CHƯƠNG 1. CHUONG 2: QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN NGUYEN TÁC PAM BAO CHE BO XÉT XỬ SƠ THAM, PHÚC THÂM TRONG TỐ TỤNG HANH CHÍNH 24 12. Quy định về nguyên tắc dim bie chế độ xé xử sơ thầm, phúc thẩm trong pháp Thật tung hành chính.1 Chế đ xét sĩ sơ thẳm, 29 2. Chế độ xét sử phúc thẳm 35 13.
Thục tiến thực hiện nguyên tắc dim bie ché độ xét xử sơ thẳm, phúc thẳm trong tế ng hành chính. 0 331L Những kết qua đạt được thee nguyên tắc dim bie chế độ xét xử sơ phúc thẩm trong tổ tung hành chính 333. Những tn tí hạn chế 46 233, Những nguyễn nhân cũa những hạn chế trong việc thee hiện nguyên tắc đảm bảo chế độ xét xử sơ thẳm, phúc thẳm ” 'KÉT LUẬN CHƯƠNG 83 CHUONG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIEN NGHỊ NHAM HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VA THỰC HIỆN PHÁP LUAT VE NGUYÊN TÁC DAM BẢO CHE ĐỘ XÉT XU SƠ THÂM, PHÚC THAM “ 111: Sự cần thitva những yê cầu đặtra wing cao hệu qua xét x sơ thắm phúc thẳm, 54 ALL. Si cần thết wing cao hiệu quả xế xử s thẳm, phúc thẳm.12 You cầu wing cao hiệu quả trong hoạt động xế xã sơ thẩm, xét xử phúc thấm trong t tung hành chính.
Gil pháp, kến nghị về hn thignquy định ci pháp hạt về xế sth phúc thắm trong tế ng hành chính. Giipháp, kiến nghị về thực phúc thẳm trong tế tụng hành chính. KẾT LUẬN CHƯƠNG 3. DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO.
PHAN MỞ ĐÀU 1. Sw cần thất của tài Thai gian qua, dưới sr chi đao, lãnh đạo quyết hệt của Ding và Nhà nước te việc hoàn thiên Nha nước pháp quyên XHCN Việt Nam nói chung, cả cách tr hip, nâng cao chit lương hoạt động cia tòa án nói ring đã được ning cao rổ ật Nhiu vin kiện cia Đăng và hệ thing vin bản pháp luật được Quốc hồi, Tòa án bạn ảnh và không nging hoàn thiện, gop phần 10 vệ cổng lý, bảo vệ quyền con "người, quyền công din, bảo vệ chế độ XHƠN, bio về lợi ích của Nhà nước, quyển và lợi ich hợp pháp của tổ chúc, cá nhân một cách tối đa hiệu quả Có thể nói, thông qua hiến lược cả cách tr pháp, nên tr pháp nước ta đã dat được những thành tyo to lớn, đồng thờ, vị thể, uy tin của Tae án công được nâng cao. Theo quy oh ca Hién pháp năm 20 th: Tòn dn là cơ quan xế xử thre hiện quyền hr phip: "Téa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công Ij, bảo vệ quyển cơn người yin công dân, bảo về chế dB xã hội chỉ ghia. báo vệ lợi ích cũa Nhà mabe quyên và lợi ích hop pháp của tổ chức, cá nhân Tuy nhiên, tong qué hình tiẫn hành edi cách te pháp cũng gặp phai nhưng hô khăn thách thức, đời héi Việt Nam phất nhanh chống tién hành cãi cách nén tơ ghép phù họp với b cảnh dit nước, với xu thé phát triển cia thot dai, đồng thé, ph hop với những cam kết trong các didu ước quố: tê ma Việt Nem đã tham gia ĐỂ thể chế hoa quan điểm, định hướng cia Đăng vé cải cách tơ pháp trong thời di hiện nay, Bổ Chính bị đã ben hành Nghĩ quyết số 492005.NO/TW về Chiến lược cãi cách từ pháp din năm 2020.
