Phân Cấp Tài Khóa và Tăng Trưởng Kinh Tế Địa Phương Tại Việt Nam

Luận văn thạc sĩ phân tích mối quan hệ giữa phân cấp tài khóa và tăng trưởng kinh tế địa phương tại Việt Nam, cung cấp cái nhìn sâu sắc.

• Tác giả: Nguyễn Đào Anh
• Người hướng dẫn: PGS. Diệp Gia Luật
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Tài Chính - Ngân Hàng
• Đề tài: Phân Cấp Tài Khóa Và Tăng Trưởng Kinh Tế Địa Phương Tại Việt Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

Tóm tắt

I. Phân Cấp Tài Khóa là gì Tổng Quan Tại Việt Nam 2024

Từ cuối những năm 80, phân cấp tài khóa trở thành xu hướng quan trọng, chuyển đổi chính trị, tài khóa và quyền lực hành chính xuống các cơ quan địa phương. Các tổ chức như Ngân hàng Thế giới và OECD ủng hộ phân cấp tài khóa ở Đông Âu, tin rằng nó thúc đẩy phát triển kinh tế và hiệu quả khu vực công. Theo Musgrave, việc cung cấp hàng hóa và dịch vụ công cộng nên phù hợp với sở thích địa phương. Phân cấp, người dân sẽ bộc lộ sở thích thông qua "bỏ phiếu vì quyền lợi của mình", gia tăng phúc lợi so với việc chỉ có một cấp duy nhất cung cấp dịch vụ công. Nghiên cứu của Mello và Barenstein (2001) với dữ liệu của 78 quốc gia cho thấy sự phân cấp...

1.1. Khái Niệm Phân Cấp Tài Khóa và Tầm Quan Trọng

Phân cấp tài khóa không chỉ là sự chuyển giao quyền lực, mà còn là công cụ để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Nó tạo điều kiện cho chính quyền địa phương chủ động hơn trong việc đáp ứng nhu cầu của người dân, đồng thời thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng vào quá trình ra quyết định. Theo nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới, phân cấp tài khóa hiệu quả có thể giúp giảm thiểu tình trạng tham nhũng và lãng phí, đồng thời nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của chính quyền địa phương.

1.2. Lịch Sử Phát Triển Phân Cấp Tài Khóa Tại Việt Nam

Việt Nam bắt đầu thực hiện cải cách kinh tế từ năm 1986, trong đó phân cấp tài khóa đóng vai trò quan trọng. Luật Ngân sách Nhà nước được ban hành năm 1996 và sửa đổi năm 2002 là những bước tiến quan trọng trong việc phân cấp quản lý ngân sách. Tuy nhiên, quá trình này vẫn còn nhiều bất cập, đòi hỏi phải có đánh giá toàn diện để đưa ra các giải pháp phù hợp. Cần phải có đánh giá một cách khách quan toàn diện thực trạng PCTK ở Việt Nam trong thời gian vừa qua, chỉ ra những tồn tại để có được những giải pháp đúng đắn để thực hiện PCTK là một đòi hỏi cấp thiết.

II. Vấn Đề Thách Thức Trong Phân Cấp Ngân Sách Địa Phương

Việc phân cấp tài khóa ở Việt Nam vẫn còn nhiều bất cập, thể hiện ở mức độ chủ động về ngân sách địa phương chưa cao, quy trình phê duyệt phức tạp, thời gian dài và hiệu quả tài khóa chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Cần đánh giá khách quan, toàn diện thực trạng phân cấp tài khóa và đưa ra giải pháp đúng đắn. Theo báo cáo của Bộ Tài chính, tỷ lệ thu ngân sách của các địa phương vẫn còn phụ thuộc lớn vào nguồn thu từ Trung ương, gây khó khăn cho việc chủ động lập kế hoạch và thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội.

