Chương 1: Đảng bộ tỉnh Hà Nam thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng từ năm 2000 đến năm 2005 Chương 2: Đảng bộ tỉnh Hà Nam đẩy mạnh nhiệm vụ xây dựng Đảng từ năm 2005 đến năm 2013 Chương 3: Nhận xét và một số kinh nghiệm 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chƣơng 1: ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ NAM THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG ĐẢNG TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 1. Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Nam lần thứ XVI (12/2000) và chủ trƣơng xây dựng Đảng 1. Vài nét về công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ tỉnh Hà Nam trước năm 2000 Tỉnh Hà Nam được tái lập Ngày 20/10/1890, tỉnh Hà Nam chính thức được thành lập. Đất đai tỉnh Hà Nam gồm đất phủ Liêm Bình, 17 xã của huyện Vụ Bản, Thượng Nguyên (thuộc tỉnh Nam Định), 2 tổng Mộc Hoàn, Chuyên Nghiệp thuộc huyện Phú Xuyên, tỉnh Hà Nội (cho nhập vào huyện Duy Tiên) và 2 huyện cũ là Duy Tiên, Kim Bảng của phủ Lý Nhân.
Trải qua hơn một trăm năm (kể từ ngày thành lập), địa danh và địa giới hành chính của tỉnh đã có nhiều thay đổi qua các thời kỳ. Trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp, tỉnh thuộc liên khu III. Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc chỉ đạo kháng chiến của hai tỉnh Nam Định và Hà Nam, tháng 5/1953, Trung ương quyết định cắt các huyện phía Bắc tỉnh Nam Định gồm Ý Yên, Vụ Bản, Mỹ Lộc và 7 xã phía Bắc Nghĩa Hưng nhập vào tỉnh Hà Nam; chuyển châu Lạc Thuỷ về tỉnh Hoà Bình. Tháng 4/1956, sau giảm tô và cải cách ruộng đất, 3 huyện Ý Yên, Vụ Bản, Mỹ Lộc và 7 xã của Nghĩa Hưng sát nhập trở lại tỉnh Nam Định.
Năm 1956, tỉnh Hà Nam và Nam Định sát nhập thành tỉnh Nam Hà. Đầu năm 1976, Nam Hà sát nhập với tỉnh Ninh Bình thành tỉnh Hà Nam Ninh. Năm 1992, tỉnh Nam Hà và tỉnh Ninh Bình lại chia tách như cũ. Ngày 06/11/1996, tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa IX đã ra Nghị quyết chia tỉnh Nam Hà thành hai tỉnh Hà Nam và Nam Định.
Ngày 01/01/1997, tỉnh Hà Nam được tái lập, gồm các huyện Thanh Liêm, Bình Lục, Lý Nhân, Duy Tiên, Kim Bảng và thị xã Phủ Lý. 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngay sau khi tái lập, phát huy truyền thống lịch sử của cha ông, trong những năm qua Đảng bộ, quân và dân Hà Nam luôn đoàn kết một lòng, nỗ lực khắc phục mọi khó khăn, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua lao động sản xuất, phát triển kinh tế xã hội. Đảng bộ và nhân dân Hà Nam luôn thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ, đóng góp vào thành công của hai cuộc kháng chiến và trong thời kỳ đổi mới thực hiện công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Với những đóng góp đó, Đảng bộ quân và dân Hà Nam cùng 6/6 huyện, thành phố vinh dự được Đảng và Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân và nhiều danh hiệu cao quý khác.
Sau 32 năm hợp nhất với tỉnh Nam Định và Ninh Bình, tỉnh Hà Nam được tái lập là sự kiện chính trị quan trọng đối với Đảng bộ, quân và dân trong tỉnh, mở ra thời kỳ phát triển mới của tỉnh Hà Nam. Đảng bộ tỉnh Hà Nam thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng trước năm 2000 Bước vào xây dựng tỉnh mới tái lập, Hà Nam có một số thuận lợi cơ bản. Về vị trí địa lý, Hà Nam nằm ở phía Nam thủ đô Hà Nội, có trục đường giao thông Bắc – Nam chạy qua, thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng giao lưu, hợp tác với các vùng, các trung tâm kinh tế lớn của đất nước. Sau mười năm đổi mới, đời sống vật chất tinh thần của các tầng lớp nhân dân trong tỉnh đã được nâng lên, tình hình an ninh chính trị được giữ vững là những thuận lợi để Hà Nam cùng với cả nước thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH – HĐH vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Bên cạnh những thuận lợi, tỉnh còn nhiều khó khăn. Khó khăn lớn nhất là khi tách tỉnh, lực lượng cán bộ từ tỉnh Nam Hà chuyển về vừa thiếu về số lượng, vừa mất cân đối về cơ cấu. So với tổng số cán bộ từng khu vực ở tỉnh Nam Hà cũ, số cán bộ chuyển về Hà Nam chiếm tỷ lệ rất thấp: cán bộ chuyên môn nghiệp vụ và khoa học kĩ thuật ở khu vực quản lý nhà nước ở các sở, ngành có 180 người, chiếm 17,81%; khu vực sự nghiệp có 330 người, chiếm 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 23,12%; khu vực hành chính sự nghiệp có 510 người. Nhiều cơ quan, ban ngành, đoàn thể không đủ người làm việc, không có cán bộ chủ chốt, đội ngũ cán bộ không có tính kế thừa.
