Luận Án Tiến Sĩ Về Phân Cấp Quản Lý Ngân Sách Địa Phương Tỉnh Thái Bình

Luận án tiến sĩ phân cấp quản lý ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình phân tích và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách.

• Tác giả: Đỗ Văn Hải
• Người hướng dẫn: PGS. TS Trần Xuân Hải
• Trường học: Học viện Tài chính
• Chuyên ngành: Tài chính - ngân hàng
• Đề tài: Phân Cấp Quản Lý Ngân Sách Địa Phương Tỉnh Thái Bình
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ KINH NGHIỆM VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
• 1.1. LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
• 1.2. LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
• 1.2.1. Khái niệm phân cấp quản lý ngân sách địa phương
• 1.2.2. Nguyên tắc phân cấp quản lý ngân sách địa phương
• 1.2.3. Nội dung phân cấp quản lý ngân sách địa phương
• 1.2.4. Các tiêu chí đánh giá phân cấp quản lý ngân sách địa phương
• 1.3. KINH NGHIỆM PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC CHO TỈNH THÁI BÌNH
• 1.3.1. Kinh nghiệm phân cấp quản lý ngân sách địa phương
• 1.3.2. Bài học kinh nghiệm phân cấp quản lý ngân sách địa phương rút ra cho tỉnh Thái Bình
• 1.4. TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH THÁI BÌNH
• 2.1. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ HỆ THỐNG NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH THÁI BÌNH
• 2.1.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình
• 2.1.2. Hệ thống ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình
• 2.2. THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH THÁI BÌNH
• 2.2.1. Thực trạng phân cấp về nhiệm vụ và quyền hạn ban hành các chính sách, chế độ về ngân sách địa phương ở tỉnh Thái Bình
• 2.2.2. Thực trạng phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình
• 2.2.3. Thực trạng phân cấp thực hiện chu trình quản lý ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình
• 2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH THÁI BÌNH
• 2.3.1. Những kết quả đạt được trong phân cấp quản lý ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình
• 2.3.2. Một số hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong phân cấp quản lý ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình
• 2.3.2.1. Một số hạn chế trong phân cấp quản lý ngân sách địa phương ở tỉnh Thái Bình
• 2.3.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế trong phân cấp quản lý ngân sách địa phương ở tỉnh Thái Bình
• 2.4. TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH THÁI BÌNH
• 3.1. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ NHỮNG YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÔNG TÁC HOÀN THIỆN PHÂN CẤP NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH THÁI BÌNH
• 3.1.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Bình
• 3.1.2. Những yêu cầu đối với hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình
• 3.2. QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÂN CẤP NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH THÁI BÌNH
• 3.2.1. Quan điểm hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình
• 3.2.2. Định hướng hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình
• 3.3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH THÁI BÌNH
• 3.3.1. Rà soát và kịp thời phát hiện những bất hợp lý trong các quy định về phân cấp quản lý ngân sách địa phương
• 3.3.2. Nâng cao chất lượng ban hành các chế độ chính sách về phân cấp quản lý ngân sách địa phương và vận dụng ở Thái Bình
• 3.3.3. Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán ngân sách
• 3.3.4. Điều chỉnh phân cấp nguồn thu và tỷ lệ phần trăm phân chia ngân sách các cấp chính quyền địa phương
• 3.3.5. Đẩy mạnh việc chuyển đổi phương thức quản lý ngân sách địa phương từ quản lý theo nhiệm vụ sang quản lý theo kết quả
• 3.3.6. Nâng cao trình độ và năng lực cho đội ngũ cán bộ có liên quan tới quản lý ngân sách địa phương
• 3.3.7. Hoàn thiện công tác tổ chức quản lý ngân sách địa phương và cơ sở hạ tầng phục vụ quản lý ngân sách địa phương
• 3.4. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG
• 3.4.1. Một số đề xuất với Quốc hội
• 3.4.2. Đề xuất với Chính phủ
• 3.4.3. Đề xuất với Bộ Tài chính
• 3.5. TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC 1: MẪU PHIẾU KHẢO SÁT