2.1. Thiếu Chủ Động Ngân Sách và Quy Trình Phê Duyệt Phức Tạp

Một trong những thách thức lớn nhất là sự thiếu chủ động của các địa phương trong việc quản lý ngân sách. Quy trình phê duyệt ngân sách phức tạp và kéo dài khiến các địa phương khó khăn trong việc triển khai các dự án phát triển kinh tế - xã hội. Điều này làm giảm tính linh hoạt và hiệu quả của phân cấp tài khóa. Các địa phương mong muốn có nhiều quyền tự chủ hơn trong việc quyết định chi tiêu và đầu tư, nhưng điều này đòi hỏi phải có sự thay đổi trong quy trình và cơ chế hiện hành.

2.2. Hiệu Quả Tài Khóa Chưa Đáp Ứng Nhu Cầu Phát Triển

Mặc dù đã có những tiến bộ nhất định, nhưng hiệu quả tài khóa của các địa phương vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Tình trạng lãng phí, tham nhũng và sử dụng ngân sách không hiệu quả vẫn còn tồn tại ở một số địa phương. Điều này đòi hỏi phải có các biện pháp kiểm soát và giám sát chặt chẽ hơn để đảm bảo ngân sách được sử dụng đúng mục đích và mang lại lợi ích tối đa cho cộng đồng.

III. Giải Pháp Cách Tăng Tự Chủ Tài Chính Địa Phương 2024

Để giải quyết các thách thức, cần tăng cường tự chủ tài chính địa phương thông qua việc phân định nhiệm vụ chi, tăng cường phân cấp nguồn thu bền vững, tối đa hóa nguồn thu riêng và hoàn thiện cơ chế hỗ trợ cân đối ngân sách. Cần xây dựng cơ chế điều tiết ngân sách minh bạch, công bằng, khuyến khích các địa phương nỗ lực tăng thu ngân sách và sử dụng hiệu quả nguồn lực. Đồng thời, cần tăng cường năng lực quản lý tài chính cho cán bộ ngân sách địa phương.

3.1. Phân Định Rõ Nhiệm Vụ Chi Ngân Sách Giữa Các Cấp

Việc phân định rõ nhiệm vụ chi ngân sách giữa các cấp chính quyền là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả phân cấp tài khóa. Cần xác định rõ trách nhiệm của từng cấp trong việc cung cấp các dịch vụ công, tránh tình trạng chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ. Điều này giúp các địa phương chủ động hơn trong việc lập kế hoạch và thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

3.2. Tối Đa Hóa Nguồn Thu Riêng và Phân Chia Nguồn Thu Hợp Lý

Để tăng cường tự chủ tài chính, cần tạo điều kiện cho các địa phương khai thác tối đa nguồn thu riêng, đồng thời phân chia nguồn thu giữa Trung ương và địa phương một cách hợp lý. Cần nghiên cứu và ban hành các chính sách khuyến khích các địa phương phát triển các ngành kinh tế có tiềm năng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động và đóng góp vào ngân sách.

IV. Nghiên Cứu Tác Động Phân Cấp Tài Khóa Đến Tăng Trưởng Kinh Tế

Nghiên cứu thực nghiệm cho thấy phân cấp tài khóa trong phân cấp thu và chi ngân sách đều có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế địa phương. Tuy nhiên, ảnh hưởng phi tuyến trong phân cấp chi có thể gây tiêu cực, lãng phí nếu không kiểm soát tốt. Cần điều chỉnh tiến trình phi tập trung hóa tài khóa để duy trì tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế bền vững. Theo kết quả nghiên cứu, việc tăng cường phân cấp cho các địa phương có trình độ phát triển kinh tế khác nhau sẽ mang lại hiệu quả khác nhau.

