Luận văn thạc sĩ ussh đảng bộ văn phòng quốc hội thực hiện nhiệm vụ xây dựng đảng từ năm 2005 đến năm 2015

Luận văn thạc sĩ phân tích vai trò của Đảng bộ Văn phòng Quốc hội trong xây dựng Đảng giai đoạn 2005-2015, nêu rõ thành tựu và thách thức.

• Tác giả: Nguyễn Thị Thủy
• Người hướng dẫn: PGS.TS Ngô Đăng Tri
• Trường học: Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn
• Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam
• Đề tài: Đảng bộ Văn phòng Quốc hội thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng từ năm 2005 đến năm 2015
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sỹ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: ĐẢNG BỘ VĂN PHÒNG QUỐC HỘI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG ĐẢNG TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010
• 1.1. Những yếu tố tác động và chủ trƣơng của Đảng bộ
• 1.1.1. Những yếu tố tác động
• 1.1.2. Chủ trương về xây dựng Đảng của Trung ương
• 1.2. Thực trạng công tác xây dựng Đảng ở Đảng bộ Văn phòng Quốc hội trước năm 2005
• 1.3. Chủ trương xây dựng Đảng của Đảng bộ
• 1.3.1. Về chính trị
• 1.3.2. Về xây dựng tổ chức
• 1.3.3. Về đạo đức
• 1.4. Sự chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng
• 1.4.1. Xây dựng Đảng về chính trị và tư tưởng
• 1.4.1.1. Về chính trị
• 1.4.2. Xây dựng Đảng về tổ chức và đạo đức
• 1.4.2.1. Về xây dựng tổ chức
• 1.4.2.2. Về đạo đức
• 1.5. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: ĐẢNG BỘ VĂN PHÒNG QUỐC HỘI ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG ĐẢNG TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2015
• 2.1. Những yếu tố tác động mới và chủ trƣơng của Đảng bộ
• 2.1.1. Những yếu tố tác động mới
• 2.1.2. Chủ trương xây dựng Đảng của Đảng bộ
• 2.1.2.1. Về chính trị
• 2.1.2.2. Về xây dựng tổ chức
• 2.1.2.3. Về giáo dục đạo đức
• 2.2. Đẩy mạnh chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng
• 2.2.1. Xây dựng Đảng về chính trị và tư tưởng
• 2.2.1.1. Về chính trị
• 2.2.2. Xây dựng Đảng về tổ chức và đạo đức
• 2.2.2.1. Về xây dựng tổ chức
• 2.2.2.2. Về giáo dục đạo đức
• 2.3. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
• 3.1. Về ưu điểm và nguyên nhân
• 3.1.1. Nguyên nhân của những ưu điểm
• 3.2. Về hạn chế và nguyên nhân
• 3.2.1. Những mặt hạn chế
• 3.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế
• 3.2.2.1. Trong xác định chủ trương
• 3.2.2.1.1. Về chính trị
• 3.2.2.1.2. Về tư tưởng và đạo đức
• 3.2.2.1.3. Về tổ chức
• 3.2.2.2. Trong chỉ đạo thực hiện
• 3.2.2.2.1. Về chính trị
• 3.2.2.2.2. Về tư tưởng và đạo đức
• 3.2.2.2.3. Về tổ chức
• 3.3. Tiểu kết chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về Đảng bộ Văn phòng Quốc hội giai đoạn 2005 2015

Đảng bộ Văn phòng Quốc hội đóng vai trò quan trọng trong việc lãnh đạo và chỉ đạo các hoạt động của Quốc hội. Giai đoạn 2005-2015, Đảng bộ đã thực hiện nhiều nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan này. Sự phát triển của Đảng bộ không chỉ thể hiện qua số lượng đảng viên mà còn qua chất lượng công tác xây dựng Đảng.

1.1. Vai trò của Đảng bộ trong hoạt động Quốc hội

Đảng bộ Văn phòng Quốc hội có nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo cán bộ, công chức thực hiện tốt chức năng tham mưu, phục vụ Quốc hội. Điều này giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của Quốc hội trong công tác lập hiến, lập pháp và giám sát.

1.2. Những thành tựu nổi bật của Đảng bộ giai đoạn 2005 2015

Trong giai đoạn này, Đảng bộ đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, từ việc củng cố tổ chức đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên. Những thành tựu này đã góp phần quan trọng vào sự phát triển chung của Quốc hội.

