CHƯƠNG 1. NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE TỰ CHỦ VÀ PHÁP LUẬT VE TỰ CHỦ CUA BON VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP. TRONG CÔNG TÁC NHÂN SU 111. Tự chit cầu dom vị sự nghiệp công lập trong công tác nhân se 1.11 Ticchủ của dom vị sự nghuập công lập “Theo Từ din Tiếng Việt, tự chỗ là “Tự điẫu hành, quản lý mọi công vie cũa sink không bi sỉ ch phd hay bự chủ là "Tự mình đễuk&hiển mình, không phụ thuộc vio i, không để d chỉ phối mình”.
V2 ngữ nghĩa ci từ thi tự chủ hiễu khổ quat nhất là được tự đưa ra các quyết Ảnh liên quan dén chính mình Cụ thể hơn, tự chủ là cá nhân, tổ chúc được đưa ra inn của mình, có quyền được lựa chọn để quyết cảnh phủ hợp với mong mudn, hoàn cảnh và các yêu tổ đặc thù khác. Còn nhìn nhận dưới góc đô các quan hệ xã hồi thi tự chỗ là quyền tự quyết din, không bi chỉ phối của chỗ thé va không thể can thiệp, quyết nh thay của chỗ thể khác. Tư chủ là quyên gin với chủ thể của các quan hệ xã hối đỂ khẳng định nợ độc lập của mốt cá nhân, tổ chức rong mốt quan hé vớ các cá nhân, t8 chức khác Theo quy định hiện hin “Dom vi nghưệp công lập là tổ chức do cơ quan 8 thin quyên cũa Nhà nước, 15 chức chink tr 8 chức chính tr - xã hội thành lập theo aug Anh cũa pháp luật cô hr cách pháp nhân, cung cấp địch vụ cổng phue ve qin If Nhà nước". "Cơ chế te chủ của dom vi sư nguập công” là các ay đnh về quan h chữ, tự cat trách nhiệm trong việc the hiện nhiệm vụ tổ chức bộ mắt nhân sư và tàt chính của dom vi sự nghiệp cảng" Hoặc lấn bự chỉ là quyén của sơ 38 giáo dục đâu học được hự vác nh mục iêu và le chon cách hức thực hiện auc tiêu: te quyết ảnh và có trách nhiệm giã trình về hoạt đồng chuyên môn.
học thuật tỖchức, nhân sic tit chính tài sẵn và hoạt đồng Ke trên cơ sở qu đình của pháp luật vànăng lực cũa cơ sỡ giáo dục dex hoe"! Hiễu một cách khá quát nhất ty "G5, Hoing Phê (Gỗ bin), Từ đồn Tổng Vật, Vin Ngôn ng học, Nh mắt bin Hằng Đức năm 2018, 263, 'NggỄn Lin, Medi T vì ngữ Tổng Vit NHB Tổng hợp thin ph Hỗ Chi Minh nim 3000, 1257 "Điền 9 Lait Viện dat non 2010, ân đi, Về smnghše 2020 * Ehoän 1 Điều 3 Ngự dh số 1620150NB.CP ca Chi phủ nghy 14032015 Quy đnh cơ chế rủ cia các đơn vi sựnghp công Bọ Bhoin 11 Đền Loit Go dục ị học năm 2018, 3 chủ la Nhà nước rao quyền he quyất cho đơn vi SNCL trên cơ sỡ của hy căn đổi thụ — chi. Tự chủ phải là một quá kình với sự vận hinh nhịp nhing côn các yêu tổ cầu thành nén đơn vị SNCL và mun có th thi chất lượng hoạt déng của đơn vị phải bảo đầm có thể tạo re nguồn thụ. Như vậy tự chủ vie là kết quả ma don vi mong muốn dat được vir là nén ting cho vận hành và phát iển mét đơn vi SNCL. Chính và thi, tự chủ của các đơn vị SNCL thường đặc trung bi Th hy chủ là quyển quyất đøh của đơn vi SNCL về các công việc liên quan din tổn tại và phát hiển của đơn v Quyên he quyất din 1à ct lõi, là trụ cột của rch Trong cơ chế hy chủ đơn vi ENCU được quyết Ảnh các vẫn đ liên quan đến sự tổn tại và phát tiễn của đơn vi sinh.
