module năng lực: Phối hợp cùng các cơ sở giáo dục đại học sư phạm uy tín tổ chức các khóa đào tạo kỹ năng quản trị trường học hiện đại, chuyển đổi số và quản lý tài chính công; mục tiêu đến năm 2023 có trên 70% cán bộ quản lý đạt chuẩn năng lực số và ngoại ngữ bậc 2 trở lên.
4. Ban hành chính sách đãi ngộ đặc thù và tăng cường kiểm tra: Tham mưu Ủy ban nhân dân và Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn ban hành chính sách hỗ trợ phụ cấp thu hút từ 30% đến 50% mức lương cơ sở cho cán bộ luân chuyển về công tác tại các huyện đặc biệt khó khăn, đồng thời thực hiện kiểm tra định kỳ 100% các trường trung học phổ thông theo Thông tư 14/2018/TT-BGDĐT hàng năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị học thuật và ứng dụng thực tiễn cao cho 4 nhóm đối tượng:

• Lãnh đạo và chuyên viên Sở Giáo dục và Đào tạo: Cung cấp bức tranh thực chứng và luận cứ khoa học để xây dựng chiến lược quy hoạch, bổ nhiệm và đào tạo cán bộ quản lý giai đoạn 2020-2025 cho 15 trường trung học phổ thông trên địa bàn.
• Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng các trường trung học phổ thông: Đóng vai trò là công cụ tự đánh giá năng lực cá nhân theo 5 tiêu chuẩn chuẩn hóa, hỗ trợ xây dựng lộ trình tự học tập và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ quản trị trường học.
• Giảng viên và học viên cao học chuyên ngành Quản lý giáo dục: Cung cấp tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp nghiên cứu định lượng, thiết kế công cụ đo lường thực trạng và khung lý luận chuẩn hóa hiệu trưởng theo Thông tư 14/2018/TT-BGDĐT.
• Cán bộ quản lý giáo dục tại các tỉnh miền núi có điều kiện tương đồng: Tham khảo mô hình phân tích thực trạng và hệ thống giải pháp chính sách đặc thù nhằm áp dụng linh hoạt cho các cơ sở giáo dục vùng trung du và miền núi phía Bắc.

Câu hỏi thường gặp

1. Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông dựa trên văn bản pháp lý nào?
Nghiên cứu căn cứ trực tiếp vào Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT ngày 20/7/2018 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông. Văn bản này thiết lập khung đánh giá toàn diện gồm 5 tiêu chuẩn và 18 tiêu chí phản ánh phẩm chất, năng lực quản trị, xây dựng môi trường sư phạm, gắn kết xã hội và kỹ năng công nghệ.

2. Điểm hạn chế lớn nhất của cán bộ quản lý trung học phổ thông tỉnh Bắc Kạn hiện nay là gì?
Hạn chế lớn nhất nằm ở Tiêu chuẩn 5 về sử dụng ngoại ngữ và ứng dụng công nghệ thông tin với tỷ lệ đạt loại khá và tốt dưới 45%. Nhiều cán bộ quản trị trường học theo kinh nghiệm truyền thống, thiếu kỹ năng khai thác dữ liệu số và chưa đạt chuẩn ngoại ngữ bậc 2 theo khung năng lực quốc gia.

3. Khảo sát thực trạng được thực hiện trên quy mô bao nhiêu cán bộ quản lý?
Đề tài khảo sát toàn diện 100% cán bộ quản lý đương nhiệm gồm 38 người (15 Hiệu trưởng và 23 Phó Hiệu trưởng) công tác tại 15 trường trung học phổ thông thuộc 8 huyện, thành phố trên toàn tỉnh Bắc Kạn, kết hợp phỏng vấn sâu 12 cán bộ quản lý cấp phòng và chuyên gia đầu ngành.

4. Giải pháp nào mang tính đột phá để nâng cao chất lượng cán bộ quản lý vùng cao?
Giải pháp đột phá là kết hợp đào tạo bồi dưỡng theo module năng lực thực tiễn với chính sách đãi ngộ đặc thù. Cụ thể, tham mưu hỗ trợ phụ cấp thu hút từ 30% đến 50% mức lương cơ sở cho cán bộ luân chuyển về vùng sâu, tạo động lực vật chất và tinh thần để nhân sự chất lượng cao an tâm cống hiến.

