Luận án tiến sĩ về báo chí truyền thông và chính sách cải cách hành chính nhà nước Việt Nam

Luận án tiến sĩ nghiên cứu về chính sách cải cách hành chính nhà nước Việt Nam, phân tích tác động và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý.

• Tác giả: Hà Thị Thu Hương
• Người hướng dẫn: PGS. Lê Thanh Bình
• Trường học: Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Báo chí học
• Đề tài: Báo Chí Truyền Thông Về Chính Sách Cải Cách Hành Chính Nhà Nước Việt Nam
• Loại tài liệu: Luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC BIỂU ĐỒ
• DANH MỤC SƠ ĐỒ
• MỞ ĐẦU
• TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU BÁO CHÍ TRUYỀN THÔNG VỀ CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
• 1. Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN BÁO CHÍ TRUYỀN THÔNG VỀ CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
• 1.1. Một số khái niệm cần thiết cho cơ sở lý luận
• 1.2. Quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước về báo chí truyền thông chính sách cải cách hành chính nhà nước Việt Nam
• 1.3. Vai trò và nhiệm vụ báo chí truyền thông về chính sách cải cách hành chính nhà nước Việt Nam
• 1.4. Mô hình và tiêu chí phân tích báo chí truyền thông về chính sách cải cách hành chính nhà nước Việt Nam
• 2. Chương 2: THỰC TRẠNG BÁO CHÍ TRUYỀN THÔNG VỀ CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
• 2.1. Thông tin cơ quan báo chí trong diện khảo sát
• 2.2. Thực trạng báo chí truyền thông về chính sách cải cách hành chính nhà nước Việt Nam
• 2.3. Thành tựu và hạn chế báo chí truyền thông về chính sách cải cách hành chính nhà nước Việt Nam
• 3. Chương 3: DỰ BÁO VÀ GIẢI PHÁP BÁO CHÍ TRUYỀN THÔNG VỀ CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM
• 3.1. Dự báo báo chí truyền thông về chính sách cải cách hành chính nhà nước Việt Nam
• 3.2. Giải pháp bảo đảm báo chí truyền thông về chính sách cải cách hành chính nhà nước Việt Nam
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC CÁC BÀI BÁO ĐƯỢC CÔNG BỐ
• Phụ lục

Tóm tắt

I. Tổng quan về chính sách cải cách hành chính nhà nước Việt Nam

Chính sách cải cách hành chính (CCHC) nhà nước Việt Nam đã trở thành một trong những vấn đề quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả của bộ máy nhà nước. CCHC không chỉ là một yêu cầu cấp thiết mà còn là một nhiệm vụ chiến lược nhằm xây dựng một chính phủ tinh gọn, hoạt động hiệu quả hơn. Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, việc cải cách hành chính trở nên cần thiết hơn bao giờ hết để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

1.1. Khái niệm và vai trò của cải cách hành chính

Cải cách hành chính được hiểu là quá trình thay đổi, điều chỉnh các quy định, thủ tục hành chính nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Vai trò của CCHC không chỉ nằm ở việc cải thiện chất lượng dịch vụ công mà còn góp phần nâng cao sự hài lòng của người dân đối với chính quyền.

1.2. Lịch sử phát triển chính sách cải cách hành chính tại Việt Nam

Chính sách CCHC tại Việt Nam đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, từ những năm đầu sau đổi mới đến nay. Các văn kiện của Đảng và Nhà nước đã xác định rõ tầm quan trọng của CCHC trong việc xây dựng một nhà nước pháp quyền, phục vụ tốt hơn cho người dân.

II. Thách thức trong việc thực hiện chính sách cải cách hành chính

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng việc thực hiện chính sách CCHC vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những khó khăn này không chỉ đến từ cơ chế, chính sách mà còn từ nhận thức và hành động của các cơ quan nhà nước và người dân.

2.1. Thực trạng và những hạn chế trong cải cách hành chính

Thực trạng CCHC hiện nay cho thấy nhiều vấn đề còn tồn tại như thủ tục hành chính phức tạp, thiếu minh bạch và sự chậm trễ trong giải quyết công việc. Điều này dẫn đến sự không hài lòng của người dân và doanh nghiệp.

2.2. Tác động của cải cách hành chính đến xã hội

Cải cách hành chính có tác động lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, nếu không được thực hiện đồng bộ và hiệu quả, nó có thể dẫn đến sự bất bình đẳng trong tiếp cận dịch vụ công và gây ra sự phản ứng tiêu cực từ phía người dân.

III. Phương pháp cải cách hành chính hiệu quả tại Việt Nam

Để thực hiện hiệu quả chính sách CCHC, cần áp dụng các phương pháp và giải pháp đồng bộ. Việc này không chỉ giúp cải thiện chất lượng dịch vụ công mà còn nâng cao sự hài lòng của người dân.

3.1. Đổi mới quy trình và thủ tục hành chính

Đổi mới quy trình và thủ tục hành chính là một trong những giải pháp quan trọng. Cần đơn giản hóa các thủ tục, giảm thiểu giấy tờ và thời gian xử lý để tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

3.2. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính

Ứng dụng công nghệ thông tin trong CCHC giúp nâng cao hiệu quả quản lý, giảm thiểu sai sót và tăng cường tính minh bạch. Việc xây dựng chính phủ điện tử là một bước đi quan trọng trong quá trình này.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về cải cách hành chính

Nghiên cứu về chính sách CCHC đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực trong việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Các cơ quan báo chí đã đóng vai trò quan trọng trong việc truyền thông về chính sách này.

4.1. Vai trò của báo chí trong truyền thông chính sách cải cách hành chính

Báo chí không chỉ là kênh thông tin mà còn là cầu nối giữa chính quyền và người dân. Thông qua các bài viết, báo chí đã góp phần nâng cao nhận thức của xã hội về CCHC.

4.2. Kết quả đạt được từ các chương trình cải cách hành chính

Các chương trình CCHC đã mang lại nhiều kết quả tích cực như giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ công và tăng cường sự hài lòng của người dân.

