Luận văn thạc sĩ vnu ls tội lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ theo luật hình sự việt nam trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố hà nội

Luận văn thạc sĩ luật học phân tích vnu ls tội lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ theo luật hình sự việt nam trên cơ, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề

• Tác giả: Tạ Quốc Tuấn
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Tất Viễn
• Trường học: Đại học Quốc Gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Hình Sự Và Tố Tụng Hình Sự
• Đề tài: Tội Lợi Dụng Chức Vụ, Quyền Hạn Trong Khi Thi Hành Công Vụ Theo Luật Hình Sự Việt Nam (Trên Cơ Sở Nghiên Cứu Thực Tiễn Địa Bàn Thành Phố Hà Nội)
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ Luật Học
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC QUY ĐỊNH TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN TRONG KHI THI HÀNH CÔNG VỤ TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ
• 1.1. Quy định về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ từ năm 1945 đến trước khi có Bộ luật hình sự năm 1985
• 1.2. Quy định của Bộ luật hình sự năm 1985 về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
• 1.3. Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ trong Bộ luật hình sự năm 1999 và Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình sự năm 2009
• 1.4. Khái niệm tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
• 1.5. Khung hình phạt của tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
• 1.6. Dấu hiệu pháp lý hình sự của tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
• 1.6.1. Khách thể
• 1.6.2. Mặt khách quan
• 1.6.3. Mặt chủ quan
• 1.6.4. Các trường hợp phạm tội cụ thể
• 1.6.4.1. Phạm tội lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ thuộc khoản 1 Điều 281
• 1.6.4.2. Phạm tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ thuộc các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 281 Bộ luật hình sự
• 1.6.4.3. Phạm tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ thuộc các trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 281 Bộ luật hình sự
• 1.6.4.4. Hình phạt bổ sung của tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ QUYỀN HẠN TRONG KHI THI HÀNH CÔNG VỤ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Tình hình tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ từ năm 2010 đến 2014
• 2.2. Áp dụng hình phạt đối với tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
• 2.2.1. Áp dụng hình phạt chính
• 2.2.2. Áp dụng hình phạt bổ sung "cấm đảm nhiệm chức vụ nhất định"
• 2.2.3. Việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ quy định tại điểm b khoản 1 Điều 46 Bộ luật hình sự 1999 đối với tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
• 2.3. Những khó khăn, vướng mắc khi áp dụng tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
• 3. CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN TRONG KHI THI HÀNH CÔNG VỤ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Yêu cầu hoàn thiện các quy định của bộ luật hình sự việt nam năm 1999 về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
• 3.2. Đề xuất sửa đổi, bổ sung
• 3.3. Một số kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự việt nam năm 1999 về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
• 3.3.1. Kiến nghị hoàn thiện các quy định của pháp luật về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ
• 3.3.2. Kiến nghị ban hành văn bản hướng dẫn áp dụng Chương XXI Bộ luật hình sự 1999
• 3.3.3. Tăng cường năng lực, trình độ chuyên môn và ý thức pháp luật, trách nhiệm của đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân để đảm bảo việc giải quyết vụ án được thực hiện đúng quy định của pháp luật
• 3.3.4. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và đẩy mạnh công tác phê bình, tự phê bình
• 3.3.5. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát
• 3.3.6. Tiếp tục đổi mới công tác tổ chức cán bộ
• 3.3.7. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, nhất là các cơ quan bảo vệ pháp luật, đấu tranh kiên quyết và tích cực đối với tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn
• 3.3.8. Tập trung, giải quyết dứt điểm các vụ án đã được phát hiện và quy định việc xử lý trách nhiệm đối với cán bộ lãnh đạo, đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị để xảy ra tội phạm
• MỞ ĐẦU
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về tội lợi dụng chức vụ quyền hạn trong thi hành công vụ tại Hà Nội

Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong thi hành công vụ là một trong những vấn đề nghiêm trọng trong hệ thống pháp luật Việt Nam, đặc biệt tại Hà Nội. Tình hình tội phạm này đã diễn biến phức tạp trong những năm gần đây, gây ảnh hưởng lớn đến sự ổn định của xã hội và lòng tin của nhân dân vào các cơ quan nhà nước. Theo thống kê, số vụ án liên quan đến tội phạm này ngày càng gia tăng, cho thấy sự cần thiết phải có những biện pháp mạnh mẽ hơn trong việc phòng ngừa và xử lý.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của tội lợi dụng chức vụ quyền hạn

Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong thi hành công vụ được định nghĩa là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng vị trí của mình để thực hiện hành vi trái pháp luật, gây thiệt hại cho Nhà nước và xã hội. Đặc điểm của tội này thường liên quan đến sự lạm dụng quyền lực, ảnh hưởng đến các quyết định hành chính và gây ra những hệ lụy nghiêm trọng.

1.2. Tình hình tội phạm lợi dụng chức vụ tại Hà Nội

Tình hình tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn tại Hà Nội đã có những diễn biến phức tạp. Nhiều vụ án lớn đã được phát hiện, trong đó có những vụ liên quan đến các lĩnh vực như quản lý đất đai, y tế và giáo dục. Việc điều tra và xử lý các vụ án này gặp nhiều khó khăn do tính chất phức tạp và sự thiếu hụt trong các quy định pháp luật.

II. Vấn đề và thách thức trong việc xử lý tội lợi dụng chức vụ quyền hạn

Việc xử lý tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong thi hành công vụ gặp nhiều thách thức. Một trong những vấn đề lớn nhất là sự thiếu đồng bộ trong các quy định pháp luật, dẫn đến việc áp dụng pháp luật không thống nhất. Ngoài ra, sự thiếu hụt về năng lực của các cơ quan chức năng cũng là một yếu tố cản trở trong việc phát hiện và xử lý tội phạm.

2.1. Những khó khăn trong việc điều tra tội phạm

Điều tra tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thường gặp khó khăn do tính chất phức tạp của các vụ án. Nhiều vụ án liên quan đến nhiều đối tượng và có sự liên kết chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước, khiến cho việc thu thập chứng cứ trở nên khó khăn.

2.2. Thiếu sót trong quy định pháp luật

Nhiều quy định pháp luật hiện hành chưa đầy đủ và rõ ràng, dẫn đến việc áp dụng không thống nhất. Điều này không chỉ gây khó khăn cho các cơ quan chức năng mà còn tạo điều kiện cho tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn gia tăng.

III. Phương pháp và giải pháp phòng ngừa tội lợi dụng chức vụ quyền hạn

Để phòng ngừa tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong thi hành công vụ, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao năng lực cho các cơ quan chức năng và tăng cường công tác giáo dục pháp luật là những yếu tố quan trọng.

3.1. Hoàn thiện quy định pháp luật

Cần rà soát và sửa đổi các quy định pháp luật liên quan đến tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn để đảm bảo tính đồng bộ và khả thi trong việc áp dụng. Việc ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể cũng là cần thiết để giảm thiểu sự mơ hồ trong quy định.

3.2. Nâng cao năng lực cho cơ quan điều tra

Tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cho các cán bộ điều tra, kiểm sát viên và thẩm phán là rất quan trọng. Điều này giúp đảm bảo việc xử lý các vụ án được thực hiện một cách khách quan và đúng pháp luật.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về tội lợi dụng chức vụ quyền hạn

Nghiên cứu về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong thi hành công vụ đã chỉ ra nhiều vấn đề cần giải quyết. Các kết quả nghiên cứu cho thấy sự cần thiết phải có những biện pháp mạnh mẽ hơn trong việc phòng ngừa và xử lý tội phạm này. Việc áp dụng các giải pháp đã đề xuất sẽ góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng.