5. Kết quả và mô hình của luận văn có thể nhân rộng sang địa phương khác không?
Hoàn toàn có thể nhân rộng sang các tỉnh miền núi phía Bắc có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tương đồng như Cao Bằng, Lạng Sơn, Hà Giang. Bộ công cụ khảo sát và 7 biện pháp phát triển đội ngũ mang tính hệ thống cao, dễ dàng điều chỉnh phù hợp với thực tiễn từng địa phương.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý trung học phổ thông theo chuẩn quốc gia Thông tư 14/2018/TT-BGDĐT và chuẩn quốc tế.
• Phân tích bức tranh thực trạng chân thực của 38 cán bộ quản lý tại 15 trường trung học phổ thông tỉnh Bắc Kạn trong năm học 2018-2019.
• Chỉ rõ những bất cập về cơ cấu độ tuổi, năng lực chuyển đổi số, trình độ ngoại ngữ và chính sách thu hút nhân tài vùng cao.
• Đề xuất 4 nhóm biện pháp đồng bộ với 7 giải pháp cụ thể có tính khả thi và tương thích cao với thực tiễn ngành giáo dục Bắc Kạn.
• Xác lập lộ trình thực hiện từ năm 2020 đến 2025 nhằm nâng cao chất lượng giáo dục mũi nhọn và giảm tỷ lệ học sinh yếu kém toàn tỉnh.

Đóng góp lớn nhất của luận văn là cung cấp giải pháp khoa học giúp ngành giáo dục tỉnh Bắc Kạn chuẩn hóa đội ngũ lãnh đạo trường học trong bối cảnh đổi mới giáo dục phổ thông. Các đơn vị quản lý giáo dục cần sớm triển khai áp dụng bộ tiêu chí cụ thể hóa và thực hiện khảo sát định kỳ nhằm xây dựng nguồn nhân lực quản lý vững vàng, đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THEO HƯỚNG CHUẨN HÓA 1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1. Trên thế giới Phát triển giáo dục và đào tạo đều được các nước trên thế giới xem xét là nhiệm vụ trọng tâm, chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Nước nào có nền giáo dục phát triển thì sẽ tạo ra nguồn nhân lực có chất lượng và nâng cao vị thế của quốc gia.

Chính vì vậy các nước đặc biệt quan tâm đến việc hoàn thiện những tiêu chuẩn về kỹ năng thiết yếu nhất dành cho những người quản lý trường học đạt Bộ chuẩn quốc gia cho hiệu trưởng và cán bộ quản lý trường học nói chung. - Ở Vương quốc Anh: Bao gồm 6 nội dung chính thể hiện trong các phạm trù quan trọng của hiệu trưởng (hay đối với cả CBQL), đó là: Xây dựng kế hoạch phát triển; phát triển dạy và học; phát triển cá nhân và làm việc với đồng nghiệp; quản lý tổ chức; đảm bảo trách nhiệm giải trình; tham gia phát triển cộng đồng (dẫn theo) [17]. Bộ chuẩn cũng xác định cụ thể chi tiết từng nội dung này ở các phạm trù bao gồm kiến thức, phẩm chất nghề nghiệp (kỹ năng) và hành động của hiệu trưởng. Mặc dù ở từng nội dung của chuẩn có các yêu cầu khác nhau phù hợp cho các phạm trù, tuy nhiên các nội dung này liên quan lẫn nhau và có những nội dung có thể áp dụng cho cả 3 phạm trù kiến thức, phẩm chất nghề nghiệp (kỹ năng) và hành động [16] - Ở Hoa Kỳ: Có nhiều bộ chuẩn hiệu trưởng hiện hành ở Hoa Kỳ, trong đó có bộ chuẩn của Hiệp hội lãnh đạo trường học liên bang.