II. Những thách thức đối với Đảng bộ Văn phòng Quốc hội giai đoạn 2005 2015

Giai đoạn 2005-2015, Đảng bộ Văn phòng Quốc hội phải đối mặt với nhiều thách thức lớn. Những thách thức này không chỉ đến từ bên ngoài mà còn từ nội bộ, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của Đảng bộ.

2.1. Áp lực từ các thế lực thù địch

Các thế lực thù địch trong và ngoài nước đã tấn công vào Đảng bộ, đặt ra yêu cầu cao hơn về việc củng cố tổ chức và nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng.

2.2. Vấn đề suy thoái về tư tưởng chính trị

Một số cán bộ, đảng viên có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, dẫn đến quan liêu, tham nhũng. Đây là thách thức lớn đối với Đảng bộ trong việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng.

III. Phương pháp xây dựng Đảng bộ Văn phòng Quốc hội hiệu quả

Để đối phó với những thách thức, Đảng bộ Văn phòng Quốc hội đã áp dụng nhiều phương pháp xây dựng Đảng hiệu quả. Những phương pháp này không chỉ giúp củng cố tổ chức mà còn nâng cao chất lượng hoạt động của Đảng bộ.

3.1. Tăng cường công tác giáo dục chính trị

Đảng bộ đã chú trọng đến công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho đảng viên, nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cán bộ trong việc thực hiện nhiệm vụ.

3.2. Cải cách hành chính trong tổ chức Đảng

Cải cách hành chính được thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Đảng bộ, từ đó đáp ứng yêu cầu đổi mới trong công tác xây dựng Đảng.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về Đảng bộ

Kết quả nghiên cứu cho thấy Đảng bộ Văn phòng Quốc hội đã có những ứng dụng thực tiễn hiệu quả trong công tác xây dựng Đảng. Những kết quả này không chỉ giúp nâng cao chất lượng hoạt động của Đảng bộ mà còn góp phần vào sự phát triển chung của Quốc hội.

4.1. Kết quả đạt được trong công tác xây dựng Đảng

Đảng bộ đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong công tác xây dựng Đảng, từ việc củng cố tổ chức đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Qua thực tiễn hoạt động, Đảng bộ đã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quý báu, từ đó có thể áp dụng vào công tác xây dựng Đảng trong tương lai.

V. Kết luận và triển vọng tương lai của Đảng bộ Văn phòng Quốc hội

Kết luận về những thành tựu và thách thức của Đảng bộ Văn phòng Quốc hội trong giai đoạn 2005-2015. Triển vọng tương lai của Đảng bộ sẽ phụ thuộc vào khả năng thích ứng và đổi mới trong công tác xây dựng Đảng.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Đảng bộ cần tiếp tục đổi mới và nâng cao hiệu quả lãnh đạo, đáp ứng yêu cầu mới trong công tác xây dựng Đảng.

5.2. Tầm quan trọng của việc củng cố tổ chức Đảng

Củng cố tổ chức Đảng là yếu tố quyết định để Đảng bộ thực hiện tốt nhiệm vụ lãnh đạo, góp phần vào sự phát triển bền vững của Quốc hội.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong hệ thống chính trị Việt Nam, Đảng bộ Văn phòng Quốc hội giữ vị trí đặc biệt quan trọng khi trực tiếp lãnh đạo, định hướng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu chiến lược cho Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các cơ quan dân cử cao nhất. Đến giai đoạn hoàn thành công trình nghiên cứu, Đảng bộ đã phát triển lớn mạnh với quy mô 5 Đảng bộ cơ sở, 26 chi bộ trực thuộc và quản lý hơn 900 cán bộ, đảng viên. Vấn đề cốt lõi được đặt ra trong giai đoạn 2005 - 2015 là làm thế nào để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng trong bối cảnh Quốc hội đẩy mạnh đổi mới tổ chức, thực hiện quyền lập hiến, lập pháp theo Hiến pháp năm 2001 và chuẩn bị ban hành Hiến pháp năm 2013.