V. Kết luận và triển vọng tương lai của cải cách hành chính

Cải cách hành chính là một quá trình liên tục và cần sự nỗ lực từ nhiều phía. Để đạt được mục tiêu xây dựng một nhà nước pháp quyền, cần tiếp tục cải cách và đổi mới trong mọi lĩnh vực.

5.1. Tương lai của chính sách cải cách hành chính tại Việt Nam

Trong tương lai, chính sách CCHC cần được điều chỉnh để phù hợp với yêu cầu phát triển của đất nước. Việc này đòi hỏi sự tham gia tích cực của mọi tầng lớp xã hội.

5.2. Đề xuất giải pháp cho cải cách hành chính hiệu quả hơn

Cần có các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả CCHC, bao gồm việc tăng cường đào tạo cán bộ, cải thiện cơ sở hạ tầng và ứng dụng công nghệ thông tin.

Nội dung chính

Tổng quan về luận án

Công cuộc cải cách hành chính nhà nước (CCHCNN) tại Việt Nam là một trong ba đột phá chiến lược được khẳng định xuyên suốt từ Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) đến Đại hội XII và XIII, nhằm xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực và hiệu quả. Trong tiến trình chuyển tiếp giữa Chương trình tổng thể CCHCNN giai đoạn 2011-2020 (Nghị quyết 30c/NQ-CP) và giai đoạn 2021-2030 (Nghị quyết 76/NQ-CP), hoạt động truyền thông chính sách (TTCS) đóng vai trò huyết mạch kết nối ý chí chính trị của Đảng, quyết sách quản lý của Nhà nước với sự đồng thuận của xã hội. Luận án Tiến sĩ Báo chí học của tác giả Hà Thị Thu Hương (2021) với đề tài "Báo chí truyền thông về chính sách cải cách hành chính nhà nước Việt Nam" (Mã ngành: 9 32 01 01, Học viện Báo chí và Tuyên truyền) là công trình nghiên cứu tiên phong, tiếp cận toàn diện và hệ thống hóa mối quan hệ biện chứng giữa báo chí và chu trình chính sách CCHCNN.

Khoảng trống nghiên cứu (research gap) cốt lõi mà luận án giải quyết là sự thiếu vắng các khung phân tích lý thuyết liên ngành và bằng chứng thực nghiệm định lượng về tác động của báo chí chủ lực đối với chu trình chính sách công tại Việt Nam. Các nghiên cứu trước đây chủ yếu dừng lại ở góc độ khoa học quản lý hành chính đơn thuần hoặc khảo sát truyền thông mang tính mô tả cục bộ. Luận án đã giải quyết hệ thống câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học xác định:

• H1: Báo chí chủ lực quốc gia (kênh VTV1 của Đài Truyền hình Việt Nam, Báo in Nhân Dân - BND, Báo điện tử VietnamPlus của Thông tấn xã Việt Nam, Báo điện tử Đại biểu nhân dân - BĐTĐBND) là kênh thông tin cấu trúc hóa chương trình nghị sự và định hướng nhận thức xã hội về chính sách CCHCNN.
• H2: Tồn tại sự khác biệt có ý nghĩa thống kê về tần suất, dung lượng, tính chất phản ánh và thể loại báo chí giữa các cơ quan truyền thông trong việc chuyển tải 6 nhiệm vụ CCHCNN trọng tâm.
• H3: Nội dung và phương thức truyền thông chính sách của báo chí tác động trực tiếp và có ý nghĩa thống kê đối với mức độ hài lòng của công chúng, cán bộ công chức viên chức (CBCCVC) và cộng đồng doanh nghiệp.
• H4: Hiện tượng "loạn chức năng" (dysfunction) xuất hiện khi báo chí đưa tin thiên lệch, mất cân đối giữa biểu dương thành tựu và phản ánh hạn chế, rào cản thực thi chính sách.
• H5: Các cơ chế phối hợp thông tin và năng lực chuyên môn của nhà báo là yếu tố điều tiết quyết định chất lượng thông điệp chính sách.

Khung lý thuyết của luận án được xây dựng trên sự giao thoa giữa hệ biến số truyền thông và quản trị công. Về phạm vi, luận án khảo sát toàn diện 1.318 tác phẩm báo chí xuất bản từ ngày 01/01/2018 đến ngày 31/12/2019 trên 4 cơ quan báo chí trung ương đại diện cho các loại hình truyền hình, báo in và báo điện tử; kết hợp điều tra xã hội học trên mẫu $N = 260$ đối tượng tại 5 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đại diện các vùng kinh tế - xã hội trọng điểm.

Literature Review và Positioning

Tổng quan nghiên cứu quốc tế và trong nước cho thấy hai dòng lý thuyết lớn song hành nhưng hiếm khi được tích hợp sâu:

Dòng nghiên cứu về CCHCNN và quản trị công quốc tế được khởi xướng với các công trình kinh điển về mô hình Quản trị công mới (New Public Management - NPM) của David Osborne và Ted Gaebler (1993) trong "Reinventing Government"; Ali Farazmand (2001) trong "Administrative Reform in Developing Nations"; Frank Louis Kwaku Ohemeng (2005) nghiên cứu về cơ quan tư vấn chính sách tại Ghana; Amita Singh (2006) tại Ấn Độ; Khai Leong Ho (2006) tại Đông Nam Á; và Jerri Killian, Niklas Eklund (2008). Tại Việt Nam, nền tảng lý luận quản trị hành chính được phát triển bởi Nguyễn Hữu Tri và Nguyễn Lan Phương (2006), Đào Trọng Truyến (2006), Nguyễn Hữu Hải (2013, 2016). Tuy nhiên, các học giả này chủ yếu xem truyền thông như một công cụ hỗ trợ hành chính thứ yếu thay vì một nhân tố cấu thành quyền lực công.