Luật Tô tang hành chính (TTHC) 2015 ra đời tén cơ sở việc ép đụng các quy ảnh cia Luật TTHC 2010 trénthực tấn và những đồng gốp thục tổ của Toe án nhân dân (TAND) trong việc xét xử vụ án hành chính (WAHC), đồng thời, Luật THC 2015 cũng du ra nhõng quy đính phủ hop và tiến "bô hơn nhằm khắc phục những hen chế, khiếm khuyết trong Luật cũ. Cụ thé, Luật TTHC 2015 đã có những quy dinh mới về mở rông thấm quyên giã quyết các khiếu, Khoản 3 Điều 102 Hiển pháp năm 2013 Xãển hành chính tri TAND; luge bé những thi tục nườm rà, phúc tap, heo hướng don giản hỏa quy dinh tỉnh tụ thủ tục giải quyết VAHC. Qua đó, tạo ra hành lang php lý diy đã và toàn diện hơn, thúc diy quá tinh xác nh thẩm quyền xát xử sơ thim cia TAND theo tổ tạng hành chính được kip thời, chính xác, có hiệu qua, Và mang lạ nơ bão vệ tốt hơn vé quyện lợi ích hop php của cá nhân, cơ quan tổ chúc cũng như của Nhà nước, đồng thời ting cường pháp ché xã hội chủ nga, phù hop với những cam kết quốc té ma Việt Nam đã ký kết Xét xử vụ án hành chính là hoạt động Nhà nước đặc biệt và chuyên rách của Tòa én nhân din Do vậy đổi hồi xét xử vụ án hành chỉnh phải bão dim xét xử đăng din, chính xác va ding pháp luật Tuy nhiên, trên thục tế, xát xử VAHC nói ring hay hoạt đông x#t xử nổi chung không phải là luôn đúng din hay không sai pham, ma sẽ huôn có trường hop quyển, lợi ích bị xâm pham, không được bão vệ Nguyên tắc xết xử sơ thấm, phúc thim trong tổ tung hành chính là mốt trong những nguyên tắc quan trong trong tổ chức và hoạt động của phép luật tổ tang ảnh chính, hướng tối mục dich cao nhất là giã quyết các vụ án hành chính một cách đúng din, chính xác, công bằng hiệu quả, bảo vékip this được quyin và lợi ch hợp pháp ti xâm pham. Việc quy đính nguyên tắc bảo dim nguyên ti xát xổ sơ thim và phúc thim trong VAHC là cơ chế bảo về quyền con người trong TTHC Thông qua thủ tục công khwi, minh bạch, thuận tiện và dân chủ, hoạt đông xt mit của Tòa án dim bảo, báo vệ quyén và loi ích hop pháp cũa cá nhân, tổ chúc Tuy nhiên, trong bối cảnh nước ta chuyển từ nén kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sing cơ chế kính tổ thi trường thi bin canh nhing tác đông ích cục cũng có những hạn chế vướng mắc nhất định Thông qua khảo sat thục tiến thực hiện cin hai nguyên tiên, con nhiều những vưõng mắc, bit cập Ait a yêu âu cấp thất là hải tim ra các giã pháp hoàn thiện các quy định pháp luật cũng như nâng cao hiệu quả thục hiện hai nguyên tắc xát ai sơ thm và phúc thm trong việc xát xửVAHC Đi kim với sự tăng trường, nhất tri côn nên inh tổ th không tránh khối những tác động tiêu cục, kéo theo những mu thuấn tranh chấp phát sinh rong xã hối ngày cảng nhiều và các VAHC Tòa án giai quyết cũng trở nên phức tạp.