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Phân Cấp Quản Lý Ngân Sách Địa Phương Tỉnh Thái Bình

Phân cấp quản lý ngân sách địa phương là một trong những vấn đề quan trọng trong quản lý tài chính công tại tỉnh Thái Bình. Việc phân cấp này không chỉ giúp tăng cường tính tự chủ cho các cấp chính quyền địa phương mà còn đảm bảo sự công bằng trong phân phối nguồn lực. Theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, phân cấp ngân sách đã được quy định rõ ràng, tạo điều kiện cho các địa phương chủ động hơn trong việc quản lý và sử dụng ngân sách. Tuy nhiên, thực tế cho thấy vẫn còn nhiều thách thức trong việc thực hiện phân cấp này.

1.1. Khái Niệm Phân Cấp Quản Lý Ngân Sách Địa Phương

Phân cấp quản lý ngân sách địa phương được hiểu là việc phân chia quyền hạn và trách nhiệm giữa các cấp chính quyền trong việc lập, thực hiện và kiểm soát ngân sách. Điều này giúp các địa phương có thể tự chủ hơn trong việc quyết định các chính sách tài chính phù hợp với nhu cầu thực tế của địa phương.

1.2. Lịch Sử Phát Triển Phân Cấp Ngân Sách Tại Thái Bình

Tỉnh Thái Bình đã thực hiện phân cấp ngân sách từ nhiều năm qua, với nhiều cải cách nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công. Các quy định pháp luật đã được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện cho các cấp chính quyền địa phương có thể chủ động hơn trong việc quản lý ngân sách.

II. Vấn Đề và Thách Thức Trong Phân Cấp Quản Lý Ngân Sách Địa Phương

Mặc dù đã có nhiều tiến bộ trong phân cấp quản lý ngân sách địa phương, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề cần giải quyết. Một trong những thách thức lớn nhất là sự thiếu đồng bộ trong các quy định pháp luật, dẫn đến khó khăn trong việc thực hiện phân cấp. Ngoài ra, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách tại địa phương cũng là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả của phân cấp.

2.1. Thiếu Đồng Bộ Trong Quy Định Pháp Luật

Sự không đồng bộ giữa các quy định pháp luật về phân cấp ngân sách đã gây khó khăn cho các địa phương trong việc thực hiện các nhiệm vụ tài chính. Điều này dẫn đến tình trạng lúng túng trong việc áp dụng các quy định, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý ngân sách.

2.2. Năng Lực Cán Bộ Quản Lý Ngân Sách

Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách tại các địa phương còn hạn chế, ảnh hưởng đến khả năng lập kế hoạch và thực hiện ngân sách. Việc nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ là cần thiết để đảm bảo hiệu quả trong quản lý ngân sách.

III. Phương Pháp Nghiên Cứu Phân Cấp Quản Lý Ngân Sách Địa Phương

Để nghiên cứu về phân cấp quản lý ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học như phân tích tài liệu, khảo sát thực tế và phỏng vấn chuyên gia. Những phương pháp này giúp thu thập thông tin chính xác và đầy đủ về thực trạng phân cấp ngân sách tại địa phương.

3.1. Phân Tích Tài Liệu

Phân tích tài liệu là phương pháp quan trọng giúp tổng hợp các thông tin từ các nghiên cứu trước đó, từ đó đưa ra cái nhìn tổng quan về tình hình phân cấp ngân sách tại Thái Bình.

3.2. Khảo Sát Thực Tế

Khảo sát thực tế tại các địa phương sẽ cung cấp thông tin cụ thể về cách thức thực hiện phân cấp ngân sách, từ đó đánh giá được hiệu quả và những vấn đề còn tồn tại.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kết Quả Nghiên Cứu Phân Cấp Ngân Sách

Kết quả nghiên cứu về phân cấp quản lý ngân sách địa phương tại Thái Bình đã chỉ ra những điểm mạnh và điểm yếu trong việc thực hiện phân cấp. Các ứng dụng thực tiễn từ nghiên cứu này có thể giúp cải thiện quy trình quản lý ngân sách, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách tại địa phương.