Dòng nghiên cứu về truyền thông chính sách và truyền thông khu vực công trên thế giới được định hình bởi William N. Dunn (1994, 2017), Lambeth (1978), Fico (1984), Fischer, Howlett và Ramesh (1995), Sigrid Koch-Baumgarten và Katrin Voltmer (2010), Dave Gelders (2005), Pallas và Fredriksson (2016), Canel và Luoma-aho (2018). Các tác giả này phân tích sâu sắc tương tác giữa truyền thông và quyết định chính trị. Tại Việt Nam, các nghiên cứu của Lê Thanh Bình (2008), Nguyễn Văn Dững, Đinh Thị Thu Hằng, Tạ Ngọc Tấn, Lương Ngọc Vĩnh (2020) và chuỗi hội thảo phối hợp cùng Cơ quan Hợp tác quốc tế Hàn Quốc (KOICA) giai đoạn 2017-2019 đã đặt nền móng ban đầu cho lý luận TTCS.

Tranh luận học thuật cốt lõi diễn ra giữa hai trường phái: Mô hình truyền thông một chiều phi đối xứng phục vụ mục tiêu tuyên truyền thuần túy của nhà nước (Lasswell, Wojcik 2011) đối lập với Mô hình truyền thông hai chiều đối xứng, tham vấn và phản biện xã hội (Demortain 2004; Gelders 2005). Luận án của Hà Thị Thu Hương định vị chính xác tại điểm giao thoa này: kế thừa quan điểm mác-xít về chức năng tư tưởng của báo chí cách mạng Việt Nam, đồng thời tích hợp các lý thuyết truyền thông hiện đại phương Tây để giải mã vai trò của báo chí như một chủ thể giám sát, phản biện và đồng kiến tạo chính sách. So với nghiên cứu của Gelders (2005) tại Bỉ và Hà Lan về tính minh bạch thông tin khu vực công hay nghiên cứu của Kang (2013) tại Hàn Quốc về chiến lược TTCS có định hướng, luận án mở rộng phạm vi bằng việc đánh giá thực nghiệm cả 6 lĩnh vực CCHCNN trong bối cảnh thể chế chính trị đặc thù của Việt Nam.

Đóng góp lý thuyết và khung phân tích

Đóng góp cho lý thuyết

Luận án tạo ra bước tiến quan trọng trong việc vận dụng và phát triển 4 lý thuyết chuyên ngành:

1. Lý thuyết Thiết lập chương trình nghị sự (Agenda-Setting Theory): Kế thừa phát hiện kinh điển của Maxwell McCombs và Donald Shaw (1972) cùng Frank R. Baumgartner và Bryan D. Jones (1993, 2007), luận án chứng minh rằng trong điều kiện chuyển đổi số, báo chí Việt Nam không chỉ thiết lập mức độ ưu tiên của công chúng đối với các vấn đề CCHCNN (first-level agenda setting) mà còn định hình các thuộc tính, khía cạnh chính sách được quan tâm (second-level agenda setting), từ đó tác động ngược trở lại chương trình nghị sự của các cơ quan hành pháp.
2. Lý thuyết Chức năng và Loạn chức năng (Functionalism & Dysfunction): Ứng dụng quan điểm của nhà xã hội học Robert K. Merton, nghiên cứu làm sáng tỏ tính hai mặt của thông tin báo chí. Bên cạnh "chức năng" củng cố niềm tin và thúc đẩy thực thi thể chế, báo chí có thể gây ra hiện tượng "loạn chức năng" nếu thông tin phiến diện, giật gân hoặc thiếu căn cứ khoa học, dẫn đến việc gia tăng tâm lý hoài nghi và cản trở tiến trình cải cách.
3. Lý thuyết Sử dụng và Hài lòng (Uses and Gratifications Theory): Phát triển từ nền tảng của Elihu Katz, Michael Gurevitch và Hadassah Haas (1973), luận án lượng hóa động cơ tiếp nhận thông tin CCHCNN của từng nhóm công chúng mục tiêu, chứng minh mối tương quan thuận giữa tính đáp ứng của nội dung báo chí với mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp.
4. Lý thuyết Các bên liên quan trong quản trị công (Stakeholder Theory in Public Governance): Mở rộng lý thuyết của R. Edward Freeman (1984) sang lĩnh vực chính sách công Việt Nam, phân định cấu trúc tương tác 3 nhóm chủ thể (Nhà nước, Thị trường, Xã hội dân sự) thông qua 3 kênh hiến định (Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp), trong đó báo chí đóng vai trò trung gian kết nối và cân bằng lợi ích.

Khung phân tích độc đáo

Luận án đã thiết lập một khung phân tích đa chiều với 3 mô hình nghiên cứu mang tính đột phá lý luận:

• Mô hình quy trình thông tin báo chí TTCS CCHCNN: Hệ thống hóa đường truyền thông tin hai chiều khép kín qua 4 giai đoạn của chu trình chính sách: (1) Hoạch định và xây dựng văn bản; (2) Tuyên truyền, phổ biến và quán triệt; (3) Tổ chức triển khai, giám sát và phản biện; (4) Tổng kết, đánh giá tác động và điều chỉnh chính sách.
• Mô hình đánh giá chất lượng thông điệp báo chí TTCS CCHCNN: Bộ tiêu chí gồm 5 chiều kích chuẩn mực: (a) Tính chính xác và pháp lý; (b) Tính kịp thời và cập nhật; (c) Tính toàn diện, đa chiều; (d) Tính dễ hiểu, hấp dẫn của hình thức thể hiện; (e) Hàm lượng khoa học và tính định hướng dư luận.
• Mô hình đánh giá tác động của thông điệp báo chí TTCS CCHCNN: Đo lường sự chuyển biến của công chúng theo thang bậc nhận thức $\rightarrow$ thái độ $\rightarrow$ hành vi tuân thủ và đồng thuận xã hội.

Điều kiện biên (boundary conditions) của khung phân tích này được xác lập rõ ràng: áp dụng tối ưu cho hệ thống báo chí chính trị - xã hội chủ lực hoạt động trong môi trường thể chế đơn đảng cầm quyền, nơi báo chí vừa là cơ quan ngôn luận của Đảng, Nhà nước, vừa là diễn đàn rộng rãi của nhân dân.