4.1. Phân Cấp Thu Chi Ngân Sách Tác Động Tích Cực Đến Tăng Trưởng

Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng cả phân cấp trong việc thu ngân sách và chi ngân sách đều có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế địa phương. Điều này cho thấy rằng khi các địa phương có quyền tự chủ hơn trong việc quản lý tài chính của mình, họ có thể sử dụng nguồn lực một cách hiệu quả hơn để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

4.2. Nguy Cơ Tiêu Cực Lãng Phí Nếu Không Kiểm Soát Phân Cấp Chi

Tuy nhiên, nghiên cứu cũng chỉ ra rằng nếu không kiểm soát tốt quá trình phân cấp trong việc chi ngân sách, có thể dẫn đến tình trạng tiêu cực và lãng phí. Điều này cho thấy rằng việc phân cấp cần đi kèm với các cơ chế kiểm soát và giám sát chặt chẽ để đảm bảo rằng nguồn lực được sử dụng một cách hiệu quả và minh bạch.

V. Ứng Dụng Mô Hình Phân Cấp Tài Khóa Hiệu Quả Cho Việt Nam

Việc xây dựng mô hình phân cấp tài khóa hiệu quả cho Việt Nam cần dựa trên việc phân tích kinh nghiệm quốc tế, đặc biệt là từ các nước OECD. Cần chú trọng đến việc tạo ra sự cân bằng giữa tự chủ tài chính địa phương và sự kiểm soát của Trung ương, đồng thời đảm bảo tính công bằng trong phân bổ ngân sách giữa các địa phương. Cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách để nâng cao tính minh bạch và hiệu quả.

5.1. Học Hỏi Kinh Nghiệm Quốc Tế và Áp Dụng Phù Hợp

Việc học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia đã thành công trong việc phân cấp tài khóa, đặc biệt là các nước OECD, là rất quan trọng. Tuy nhiên, cần phải áp dụng những kinh nghiệm này một cách phù hợp với điều kiện cụ thể của Việt Nam. Cần phân tích kỹ lưỡng các yếu tố như đặc điểm kinh tế - xã hội, hệ thống chính trị và văn hóa để đảm bảo rằng mô hình phân cấp được xây dựng là phù hợp và hiệu quả.

5.2. Cân Bằng Tự Chủ Địa Phương và Kiểm Soát Trung Ương

Một trong những thách thức lớn nhất trong việc xây dựng mô hình phân cấp tài khóa hiệu quả là tạo ra sự cân bằng giữa tự chủ tài chính địa phương và sự kiểm soát của Trung ương. Cần đảm bảo rằng các địa phương có đủ quyền tự chủ để quản lý tài chính của mình, nhưng đồng thời cũng phải có các cơ chế kiểm soát để đảm bảo rằng nguồn lực được sử dụng một cách hiệu quả và minh bạch.

VI. Tương Lai Định Hướng Cải Cách Phân Cấp Tài Khóa 2025

Trong tương lai, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách phân cấp tài khóa theo hướng tăng cường tự chủ tài chính địa phương, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững. Cần xây dựng hệ thống đánh giá hiệu quả phân cấp tài khóa dựa trên các tiêu chí khách quan, minh bạch và có thể kiểm chứng được. Đồng thời, cần tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào quá trình quản lý ngân sách để nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

6.1. Tiếp Tục Cải Cách Theo Hướng Tăng Cường Tự Chủ Tài Chính

Việc tiếp tục cải cách phân cấp tài khóa theo hướng tăng cường tự chủ tài chính địa phương là rất quan trọng để giúp các địa phương chủ động hơn trong việc quản lý và sử dụng nguồn lực của mình. Điều này đòi hỏi phải có sự thay đổi trong tư duy và cách tiếp cận, từ việc kiểm soát chặt chẽ sang việc tạo điều kiện cho các địa phương phát huy tối đa tiềm năng và lợi thế của mình.