4.1. Điểm Mạnh Trong Phân Cấp Ngân Sách

Một trong những điểm mạnh của phân cấp ngân sách tại Thái Bình là sự chủ động của các địa phương trong việc lập kế hoạch và sử dụng ngân sách. Điều này giúp các địa phương có thể đáp ứng nhanh chóng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

4.2. Điểm Yếu Cần Khắc Phục

Tuy nhiên, vẫn còn nhiều điểm yếu cần khắc phục, như sự thiếu đồng bộ trong quy định và năng lực của cán bộ quản lý ngân sách. Việc cải thiện những vấn đề này là cần thiết để nâng cao hiệu quả phân cấp ngân sách.

V. Kết Luận và Tương Lai Của Phân Cấp Quản Lý Ngân Sách Địa Phương

Phân cấp quản lý ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình đang đứng trước nhiều cơ hội và thách thức. Để phát triển bền vững, cần có những cải cách mạnh mẽ trong quy trình phân cấp, nhằm đảm bảo tính hiệu quả và công bằng trong quản lý ngân sách. Tương lai của phân cấp ngân sách sẽ phụ thuộc vào khả năng thích ứng và cải tiến của các cấp chính quyền địa phương.

5.1. Cải Cách Quy Trình Phân Cấp

Cải cách quy trình phân cấp ngân sách là cần thiết để đảm bảo tính hiệu quả trong quản lý tài chính công. Các địa phương cần được trao quyền tự chủ hơn trong việc quyết định ngân sách.

5.2. Định Hướng Tương Lai

Định hướng tương lai của phân cấp ngân sách tại Thái Bình cần tập trung vào việc nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý và cải thiện quy định pháp luật, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1. 78 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH THÁI BÌNH. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ HỆ THỐNG NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH THÁI BÌNH. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình.

Hệ thống ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình. THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH THÁI BÌNH. Thực trạng phân cấp về nhiệm vụ và quyền hạn ban hành các chính sách, chế độ về ngân sách địa phương ở tỉnh Thái Bình. Thực trạng phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình.

Thực trạng phân cấp thực hiện chu trình quản lý ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH THÁI BÌNH. Những kết quả đạt được trong phân cấp quản lý ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình. Một số hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong phân cấp quản lý ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình.

Một số hạn chế trong phân cấp quản lý ngân sách địa phương ở tỉnh Thái Bình. Nguyên nhân của những hạn chế trong phân cấp quản lý ngân sách địa phương ở tỉnh Thái Bình. 134 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2. 142 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH THÁI BÌNH.

ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ NHỮNG YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÔNG TÁC HOÀN THIỆN PHÂN CẤP NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH THÁI BÌNH. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Bình. Những yêu cầu đối với hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình. QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÂN CẤP NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH THÁI BÌNH.

Quan điểm hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình. Định hướng hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH THÁI BÌNH. Rà soát và kịp thời phát hiện những bất hợp lý trong các quy định về phân cấp quản lý ngân sách địa phương.

Nâng cao chất lượng ban hành các chế độ chính sách về phân cấp quản lý ngân sách địa phương và vận dụng ở Thái Bình. Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán ngân sách. Điều chỉnh phân cấp nguồn thu và tỷ lệ phần trăm phân chia ngân sách các cấp chính quyền địa phương. Đẩy mạnh việc chuyển đổi phương thức quản lý ngân sách địa phương từ quản lý theo nhiệm vụ sang quản lý theo kết quả.

Nâng cao trình độ và năng lực cho đội ngũ cán bộ có liên quan tới quản lý ngân sách địa phương. Hoàn thiện công tác tổ chức quản lý ngân sách địa phương và cơ sở hạ tầng phục vụ quản lý ngân sách địa phương.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG. Một số đề xuất với Quốc hội. Đề xuất với Chính phủ.

Đề xuất với Bộ Tài chính. 184 iv TIỂU KẾT CHƯƠNG 3. 187 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 198 PHỤ LỤC 1: MẪU PHIẾU KHẢO SÁT.