Phương pháp nghiên cứu tiên tiến

Thiết kế nghiên cứu

Luận án quán triệt lập trường bản thể luận và nhận thức luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và hiện thực phê phán (Critical Realism), kết hợp triết lý thực chứng (Positivism) trong kiểm định định lượng. Thiết kế nghiên cứu hỗn hợp đa cấp độ (Multi-level Mixed-Methods Design) được triển khai bài bản qua hai nhánh: định lượng (Content Analysis, Survey) và định tính (In-depth Interviews, Focus Group Discussions).

Quy trình nghiên cứu rigorous

Quy trình thu thập dữ liệu thứ cấp và sơ cấp tuân thủ các chuẩn mực khoa học nghiêm ngặt:

• Phân tích nội dung văn bản báo chí: Khảo sát toàn bộ 1.318 tác phẩm viết về CCHCNN trên VTV1, Báo in Nhân Dân, VietnamPlus và Báo điện tử Đại biểu nhân dân trong hai năm 2018 và 2019. Hệ thống biến mã hóa (coding scheme) bao gồm: Tên tác phẩm, Cơ quan báo chí, Ngày đăng, Khung giờ phát sóng, Thể loại báo chí (tin, bài phản ánh, phóng sự, bình luận, tọa đàm), Tính chất phản ánh (thành tựu, khó khăn, bất cập, kiến nghị), Lĩnh vực nhiệm vụ CCHCNN (cải cách thể chế, thủ tục hành chính, tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ CBCCVC, cải cách tài chính công, hiện đại hóa hành chính), và Khâu trong chu trình chính sách.
• Điều tra bảng hỏi (Survey Anket): Thực hiện trên mẫu $N = 260$ theo kỹ thuật chọn mẫu thuận tiện có phân tầng theo địa bàn tại 5 địa phương đại diện cho 3 miền Bắc - Trung - Nam và các mô hình phát triển kinh tế - xã hội đặc thù:
  • Hà Nội: Phường Xuân La (Quận Tây Hồ) và Phường Xuân Tảo (Quận Bắc Từ Liêm).
  • Lào Cai: Phường Kim Tân (TP. Lào Cai) và Thị trấn Phố Lu (Huyện Bảo Thắng - địa bàn biên giới, dân tộc).
  • Lâm Đồng: Phường 9 (TP. Đà Lạt) và Thị trấn Lộc Thắng (Huyện Bảo Lâm - Tây Nguyên).
  • Quảng Nam: Phường An Mỹ (TP. Tam Kỳ) và Phường Điện Ngọc (Thị xã Điện Bàn - dải kinh tế ven biển miền Trung).
  • Cần Thơ: Phường Cái Khế (Quận Ninh Kiều) và Thị trấn Vĩnh Thạnh (Huyện Vĩnh Thạnh - ngoại thành Tây Nam Bộ).
• Kỹ thuật phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm: Thực hiện 18 cuộc trao đổi chuyên gia (06 nhà báo chuyên trách, 10 nhà quản lý nhà nước và nhà khoa học, 02 lãnh đạo cơ quan truyền thông); 03 cuộc thảo luận nhóm tập trung với người dân và chủ doanh nghiệp tại Hà Nội và Cần Thơ; cùng 05 cuộc phỏng vấn sâu với các chuyên gia đầu ngành về quản lý hành chính và báo chí học.
• Quy chuẩn kiểm soát độ tin cậy và giá trị: Kiểm định tính giá trị nội dung (content validity) qua hội đồng chuyên gia; kiểm định độ tin cậy thang đo (scale reliability) qua hệ số Cronbach's Alpha; triệt tiêu sai số qua phương pháp tam giác đạc dữ liệu (data triangulation) giữa văn bản báo chí, phản hồi công chúng và đánh giá của chuyên gia.

Data và phân tích

Dữ liệu khảo sát được mã hóa, nhập liệu và xử lý bằng các phần mềm thống kê chuyên dụng SPSS 20 và AMOS 20:

• Cấu trúc công cụ đo lường: Bảng hỏi gồm phần nhân khẩu học (độ tuổi, giới tính, học vấn, nghề nghiệp), phần thông tin chung với 3 mục (16 biến quan sát) và phần đánh giá tác động/thực trạng với 8 mục (31 biến quan sát) sử dụng thang đo Likert 5 mức độ.
• Kỹ thuật phân tích dữ liệu nâng cao:
  • Thống kê mô tả tần số, tỷ lệ phần trăm phân bố theo cơ quan báo chí, thể loại, khung giờ và nội dung nhiệm vụ.
  • Phân tích nhân tố khám phá (Exploratory Factor Analysis - EFA) nhằm trích xuất các chiều kích cấu thành chất lượng thông điệp và sự thỏa mãn của công chúng.
  • Phân tích mô hình phương trình cấu trúc (Structural Equation Modeling - SEM) nhằm lượng hóa đường dẫn tác động giữa các biến tiềm ẩn.
  • Kiểm định Chi bình phương ($\chi^2$) về tính độc lập/ràng buộc giữa các biến phân loại: Ràng buộc giữa bài viết theo tháng với các tờ báo; Ràng buộc giữa cơ quan báo chí với phạm vi đề cập; Ràng buộc giữa cơ quan báo chí với tính chất phản ánh; Ràng buộc giữa cơ quan báo chí với thể loại báo chí; và Ràng buộc giữa cơ quan báo chí với số bài viết về quy trình chính sách ($p < 0.05$).