Bộ chuẩn của có 11 tiêu chuẩn, bao gồm: Tầm nhìn và sứ mệnh (tiêu chuẩn 1); năng lực giảng dạy (tiêu chuẩn 2); phương pháp giảng dạy (tiêu chuẩn 3); chương trình dạy và kiểm tra đánh giá (tiêu chuẩn 4); môi trường học tập (tiêu chuẩn 5); môi trường chuyên nghiệp cho cán bộ và giáo viên (tiêu chuẩn 6); kết nối phụ huynh và các bên liên quan (tiêu chuẩn 7); điều hành và quản lý (tiêu chuẩn 8); các nguyên tắc đạo đức (tiêu chuẩn 9); công bằng và trách nhiệm (tiêu chuẩn 10) và liên tục cải tiến nhà trường (tiêu chuẩn 11) [17]. - Đối với Australia: Bộ chuẩn quốc gia cho hiệu trưởng của Australia được xây dựng theo mô hình 3 x 5, trong đó 3 yêu cầu về năng lực lãnh đạo bao gồm tầm nhìn và giá trị; kiến thức và hiểu biết; phẩm chất cá nhân và phẩm chất xã hội. 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Cùng với đó là 5 hoạt động nghề nghiệp là: Dẫn dắt hoạt động dạy và học; phát triển bản thân và đồng nghiệp; dẫn dắt cải tiến, đổi mới và thay đổi; lãnh đạo công tác quản lý nhà trường; tham gia và làm việc với cộng đồng [17]. - Trung Quốc: Chuẩn trình độ quản lý trường học chủ yếu tập trung đến nội dung tác nghiệp như: Quản lý hành chính; Quản lý đức dục; Quản lý giảng dạy; Quản lý giáo dục; Quản lý công chức; Quản lý tổng vụ [17].

- Khu vực Đông Nam Á: Ấy là bộ chuẩn do Trung tâm SEAMEO INNOTECH biên soạn dưới dạng sách hướng dẫn học tập với sự tham gia của các quốc gia thành viên SEAMEO, trong đó có Việt Nam. Tài liệu được biên soạn từ năm 2003 và có bổ sung điều chỉnh vào năm 2013 với mục đích nhằm giúp xây dựng chuẩn năng lực giúp phát triển chuyên môn và nâng cao năng lực lãnh đạo cho những hiệu trưởng trong khu vực hoàn thành tốt nhiệm vụ. Bộ chuẩn năng lực này có cấu trúc gồm 5 nhóm chuẩn năng lực cốt lõi, với 16 năng lực chung và 42 năng lực hỗ trợ (mỗi năng lực cốt lõi có từ 2 - 5 năng lực hỗ trợ), bên cạnh đó có 170 chỉ số (mỗi năng lực hỗ trợ có từ 3 - 6 chỉ số thành công) [16]. Bộ chuẩn năng lực này giúp các hiệu trưởng và cán bộ quản lý nhà trường: biết được năng lực sẵn có của bản thân; chuẩn bị kế hoạch phát triển chuyên môn; hỗ trợ liên tục nâng cao chuyên môn cho hiệu trưởng và cán bộ quản lý giáo dục.

Mỗi một năng lực được đánh giá ở 4 mức: Tôi chưa thể thực hiện được điều này; Tôi đã bắt đầu thực hiện được, nhưng tôi cần phải học thêm; Tôi có thể thực hiện được điều này rất tốt; Tôi có thể tự tin thực hiện điều này và tôi có thể hướng dẫn những người khác. Trong lịch sử phát triển giáo dục của các nước, nhất là các nước có nền kinh tế và khoa học kỹ thuật phát triển đều có một nền giáo dục tốt. Trong đó, vai trò của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục mang tính quyết định đến sự tồn tại và phát triển của nền giáo dục. Vì vậy, đội ngũ cán bộ QLGD luôn được lựa chọn, đào tạo, cùng với đó là chính sách đãi ngộ xứng đáng về vật chất và tinh thần đối với những cống hiến của họ.

Trong nước Trong xu thế hội nhập và đổi mới giáo dục vai trò quyết định của nhà giáo trong việc nâng cao chất lượng giáo dục và tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ quản lý trong điều hành hệ thống giáo dục đang ngày càng đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển giáo dục. Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục đạt chuẩn, đảm 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, thì phải phát triển đúng định hướng theo quy định của nhà nước. Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 4 tháng 11 năm 2013 của Ban Chấp hành Trung ươngvề đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, đã nêu nội dung phát triển đội ngũ cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và đào tạo “Cán bộ quản lý giáo dục các cấp phải qua đào tạo về nghiệp vụ quản lý” [3]. Một số công trình nghiên cứu như các luận văn thạc sĩ, các đề tài, đề án, các tham luận tại các Hội thảo, các bài viết trên các tạp chí, báo điện tử,… đã đề cấp đến nhiều khía cạnh về phát triển đội ngũ nói chung, đội ngũ cán bộ quản lý các trường học.