198 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phát triển châu Á (Asian Development Bank) ASEAN Hiệp hội các nước Đông Nam Á (Association of South East Asian Nations) BCH Ban Chấp hành BNV Bộ Nội vụ BTC Bộ Tài chính CNTT Công nghệ thông tin CP Chính phủ CQĐP Chính quyền địa phương DN Doanh nghiệp ĐP Địa phương ER Tỷ lệ chi tiêu (Expenditure ratio) GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) GRDP Tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn ( Gross Regional Domestic Product ) HĐND Hội đồng nhân dân IMF Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund) KH&CN Khoa học và công nghệ KT-XH Kinh tế – xã hội NCS Nghiên cứu sinh NQ Nghị quyết NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NXB Nhà xuất bản OECD Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development) vi PPP (Quan hệ) Đối tác Công- Tư (Public- Private Partnerships) QĐ Quyết định QH Quốc hội QLNS Quản lý ngân sách TP Thành phố TT Thông tư TTLT Thông tư liên tịch TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VBHN Văn bản hợp nhất VP Văn phòng WB Ngân hàng Thế giới (World Bank) vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 1 Bảng 1. Các chỉ tiêu đánh giá phân cấp quản lý NSĐP 56 2 Bảng 1.2: Ngân sách của tỉnh Ninh Bình giai đoạn từ 2011-2020 62 3 Bảng 1.3: Thu chi ngân sách tỉnh Bến Tre giai đoạn 2014-2019 68 4 Bảng 2.1: Dân số và lao động của Thái Bình giai đoạn 2017-2022 79 5 Bảng 2.2: Số đơn vị hành chính các cấp ở Thái Bình 80 6 Bảng 2.3: Số cơ sở kinh doanh (cơ sở) và hộ kinh doanh phi nông 83 nghiệp (1000 hộ) của Thái Bình giai đoạn 2017-2022 7 Bảng 2.4: Sự phân cấp trong xây dựng, ban hành quy định pháp lý 96 về quản lý NSĐP ở Thái Bình 8 Bảng 2.5: Đánh giá của các cán bộ có liên quan về các quy định 99 và thực hiện các quy định phân cấp quản lý NSĐP ở Thái Bình 9 Bảng 2.6: Thu ngân sách của tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017-2022 101 10 Bảng 2.7: Tỷ trọng một số khoản thu so với tổng thu ngân sách 104 nhà nước ở Thái Bình giai đoạn 2017-2022 11 Bảng 2.8: Thu và chi NSĐP các cấp ở Thái Bình năm 2021 108 12 Bảng 2.9: Thu - chi NS huyện Quỳnh Phụ và xã Châu Sơn năm 109 2020, 2021 13 Bảng 2.10: Chi ngân sách địa phương của Thái Bình giai đoạn 111 2017-2022 14 Bảng 2.11: Tỷ trọng của một số khoản chi từ ngân sách địa 112 phương so với tổng các khoản chi từ ngân sách địa phương của Thái Bình giai đoạn 2017–2022 15 Bảng 2. 12: So sánh tỷ lệ chi ngân sách của các cấp tỉnh, 114 huyện/thành phố trực thuộc tỉnh và xã/phường của Thái Bình giai đoạn 2017-2022 16 Bảng 2.13: Dự toán và quyết toán ngân sách Thái Bình, huyện 117 Quỳnh Phụ và xã Châu Sơn 17 Bảng 2.14: Kết quả đánh giá về tác động của việc phân cấp 121 quản lý NSĐP tỉnh Thái bình 18 Bảng 2.15: Đánh giá của cán bộ Thái Bình về những nhược điểm, 134 hạn chế trong phân cấp quản lý NSĐP ở Tỉnh 19 Bảng 2.16: Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước liên 139 quan tới quản lý NSĐP ở Thái Bình 20 Bảng 3. Một số chỉ tiêu chủ yếu theo các kịch bản phát triển của 144 Thái Bình giai đoạn 2021-2030 viii DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang 1 Hình 1.1: Ngân sách địa phương trong hệ thống ngân sách nhà 24 nước 2 Hình 1.2: Tỷ trọng thu và chi ngân sách địa phương trong tổng thu 32 và chi ngân sách nhà nước ở Việt Nam giai đoạn 2017-2022 3 Hình 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế của Thái Bình giai đoạn 82 2017-2022 4 Hình 2.2: Biến đổi cơ cấu ngành của Thái Bình trong giai đoạn 82 2017-2022 5 Hình 2.3: Cấu trúc hệ thống ngân sách địa phương tỉnh Thái Bình 85 6 Hình 2.4: So sánh thu- chi NSĐP ở Thái Bình giai đoạn 2017- 90 2022 7 Hình 2.5: Chỉ số tăng thu ngân sách nhà nước ở Thái Bình giai 103 đoạn 2017-2022 8 Hình 2.6: Tỷ lệ thu ngân sách địa phương so với thu ngân sách 104 nhà nước ở Thái Bình giai đoạn 2017-2022 9 Hình 2.7: Tỷ trọng các khoản thu được để lại toàn bộ cho NSĐP 105 so với tổng thu NSNN ở Thái Bình giai đoạn 2017-2022 10 Hình 2.8: Ngân sách trung ương cấp bổ sung để cân đối NSĐP 106 trong tổng NSĐP của Thái Bình giai đoạn 2017-2022 11 Hình 2.9: Tỷ lệ chi để cân đối NSĐP và chi theo mục tiêu so với 107 tổng chi bổ sung từ NSTW cho tổng thu NSĐP Thái Bình giai đoạn 2017-2022 12 Hình 2.10: Tỷ trọng của chi bổ sung ngân sách cấp dưới trong 113 tổng chi NSĐP của Thái Bình giai đoạn 2017- 2022 13 Hình 2.11: So sánh tổng chi NSĐP của Tỉnh, của huyện/thành phố 115 trực thuộc Tỉnh và của các xã/phường/thị trấn ở Thái Bình 14 Hình 2.12: Đánh giá của cán bộ Thái Bình về mức độ phân cấp 119 quản lý NSĐP giữa các cấp 15 Hình 2.13: Đánh giá của các cán bộ được khảo sát về tác dụng của 122 việc quản lý NSĐP ở Thái Bình theo phân cấp quản lý hiện nay 16 Hình 2.14: Tỷ trọng của các khoản chi cho đầu tư phát triển trong 133 tổng chi ngân sách địa phương của tỉnh Thái Bình ix MỞ ĐẦU 1.