Phát hiện đột phá và implications

Những phát hiện then chốt

Kết quả xử lý 1.318 tác phẩm báo chí và 260 phiếu điều tra mang lại các phát hiện thực nghiệm có giá trị cao:

1. Sự mất cân đối nghiêm trọng trong cấu trúc nội dung: Báo chí tập trung áp đảo vào hai nhiệm vụ: Cải cách thủ tục hành chính và Tinh giản, sắp xếp tổ chức bộ máy biên chế. Ngược lại, các nội dung có tính kỹ thuật và nền tảng lâu dài như Cải cách tài chính công, Hiện đại hóa nền hành chính (Chính phủ điện tử, Chính phủ số), và Đổi mới chính sách tiền lương cho CBCCVC chỉ chiếm tỷ lệ xuất bản rất khiêm tốn.
2. Khác biệt có ý nghĩa thống kê giữa các cơ quan báo chí về tính chất phản ánh ($\chi^2$, $p < 0.05$): Báo in Nhân Dân và Kênh VTV1 thể hiện đậm nét tính chất định hướng chính trị với tỷ lệ phản ánh thành tựu, mô hình điển hình vượt trội; trong khi Báo điện tử VietnamPlus và Báo điện tử Đại biểu nhân dân có tỷ lệ bài viết phân tích rào cản, vướng mắc thực tiễn và chuyển tải kiến nghị phản biện từ cơ sở cao hơn đáng kể.
3. Hiện tượng "đứt gãy chu trình chính sách": Báo chí truyền thông dồn dập ở giai đoạn đầu (tuyên truyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật, chỉ đạo của Chính phủ) nhưng suy giảm mạnh mẽ ở các giai đoạn sau (giám sát khâu tổ chức thi hành, giải quyết khiếu nại của người dân, và đánh giá tác động độc lập sau ban hành chính sách).

"Công tác thông tin, tuyên truyền về CCHCNN trong đó có CS CCHCNN đã góp phần nâng cao nhận thức và trách nhiệm đối với đội ngũ công chức, viên chức... Các cơ quan báo chí đã phát hành hơn 35.800 bản tin chuyên đề CCHCNN trên sóng đài phát thanh - truyền hình... Tuy nhiên, hoạt động này ở một số bộ, ngành, địa phương vẫn chưa thật sự tạo ra sức lan tỏa tới công chúng." (Trích dẫn số liệu báo cáo tổng kết trong luận án).

4. Sự dịch chuyển phương thức tiếp nhận theo nhân khẩu học: Kết quả kiểm định tương quan chỉ ra nhóm công chúng trẻ tuổi, chủ doanh nghiệp và cư dân đô thị có xu hướng tiếp cận thông tin CCHCNN qua báo điện tử và mạng xã hội cao gấp nhiều lần so với truyền hình truyền thống và báo in. Họ yêu cầu các định dạng báo chí dữ liệu, đồ họa thông tin (infographic), video ngắn và diễn đàn tương tác thay cho các bài viết hành chính khô cứng.
5. Nghịch lý "loạn chức năng" do thông tin một chiều: Phân tích định tính từ các cuộc phỏng vấn sâu chỉ ra rằng nếu báo chí chỉ tập trung ca ngợi một chiều mà né tránh các bất cập, thủ tục phiền hà có thật tại cơ sở, công chúng sẽ xuất hiện tâm lý hoài nghi, làm suy giảm tính chính danh và hiệu lực thuyết phục của thông điệp chính sách.

Implications đa chiều

• Về mặt lý thuyết: Bổ sung bằng chứng thực nghiệm khẳng định truyền thông chính sách trong thể chế chính trị Việt Nam phải chuyển đổi từ mô hình "tuyên truyền một chiều" sang mô hình "đối thoại - tương tác hai chiều", nơi báo chí đóng vai trò cầu nối đồng kiến tạo chính sách giữa Nhà nước và công dân.
• Về phương pháp luận: Chuẩn hóa quy trình phân tích nội dung kết hợp điều tra xã hội học và kiểm định thống kê đa biến ($\chi^2$, EFA, SEM) làm mẫu hình cho các nghiên cứu truyền thông chính sách công tại các nước đang phát triển.
• Về ứng dụng thực tiễn và khuyến nghị chính sách:
  • Đối với Chính phủ và Bộ Nội vụ: Hoàn thiện thể chế cung cấp thông tin, chuẩn hóa quy chế người phát ngôn; xây dựng cơ sở dữ liệu số dùng chung về chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX, SIPAS, PAPI) để cung cấp định kỳ cho báo chí.
  • Đối với các cơ quan báo chí: Đổi mới tòa soạn theo hướng báo chí số đa nền tảng; tăng cường đào tạo phóng viên chuyên trách có kiến thức sâu về hành chính học và phân tích chính sách; thiết lập các chuyên trang, chuyên mục giám sát thực thi CCHCNN mang tính phản biện xây dựng.

Limitations và Future Research

Luận án thừa nhận một số giới hạn học thuật khách quan:

• Quy mô mẫu khảo sát công chúng: Kích thước mẫu $N = 260$ dù được phân bổ khoa học tại 5 địa bàn đặc trưng nhưng vẫn có giới hạn về tính đại diện tổng thể cho toàn bộ các nhóm xã hội trên cả nước.
• Khung thời gian và phạm vi khảo sát: Dữ liệu tập trung vào giai đoạn 2018-2019 và giới hạn trong 4 cơ quan báo chí chủ lực cấp trung ương, chưa bao quát sâu hệ thống báo chí địa phương, tạp chí chuyên ngành và các luồng thông tin không chính thống trên mạng xã hội.
• Các biến số công nghệ mới: Chưa đi sâu phân tích tác động của các công nghệ truyền thông mới xuất hiện mạnh mẽ sau năm 2020 như trí tuệ nhân tạo (AI), thuật toán đề xuất tin tức và mạng xã hội dạng ngắn (TikTok, Reels).

Chương trình nghiên cứu tương lai (Future Research Agenda) mở ra 4 hướng đi:

1. Nghiên cứu tác động của Trí tuệ nhân tạo (AI) và Khai phá dữ liệu lớn (Big Data) trong việc tự động hóa giám sát phản hồi dư luận xã hội đối với chính sách CCHCNN.
2. Mở rộng mô hình nghiên cứu sang các cơ quan báo chí địa phương và phân tích so sánh mức độ hiệu quả TTCS giữa các tỉnh có chỉ số PAR INDEX cao và thấp.
3. Nghiên cứu sâu về cơ chế lan truyền thông tin sai lệch (misinformation/disinformation) về chính sách công trên không gian mạng và chiến lược truyền thông xử lý khủng hoảng của Chính phủ.
4. Đánh giá so sánh xuyên quốc gia (cross-national study) về chiến lược truyền thông chính phủ điện tử/chính phủ số giữa Việt Nam và các nước trong khối ASEAN.