V itu céch la quyền đuợc quyết din cm chủ thổ, tự chủ có thể được thi hiện dưới nhiều mức đồ khác nhau. Đỏ có thể 1a quyền cia đơn vi SNCL tư quyết dinh các điên lược, kế hoạch phát triển cia tổ chức; quyền được (hr do) thục hiện hoặc tổ chớc thục hiện chiến lược, kế hoạch đã được quyết dinh hoặc đã được thông qua và quyền được thay đỗ, điều thính các chiến lược, kế hoạch cho phủ họp với thục tấn ‘van cầu phát tiển cia thức Thứ hai, tự chỗ gắn với hự châu rách nhiệm của đơn vi SNCL Cùng với quyển tự quyết dinh tì các đơn vi SNCL phi bờ chu trích nhiệm, vi các quyết nh và thục hiện quyết Ảnh của đơn vi mình Tw quyết dink và chi trách nhiệm lá hai mặt không tach rời vi đều đó sẽ rang buộc đơn vĩ với các quyết cảnh đã đơa ra và đồng thờ là cam kết côn đơn vị v chit lương hiệu quả hoạt động của đơn vi mình Tự chủ và hy chíu trách nhiệm còn gắn lién với rách nhiệm công kh của các đơn vi SNCL. Các đơn vi SNCL ph chu rách nhiễm và công khai hot động trước Nhà nước “chỗ sở hồu” các đơn wi SNCL; chứ trách nhiệm và công kh với xã hồi, với nhân dân - là những người thụ hưởng dich vụ do các đơn vũ cũng ấp; đồng thời đơn vị SNCL phải tư chịu trách nhiệm và công khai hoạt đồng của chính mình trong quan hộ tổ chúc nối bộ để bio dim quyền them gia quyết Ảnh và giển sit côa viên chức, người lao động trong đơn vi. Chế đô công kh dim bio cho hhost động của don vi SNCL luôn được giám sit từnhiễu phía Thứ ba, tự chỗ cn cất đơnvi SNCL là yêu cầu thay đổi về cách thức quản tý của Nhà nước đối với đơn vị SNCL Tor chủ của các đơn vị SNCL không rệt iu vai trò quản ý cũa Nhà nước.
Nhà nước vẫn cin quản ý các đơn vị SNCL và phin lớn i sin của các đơn vị SNCL 14 vẫn thuộc quyên quản lý côa Nhà nước nfar quyền sở dạng dt, các công tỉnh kiên trúc, kết cầu hạ tổng. Mãtkhác, các đơn vi SNCL vẫn phải trục hiện cá nhiễm vụ chính tị, nh t, vin hóa ~xã hồi do các cơ quan nhà nước có thim quyén giao nhằm, phue vụ xã hồi và nhân din. Host động quản ý của Nhà nước hướng cho hoạt đồng của đơn vi SNCL đẫn ra đúng với chi trương, chính sich pháp luật của Nhà nước và bảo dim quyên turing th các dich vụ công công bing của nhân din. Các cơ quan nhà nước cả thay đổi cách thức quan lý đối với các đơn vi SNCL, tr cách thức quân ý thuần tay bằng các mảnh lệnh hành chính sing cách để cho đơn vi tự quyết din các hoạt đông cia mình, Nhà nước chi kidm soát đ bio dim hoạt động cia các đơn vi SNCL đẳng pháp luật Thi, tự chủ của các dom vi sựnghiệp công Tập là sự thay đổi trong cách thúc tỔ chức và thọc hiện các dich vụ công, các host động me nghiệp Trong nền kính tỉ thi trường với nhủ cầu ngày cảng da dạng côn nhân dân tht co chế cing cấp địch vụ đẳng nhất cho mọi cánhân, tổ chức không còn phù hợp.