6.2. Xây Dựng Hệ Thống Đánh Giá Hiệu Quả Phân Cấp Khách Quan

Để đảm bảo rằng quá trình phân cấp tài khóa đang đi đúng hướng và mang lại hiệu quả thực sự, cần xây dựng một hệ thống đánh giá hiệu quả phân cấp dựa trên các tiêu chí khách quan, minh bạch và có thể kiểm chứng được. Hệ thống này cần bao gồm các chỉ số về tăng trưởng kinh tế, hiệu quả sử dụng ngân sách, mức độ hài lòng của người dân và các chỉ số khác liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý thuyết phân cấp tài khóa và tăng trưởng kinh tế Chương 2: Dữ liêu và phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết quả nghiên cứu Chương 4: Kết luận và hàm ý chính sách (LUAN.nam TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 9 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT PHÂN CẤP TÀI KHÓA VÀ TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ 1.1 Khái niệm Từ cuối những năm 80 sự phân cấp là sự chuyển đổi của chính trị tài khóa và quyền lực hành chính đến những cơ quan địa phương, nó nổi lên như một xu hướng quan trọng nhất trong chính sách phát triển. Như là Ngân hàng thế giới (2002) hoặc Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế OECD (2002a, 2002b), hỗ trợ phân cấp tài khóa ở các nước Đông Âu, tranh cãi rằng có một sự thay đổi theo hướng phân cấp nhiều hơn sẽ thúc đẩy sự phát triển kinh tế cũng như sự hiểu quả của khu vực công. Theo lý thuyết truyền thống của Musgrave: Xuất phát từ hiệu quả kinh tế, lợi ích của việc cung cấp hàng hóa và dịch vụ công cộng được giới hạn về không gian, phù hợp với sở thích của người dân địa phương. Nhờ phân cấp, người dân sẽ bộc lộ sở thích thông qua “bỏ phiếu vì quyền lời của mình”.

Hàng hóa công cộng địa phương sẽ làm gia tăng phúc lợi so với trường hơp chỉ có cấp duy nhất cung cấp các dịch vụ công cộng trong toàn bộ nền kinh tế. Nghiên cứu của Mello và Barenstein (2001) sử dụng dữ liệu bảng của 78 quốc gia từ năm 1980 đến năm 1992 đã cho thấy sự phân cấp tài khóa và quản trị công có tác động tích cực đến tăng trường kinh tế. Bằng chứng thực nghiệm về tác động tích cực của phân cấp tài khóa cũng được tìm thấy tại Pasikan trong hai giai đoạn 1971-2005 và 1972-2009 (Malik & ctg, 2005; Faridi, 2011). Với bộ dữ liệu của 28 tỉnh tại Trung Quốc trong giai đoạn từ1970 đến 1993, Lin và Liu (2000) cũng tìm thấy kết quả tương tự.nam TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 10 Nghiên cứu của Roden (2002) đặc biệt là ở các quốc gia đang phát triển và các nền kinh tế đang chuyển đổi.

Ông lập luận rằng các vấn đề thường đi kèm với phân cấp là thâm hụt ngân sách, tham nhũng, tác động của các nhóm lợi ích, gia tăng bất bình đẳng và cuối cùng là nền kinh tế giảm tăng trưởng. Sử dụng dữ liệu của 30 quốc gia, Mello (2000) khẳng định thất bại của việc phân cấp tài khóa là do thành kiến về thâm hụt tài khóa và quản trị công yếu kém, không đáp ứng các yêu cầu cơ bản của chính sách phi tập trung hóa. Nghiên cứu tại Nigeria của Philip và Isah (2012) cũng cho thấy phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi có tác động tiêu cực đến tăng trưởng. Phân cấp tài khóa là quá trình chuyển giao quyền hạn về phạm vi chi tiêu nguồn thu từ trung ương cho địa phương.