Tác động và ảnh hưởng

Công trình của Hà Thị Thu Hương tạo lập tầm ảnh hưởng đa tầng trong hệ sinh thái học thuật và quản trị:

Trụ cột tác động	Biểu hiện cụ thể và Chỉ số định lượng
Học thuật & Đào tạo	Cung cấp tài liệu tham khảo chuẩn mực cho các chương trình đào tạo Cử nhân, Thạc sĩ, Tiến sĩ Báo chí học, Truyền thông chính sách, Quản lý công tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền, Học viện Hành chính Quốc gia.
Chính sách & Thể chế	Đóng góp luận cứ khoa học trực tiếp phục vụ triển khai Đề án thông tin, tuyên truyền CCHCNN giai đoạn 2021-2030 theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ và Bộ Nội vụ.
Thực thi Báo chí	Cung cấp bộ tiêu chí chuẩn hóa thông điệp và quy trình sản xuất tác phẩm báo chí chính luận chuyên sâu cho các tòa soạn VTV, Báo Nhân Dân, TTXVN.
Xã hội & Doanh nghiệp	Nâng cao năng lực giám sát, phản biện của người dân; bảo vệ quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp thông qua việc minh bạch hóa thủ tục hành chính.

Đối tượng hưởng lợi

• Nghiên cứu sinh và Học giả: Tiếp cận một khung lý thuyết tích hợp hoàn chỉnh và bộ công cụ nghiên cứu hỗn hợp đã được kiểm định thực nghiệm để mở rộng nghiên cứu trong các lĩnh vực chính sách công khác (y tế, giáo dục, môi trường).
• Nhà hoạch định chính sách (Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ): Nắm bắt được các rào cản và "điểm nghẽn" tâm lý xã hội trong tiếp nhận chính sách, từ đó thiết kế các chiến dịch truyền thông đồng bộ ngay từ khâu soạn thảo văn bản.
• Ban Biên tập và Nhà báo: Ứng dụng các khuyến nghị về đổi mới thể loại, nâng cao tính chuyên nghiệp và trách nhiệm xã hội trong hoạt động giám sát, phản biện chính quyền.
• Cán bộ, công chức, viên chức: Nâng cao nhận thức về văn hóa công vụ, đạo đức nghề nghiệp và trách nhiệm giải trình trước công chúng thông qua áp lực tích cực từ báo chí.

Câu hỏi chuyên sâu

1. Đóng góp lý thuyết độc đáo nhất của luận án là gì?

Đóng góp độc đáo nhất là việc tích hợp thành công Lý thuyết Thiết lập chương trình nghị sự (McCombs & Shaw) và Lý thuyết Các bên liên quan trong quản trị công (Freeman) vào bối cảnh thể chế chính trị Việt Nam, xây dựng thành công 3 mô hình phân tích: Quy trình thông tin, Đánh giá chất lượng thông điệp và Đo lường tác động của báo chí đối với chu trình chính sách CCHCNN.

2. Tính đổi mới trong phương pháp luận so với các nghiên cứu trước?

So với các nghiên cứu trước năm 2018 tại Việt Nam (thường chỉ phân tích định tính mô tả), luận án đã kết hợp phương pháp phân tích nội dung quy mô lớn (1.318 tác phẩm trên 4 cơ quan báo chí đa loại hình) với điều tra xã hội học phân tầng ($N = 260$ tại 5 tỉnh/thành) và xử lý bằng các kỹ thuật thống kê đa biến trên SPSS 20, AMOS 20 (Kiểm định Chi bình phương $\chi^2$, EFA, SEM).

3. Phát hiện thực nghiệm nào gây bất ngờ nhất?

Phát hiện về sự đứt gãy trong chu trình truyền thông: Báo chí dồn tới hơn 70% dung lượng cho việc công bố và tuyên truyền chủ trương ban hành, nhưng gần như bỏ trống giai đoạn giám sát tổ chức thực thi và đánh giá tác động sau ban hành. Đồng thời, tồn tại sự thiên lệch khi quá tập trung vào thủ tục hành chính mà lơ là mảng cải cách tài chính công và hiện đại hóa hành chính số.

4. Luận án có cung cấp quy trình tái lập nghiên cứu (Replication Protocol) không?

Có. Luận án mô tả chi tiết bảng mã hóa phân tích nội dung, cấu trúc bảng hỏi Anket 47 biến đo lường, quy trình chọn mẫu tại 5 địa phương, và quy trình xử lý dữ liệu định lượng, cho phép các nhà nghiên cứu độc lập tái lập hoặc mở rộng khảo sát cho các giai đoạn tiếp theo.

5. Tầm nhìn chương trình nghiên cứu 10 năm được phác thảo ra sao?

Luận án định hướng chương trình nghiên cứu 2021-2030 gắn liền với Nghị quyết 76/NQ-CP: Trọng tâm chuyển đổi từ truyền thông hành chính truyền thống sang truyền thông Chính phủ số, ứng dụng Trí tuệ nhân tạo trong đo lường cảm xúc công chúng và nâng cao năng lực phản biện xã hội của báo chí đa nền tảng.

Kết luận

Luận án Tiến sĩ Báo chí học của Hà Thị Thu Hương là công trình khoa học có đóng góp học thuật và giá trị ứng dụng xuất sắc trong lĩnh vực truyền thông chính sách công tại Việt Nam. Nghiên cứu đã hoàn thành trọn vẹn các mục tiêu khoa học cốt lõi:

