Nghiên cứu quy định mua sắm chính phủ trong các FTA thế hệ mới của Việt Nam: Những thách thức và cách thực hiện cam kết

• Tác giả: Ths. Lê Đình Quyết
• Trường học: Trường Đại học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật
• Đề tài: Nghiên cứu quy định mua sắm chính phủ trong FTA thế hệ mới của Việt Nam: Thách thức và giải pháp
• Loại tài liệu: đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

• DANH MỤC TÁC GIẢ THAM GIA
• 1. PHẦN I - BÁO CÁO TỔNG QUAN
• 1.1. Tính cấp thiết của Đề tài
• 1.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
• 1.3. Mục đích, mục tiêu của đề tài
• 1.4. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu
• 1.5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.6. Nội dung của Đề tài
• 2. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ MUA SẮM CHÍNH PHỦ TRONG CÁC FTA THẾ HỆ MỚI
• 2.1. Khái quát về hoạt động mua sắm Chính phủ
• 2.2. Khai niệm và đặc điểm của mua sắm Chính phủ
• 2.3. Các FTA thế hệ mới - nguồn của pháp luật mua sắm Chính phủ ở Việt Nam
• 2.4. Kết luận Chương 1
• 3. CHƯƠNG II: CÁC CAM KẾT VỀ MUA SẮM CHÍNH PHỦ CỦA VIỆT NAM TRONG CÁC FTA THẾ HỆ MỚI
• 3.1. Cam kết về mua sắm Chính phủ của Việt Nam trong Hiệp định CPTPP
• 3.2. Nội dung các quy định về mua sắm Chính phủ trong Hiệp định CPTPP
• 3.3. Cam kết mở cửa thị trường mua sắm Chính phủ của Việt Nam trong khuôn khổ CPTPP
• 3.4. Cam kết về mua sắm Chính phủ của Việt Nam trong Hiệp định EVFTA
• 3.5. Cam kết mở cửa thị trường mua sắm Chính phủ của Việt Nam trong khuôn khổ Hiệp định EVFTA
• 3.6. Các quy định về mua sắm Chính phủ trong CPTPP và EVFTA - sự khác biệt về mức độ cam kết
• 3.7. Kết luận Chương II
• 4. CHƯƠNG III: NHỮNG THÁCH THỨC ĐỐI VỚI CHÍNH PHỦ, DOANH NGHIỆP VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ THỰC THI PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC MUA SẮM CHÍNH PHỦ
• 4.1. Thực trạng pháp luật Việt Nam hiện hành về hoạt động mua sắm Chính phủ
• 4.1.1. Nguyên luật trong nước điều chỉnh về hoạt động mua sắm Chính phủ
• 4.1.2. Những điểm khác biệt cụ thể giữa quy định về mua sắm Chính phủ trong Hiệp định CPTPP và pháp luật Việt Nam hiện hành
• 4.1.3. Những điểm khác biệt cụ thể giữa quy định về mua sắm Chính phủ trong Hiệp định EVFTA và pháp luật Việt Nam hiện hành
• 4.2. Những thách thức đặt ra cho Việt Nam trong việc thực hiện cam kết
• 4.2.1. Những thách thức đối với Chính phủ
• 4.2.2. Những thách thức đối với doanh nghiệp
• 4.3. Một số kiến nghị nhằm thực thi hiệu quả các quy định về mua sắm Chính phủ trong các FTA thế hệ mới mà Việt Nam là thành viên
• 4.3.1. Ra soát và bổ sung các quy định về mua sắm Chính phủ trong CPTPP vào pháp luật đấu thầu Việt Nam
• 4.3.2. Thành lập một cơ quan độc lập liên quan đến cơ chế kiến nghị, khiếu nại
• 4.3.3. Hỗ trợ kỹ thuật và các biện pháp tăng cường năng lực của cán bộ quản lý hoạt động đấu thầu tại Việt Nam
• 4.4. Kết luận Chương III
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Quy định mua sắm chính phủ trong FTA thế hệ mới