4.1. Kết quả điều tra và xử lý các vụ án

Trong những năm qua, nhiều vụ án liên quan đến tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn đã được phát hiện và xử lý. Tuy nhiên, kết quả này vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, cần có những biện pháp quyết liệt hơn.

4.2. Ứng dụng các giải pháp phòng ngừa

Việc áp dụng các giải pháp phòng ngừa đã được đề xuất trong nghiên cứu sẽ giúp giảm thiểu tình trạng tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo hiệu quả trong công tác này.

V. Kết luận và tương lai của nghiên cứu về tội lợi dụng chức vụ quyền hạn

Nghiên cứu về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong thi hành công vụ là một vấn đề cấp thiết trong bối cảnh hiện nay. Cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả để nâng cao chất lượng công tác phòng ngừa và xử lý tội phạm này. Tương lai của nghiên cứu sẽ tiếp tục tập trung vào việc hoàn thiện các quy định pháp luật và nâng cao năng lực cho các cơ quan chức năng.

5.1. Định hướng nghiên cứu trong tương lai

Trong tương lai, nghiên cứu sẽ tiếp tục tập trung vào việc phân tích sâu hơn về các vụ án cụ thể, từ đó đưa ra những giải pháp khả thi hơn trong việc phòng ngừa và xử lý tội phạm.

5.2. Tăng cường hợp tác quốc tế trong phòng chống tham nhũng

Việc tăng cường hợp tác quốc tế trong phòng chống tham nhũng sẽ giúp Việt Nam học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia khác, từ đó nâng cao hiệu quả trong công tác đấu tranh chống tội phạm lợi dụng chức vụ, quyền hạn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC QUY ĐỊNH TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN TRONG KHI THI HÀNH CÔNG VỤ TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ 1. QUY ĐỊNH VỀ TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN TRONG KHI THI HÀNH CÔNG VỤ TỪ N ĂM 1945 ĐẾN TRƯỚC KHI CÓ BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1985 Trước khi BLHS đầu tiên của Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam được ban hành thì tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ chưa được quy định trong một văn bản quy phạm pháp luật nào mà chỉ được quy định rải rác trong một số văn bản quy phạm pháp luật khác nhau. Cũng như khái niệm tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công ụv chưa được quy định. Sau thắng lợi của Cách mạng tháng Tám năm 1945, mặc dù còn bề bộn nhiều công việc trọng đại của đất nước nhưng Nhà nước ta đã rất chú trọng đến việc quản lý xã hội bằng pháp luật nhằm góp phần giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.

Ngày 10 tháng 10 năm 1945 Chủ tịch nước ban hành Sắc lệnh số 47 về việc "giữ tạm thời các luật lệ hiện hành ở Bắc, Trung, Nam Bộ cho đến khi ban hành những bộ luật pháp duy nhất cho toàn quốc". Trong lĩnh vực hình sự, theo quy định của sắc lệnh này thì các đạo luật của chính quyền cũ tạm thời được giữ lại và được phép thi hành nếu những điều khoản trong các luật lệ cũ "không trái với nền độc lập của nước Việt Nam và chính thể dân chủ cộng hòa " [6, Điều 12]. Theo đó trong ĩnh l vực hình sự có 3 đạo luật tạm thời được giữ lại và thi hành đó là: Bộ "Luật Hình An Nam" ban hành năm 1921 được thi hành ở Bắc Bộ; Bộ "Hoàng Việt Hình Luật" ban hành năm 1933 đư ợc thi hành ở Trung Bộ; Bộ "Hình pháp tu chỉnh" ban hành năm 1912 được thi hành ở Nam Bộ. 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Trong thời kỳ này, để đảm bảo uy tín của cán bộ, công chức Nhà nước và cơ quan nhà nước, bảo vệ các lợi ích của Nhà nước, lợi ích chính đáng của tập thể và công dân, bảo đảm cho các cơ quan nhà nước hoạt động đúng đắn và chống tội phạm trong lĩnh vực này, Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp luật hình sự về các tội phạm chức vụ.