Do đó, trong tình hình xã hội mới, Nghị quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trí đã dé ra yêu cầu: “Nông cao chất lượng xét xứcũa Téa án, của Vien Kiểm sát tại phiên tòa, đâm bảo tranh hung dit chủ với hua se người bào chữa và người tham gia té hung khác.Khi xét xử Tòa ân phải đâm bảo cho moi cong dain đầu bình đẳng truớc pháp luc thet sự dit chỉ, khách quan, Thâm phản và Hot thâm nhưôi dn đợt lập và chỉ huân theo pháp hudt: việt xát xữ của Tòa án phải can cứ chủ yẫu vào kết quả tranh hong tại phiên tỏa, tren cơsỡ xem xét đập dit toàn điển các chứng citÿ kiến của Kiém sát viễn của người bảo chita, các đương sự." Ề Theo quy định pháp luật hiện hành xét xỡ vụ V AHC được tần hành qua02 cấp sơ thắm và phúc thin, ngoài ra tong nhiễu trường họp còn có thêm thủ tuc đặc tiệt là giám đốc thẩm và tả thêm. Như vậy theo nguyên tắc, tính of thủ tue giám đốc thẫm, tả thim thi ki xét xử nhiều nhất cũng hi là ba phiên tòa Song thực tỉ, tổn tạ nhiễu vụ án phi xát xi nhiêu hơn ba phiên toa, có vụ án lần đến 9-10 phiên, cá biệt số vụ án phấi xát xổ tới 13 phiên tòa. Việc quá hình xát xử V AHC phi káo dải, phã xét xử nhiều lần, mang lạ sự tốn kên không hi nhỗ cho ngân sich nhà nước, công như thiết bạ tối quyên lợi cổng din và lâm suy giảm lòng tin cũa nhân dân vào hoạt đông xét xử của Tòa án Từ những lý do trén cho thấy, nghiên cứu vide bio dim nguyên tắc xát cử cơ thẫm và phúc thim trong tổ tung hành chính là vẫn để cần tất Do vậy, tối mong muốn ing thông qua việc nghiên của để tả luận ăn thạc a: "Nguyêu tắc bản đâm xét xt sơ tha, phúc thâm trong tỗ tụng hành chiuk' sẽ gop phần cho sự hoàn thiện pháp luật cing như nông cao hiệu qua thục iện pháp uật TTHC trong thục tấn 2. Tình hình nghiền cứu đề tài Kha nin tw pháp về TTHC phát triển, thi việc nghién cứu nguyên tắc bão đảm nguyên tắc xát xử sơ.
phúc thim cite TAND được đặc biệt quan tân, Đặc ‘eh Nghị quất rổ 08-NG/TƯ ngìy 02012002 vì Một sổ nhiệm tạ tong ton công te trpháp tong ôi emai tiệt kd từ khi Luật TTHC được ben hành để có những quy dinh nhiễu vấn để mới mẽ, chuyên sâu hơn Đã cỏ nhiễu bà viết đăng tả tiên báo, tạp chi, và nhiễu hồi thảo, cổng tình nghiên củu vé các vin dé có liên quan din thim quyền xét xử cũa TAND, phải ké đến như "Neu tắc hai cấp xát xữ và vide dp dụng nguyên tắc đó vào vieề tổ chức Tòa án các cắp” của PGS.TS Trần V ăn Đổ, "Quan miền về hai cấp xét tử trong tỔ ng dain sự móc ta” của TS. Tông Công Cường, “Thực liộn chỗ để) hat cắp xét xử - co'chễ bảo về quyển con nguời trong tễ hmg đi axe” của TS Nguyễn Quang Hiển, "Mot số vẫn để về phiên tòa sơnthẫm" của Thổ, Nguyễn Thị ‘Thu Hà, Luận văn thạc sf “Phiên tòa phúc thẩm dain sự theo guy định của Bởlua tổ hong điền sự Tiết Nam" của Bà Hoàng Thi Bich Hãi,. Những công trình này tiêu tiễu cho những vẫn dé khá quát vé nguyên tắc hei cấp xát xi với những gốc nhìn, Xác nhau, Va đặc biệt, không thể không ké đồn những cổng tình nghiên cửu trục é các cấp xét xử trong TTHC, đó là: luận văn thạc & "Các cấp xét xử trong tổ thong dê sự của Tiết Nam" và luậnán "Phin cấp thẫm quyển giải quyất tranh chấp dn sự trong hể thông Tòa án ö Viet Nam trong giai doan hiển nay" của Lê Thị Hà Tuy nhiên, các cổng trình nghiền cứ này đùng lại ở nghiên cứu Luật TTHC thời ky trước, và chua nghiên cứu đưới góc đổ của LuátTTHC Việt Nam hiền hành.