Một số tác giả đã có những khái quát, phân tích về quản lý giáo dục, đưa ra các giải pháp phát triển đội ngũ CBQL ở các cấp học, ở các vùng miền khác nhau. Trong nhà trường, Hiệu trưởng nói riêng và CBQL nói chung đóng vai trò chủ đạo, then chốt, là nhân tố quyết định đến chất lượng và hiệu quả của một trường học. Những chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước được quán triệt tới đội ngũ giáo viên hay không cũng do phần lớn cách tuyên truyền, phổ biến của hiệu trưởng và đội ngũ CBQL. Sự nắm bắt chương trình và đổi mới phương pháp dạy học của giáo viên cũng phụ thuộc vào người hiệu trưởng.

Việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nói chung, hiệu trưởng nói riêng theo hướng chuẩn hóa luôn là vấn đề quan tâm của các cấp, với mục đích chính là nâng cao hiệu quả quản lý trong nhà trường, nhân tố quan trọng quyết định hiệu quả hoạt động giáo dục. Đến nay, đã có nhiều Hội thảo khoa học cấp quốc gia bàn luận về các chủ đề nêu trên, nhiều ý kiến đã được đăng tải trên các tạp chí, tập san chuyên ngành, nhiều tác giả đã nghiên cứu vấn đề này như: "Xây dựng chuẩn hiệu trưởng trường THCS và THPT" - Đề tài cấp Bộ do Trần Ngọc Giao làm chủ nhiệm đề tài; "Phương pháp phát triển giáo viên thành cán bộ quản lý giáo dục" - Đề tài cấp Bộ do Đặng Thị Thanh Huyền làm chủ nhiệm đề tài; "Một số cách tiếp cận trong việc xây dựng chuẩn hiệu trưởng trường phổ thông" của tác giả Trịnh Thị Hồng Hà trong hội thảo Chuẩn và chuẩn hóa trong giáo dục của Viện Chiến lược giáo dục; một số luận văn thạc sĩ của các tác giả: Trần Thị Thu Phương với đề tài “Phát triển đội ngũ hiệu trưởng các trường trung học cơ sở ở huyện miền núi đặc biệt khó khăn”. 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Song, chưa có đề tài nghiên cứu nào đề cập đến việc tìm ra các giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông tại tỉnh Bắc Kạn theo hướng chuẩn hóa. Với đề tài này sẽ phân tích thực trạng xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông tại tỉnh Bắc Kạn, từ đó đưa ra một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông tỉnh Bắc Kạn theo hướng chuẩn hóa.

Tại Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT ngày 20 tháng 7 năm 2018 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định chuẩn hiệu trưởng cơ sở giáo dục phổ thông. Do đó việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông tỉnh Bắc Kạn theo hướng chuẩn hóa sẽ dựa trên cơ sở các quy định tại thông tư này để thực hiện nhiệm vụ phát triển. Từ những nghiên cứu của thế gới và trong nước đã nêu trên cho thấy phát triển đội ngũ CBQL theo hướng chuẩn hóa có vai trò quan trọng trong bối cảnh đổi mới giáo dục và đào. Kinh nghiệm phát triển GD&ĐT của các nước đã chỉ rõ hiệu trưởng có vai trò quan trọng nhất đối với sự tồn tại, phát triển của một nhà trường và cho rằng, chất lượng và sự thành công của mỗi nhà trường phụ thuộc vào hiệu trưởng.

Các nghiên cứu về phát triển đội ngũ hiệu trưởng được tiếp cận ở nhiều góc độ khác nhau và tập trung ở các nội dung chính: Về tiêu chuẩn hiệu trưởng; Bổ nhiệm hiệu trưởng; Đào tạo, bồi dưỡng hiệu trưởng; Sử dụng, đánh giá. Xác định những kỹ năng cho hiệu trưởng nói riêng, CBQL nói chung trong bối cảnh mới: tự chịu trách nhiệm, linh hoạt, có chuyên môn sư phạm, phải chuyển từ tập trung vào quản lí hành chính sang lãnh đạo và thể hiện tầm nhìn. Nhà QLGD là một nhà lãnh đạo giáo dục - người phát huy được sự thành công của tất cả các học sinh thông qua việc: bảo vệ, giáo dục và duy trì văn hóa trường học; kết hợp với gia đình và các thành viên thuộc các tổ chức để huy động được các nguồn giúp đỡ.