Khi tự chủ, đơn vi sẽ hese din khách hàng cia mình, nhiệm vụ cn hoàn hành (ea khối lương và chất lượng), lánh phi cần thiétcho th hin nhiệm vụ dự toán sổ thụ và sắp xip, nữ dạng nhân lực hop lý 4 có thé hoàn thành nhiệm vụ đã sắc dink, cùng cấp dich vụn cam kết cho khách hing Điều này sẽ khuyên khích các đơn và SNCL thay đỗ: dé tạo ra những dịch vụ những sẵn phim chất lương tốt và da dạng nhằm tới các nhóm khách hing khác nhau. Va đặc biệt, tự chủ là động lợc tạo ra mr canh tranh trong cong cập các dịch vụ công dich vụ sơ nghiệp, qua dé din dén sự thay đổi rong host động sơ nghiệp cña tùng đơn vi và thay đãi cách thức cũng ứng các địch vụ công ni chúng ở Việt Nam, Tự chủ của các đơn vị SNCL hiên nay được thể hiên ở ba nội dung chính: - Tchỉ, hechùt bách nhiệm trong thực hiện nhiễm vụ Đơn vi SNC được chủ đông quyết ảnh cá biện pháp, cách thúc để dim bảo chất lương và tiễn 46 thục hiện các nhiệm vụ được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Bến canh đó, đơn vi đợc thục hiện những host động dich vụ phủ hợp với inh vực chuyên môn, khả năng của đơn vĩ mình; có thể phối hop, Tiên doanh, Hiên kết với các ổ chúc, cá nhân thực hiện các hoạt đồng dịch vụ theo nhủ cầu ce Tie chi, tc chau bách nhiệm về tổ chức bộ may, biên chế và nhân sự. Đơn vị SNCL được quyết nh vỀ công tác ổ chúc trong đơn vi mình từ việc thành lập mới sáp nhập, gid thể các đơn vi, tổ thức trac thuộc din biển chế, việc 1 tuyển dụng thuế, lợ kết hop đẳng thục hiện iệc chỉ rã lương dim bio các chế độ phic lợi với người làm việc trong đơn vĩ - Tự chi, hcchut bách nhiệm về tn chính Các đơn vi SNCL có thé được huy đông vốn, được quyết định phương án quân ý và nữ dụng t sin, đầu tư mua sim các phương tiện, trang thiét bị lam việc đấm bảo thực hiện nhiệm vụ một cách tố tro nhất đẳng thời có trích nhiệm hy hanh toán các khoản vay, nộp ngân sách thục hiện khẩu hao tai sin.
theo quy đính cũa pháp hit Bands dang cơ bản của hy chỗ có mốt liên hệ chit chế và tác động qua lại Nên, tầng ti chính cho pháp đơn vi tuyén dụng và sử dung nhân lục phủ hợp đổ thực hiện những nhiệm vụ đặt ra Nguvc li ci hi cd nhân ue chất lượng phù hop, ich vụ do don vi cùng cấp có chất lượng được khách hàng nữ dạng thi mới tao ra nguồn th cho don vi. Vì viy, tr chủ của đơn vi SNCL phải bio dim hài hôn giữa hy chủ te chịu trách nhiệm trong thục hiên nhiệm vụ với hy chi, hy chịu trách nhiệm về tổ chức bộ sy, biên chi, nhân nự và từ chủ, tự chịu trách nhiệm vé t chính Pháp luật hiển hin công phân chia múc đồ tự chủ côn đơn vi SNCL thành các nhấm khác nat, Theo Nghị dinh số 60/2021/NĐ-CP Quy dint cơ chỗ tr chủ ti chính của đơn vi menghiép công lập chia các đơn vi SNCL thánh 4 nhóm: Nhôm 1: Đơn vi sựngiệp công tự bảo dim chỉ thường xuyên và ca đầu hr 1à đơn vi dip ứng một rong các đu liên là cỏ mức hy bảo dim lánh ph chỉ hường xuyên bing hoặc lớn hơn 100%; có mic h bảo dim cha đầu h bằng hoặc lớn hơn.