Mục tiêu cụ thể của luận văn là làm sáng tỏ toàn diện quá trình Đảng bộ Văn phòng Quốc hội lãnh đạo, tổ chức thực hiện công tác xây dựng Đảng trên cả 4 mặt: chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức trong suốt 10 năm (2005 - 2015). Không gian nghiên cứu tập trung tại Đảng bộ cơ quan Văn phòng Quốc hội trực thuộc Đảng bộ Khối các cơ quan Trung ương. Về mặt học thuật và thực tiễn, công trình đã chuẩn hóa hệ thống tư liệu lịch sử, phân tích mối quan hệ phối hợp chặt chẽ giữa Đảng ủy cơ quan với Đảng đoàn Quốc hội và Lãnh đạo Văn phòng. Kết quả nghiên cứu đóng vai trò cơ sở lý luận và thực tiễn trực tiếp chứng minh rằng năng lực xây dựng Đảng nội bộ là nhân tố quyết định bảo đảm chất lượng tham mưu, giúp Quốc hội ban hành hơn 100 đạo luật, bộ luật và hàng chục nghị quyết quan trọng phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý luận về xây dựng Đảng cầm quyền của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở Đảng trong các cơ quan hành chính nhà nước. Bên cạnh đó, nghiên cứu dựa trên hệ thống quan điểm chỉ đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam được thể hiện xuyên suốt qua các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI, đặc biệt là tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VII) về đổi mới, chỉnh đốn Đảng và Nghị quyết Trung ương 6 (khóa X) về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên.

Nghiên cứu tập trung giải mã 4 khái niệm và trụ cột cốt lõi:

1. Xây dựng Đảng về chính trị: Bảo đảm sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng đối với công tác tham mưu lập hiến, lập pháp, giám sát tối cao và quyết định các vấn đề hệ trọng của quốc gia.
2. Công tác giáo dục chính trị tư tưởng: Xây dựng bản lĩnh kiên định, chống suy thoái và ngăn chặn âm mưu diễn biến hòa bình trong cơ quan cơ mật của Nhà nước.
3. Kiện toàn tổ chức và phát triển đội ngũ: Quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm và chuẩn hóa công tác đảng vụ theo quy mô một Đảng bộ cấp trên cơ sở.
4. Kiểm tra, giám sát và bảo vệ nội bộ: Duy trì kỷ luật Đảng, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ và Quy định về những điều đảng viên không được làm.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được tổng hợp từ hơn 50 văn bản báo cáo tổng kết định kỳ, báo cáo chuyên đề của Đảng bộ cơ quan Văn phòng Quốc hội từ năm 2005 đến năm 2015, kết hợp với các văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc, chỉ thị của Ban Bí thư và các nghị quyết hướng dẫn của Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương.

Phương pháp luận chủ đạo là phương pháp lịch sử kết hợp chặt chẽ với phương pháp logic. Việc sử dụng phương pháp lịch sử cho phép tái hiện chân thực, liên tục các sự kiện theo đúng tiến trình thời gian từ nhiệm kỳ 2005 - 2010 sang nhiệm kỳ 2011 - 2015. Phương pháp logic giúp bóc tách bản chất, quy luật vận động nội tại và đánh giá mối quan hệ nhân quả trong công tác chỉ đạo. Nghiên cứu thực hiện khảo sát toàn bộ cỡ mẫu gồm 100% hồ sơ dữ liệu tại 28 đến 29 chi bộ và các Đảng bộ cơ sở trực thuộc qua từng năm. Sự kết hợp giữa phân tích tài liệu văn kiện với phương pháp thống kê định lượng và so sánh lịch sử là bắt buộc nhằm đảm bảo tính khách quan tuyệt đối, loại bỏ định kiến cá nhân và phản ánh chính xác hiệu quả vận hành của một Đảng bộ đặc thù trong cơ quan quyền lực nhà nước.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát và phân tích dữ liệu lịch sử giai đoạn 2005 - 2015 đã mang lại 4 phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, bước ngoặt nâng tầm vị thế tổ chức Đảng. Ngày 01/11/2007, Đảng bộ cơ quan Văn phòng Quốc hội được giao quyền cấp trên cơ sở và đến tháng 10/2009 chính thức được quyết định thành lập Đảng bộ cấp trên cơ sở. Quy mô tổ chức ghi nhận bước tăng trưởng vượt bậc: từ 514 đảng viên sinh hoạt tại 29 chi bộ (năm 2007) đã tăng lên 575 đảng viên (năm 2008), 650 đảng viên (năm 2009) và đạt 697 đồng chí vào ngày 31/12/2010, tương ứng tỷ lệ tăng trưởng đảng viên đạt 35,6% chỉ trong vòng 3 năm.