Các cơ quan của tỉnh chưa có công sở, phải đi thuê mượn địa điểm làm việc. Đời sống, sinh hoạt của đội ngũ cán bộ, công nhân, viên chức mới chuyển về gặp nhiều khó khăn, chưa có nhà ở. Nhận thức rõ những thuận lợi, khó khăn của tỉnh mới tái lập, kế thừa và phát huy thành quả 32 năm hợp nhất với Nam Định và Ninh Bình, trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo BCH lâm thời Đảng bộ tỉnh chú trọng khơi dậy truyền thống cách mạng, niềm tự hào quê hương, ý thức trách nhiệm trước yêu cầu phát triển, tập trung khai thác tiềm năng, thế mạnh, khắc phục khó khăn, phấn đấu xây dựng tỉnh phát triển, đáp ứng niềm mong mỏi của nhân dân. Đảng bộ đã tập trung khắc phục một số khó khăn chủ yếu của tỉnh mới chia tách, nhanh chóng ổn định tổ chức bộ máy cán bộ Đảng, chính quyền, đoàn thể trong tỉnh sớm đi vào hoạt động bình thường.
Ngày 12/01/1997, Ban Chấp hành lâm thời Đảng bộ tỉnh đã ra Nghị quyết số 01-NQ/TU về Những nhiệm vụ trọng tâm trước mắt. Nghị quyết đã chỉ ra những thuận lợi và khó khăn khi chia tách tỉnh và nhấn mạnh: “Trong giai đoạn lịch sử này, BCH lâm thời Đảng bộ tỉnh không được chủ quan, nóng vội đồng thời cũng không bi quan, ngại khó, phải đoàn kết một lòng, đồng tâm hiệp sức, sáng tạo trong tư duy, mạnh dạn trong tổ chức thực hiện để làm tốt những nhiệm vụ mà Đảng bộ và nhân dân giao phó” [60, 297]. Nghị quyết đề ra 11 nhiệm vụ trọng tâm bao gồm các lĩnh vực: phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng và chuẩn bị điều kiện cho Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh. Trong đó có 2 nhiệm vụ được đưa lên hàng đầu: “Thứ nhất: Đẩy mạnh các hoạt động sản xuất nông nghiệp như tu bổ đê kè, làm thủy lợi nội đồng, …phấn đấu giành vụ chiêm xuân thắng lợi với năng suất và tổng sản lượng cao nhất.
Thứ hai: Phải giải quyết cơ bản nhu cầu về trụ sở làm việc của các cơ quan tỉnh và nơi ăn ở cho cán bộ công chức mới chuyển về, nhằm ổn định đời sống, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức yên tâm công tác” [60, 297]. 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Sau một thời gian chuẩn bị, thực hiện sự chỉ đạo của TW Đảng, từ ngày 02 đến ngày 05/7/1998, Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Nam lần thứ XV đã được tiến hành tại nhà Văn hóa trung tâm tỉnh. Dự đại hội có 258 đại biểu chính thức đại diện cho 33.988 đảng viên toàn Đảng bộ. Đại hội đã đề ra các chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, chủ trương xây dựng Đảng của tỉnh.
Đại hội nhấn mạnh: “Công tác xây dựng Đảng phải được thực sự coi trọng là nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa quyết định cho sự phát triển của tỉnh trong những năm tới” [61, 77]. Trọng tâm của công tác xây dựng Đảng trong thời kỳ này đó là: “Tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết TW 6 lần 2 (khoá VIII) Về một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay. Đây là Nghị quyết quan trọng gắn liền với cuộc vận động xây dựng và chỉnh đốn Đảng, nhằm xây dựng Đảng mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Thực hiện Nghị quyết phải đảm bảo phương châm đoàn kết, tự phê bình và phê bình có hiệu quả, thấu tình đạt lý, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, tạo niềm tin trong nhân dân với Đảng.
Trong đó đặc biệt chú trọng đến việc sửa chữa khuyết điểm, tăng cường đoàn kết, thống nhất, tạo ra những chuyển biến tích cực, cụ thể, thiết thực trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị” [60, 358]; “Vấn đề giữ nguyên tắc, kỷ cương của Đảng và đoàn kết nội bộ phải được đặc biệt coi trọng” [61, 77]. Trên cơ sở quán triệt nội dung văn kiện, các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (1996-2000) đề ra và dựa trên việc phân tích thực trạng kinh tế - xã hội của tỉnh, Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Nam lần thứ XV (7/1998) và các Hội nghị tiếp theo đã cho ra đời những Nghị quyết, Chỉ thị, Thông tư… về phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh từ năm 1998-2000. Thực hiện Nghị quyết TW 5 (khóa VII) về Đổi mới quản lý trong các hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã, các ngành, các cấp của tỉnh đã nghiên cứu đánh giá thực trạng 156 hợp tác xã nông nghiệp trong toàn tỉnh. Trên cơ sở đó, BCH Đảng bộ tỉnh ra Nghị quyết số 01-NQ/TU, ngày 14/11/1998 về Chuyển đổi và đổi mới tổ chức quản lý các hợp tác xã nông nghiệp theo Luật 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TW, ngày 18/02/1988 của Bộ Chính trị (khóa VIII), về việc Xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, ngày 16/10/1998, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ra Chỉ thị 03-CT/TU và tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt trong tỉnh để quán triệt các văn bản của TW và của Tỉnh ủy về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở. Quán triệt tinh thần Nghị quyết, chủ trương của Đại hội đảng bộ tỉnh, công tác xây dựng Đảng trong thời kỳ này đã có sự chuyển biến rõ rệt trên tất cả các mặt. Trong phát triển kinh tế, nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò sản xuất nông nghiệp của tỉnh thuần nông, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo sản xuất nông nghiệp, nhằm tạo ra sự ổn định trong đời sống nhân dân. Giá trị tổng sản lượng nông nghiệp đạt 1.067,6 tỷ đồng, tăng 10,7% so với năm 1996 [61, 27].