Tính cấp thiết của đề tài Phân cấp quản lý NSNN là cách gắn các hoạt động của NSNN với các hoạt động KT-XH nhằm tập trung đầy đủ và kịp thờicác nguồn tài chính quốc gia và phân phối, sử dụng chúng công bằng, hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, phục vụ các mục tiêu phát triển KT-XH của đất nước. Phân cấp quản lý NSNN đúng đắn và hợp lý vừa đảm bảo tài chính cho việc duy trì và phát triển hoạt động của các cấp chính quyền từ trung ương đến địa phương, vừa tạo điều kiện phát huy các lợi thế của từng vùng, từng địa phương. Nó cho phép quản lý và lập kế hoạch NSNN tốt hơn, qua đó điều chỉnh mối quan hệ giữa các cấp chính quyền, các cấp NS một cách hợp lý, nhằm phát huy vai trò là công cụ điều chỉnh vĩ mô của NSNN. Phân cấp quản lý NSNN còn có thể hoàn thiện phân cấp quản lý KT-XH nói chung, thúc đẩy quá trình dân chủ hóa đời sống KT-XH, đảm bảo cho các cơ quan nhà nước đáp ứng tốt hơn nhu cầu của dân cư tại mỗi địa phương.

Bởi vậy, phân cấp NSNN là vấn đề được quan tâm trong cải cách khu vực công ở nhiều nước trên thế giới. Ở Việt Nam, phân cấp NS là nội dung quan trọng trong phân cấp quản lý của Nhà nước và đã được triển khai thực hiện từ nhiều năm nay. Quốc hội đã thông qua Luật NSNN năm 2015 (Luật số 83/2015/QH13) và có hiệu lực thi hành từ năm NS 2017, thay thế cho Luật NSNN năm 2002. Theo đó, các nội dung về phân cấp quản lý NSĐP đã được sửa đổi cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn phân cấp quản lý KT-XH và đồng bộ với Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức CQĐP.