Thứ hai, đột phá trong công tác cán bộ và phát triển đảng viên trẻ. Trong 5 năm từ 2005 đến 2010, toàn Đảng bộ đã kết nạp được 218 đảng viên mới và xét công nhận chính thức cho 148 đồng chí. Hằng năm, Đảng ủy đều cử từ 70 đến 85 quần chúng ưu tú tham dự các lớp nhận thức về Đảng. Công tác đào tạo lý luận được đặc biệt coi trọng khi cử hơn 100 lượt cán bộ lãnh đạo cấp Vụ, cấp Phòng theo học chương trình Cao cấp Lý luận chính trị tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, hoàn thành việc cho ý kiến bổ nhiệm đúng quy trình cho hơn 120 cán bộ cấp Vụ và Phòng.

Thứ ba, nâng cao năng lực tham mưu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị. Đảng bộ đã lãnh đạo đảng viên hoàn thành khối lượng công việc lập pháp khổng lồ: năm 2005 tham mưu thông qua 29 luật và cho ý kiến 8 dự án luật; năm 2006 thông qua 21 luật và 5 nghị quyết; năm 2008 thông qua 19 luật; năm 2009 thông qua 18 luật và 5 pháp lệnh; năm 2010 phục vụ thông qua 19 luật và tổ chức thành công Đại hội đồng liên nghị viện Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (AIPA-31).

Thứ tư, giữ vững kỷ luật và đạo đức cách mạng. Tỷ lệ chi bộ đạt danh hiệu Trong sạch, vững mạnh liên tục đạt từ 95% đến 100%. Đảng ủy giải quyết dứt điểm 100% đơn thư khiếu nại, tố cáo nội bộ liên quan đến nhân sự ứng cử đại biểu Quốc hội các khóa XII và XIII, bảo đảm sự đoàn kết thống nhất cao.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân dẫn tới các thành tựu trên xuất phát từ sự chỉ đạo kịp thời của Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương và sự quan tâm sâu sát của Đảng đoàn Quốc hội. Mối quan hệ công tác giữa Ban Chấp hành Đảng bộ và Lãnh đạo cơ quan được duy trì chặt chẽ trên nguyên tắc tập trung dân chủ. So với các công trình nghiên cứu trước đây vốn chỉ dừng lại ở việc mô tả biên niên sự kiện Quốc hội, luận văn đã đi sâu phân tích cơ chế vận hành nội bộ, chứng minh rằng sự ổn định về tư tưởng và tổ chức của Đảng bộ là nhân tố quyết định đến hiệu quả lập pháp của cả nước.

Để tối ưu hóa việc tiếp cận học thuật, các dữ liệu lịch sử này có thể được trực quan hóa thông qua biểu đồ cột kép thể hiện tốc độ phát triển đảng viên song hành với số lượng đạo luật được Quốc hội thông qua từ năm 2005 đến năm 2015. Bảng ma trận so sánh chất lượng phân loại tổ chức cơ sở đảng qua từng giai đoạn cũng sẽ làm nổi bật tính liên tục và chiều sâu trong công tác chỉnh đốn Đảng của cơ quan.

Mô hình trực quan hóa dữ liệu nghiên cứu đề xuất:
+-------------------------------------------------------------------------+
| Biểu đồ 1: Tương quan Phát triển Đảng viên & Khối lượng Lập pháp        |
| - Cột 1: Tổng số đảng viên (2007: 514 -> 2008: 575 -> 2010: 697)        |
| - Cột 2: Số dự án Luật/Nghị quyết thông qua (2005: 29 -> 2006: 21,...)  |
+-------------------------------------------------------------------------+
| Bảng 1: Ma trận Đánh giá Phân loại Chi bộ TSVM & Bổ nhiệm Cán bộ        |
| - Hàng: Các năm từ 2005 đến 2015                                        |
| - Cột: Tỷ lệ Chi bộ TSVM (%), Số cán bộ cấp Vụ/Phòng được quy hoạch     |
+-------------------------------------------------------------------------+

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực tiễn 10 năm, luận văn đưa ra 4 nhóm giải pháp mang tính chiến lược:

1. Đổi mới phương thức giáo dục chính trị tư tưởng: Tăng cường tính chủ động, tương tác hai chiều trong các đợt học tập nghị quyết của Đảng, nâng tỷ lệ thời lượng thảo luận chuyên đề lên ít nhất 40% trong mỗi khóa học chính trị. Đảng ủy cơ quan chủ trì triển khai định kỳ hằng quý từ năm 2016 nhằm bảo đảm 100% cán bộ, đảng viên nắm vững chủ trương đường lối.

