Chương 1: Cơ sở lý luận về xác định NCBD của công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện. Chương 2: Thực trạng công tác xác định NCBD đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh. 6 Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh. 7 CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÁC ĐỊNH NHU CẦU BỒI DƢỠNG CỦA CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.
Công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1. Khái niệm công chức trong cơ quan chuyên môn cấp huyện 1. Công chức Nhà nước là một tổ chức được hình thành để thực hiện chức năng duy trì sự ổn định của xã hội, thúc đẩy xã hội phát triển và giải quyết các vấn đề chung của xã hội. Trong suốt chiều dài lịch sử, để tồn tại và phát triển, Nhà nước phải xây dựng cho mình một đội ngũ công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực, trình độ đáp ứng đầy đủ nhu cầu, nguyện vọng của người dân cũng như yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội.
Vì vậy, khái niệm công chức gắn liền với sự ra đời của Nhà nước. Tuy nhiên, quan điểm về công chức ở mỗi giai đoạn, mỗi thời kỳ, mỗi quốc gia là khác. Ở Anh, “Công chức là các nô bộc của nhà Vua, không phải là những người giữ các chức vụ chính trị hoặc tư pháp, những viên chức dân sự hưởng lương trực tiếp và hoàn toàn từ ngân sách được Nghị viện thông qua”[26 ;317]. Như vậy, những người làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương, do trung ương quản lý được gọi là công chức.
Ở Pháp, “Công chức là những người làm việc công vụ được nhà nước hoặc cộng đồng lãnh thổ bổ nhiệm vào một công việc thường xuyên trong một công sở hay một công sở tự quản” [26;241]. Theo quan niệm trên thì công chức ở Pháp có 3 loại công chức trong các ngạch hành chính nhà nước, công chức trực thuộc cộng đồng lãnh thổ và công chức trực thuộc các công sở tự quản. Ở Cộng hòa Liên bang Đức, “Công chức là những nhân viên làm việc trong các cơ quan, tổ chức văn hóa, nghệ thuật, giáo dục và nghiên cứu khoa học quốc gia, nhân viên công tác trong các doanh nghiệp công ích do nhà nước quản lý, các nhân viên, quan chức làm việc trong các cơ quan Chính phủ, các giáo sư đại học, giáo viên 8 trung học, tiểu học, bác sĩ, hộ lý bệnh viện, nhân viên lái xe lửa. Như vậy, những người làm việc trong các cơ quan tổ chức, đơn vị nhà nước đều là công chức.
Vì thế phạm vi đối tượng là công chức ở Đức rất rộng. Ở Nhật Bản, “Công chức là người làm việc nhà nước, chịu trách nhiệm về những việc chung của nhà nước, do nhà nước lựa chọn và bổ nhiệm; được trả lương từ ngân sách của nhà nước” [26;137]. Qua tìm hiểu nền hành chính của các nước nêu trên, có thể thấy không có một quan niệm thống nhất về công chức cho tất cả các quốc gia trên thế giới. Tùy theo cách thức quan niệm về công chức của các nước mà phạm vi công chức có mức độ rộng hẹp khác nhau.
Sự khác nhau này xuất phát từ những khác biệt trong thể chế, kinh tế-xã hội, văn hóa truyền thống, lịch sự của mỗi quốc gia. Tuy có sự khác nhau nhưng các nước đều có điểm chung thống nhất trong quan điểm về công chức đó là xác định công chức có trong bộ máy nhà nước.