Mức độ phân cấp phụ thuộc vào khả năng của cấp địa phương khi thực hiện các quyết định thu, chi độc lập trong phạm vi địa lý cho người dân trong địa phương, mà không cần sự can thiệp của CQTƯ (Martinez-Vazquez và McNab, 1997). Từ đó, phân cấp tài khóa là việc giải quyết mối quan hệ giữa các cấp chính quyền nhà nước về trách nhiệm và quyền hạn trong việc quyết định và quản lý hoạt động thu chi NS từ trung ương đến địa phương nhằm thực hiện chức năng và nhiệm vụ được pháp luật quy định. Phân cấp tài khóa là sự chuyển giao trách nhiệm và quyền hạn từ cấp trung ương đến các cấp chính quyền bên dưới trong việc quyết định và quản lý NSNN, đảm bảo cho các cấp chính quyền có sự tự chủ nhất định về tài khóa để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của mình.2 Cơ sở phân cấp tài khóa 1.Nội dung phân cấp tài khóa Từ khái niệm về PCTK nói chung và PCTK địa phương nói riêng, xét dưới góc độ mối quan hệ quyền lực giữa Trung ương - địa phương, giữa cấp tỉnh – các cấp bên dưới, các nước đều thừa nhận phân cấp NS bao gồm ba nội dung chủ yếu sau: (LUAN.nam TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 11 (1) Xác định phạm vi, trách nhiệm và quyền hạn của các cấp chính quyền trong việc ban hành các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức thu chi NS. (2) Phân chia nguồn lực (từ thu NS, điều hòa và bổ sung NS, vay nợ) và xác định nhiệm vụ chi.

(3) Xác định quyền hạn và trách nhiệm của các cấp chính quyền nhà nước trong quá trình thực hiện quy trình quản lý NS. Nội dung vật chất của hoạt động NS bao gồm: Thu; Chuyển giao NS giữa các cấp chính quyền; vay nợ; và chi tiêu. Ví dụ, việc xác định quyền hạn và trách nhiệm của CQĐP và CQTƯ trong từng nhiệm vụ chi được thể hiện thông qua quá trình thực hiện quy trình quản lý NSNN. Tương tự, việc xác định phạm vi, trách nhiệm và quyền hạn của các cấp chính quyền trong việc ban hành các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức thu chi NSNN cũng chính là việc xác định thẩm quyền quyết định của các cấp chính quyền đối với từng khoản thu, chi.

Các nội dung cụ thể về phân cấp quản lý NS: Thứ nhất: Xác định phạm vi, trách nhiệm và quyền hạn của các cấp chính quyền trong việc ban hành các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức thu chi NS. Về chế độ, chính sách trong phân cấp NSNN cần làm rõ những vấn đề sau: Cơ quan Nhà nước nào có thẩm quyền ra các chế độ, chính sách, định mức, tiêu chuẩn thu, chi và đó là những loại chế độ nào? Về nguyên tắc, những chính sách, chế độ nào đã do Trung ương quy định thì các cấp CQĐP tuyệt đối không được tự điều chỉnh hoặc vi phạm. Ngược lại, Trung ương cũng phải tôn trọng thẩm quyền của các địa phương, tránh can thiệp làm mất đi tính tự chủ của họ. Từ phân tích về các hình thức phân cấp NSNN đã đề cập ở trên có thể thấy: Ở các nước áp dụng hình thức: Trao quyền (devolution) – thường là các nước liên bang – mức độ phân cấp đảm bảo tính độc lập cao nhất cho CQĐP.

CQĐP có thể tự đặt ra các sắc thuế và quy định tiêu chuẩn, chế độ định mức chi tiêu. Ở những nước áp dụng hình thức Uỷ quyền (delegation) thì quyền quyết định ban hành các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức thu chi NS quan trọng (LUAN.nam TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 12 thuộc về Trung ương, còn địa phương chủ yếu chỉ được giao trách nhiệm và quyền hạn điều hành quản lý NS. Thứ hai: Phân chia nguồn lực (từ thu NS, điều hòa và bổ sung NS, vay nợ) và xác định nhiệm vụ chi: Phân cấp nguồn thu cho một cấp chính quyền là việc chuyển giao quyền và trách nhiệm cho cấp chính quyền đó về việc nuôi dưỡng, huy động và sử dụng nguồn thu để thực hiện nhiệm vụ chi. Việc phân cấp nguồn thu cần phải tương ứng với nhiệm vụ chi, cân bằng được mối quan hệ lợi ích – chi phí của người nộp thuế, hạn chế tác động rủi ro của thuế, giảm thiểu chi phí hành chính trong quản lý và thu thuế.