Quy định mua sắm chính phủ là một trong những nội dung quan trọng trong các FTA thế hệ mới mà Việt Nam tham gia. Các hiệp định như CPTPP và EVFTA đặt ra các yêu cầu cao về mở cửa thị trường mua sắm công, đòi hỏi sự minh bạch và cạnh tranh công bằng. Việc thực thi các quy định này không chỉ giúp tăng cường hiệu quả chi tiêu công mà còn hạn chế tham nhũng và lãng phí. Tuy nhiên, sự khác biệt giữa quy định quốc tế và pháp luật trong nước tạo ra nhiều thách thức cho Việt Nam.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của mua sắm chính phủ

Mua sắm chính phủ là quá trình các cơ quan nhà nước mua sắm hàng hóa, dịch vụ phục vụ hoạt động công. Đặc điểm chính của hoạt động này là tính minh bạch, công khai và cạnh tranh. Trong các FTA thế hệ mới, quy định về mua sắm chính phủ được xây dựng dựa trên các chuẩn mực quốc tế, đòi hỏi sự tuân thủ nghiêm ngặt từ các quốc gia thành viên.

1.2. Vai trò của FTA thế hệ mới trong mua sắm chính phủ

Các FTA thế hệ mới như CPTPP và EVFTA đưa ra các cam kết sâu rộng về mua sắm chính phủ, tạo cơ hội cho doanh nghiệp nước ngoài tham gia vào thị trường công của Việt Nam. Điều này không chỉ thúc đẩy cạnh tranh mà còn giúp nâng cao chất lượng hàng hóa, dịch vụ được mua sắm.

II. Thách thức trong FTA đối với Việt Nam

Việc thực thi các cam kết về mua sắm chính phủ trong các FTA thế hệ mới đặt ra nhiều thách thức cho Việt Nam. Sự khác biệt giữa quy định quốc tế và pháp luật trong nước, cùng với năng lực hạn chế của các cơ quan quản lý, là những rào cản lớn. Ngoài ra, việc mở cửa thị trường mua sắm công cũng đòi hỏi sự chuẩn bị kỹ lưỡng từ phía doanh nghiệp trong nước.

2.1. Thách thức đối với chính phủ

Chính phủ Việt Nam phải đối mặt với yêu cầu cải cách hệ thống pháp luật và thể chế để phù hợp với các cam kết quốc tế. Việc thiếu một cơ quan độc lập giám sát hoạt động mua sắm công cũng là một thách thức lớn.

2.2. Thách thức đối với doanh nghiệp

Các doanh nghiệp Việt Nam cần nâng cao năng lực cạnh tranh để có thể tham gia hiệu quả vào thị trường mua sắm công. Sự thiếu kinh nghiệm và nguồn lực là những rào cản chính mà họ phải vượt qua.

III. Giải pháp cho mua sắm chính phủ trong FTA

Để thực thi hiệu quả các cam kết về mua sắm chính phủ trong các FTA thế hệ mới, Việt Nam cần áp dụng nhiều giải pháp đồng bộ. Trong đó, việc cải cách pháp luật, tăng cường năng lực quản lý và hỗ trợ doanh nghiệp là những yếu tố then chốt.

3.1. Cải cách pháp luật và thể chế

Việt Nam cần rà soát và sửa đổi các quy định pháp luật hiện hành để đảm bảo sự tương thích với các cam kết quốc tế. Việc thành lập một cơ quan độc lập giám sát hoạt động mua sắm công cũng là một giải pháp cần thiết.

3.2. Tăng cường năng lực quản lý và hỗ trợ doanh nghiệp

Các cơ quan quản lý cần được đào tạo và nâng cao năng lực để thực thi hiệu quả các quy định mới. Đồng thời, chính phủ cần hỗ trợ doanh nghiệp trong nước thông qua các chương trình đào tạo và tài chính.