CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TÁC LỰA CHON NHÀ THÀU 1-1 Những vin đề chung vé công tác lựa chọn nhà thầu = Trước hết để có cái nhìn Tổng quan về công tác h chọn nhà th thiểu định nghĩa về đầu thầu theo Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 thì đắu thầu là quá trình lựa chọn hà tân để ký kế à tia hep đẳng cung cp dich vụ ấn dich vụ phí vấn, mua sắm hàng hóa, y lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tự có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh anh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kính tế - Đấu thầu là một hình thức kính doanh dựa vào tính chất cạnh trình công khai của thị trường, không có ạnh tranh thì không có đấu thi và cũng không cần dn đâu thầu. Có the nói đầu thầu là phương thức giao dich đặc biệt. Trong một vụ kinh doanh mua bán hay xây dạng các công tỉnh dân sự cổ in quan đến hiễu người, nhiễu bên khúc nhau thi người ta thường áp dụng hoc bt buộc phải áp dụng hình thức đu thầu cạnh tranh công khai = Từ khi đất nước tatiến hành công cuộc đôi mới, nên kính tế mở cửa so với th giới th bắt đầu xuất hiện khái niệm đâu thầu. Theo định nghĩa về thuật ngữ “iu thầu” rong Luật Đầu thầu của Việt Nam thì 46 là qué trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời u thuộc các dự án sử dụng vốn nhà nước, Kết quả của sự lựa chọn là có hợp đồng được ký kết với các điều khoản quy định ch tết trích nhiệm của hai bên Một bên là thầu phải thực hiện các nhiệm vụ như nêu tong hỗ sơ mỗi thầ (có thể là dịch vụ tư vấn, cung cấp hàng hoá hoặc chịu trách nhiệm xây dựng một công tình.), một bên là chủ đầu tư có trích nhiệm giáms tra nghiệ thu và thanh toán Nhu vậy thực chất của quả tình đầu thầu ở Việt Nam đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước là một «qué tình mua sắm: quá tình chỉ iêu, sử dụng tên của Nhà nước, Đầu thầu 1 bắt buộc đối ối các hoại động mua sim sử dụng vn do nhà nước quan lý = Trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế nước nhà, ny cằng có nhiề các dự ân đầu và xây dưng tong nước cũng như đầu tr nước ng Các công, trình đồi hỏi ngày căng cao về chất lượng, kỹ thuật, tiến độ và giá cả.
Vì vậy, câu hỏi đặt ra với các chủ đầu tu là làm thé nào dé lựa chọn được các tổ chức và cá nhân có khả năng thực hiện tốt nhất những công việc trong chu trình của dự ấn Lịch sử phát iển và quản lý dự án trong nước và quốc tế đã khẳng định, đấu thầu là phương pháp có hiệu quả cao nhất thực hiện mục tiêu này, dim bảo cho sự hành công của chủ đầu tư. ~ Đầu thần được xem như một phương pháp quản lý dự án có i quả nhất hiện nay tên sơ sở chống độc quyén, ting cường khả năng cạnh anh giữa các nhà th và có các đặc điểm như sau: + Đấu thầu là 1 hoạt động thương mại. Trong đỏ bên dự thầu là các thương nhân có đủ điều liện và mục iêu mà bên dự thầu hướng tớ lợi nhuận, còn bên mời thầu là xác lập được hợp đồng mua bán hàng hóa, sử dụng dich vụ với các điề kiện tốt nhất cho họ. + Diu thấu là 1 giai đoạn tiền hợp đồng, Hoạt động đầu thầu luôn gắn với quan hệ mua "bán hàng hóa.
cũng ứng địch vụ. Trong nền kinh tế đấu thầu không diễn ra như 1 hoạt dong độc lập. nó chỉ xuất hiện khi con người có nhu cầu mua sắm hàng hóa và sử dụng dich vụ. Mục đích cuối cùng của đầu thẫu là là giúp bên mời thầu tim ra chủ thể có khả năng cung cấp hàng hóa, dịch vụ với chất lượng và giá cá tốt nhất.
Sau khi quá trình đầu thi hoàn tắt người tring thẫ xẽ cùng với người tổ chức đảm phán, để kí hợp đồng mua bán 16a, cũng ứng dịch vụ hay xây lắp công trình. + Chủ thể tham gia quan hệ đầu thầu hàng hóa, dịch vụ trong hoạt động đầu thầu có thể uất hiện bên thứ ba như các công ty tr vẫn giúp lập hỗ sơ mời thầu, chuyên gia giúp đỡ, đánh giá hồ sơ dự thầu. Tuy nhiên đây là hoạt động không qua trung gian, không có thương nhân làm dich vụ ddu thầu hàng hóa, dich vụ cho thương nhân khác nhận th lao. Trong khí đó, Luật dau thầu 2013 đã quy định thêm về tổ chúc đắn thầu chuyên nghiệp bao gm đại lí đấu thằu, đơn vị sự nghiệp được thành lập và chức năng (hực hiện đấu thầu chuyên nghiệp Việc thành lập và hoạt động của đại li déu thiu thực hiện theo quy định của pháp luật vé doanh nghiệp.