Phân cấp nguồn thu còn nhằm để đảm bảo sự công bằng giữa các cấp CQĐP và Trung ương về tài khóa cũng như sự bình đẳng giữa các vùng. Nguồn thu của NSNN chủ yếu là thuế. Nguồn thu từ thuế luôn bị giới hạn. Nếu một cấp NS nào đó được nhận nhiều hơn thì các cấp NS khác sẽ ít đi vì khả năng tăng thuế rất hạn chế.

CQĐP các cấp khó đưa ra được nhiều sắc thuế địa phương vì công dân địa phương sẽ không ủng hộ. Vì vậy, chuyển giao một sắc thuế cho CQĐP luôn đòi hỏi phải xem xét trên 2 mặt: Khả năng thu và quản lý thu. CQĐP, đặc biệt là CQĐP cấp cơ sở thường gặp khó khăn về năng lực. Đó cũng là một lý do để Trung ương không muốn chuyển giao cho địa phương các nhiệm vụ, quyền hạn về thuế.

Chính phủ thường cho rằng Trung ương thu thuế sẽ hiệu quả hơn là giao cho địa phương, nhất là địa phương cấp cơ sở. Về lý thuyết, nguồn thu của CQĐP là từ: (1) Các khoản thu được phân cấp, bao gồm: - Các khoản thu địa phương được hưởng 100%; - Các khoản thu được phân chia theo tỷ lệ % với CQTƯ hoặc CQĐP cấp trên. (2) Bổ sung từ Trung ương hoặc CQĐP cấp trên. Các khoản thu được phân cấp của CQĐP cần được coi trọng, đó là cách thức thể hiện mức độ tự chủ về tài khóa của CQĐP các cấp và mức độ cân đối chung giữa các cấp NS về tài khóa.

Nguồn thu của địa phương càng lớn, chính quyền càng phải có trách nhiệm báo cáo (LUAN.nam TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 13 với công dân địa phương. Công dân sẽ tích cực nộp thuế hoặc tạo nguồn tài khóa cho CQĐP khi họ thấy rõ được lợi ích từ việc nộp thuế của họ. Từ đó sẽ tạo nên hoạt động có hiệu quả hơn khi giao cho CQĐP tạo nguồn thu của địa phương. Khi trao cho CQĐP trách nhiệm, quyền hạn về một số sắc thuế, đặc biệt phải lưu ý các vấn đề sau: Thứ nhất: CQĐP cần được trao quyền về một số loại thuế địa phương mà họ hiểu rõ và có thể quản lý hiệu quả nhất.

Chẳng hạn thuế thu nhập từ lương, thuế tài sản. Những loại thuế như thuế GTGT, thuế lợi nhuận kinh doanh nếu để lại cho CQĐP thu sẽ gặp khó khăn vì năng lực, cách thức thu thập thông tin hạn chế. Thứ hai: Sự cam kết, ủng hộ của công dân trong việc nộp thuế. Thứ ba: Quyền hạn của CQĐP định ra thuế suất.

Ở nhiều quốc gia, nhà nước thực hiện chính sách trao cho CQĐP quyền thuế độc lập. Mức độ độc lập và các loại thuế được trao có sự khác nhau giữa các nước. Việc trao quyền đó sẽ tạo cơ hội cho CQĐP xử lý được hài hòa các mối quan hệ trong việc tạo ra nguồn thu phù hợp với điều kiện thị trường ở địa phương. Trao cho CQĐP quyền về thuế tương đối độc lập cũng là cách thức giải quyết mẫu thuẫn giữa trách nhiệm phải chi của địa phương và sự không thích ứng của nguồn thu.

Thuế địa phương, phần được chia từ các loại thuế chia chung với các cấp chính quyền khác, cùng các nguồn thu khác là cách làm hiệu quả và phổ biến hiện nay ở nhiều nước để giải quyết mối quan hệ và tạo sự cân bằng thu chi. Đi liền với việc chuyển giao thu thuế địa phương có thể dần dần cắt giảm phần chuyển giao giữa các cấp chính quyền.