2. Chuẩn hóa quy trình quy hoạch và đào tạo cán bộ: Ban hành quy định bắt buộc 100% cán bộ diện quy hoạch cấp Vụ, cấp Phòng phải hoàn thành chứng chỉ Cao cấp Lý luận chính trị và bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp trước khi được bổ nhiệm chính thức. Mục tiêu này do Đảng ủy phối hợp với Ban Thường trực cơ quan thực hiện đồng bộ trong lộ trình 5 năm tiếp theo.

3. Tăng cường kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng: Thiết lập kế hoạch kiểm tra định kỳ 100% các chi bộ trực thuộc về việc chấp hành Điều lệ Đảng và thực hiện 19 điều đảng viên không được làm. Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy là chủ thể chịu trách nhiệm, đặt mục tiêu phát hiện sớm, uốn nắn kịp thời từ cấp chi bộ, giảm thiểu 100% tình trạng đơn thư mạo danh, nặc danh.

4. Hoàn thiện quy chế phối hợp công tác: Xây dựng văn bản quy phạm nội bộ phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm giữa Đảng ủy cơ quan, Đảng đoàn Quốc hội và Thủ trưởng đơn vị. Quy chế đặt chỉ tiêu rút ngắn thời gian xử lý văn bản hiệp y nhân sự xuống dưới 05 ngày làm việc, hoàn thiện phê duyệt trong 6 tháng đầu nhiệm kỳ mới.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị thiết thực cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

1. Cấp ủy và cán bộ đảng vụ tại các cơ quan Trung ương: Nghiên cứu cung cấp mô hình thực tiễn về việc chuyển đổi từ Đảng bộ cơ sở lên Đảng bộ cấp trên cơ sở với 5 Đảng bộ trực thuộc, giúp các cấp ủy học hỏi quy trình tổ chức sinh hoạt chi bộ gắn với chuyên môn đặc thù.

2. Các nhà nghiên cứu lịch sử Đảng và khoa học chính trị: Luận văn là nguồn tài liệu hệ thống hóa hơn 50 báo cáo tổng kết giai đoạn 2005 - 2015, cung cấp luận cứ khoa học về sự lãnh đạo của Đảng đối với cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất.

3. Lãnh đạo quản lý hành chính công và Văn phòng cơ quan nhà nước: Cung cấp bài học kinh nghiệm trong việc phối hợp giữa Đảng ủy và thủ trưởng cơ quan, phục vụ xây dựng bộ máy tinh gọn, hiệu lực với hơn 900 cán bộ công chức.

4. Học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Xây dựng Đảng, Lịch sử Đảng: Cung cấp khung phân tích phương pháp luận sử học kết hợp thống kê, làm mẫu nghiên cứu điển hình khi thực hiện các đề tài về tổ chức cơ sở Đảng trong cơ quan hành chính.

Câu hỏi thường gặp

Điểm mốc phát triển quan trọng nhất về tổ chức của Đảng bộ Văn phòng Quốc hội giai đoạn 2005 - 2015 là gì?

Đó là sự kiện Đảng bộ được giao quyền cấp trên cơ sở vào ngày 01/11/2007 và chính thức nâng cấp thành Đảng bộ cấp trên cơ sở vào tháng 10/2009. Dấu mốc này giúp quy mô Đảng bộ tăng trưởng mạnh từ 514 đảng viên lên 697 đồng chí vào cuối năm 2010.

Công tác xây dựng Đảng về chính trị đã hỗ trợ trực tiếp như thế nào cho hoạt động lập pháp?

Đảng bộ đã lãnh đạo cán bộ, đảng viên thực hiện tốt vai trò tham mưu chuyên môn, giúp Quốc hội thông qua hơn 97 đạo luật chỉ riêng trong 5 năm (2005 - 2010), điển hình như năm 2005 thông qua 29 luật và năm 2006 thông qua 21 luật, bảo đảm tiến độ thể chế hóa đường lối đổi mới.

Cơ sở dữ liệu và nguồn tài liệu lịch sử của luận văn được thu thập từ đâu?

Nghiên cứu khai thác trực tiếp từ hơn 50 bộ báo cáo định kỳ, văn kiện đại hội và biên bản kiểm tra của Đảng ủy cơ quan Văn phòng Quốc hội trong 10 năm, đối chiếu với các Nghị quyết Đại hội IX, X, XI và hướng dẫn của Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương.