Ví dụ: Sắc lệnh số 223-SL ngày 17 tháng 11 năm 1946 của Chủ tịch nước trong đó quy định: Tội đưa hối lộ cho công chức, tội công chức nhận hối lộ, hoặc phù lạm hoặc biển thủ công quỹ đều bị phạt khổ sai từ 05 năm đến 20 năm và phạt bạc gấp đôi tang vật hối lộ, phù lạm hay biển thủ. Tang vật hối lộ bị tịch thu sung công. Người phạm tội còn có thể bị xử tịch thu nhiều nhất là đến ba phần tư gia sản… [7]. Trong sắc lệnh này cũng đã đưa ra khái niệm về người có chức vụ.

Điều 3 của sắc lệnh quy định: "Công chức gồm nhân viên trong Chính phủ, trong các Ủy ban hành chính các cấp, các cơ quan do nhân dân bầu lên, trong bộ đội và tất cả các người phụ trách một công vụ" [7, Điều 3]. Ngày 23 tháng 5 năm 1981, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh trừng trị tội hối lộ gồm 13 điều luật, trong đó quy định tương đối cụ thể về dấu hiệu đặc trưng của các tội nhận hối lộ, đưa hối lộ, môi giới hối lộ và lợi dụng ảnh hưởng đối với người có chức vụ, quyền hạn để trục lợi, quy định về các trường hợp tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự và hình phạt, quy định về hình phạt, về việc xử lý của hối lộ, xử lý hành vi trả thù người tố giác… Pháp lệnh trừng trị tội hối lộ là công cụ pháp lý quan trọng góp phần đấu tranh có hiệu quả với tội hối lộ trong thời gian đó. Ngoài ra trong th ời gian này còn có Sắc lệnh số 200/SL ngày 08 tháng 7 năm 1948 của Chủ tịch nước coi công chức trong thời kỳ kháng chiến như bị trưng tập (liên quan đến tội đào nhiệm); Sắc lệnh số 154-SL ngày 17 tháng 11 năm 1950 của Chủ tịch nước ấn định những hình phạt trừng trị việc để tiết lộ 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] bí mật (liên quan đến tội cố ý làm lộ bí mật công tác và tội vô ý làm lộ bí mật công tác); Sắc lệnh số 267/SL ngày 15 tháng 6 năm 1956 của C hủ tịch nước quy định trừng trị những âm mưu và hành động phá hoại tài sản của Nhà nước và của nhân dân, cản trở việc thực hiện chính sách, kế hoạch của Nhà nước (liên quan đến tội thiếu tinh thần trách nhiệm); Sắc luật số 03/SL/1976 được Hội đồng chính phủ cách mạng lâm thời ban hành ngày 15 tháng 3 năm 1976 quy định tội phạm và hình phạt trong đó quy định tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn và quy định tội đưa và nhận hối lộ, tuy nhiên Sắc luật không mô tả dấu hiệu pháp lý của tội phạm, không quy định tình tiết tăng nặng và không quy định hình phạt bổ sung… Qua việc Nhà nước ban hành một số các sắc lệnh như trên có thể thấy ngay từ những năm đầu của chính quyền cách mạng, Nhà nước ta đã thể hiện thái độ đấu tranh không khoan nhượng đối với loại tội này. Tuy nhiên, trong tất cả các văn bản pháp luật chưa có văn bản nào quy định về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ, mà hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ chỉ được coi là tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự, ví dụ: tại khoản 4 Điều 19 của Pháp lệnh trừng trị các tội phản cách mạng ngày 30 tháng 10 năm 1967 quy định: "lợi dụng chức quyền để hoạt động phản cách mạng là trường hợp cần xử phạt nặng" '[54]; hay trong bản tổng kết ngày 10 tháng 8 năm 1970 của Tòa án nhân dân tối cao về thực tiễn xét xử loại tội giết người cũng quy định: lợi dụng chức vụ, quyền hạn để giết người là tình tiết tăng nặng.