1. Hệ thống hóa và phát triển cơ sở lý luận liên ngành: Xác lập hệ thống khái niệm, vai trò, chức năng và tiêu chí phân tích báo chí truyền thông về chính sách CCHCNN.
2. Xây dựng 3 mô hình nghiên cứu chuẩn mực: Cung cấp khung lý thuyết thực chứng về quy trình thông tin, chất lượng thông điệp và mức độ tác động của báo chí.
3. Cung cấp bức tranh thực nghiệm toàn cảnh và khách quan: Đánh giá định lượng 1.318 tác phẩm và 260 đối tượng khảo sát, chỉ rõ các thành tựu, hạn chế và nguyên nhân cốt lõi của hoạt động báo chí giai đoạn 2018-2019.
4. Chứng minh các mối liên hệ thống kê có ý nghĩa: Xác thực tác động của loại hình báo chí, thể loại và tính chất phản ánh đối với sự hài lòng của công chúng qua kiểm định Chi bình phương và phân tích đa biến.
5. Đề xuất hệ thống giải pháp và khuyến nghị khả thi: Đưa ra lộ trình đồng bộ từ hoàn thiện thể chế, đổi mới tòa soạn, nâng cao năng lực nhà báo đến thiết lập cơ chế phối hợp thông tin hiệu quả phục vụ công cuộc CCHCNN giai đoạn 2021-2030.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn báo chí truyền thông về chính sách cải cách hành chính nhà nước Việt Nam - Chương 2: Thực trạng báo chí truyền thông về chính sách cải cách hành chính nhà nước Việt Nam - Chương 3: Dự báo và giải pháp báo chí truyền thông về chính sách cải cách hành chính nhà nước Việt Nam. 12 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU BÁO CHÍ TRUYỀN THÔNG VỀ CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 1. Những công trình nghiên cứu về cải cách hành chính nhà nước 1. Nghiên cứu trên thế giới CCHCNN là vấn đề được quan tâm nghiên cứu trong nhiều công trình khoa học trên thế giới, trong đó một số tác giả cùng ấn phẩm tiêu biểu có thể đến như: Giáo sư Quản trị Công tại Đại học Florida Atlantic Ali Farazmand (2001), trong cuốn sách “Administrative Reform in Developing Nations” (CCHCNN ở những quốc gia đang phát triển) đã làm sáng tỏ giá trị về CCHCNN ở các quốc gia phát triển và đưa ra những bài học cho hành động CS trong tương lai.

CCHCNN đã trở thành một thách thức phổ biến rộng rãi cho chính phủ các quốc gia và vùng lãnh thổ trên toàn cầu. Các nước đang phát triển phải đối mặt với vấn đề cấp bách trên một cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội hàng ngày, làm cho CCHCNN thành một chức năng thiết yếu của quản lý Nhà nước [108]. Frank Louis Kwaku Ohemeng (2005) trong nghiên cứu “Getting the state right: think tanks and the dissemination of New Public Management ideas in Ghana“ (Làm cho Nhà nước đúng: các cơ quan tư vấn và phổ biến các ý tưởng Quản lý công mới ở Ghana) đăng trên trên Tạp chí Châu Phi hiện đại đã đưa ra những ý tưởng liên quan đến CCHCNN. Tác giả cho rằng khi xây dựng CCHCNN, các quốc gia phải quan tâm đến các biến số là: (1) thể chế; (2) lịch sử, (3) mức độ phát triển kinh tế-xã hội và chính trị; (4) hệ thống quản trị; (5) mức độ ảnh hưởng bên ngoài, và (6) văn hoá - yếu tố đóng một vai trò quan trọng trong sự thành công của CS phát triển để thay đổi trạng thái HC [109].

Amita Singh (Ed.) (2006) trong cuốn sách “Administrative Reforms: Towards Sustainable Practices” (CCHCNN: Hướng tới thực hành bền vững) đề cập đến các nghiên cứu điển hình về CCHCNN ở Ấn Độ. Ba lĩnh vực được đề cập trong cuốn sách này đó là: quản trị đô thị; quản trị năng lượng và môi trường; hệ thống cung cấp dịch vụ. Theo đó, một số vấn đề về lý luận và thực tiễn CCHCNN được thử nghiệm ở cấp vĩ mô [80]. Khai Leong Ho (2006) trong cuốn “Re-Thinking Administrative Reforms in Southeast Asia” (Tư duy lại về Quản lý hành chính ở Đông Nam Á) tập trung 13 vào các xu hướng và thực tiễn trong CCHCNN thông qua khảo sát toàn diện về quản lý khu vực công ở một số quốc gia Đông Nam Á, bao gồm Malaysia, Singapore, Indonesia, Thái Lan, Việt Nam, Philippines và Myanmar.

Theo đó, những vấn đề chung liên quan đến cơ cấu hành chính và vị trí việc làm cũng như nỗ lực của mỗi chính phủ Đông Nam Á nhằm CCHCNN. Cuốn sách đồng thời đưa ra một số phương hướng CCHCNN ở các nước này trong tương lai [125]. Jerri Killian, Niklas Eklund (2008) viết cuốn “Handbook of Administrative Reform: An International Perspective” (Cẩm nang về CCHC: một cái nhìn quốc tế). Nội dung cuốn sách đề cập đến các lĩnh vực hành chính công hiện đang thiếu đủ nguồn lực để tìm hiểu lý do, ý nghĩa, và thông lệ vốn có của CCHCNN trên thế giới.

Cẩm nang này đã phân tích các quá trình hợp lý và chiến lược can thiệp trung tâm để thực hiện CCHCNN tại chín quốc gia ở Bắc Mỹ, châu Âu và châu Mỹ La tinh, từ đó rút ra cái nhìn quốc tế rằng hiện nay trên thế giới đang thiếu nguồn lực có hiểu biết thực tiễn trong lĩnh vực CCHCNN [120]. David Osborne và Ted Gaebler (1993) trong cuốn sách “Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector” (Tái tạo chính phủ: Tinh thần doanh nhân đang chuyển đổi khu vực công như thế nào) ủng hộ chuyển đổi từ mô hình các cơ quan hành chính tập quyền, thứ bậc sang mô hình các tổ chức phân quyền, hoạt động theo sứ mệnh thúc đẩy và mang tinh thần doanh nghiệp để đối diện với những thay đổi lớn, ngày càng khó lường. Cuốn sách đề cập đến vấn đề CCHCNN với một số thông tin không mới nhưng vẫn có giá trị tham khảo với các nhà nghiên cứu về CS [100]. Nghiên cứu trong nước Vấn đề CCHCNN được đề cập trong một số sách chuyên khảo của Việt Nam như: Nguyễn Duy Gia (1998) “Cải các nền hành chính quốc gia ở nước ta”, NXB Chính trị quốc gia và “Nâng cao quyền lực, năng lực, hiệu lực quản lý nhà nước”, NXB Chính trị quốc gia [21]; Vũ Huy Từ, Nguyễn Khắc Hùng (1998), “Hành chính học và CCHC” NXB Chính trị quốc gia [71]; Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy CCHC ở Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia [32]; Diệp Văn Sơn (2006), “CC HC - Những vấn đề cần biết” NXB Lao động; Hồ Bá Thâm (2008), Lực cản và động lực CCHC ở thành phố Hồ Chí Minh” NXB Tổng hợp TP.