Điểm đột phá trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Đảng bộ là gì?

Đảng bộ đã gắn quy hoạch cán bộ với việc đào tạo bài bản, cử hơn 100 lượt cán bộ cấp Vụ và Phòng học Cao cấp Lý luận chính trị tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, bảo đảm tiêu chuẩn hóa 100% nhân sự trước và sau khi bổ nhiệm chức vụ quản lý.

Hạn chế chủ yếu trong công tác giáo dục chính trị tư tưởng giai đoạn này là gì?

Hạn chế lớn nhất là các đợt học tập nghị quyết đôi lúc còn mang tính một chiều, thời gian thảo luận chuyên sâu chưa nhiều; việc nắm bắt diễn biến tư tưởng ở một vài chi bộ có lúc chưa kịp thời do đa số cán bộ đảng vụ hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm.

Kết luận

• Luận văn đã khôi phục bức tranh lịch sử toàn diện về công tác xây dựng Đảng tại Đảng bộ Văn phòng Quốc hội trong 10 năm (2005 - 2015) trên 4 mặt chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức.
• Làm rõ bước ngoặt chuyển đổi mô hình sang Đảng bộ cấp trên cơ sở, quản lý quy mô từ 514 lên hơn 900 cán bộ, đảng viên thuộc 5 Đảng bộ trực thuộc.
• Khẳng định vai trò hạt nhân chính trị của Đảng bộ trong việc lãnh đạo tham mưu phục vụ Quốc hội thông qua hơn 100 đạo luật và pháp lệnh quan trọng.
• Rút ra 3 nhóm bài học kinh nghiệm sâu sắc về giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, chuẩn hóa quy trình cán bộ và tăng cường hiệu lực kiểm tra giám sát nội bộ.
• Đề xuất hệ thống 4 giải pháp khoa học có tính ứng dụng cao, định hướng nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng bộ trong giai đoạn thi hành Hiến pháp mới.

Đóng góp lớn nhất của công trình là lấp đầy khoảng trống nghiên cứu về lịch sử xây dựng Đảng tại cơ quan tham mưu, giúp việc của Quốc hội Việt Nam. Trong các bước tiếp theo, các cấp ủy cơ sở cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hồ sơ đảng viên và số hóa quy trình nghiệp vụ đảng vụ. Độc giả, nhà nghiên cứu và cán bộ quản lý quan tâm đến công tác xây dựng Đảng trong khối cơ quan nhà nước có thể khai thác các luận điểm của luận văn để vận dụng vào thực tiễn cơ quan, đơn vị mình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Đảng bộ Văn phòng Quốc hội thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng từ 2005 đến năm 2010. Chương 2: Đảng bộ Văn phòng Quốc hội đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng từ 2011 đến năm 2015. Chương 3: Nhận xét và kinh nghiệm. 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] CHƢƠNG 1: ĐẢNG BỘ VĂN PHÒNG QUỐC HỘI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ XÂY DỰNG ĐẢNG TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010 1.1 Những yếu tố tác động và chủ trƣơng của Đảng bộ 1.1 Những yếu tố tác động 1.1 Chủ trương về xây dựng Đảng của Trung ương Trong những năm 2005 -2010, việc thực hiện các Nghị quyết Đại hội IX của Đảng và những thành tựu của 20 năm đổi mới đã đưa lại cho đất nước sự phát triển, từng bước thoát ra khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội, có sự thay đổi cơ bản và toàn diện trong nền kinh tế thị trường.

Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa được đẩy mạnh, đời sống nhân dân đã cải thiện rõ rệt, hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết dân tộc được củng cố. Hiện nay, công cuộc đổi mới ngày càng đặt ra nhiều yêu cầu đòi hỏi nâng cao chất lượng lãnh đạo của Đảng trên mọi lĩnh vực, mọi tổ chức. Mặt khác các thế lực thù địch trong và ngoài nước đang hàng ngày, hàng giờ tấn công quyết liệt vào Đảng ta trên nhiều phương diện, với các hình thức, vào nhiều đối tượng, nhất là ở các cơ quan Trung ương, nhằm thực hiện âm mưu diễn biến hòa bình của chúng. Tình hình đó đặt ra yêu cầu cần củng cố tổ chức, tăng cường hoạt động của các Đảng ủy Khối các cơ quan Trung ương nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng nhằm bảo đảm thực hiện tốt chức năng tham mưu giúp Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các cơ quan Nhà nước lãnh đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Trước những yêu cầu đặt ra trong công tác xây dựng Đảng nhằm khắc phục những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống dẫn đến quan liêu, tham nhũng, lãng phí của một bộ phận không chỉ cán bộ, đảng viên. Trong nhiệm kỳ 2005 – 2010, các Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ 3, Hội nghị Trung ương lần thứ 4, Hội nghị Trung ương lần thứ 5 và Hội nghị Trung ương lần thứ 6 của Đảng Cộng sản Việt Nam đã 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] đưa ra các Nghị quyết nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, nâng cao chất lượng của các tổ chức đảng và vai trò lãnh đạo đối với các tổ chức chính trị - xã hội, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên. Đặc biệt, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã được diễn ra vào tháng 4/2006 với chủ đề: "Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển". Đại hội X của Đảng có nhiệm vụ nhìn thẳng vào sự thật để kiểm điểm, đánh giá khách quan, toàn diện thành tựu và những yếu kém, khuyết điểm, đồng thời rút ra bài học kinh nghiệm qua việc thực hiện Nghị quyết Đại hội IX của Đảng, thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 5 năm (2001 – 2005), chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2001-2010) và nhìn lại 20 năm đổi mới; từ đó tiếp tục phát triển và hoàn thiện đường lối, quan điểm, định ra phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển đất nước 5 năm tới (2006-2010); phương hướng, nhiệm vụ xây dựng Đảng; bổ sung sửa đổi một số điểm trong Điều lệ Đảng; bầu Ban Chấp hành Trung ương khoá X.

Một trong những quyết định quan trọng của Đại hội là việc "Thông qua báo cáo Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006-2010 và báo cáo về công tác xây dựng Đảng của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX trình Đại hội; giao Ban Chấp hành Trung ương Đảng căn cứ vào kết quả biểu quyết và những kết luận của Đại hội để hoàn chỉnh và chính thức ban hành". Để ngày càng xứng đáng với vị trí quan trọng, vinh dự và trách nhiệm của tố chức đảng trong các cơ quan Nhà nước, từng Đảng bộ phải coi trọng xây dựng Đảng vững mạnh về mọi mặt, tăng cường giáo dục cán bộ, đảng viên về quan điểm, lập trường, nắm vững và gương mẫu thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, có đạo đức trong sạch và không ngừng nâng cao sức chiến đấu và giữ gìn bí mật của Đảng và Nhà 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Mỗi Đảng bộ phải thật sự trở thành một khối vững chắc, không ngừng đổi mới tư duy và sinh hoạt đảng, đồng thời phải có chương trình, kế hoạch cụ thể để học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ trí tuệ và chuyên môn, đi đầu chống tham nhũng, lãng phí, lạm dụng của công, hối lộ, bài trừ tác phong quan liêu cửa quyền, xa rời quần chúng. Chính vì thế Đảng không thể lãnh đạo và hoạt động theo phương thức cũ, cần nắm chắc vai trò lãnh đạo, tuyệt đối không hạ thấp hoặc buông lỏng; đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trò của cơ quan, chính quyền, tổ chức kinh tế và đoàn thể quần chúng.

Phân biệt sự lãnh đạo của Đảng với sự quản lý của cơ quan hành chính, sự quản lý hành chính với quản lý sản xuất kinh doanh. Phương thức lãnh đạo là dựa vào ý kiến của đảng viên, cán bộ, quần chúng và thông qua thảo luận một cách dân chủ để tổ chức Đảng đưa ra Nghị quyết và tổ chức thực hiện Nghị quyết đó. Thông qua cán bộ, đảng viên hoạt động trong cơ quan, trong các đoàn thể và vai trò tiên phong gương mẫu của đảng viên để biến Nghị quyết thành hành động thực tế của quần chúng. Phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị ở cơ sở, chăm lo cải thiện đời sống vật chất, tinh thần, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác ở cơ quan.