Tóm lại, pháp luật hình sự thời kỳ này về cơ bản đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ cách mạng, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo hoạt động của các cơ quan nhà nước , tổ chức có hiệu quả. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân nên việc quy định về tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ còn có nhiều hạn chế. Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ không được quy định trong bất cứ 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] văn bản pháp luật nào; hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ chỉ được coi là tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự; Các tội phạm về chức vụ nói chung nếu có được quy định thì cũng nằm trong nhiều văn bản pháp luật đơn hành khác nhau, các dấu hiệu pháp lí, các tình tiết tăng nặng giảm nhẹ chưa được quy định cụ thể, chưa quy định về khái niệm "tội phạm chức vụ", còn khái niệm người có chức vụ mặc dù đã được quy định cho một số tội phạm cụ thể như nhận hối lộ, biển thủ công quỹ… nhưng nhìn chung chưa cụ thể. QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1985 VỀ TỘI LỢI DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN TRONG KHI THI HÀNH CÔNG VỤ Ngày 27 tháng 6 năm 1985, BLHS đầu tiên của Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam được Quốc hội thông qua, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng về sự phát triển của pháp luật hình sự nước nhà và là cơ sở pháp lý để thực hiện việc đấu tranh phòng, chống tội phạm có hiệu quả.

BLHS năm 1985 ra đời trên cơ sở tổng kết, kế thừa kinh nghiệm lập pháp hình sự và kinh nghiệm đấu tranh phòng, chống tội phạm trong những năm trước đây và dự kiến tình hình diễn biến của tội phạm trong thời gian tới. Đây là văn bản quy phạm pháp luật đầu tiên mà trong đó các tội phạm về chức vụ được phân loại thành một nhóm tội phạm và được quy định thành một chương riêng - Chương IX và khái niệm "tội phạm chức vụ" cũng đã được chính thức ghi nhận, đồng thời đây cũng là lần đầu tiên tội lợi dụng chức vụ quyền hạn được quy định là một tội danh, tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho công cuộc đấu tranh chống loại tội phạm này. Theo quy định của Điều 219 của BLHS 1985 thì "các tội phạm về chức vụ là những hành vi xâm phạm hoạt động đúng đắn của cơ quan nhà nước hoặc tổ chức xã hội do người có chức vụ thực hiện trong khi thi hành nhiệm vụ" [29], đồng thời luật cũng xác định "người có chức vụ là người do bổ nhiệm, do dân cử, do hợp đồng hoặc do một hình thức khác, có hưởng 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] lương hoặc không hưởng lương, được giao thực hiện một công vụ nhất định và có quyền hạn nhất định trong khi thực hiện công vụ" [29, Điều 219]. Trong BLHS 1985, tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ được quy định tại Điều 221 thuộc phần các tội phạm về chức vụ (bộ luật này chưa có sự phân biệt tội phạm nào là tội phạm về tham nhũng, tội phạm nào là tội phạm về chức vụ khác).

Điều 221 quy định tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn hoặc lạm quyền trong khi thi hành công vụ như sau: Người nào vì vụ lợi hoặc động cơ cá nhân khác mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn hoặc vượt quá quyền hạn làm trái công vụ gây thiệt hại cho lợi ích của Nhà nước, của tổ chức xã hội hoặc lợi ích hợp pháp của công dân, nếu không thuộc trường hợp quy định tại các Điều 156, 238 và 239, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm hoặc bị phạt tù từ sáu tháng đến năm năm [29]. Theo đó, hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn và hành vi lạm quyền trong khi thi hành công ụv đều được quy định chung trong một điều luật - Điều 221, tuy nhiên do chưa có nhiều thực tiễn xét xử đối với tội phạm này, nên lúc đầu Điều 221 chỉ quy định một khung hình phạt, không quy định các tình tiết là yếu tố định khung hình phạt.