Quan hệ du thầu luôn được xác lập giữa 1 bên mời thầu và nhiều bên diy tu, Những vẫn có trường hợp ngoilệnhư trong trường hợp chi định đẫu tự + Hình thức pháp lí của quan hệ dau thầu hàng hóa, dịch vụ là hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự sơ môi thầu là văn bản pháp lí do bên mỗi thiu lập, trong đỏ có diy đủ những thuật, tải chính và thương mại của hàng hóa cần mua sim, dịch vụ c gi. go là giá gói hầu hoge dự toán _ được đưa ra bởi bên mỗi thu theo khả năng tải chính của bên mời thầu. Bên dự thầu đưa rà giá cao hơn Khổ năng tải chính của bên mời thầu thì đã có tốt đến may cũng khó có thể thing thu, bên dự thầu nào đáp ứng được các yéu cầu của bên mời thầu mà có giá càng thấp thì sẽ cảng có cơ hội chiến thẳng. [16] «= Như vậy có thể thấy công tác đầu thẫu có ảnh hưởng đến các chủ thé ong quá tình quản lý, thực hiện các công tinh, cụ thé + Đối với các nhà thầu: Đối với nhà thầu xây dựng, thẳng thiu đồng nghĩa với việc mang.
lại công ăn việc làm cho cán bộ công nhân viên, nâng cao uy tín của nhà trên thương trường, thu được lợi nhuận, tích luỹ thêm được nhiều kinh nghiệm trong thi công và quản. lý, dio tạo được đội ngữ cần bộ, công nhân kỹ thuật vũng tay nghé, máy móc thiết bị thi công được tăng cường. Hoạt động đầu thầu được tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình đẳng, nhờ đồ các nhà I iu sẽ có điều kiện để phát huy đến mức cao nhất cơ hội tim kiếm công trình và khả năng của mình dé trúng thầu. + Đối với chủ đẫu ne Thông qua đầu thầu, chủ đầu te sẽ lựa chọn được các nhà thẫu có khả năng dp ứng được tốt nhất các yêu cầu kinh tf, ky thuật tén độ đặt ra của công tình Trên cơ sở đ giúp cho chủ đu tư vừa sử dụng hiệu qui, tết kiệm vốn đu t đồng thời vin dim bảo được chit lượng cũng như tiễn độ công tình.
Thông qua đầu thầu, chủ đầu tư cũng sẽ nắm bắt được quyền chủ động, quan lý có hiệu quả và giảm thiêu được các rủ ro phát sinh tong quá tình thực hiện dự án đầu tư do toàn bộ quá tình tổ chức đầu thầu và thực hiệ kết quả đầu thầu được tuân hủ chặt chế theo quy định của pháp luật và sau khi chủ đầu tư đã có sự chuẩn bị kỹ lưỡng, đầy đủ về mọi mặt. Dé đánh giá đúng các hỗ ơ dự thầu đồi hồi đội ngũ cán bộ thực hiện công tác đẫu thầu của chủ đầu tư phải tự nâng cao trình độ của mình về các mặt nên việc áp dụng phương thức đấu thầu còn giúp cho chủ đầu tư nâng cao trình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên. 6 + Đổi với Nhà nước: Đầu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tắc quản lý Nhà nước về đầu tư và xây dựng. quản lý sử dụng vốn một cích có hiệu quả, hạn chế và loại trừ được các tình ng nh thất thoát lãng ph vẫn đầu te đặc biệtlà vốn ngân ích, các fn tượng tiêu cực phát sinh trong xây dựng cơ bản.
Đầu thầu tạo nên sự cạnh tranh mi và lành mạnh trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, thúc đây sự phát triển của nền kinh tế hàng hoá trong ngành cũng như trong nền kinh tế quốc dân.1 Tim quan trọng cia công tác du thầm Đầu thấu có vai trò quan trọng đổi với sự phát triển của dit nước, Thông qua đầu t sông tác quản ý trong lĩnh vực đầu tư của Nhà nước ngày cảng được ming cao. nguồn vốn được sử dụng ngày càng hiệu qua, hạn chế được thất thot, lãng phí. Đặc biệt, khỉ tham gia đầu thầu các Nhà thầu phải sử dụng mọi biện pháp cạnh tranh để thẳng thầu, trong đó có biện pháp giảm giá, bên mưa bao giờ cũng muda có thứ mình cần với giá rẻ nhất, bên bán bao giờ cũng muỗn bán nhanh thứ mình có vớ lợi nhuận cao nhất. Vì vậy, Nha nước chỉ phái bỏ ra một khoản tiền it hon dự toán để xây dựng công trinh, có như vậy mới đảm bảo tính công bằng, minh bạch, thu hút các nhà thầu có năng lực tham gia cung cấp hàng hóa.
dich vụ, Ngoài ra hé thông văn bản quy phạm pháp luật về đầu thấu đang ngày càng hoàn thiện và đồng bộ, góp phần thiét lập mai trường minh bạch, cạnh tranh cho hoạt động đầu thé, to cơ sở cho việc lựa chọn nhà thầu có đủ năng lục, kin nghiệm thực hiện các gối thiu sử dụng vốn nhà nước, đem đến hiệu quả cao hơn trong đầu tư công, phòng chống tham những. it kiệm không nhỏ cho ngân sách nhà nước 11.2 Vi trò nhiệm vụ cũ dẫu thầm 1.1 Đổi với bên mời thâu thì dau thầu mang lại những lợi ích sau ~ Tiếp cận với các nhà cung cấp mới, tiêm năng bằng việc tổ chức các cuộc đầu thin cho nhiều nhà thi tham gia ti bên mời thầu có cơ hội phát hiện ra những nhà cung cắp mồi trên thị trường. ~ Phát hiệ asin phẩm thay thể, Những nhà th tham gia đầu thầu cổ thể đưa ra những sản phẩm khác nhan xong vẫn công mục đích sử dụng. Như vậy, bên mời thầu sbi đến các sản phẩm mới này và có quyết định phù hợp cho việc mua sắm của mình.
Giá trúng thầu hop lý nhất. Cúc nhà thầu khi tham gia đấu thần đều mong muốn trúng thầu vì vậy họ cạnh tranh với nhau về chất lượng lẫn giá cả.