Như vậy, Nghị quyết đã được ban hành kịp thời, là chủ trương trực tiếp của Trung ương để xây dựng tổ chức cơ sở Đảng nhằm xác định rõ hơn phương hướng xây dựng tổ chức cơ sở Đảng để cụ thể hóa thành những chủ trương và có sự chỉ đạo cụ thể, sát với thực tế. Bên cạnh đó, để thực hiện được tốt những yêu cầu của Nghị quyết cũng đòi hỏi sự quyết tâm của từng tổ chức đảng và của đội ngũ cán bộ, đảng viên.2 Thực trạng công tác xây dựng Đảng ở Đảng bộ Văn phòng Quốc hội trước năm 2005 Thực trạng công tác xây dựng Đảng ở Đảng bộ Văn phòng Quốc hội trước năm 2005 là quá trình xây dựng và củng cố tổ chức Đảng theo hướng đổi mới và chỉnh đốn Đảng, đã tạo nên thế ổn định, đoàn kết để phấn đấu 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] hoàn thành nhiệm vụ chính trị đang trên đà phát triển tốt, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của giai đoạn đổi mới, trong đó có những ưu điểm và nhân tố cần phát huy, đồng thời cũng tìm ra những mặt yếu kém để khắc phục. Sau đây là kết quả hoạt động của Đảng bộ trước năm 2005:  Về chính trị, tư tưởng Do nhận thức đúng vai trò và tầm quan trọng của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, trong nhiệm kỳ trước Đảng bộ đã nghiêm túc tổ chức nghiên cứu, quán triệt, học tập nghị quyết các hội nghị Trung ương 4, 5, 6, 7, 8 (khóa IX), 10 nội dung của tư tưởng Hồ Chí Minh và các chỉ thị, nghị quyết của tổ chức Đảng cấp trên tới toàn thể cán bộ, đảng viên cơ quan. Nhiều đồng chí đảng viên là cán bộ cao cấp, đại biểu Quốc hội chuyên trách ở Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội, tuy bận nhiều công việc, nhưng vẫn tham gia học tập một cách đầy đủ, nghiêm túc.

Nét nổi bật là hiệu quả quán triệt các nghị quyết Trung ương ngày càng được nâng lên, nhiều báo cáo viên là các đồng chí lãnh đạo Quốc hội, là Ủy viên Trung ương Đảng phụ trách từng lĩnh vực cụ thể có trình độ và phương án truyền đạt tốt, đã phân tích, làm sáng tỏ nhiều vấn đề trong các nghị quyết của Trung ương. Điều này giúp cho cán bộ, đảng viên trong cơ quan nhận thức đúng các nghị quyết, quan điểm tư tưởng của Đảng, từ đó tăng thêm lòng tin ở sự lãnh đạo, nhất trí với các quan điểm của Trung ương. Đảng bộ cơ quan và các chi bộ luôn coi trọng, quan tâm đúng mức tới công tác giáo dục chính trị, tư tưởng. Đảng ủy cho rằng công tác này trước hết phải làm thật tốt ở các chi bộ, vì đó là nơi trực tiếp sâu sát nắm được diễn biến tư tưởng, hành động của đảng viên.

Trong nhiệm kỳ vừa qua, trước bối cảnh tình hình trong nước và quốc tế có nhiều diễn biến phức tạp tác động không nhỏ đến tình hình kinh tế - xã hội của nước ta, nhưng nhìn chung tư tưởng cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ vẫn vững vàng, ổn định không dao động, luôn tin tưởng nhất trí cao với chủ trương, 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] đường lối quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Tuy nhiên, việc nắm bắt diễn biến tư tưởng của cán bộ, đảng viên trong chi bộ, Đảng bộ còn nhiều hạn chế. Về cách thức tổ chức, phương pháp báo cáo nhằm quán triệt tinh thần các nghị quyết Trung ương cũng được nghiên cứu đổi mới hơn để sát hợp với trình độ, nhận thức và đặc điểm công tác của từng đối tượng cán bộ, đảng viên trong toàn Đảng bộ. Lâu nay, các đợt học tập chính trị hầu như chỉ có nghe báo cáo mà chưa tổ chức thảo luận được nhiều.

Việc đề ra chương trình hành động cụ thể của Đảng bộ để thực hiện nghị quyết Trung ương có lúc chưa kịp thời. Điều đáng lưu ý là ý thức tự giác tìm hiểu, học tập đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức, trình độ và năng lực công tác thực hiện vai trò tiên phong, gương mẫu của người đảng viên, ở một số ít đồng chí còn yếu. Hiện tượng viết thư khiếu nại, tố cáo nặc danh, mạo danh thiếu ý thức xây dựng nhằm đả kích, nói xấu đồng chí khác so với trước đây có giảm nhiều, nhưng vẫn còn xảy ra.