Hồ Chí Minh. Các tác giả đã đưa ra cơ sở lí 14 luận của nền hành chính quốc gia, các vấn đề của CCHC và những khó khăn, bất cập hiện nay trong các thủ tục hành chính đang là rào cản đối với sự phát triển kinh tế - xã hội và đưa ra các khuyến nghị về cải cách nền hành chính quốc gia [62]. Năm 2001, cuốn sách “CCHC và cải cách kinh tế” được xuất bản đã đánh giá khá chân thực mối quan hệ giữa CCHCNN và cải cách kinh tế là một quá trình lâu dài với nhiều vấn đề mới và phức tạp, tác động một cách biện chứng với nhau. Tác giả cũng tập trung trình bày vị trí, vai trò của CCHCNN và cải cách kinh tế trong giai đoạn hiện nay cũng như chiến lược và những vấn đề thực thi của CCHCNN trong những năm trước mắt.

Trung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý (2003), trong cuốn “CCHC vấn đề cấp thiết để đổi mới bộ máy nhà nước” đã tập hợp những bài viết, ý kiến lãnh đạo của các cơ quan Trung ương, nhà nghiên cứu về CCHCNN. Nội dung cuốn sách đã hệ thống quan điểm, lý luận và thực tiễn về công tác CCHCNN của Đảng và NN ta từ sau đổi mới đến nay, với việc tập trung nghiên cứu các chủ trương, đường lối của Đảng về CCHCNN; phân tích về thực trạng, giải pháp và những vấn đề pháp lý liên quan đến quá trình tiến hành CCHCNN [68]. Đào Trọng Truyến (2006) trong cuốn sách “CCHC và công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” đã tổng hợp, bàn luận về nhà nước pháp quyền và nền hành chính trên cơ sở học thuyết Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đánh giá sâu sắc về nền hành chính từ thời kỳ phong kiến Việt Nam. Tác giả có cách nhìn độc lập về nền hành chính nước ta, thẳng thắn đánh giá thực trạng của nền hành chính ở từng thời điểm, đồng thời đề xuất mô hình một nền hành chính tương lai; đồng thời nghiên cứu về vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước của các cấp chính quyền địa phương, hướng cơ bản của công cuộc CCHCNN ở địa phương [69].

Nguyễn Hữu Tri, Nguyễn Lan Phương (2006) với cuốn sách “Hành chính công” đã tiếp cận một cách khoa học về HC công [67]. Hai tác giả đã đề cập đến các khái niệm về hành chính nhà nước, công vụ, công chức, các quyết định hành chính và thủ tục hành chính và nhất là vấn đề cải cách nền hành chính nhà nước. Cuốn sách đã nêu lên sự cần thiết khách quan của CCHCNN ở Việt Nam cũng như việc quán triệt quan điểm chỉ đạo CC nền HC NN, đề cập đến nội dung và giải pháp đẩy mạnh CCHCNN ở Việt Nam hiện nay. Đây là 15 nguồn tư liệu có giá trị tổng quan, cung cấp vấn đề cơ sở lý luận về sự lãnh đạo công tác CCHCNN Việt Nam hiện nay.

Trần Đình Thắng (2011) với cuốn sách “Đảng Cộng sản Việt Nam với việc cải cách nền HCNN” đã phân tích, luận giải trên cả phương diện lý luận và thực tiễn yêu cầu tất yếu của Đảng lãnh đạo cải cách, xây dựng nền hành chính nhà nước trong công cuộc đổi mới; phân tích, khái quát và hệ thống hóa các quan điểm, chủ trương và quá trình lãnh đạo thực hiện chủ trương của Đảng về cải cách, xây dựng nền hành chính nhà nước; rút ra một số kinh nghiệm chủ yếu trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo cải cách, xây dựng nền hành chính trong thời kỳ mới [63]. Nguyễn Hữu Hải (2013) với cuốn sách “Tìm hiểu hành chính công Hoa Kỳ lý thuyết và thực tiễn” cung cấp cách nhìn tổng quan về lịch sử phát triển của khoa học hành chính công Hoa Kỳ qua các thời kỳ. Nội dung được đề cập là các chủ đề về lý thuyết hành chính công, mối quan hệ giữa hành chính và chính trị, lý thuyết về tổ chức, quản lý nguồn nhân lực, quá trình ngân sách công, quản lý công. Cuốn sách đã mô tả lý thuyết khá sâu sắc về một nền hành chính công tiên tiến nhất thế giới hiện nay, có thể được vận dụng vào thực tiễn công cuộc CCHCNN ở Việt Nam [28].

Đến năm 2014, trong cuốn sách “Cơ sở lý luận và thực tiễn về HC NN” tác giả trên cơ sở tiếp thu những tư tưởng, học thuyết về HC đang được phổ biến rộng rãi ở trong và ngoài nước đã và cung cấp những kiến thức cơ bản về khoa học hành chính nói chung và hành chính nhà nước nói riêng. Trên cơ sở đó, đến năm 2016, tác giả tiếp tục xuất bản cuốn sách “CCHCNN lý luận và thực tiễn” đã trình bày một cách khái quát các cách tiếp cận về HC NN, các mô hình HC nhà nước và xu hướng CCHCNN trên thế giới, nhất là đã tập trung phân tích sâu sắc các vấn đề CCHCNN nhà nước Việt Nam qua các thời kỳ từ năm 1945 tới nay. Luận giải của tác giả đã góp phần giúp các nhà hoạch định CS nghiên cứu về chương trình cải cách tổng thể nền hành chính nhà nước. Tại Việt Nam, Học viện Hành chính quốc gia là cơ quan có nhiều nghiên cứu về CCHCNN.